在痛定思痛中浴火重生

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1、在痛定思痛中浴火重生 从瓮安之乱到瓮安之变警示录新华社记者何平、朱国贤、徐江善、王丽金秋十月。黔南古城瓮安从又一个黎明中再次醒来。为人民服务镌刻在县委办公楼门前影壁上的五个大字,在旭日辉映下金光闪闪,分外醒目。这是中国共产党人的高尚情怀、执着追求和坚定信念。对瓮安人来说,经历了3年前那场严峻风波,这五个字更加具有字字千钧的分量。化“民怨”为“民愿”毋忘情为民所系2008年,对瓮安而言是个特殊的年份。两件大事让瓮安人刻骨铭心年初,一场百年不遇的雨雪冰冻灾害突然袭来。交通中断、供水中断、电力中断,瓮安成为一个孤岛。雨雪交加中人们看到,县委一班人带领广大干部走家串户,为群众送去粮食、蔬菜和煤炭等急需

2、物品,排忧解难,共渡难关。“2008年初,瓮安县领导班子在群众中的威信一度较高,主要因为GDP较快增长,抗冰雪立功受奖”瓮安县原副县长张仁德向记者回忆道。然而,谁都未曾想到,仅仅时隔半年,一场比冰雪灾害更为严重的灾难骤然发生。而掀起这场风暴的“蝴蝶翅膀”,仅仅是一起意外偶发事件。2008年6月28日,因7天前一名中学女生在县城西门河大堰桥处溺水身亡,有关方面处置不当,加之各种谣言四起,引起死者亲属和群众强烈不满,进而引发大规模群体事件,直至一场大火烧向县公安局、县委、县政府的办公大楼面对映红夜空的熊熊烈火,在场许多干部群众都痛心疾首地流下泪水。“这起事件看似偶然,实属必然。对此,瓮安县委县政府

3、、县公安局等有关领导干部负有不可推卸的责任。”当时的省委负责人一针见血地指出。作为瓮安事件的第一责任人,县委书记王勤在一周之后被免职。与接任者交接时他流泪了。不仅因为愧疚,也因为对这片工作和生活过10年之久的土地的眷恋。至今谈起王勤,从干部到群众,对他主政瓮安时取得的经济发展给予了实事求是的评价。有这样一组数据:瓮安从2000年至2007年GDP从11.4亿多元增加到21.9亿多元,翻了近一番；财政收入从6682万元增加到2.4亿元,增长3倍多。可是,就在经济快速增长的数字背后,却掩盖着不少深层次矛盾:社会建设投入偏低,民生欠账越来越多；干部作风问题突出,干群关系比较紧张；治安状况严重恶化,警

4、民矛盾日益凸显特别是由于忽视了社会管理,当地黑恶势力猖獗,帮派组织横行乡里,群众严重缺乏安全感。当地流传这样一句顺口溜:“好人散了伙,坏人结了帮,治安搞不好,难以奔小康。”2007年的有关调查统计表明,当地群众的安全感仅为59%,在全省列居后位,全州倒数第一。瓮安不安。更为严重的是,干警队伍中少数人竟与黑恶势力沆瀣一气,严重损害了政法机关的公信力。628事件中,死者叔叔被与他发生口角的民警指使黑帮成员殴打一事,就是整个事态演变因果链条中最为关键的“多米诺骨牌”。“执政党最大的危险就是脱离群众。”628事件后临危受命的县委书记龙长春尖锐地指出,作为党的领导干部,全心全意为人民服务的宗旨必须始终装

5、在心中,印在脑子里。否则,就要付出惨痛的代价。龙长春上任之初,就将写有“为人民服务”的屏风立在县委办公楼门前,让党的宗旨重新确立起来。人民,是我们党的根基所在、血脉所在、力量所在。如果根基动摇了,血脉割断了,大地之子“安泰”还会有无穷的力量吗?从2008年7月4日走马上任,龙长春至少在半年时间里,用他的话说,基本上成了“信访局长”。“那时,无论是在办公室办公还是在会议室开会,总是被排成长队的上访群众堵在门口。”多年来,瓮安因矿群纠纷、水库移民搬迁、房屋强制拆迁、企业改制等社会矛盾导致的信访量逐年上升,而办结率仅为18%。积案过多,积怨过深,积重难返。要想化解民怨,就要敢于直面矛盾。新一届县委领

6、导在全县组织开展了县委书记大接访和机关干部巡访、千名教师家访、公检法司“四长”联访、乡镇干部走访等“五大访活动”。当年7月11日上午,“县委书记大接访”在县人民广场拉开大幕。9点不到,上访群众已达200多人。这一天,龙长春接访并处理了88起上访。残疾人杨杰,几年前一直靠开电动摩托车谋生,可在县城取缔非法车辆的行动中,车被没收,生活没有了着落。想凭一技之长摆个修鞋摊,手续却总也办不下来。“你的要求合情合理,这个困难我一定帮你解决!”听了杨杰的倾诉,龙长春立即责成城管局予以落实。3年时间,龙长春接访并签批督办的各类信访案件有1000多件,办结回复率为99.6%。全县信访量从2008年的2000多起

7、下降到2009年的600余起,2010年降至60多起。与此同时,一场声势浩大的打黑除恶专项行动也迅速展开。长期称霸一方的“玉山帮”等20多个黑恶势力团伙被一网打尽,300多个犯罪分子受到法律严惩,9名充当黑恶势力“保护伞”的国家机关工作人员被依法审判。大火,让瓮安的共产党人警醒起来!广大党员干部纷纷深入基层群众,问需于民,化解民怨。公安干警也进村入户,与农民同吃同住同劳动。“子规夜半犹啼血,不信东风唤不回。”据贵州省统计局测评,2010年瓮安群众安全感为96.95%,全省排名第三、全州第一。今年国庆长假后的一天夜晚,记者在距628事件事发地500米处的渡江广场看到,华灯璀璨、舞乐声声,人们有的

8、翩翩起舞,有的悠闲散步“瓮安变化真是太大了!”记者与刘女士攀谈。她感慨地说,过去谁敢晚上出门?更不要说挎着提包在街上散步了民怨解则民气顺,民气顺则天下安。和谐稳定为瓮安的发展创造了条件。在县城北部记者看到,机声隆隆中,35平方公里的工业园区已经破土动工,生物发电、磷化工等十余个重点项目也已启动,预示着瓮安更加美好的未来。瓮安的“瓮”字,由上面一个“公”,下面一个“瓦”字组成。现任县委书记陈昌旭对此的解读寓意深刻:“公”就是要坚持立党为公；“瓦”代表民居、代表老百姓。只有“公”字当头,我们党才能赢得人民拥护,才能永远立于不败之地。是的,共产党人的道理千条万绪,归根结底就是一句话:永远同人民在一起

9、!从“民生滞后”到“民生优先”坚持利为民所谋瓮安是红军长征经过的地方,留下不少红色标语。在“猴场会议”旧址,记者看到院墙上“打土豪,分田地”的标语字迹犹存。内容鲜明且通俗简洁:前一句讲的是反对阶级压迫,后一句讲的是解决民生问题。民生紧连民心。穷苦人正是从民生的角度懂得了为什么要革命的道理。而国民党不懂这一点。所以失去了民心也丢掉了江山。打天下,取决于民心向背。坐江山,靠的是天下归心。在瓮安采访,“农民两占乡政府”的故事,很有些发人深省。2009年初夏的一天,几十名库区移民怒冲冲来到龙塘乡政府上访,为自己的生计讨说法。中午吃饭时间到了,便闯进食堂,径自淘米做起饭来江界河村的村民反映,70多年前,

10、红军长征时为我们老百姓打土豪、分浮财、发粮食、送盐巴。可现在因为要移民搬迁,群众生活困难谁来解决?300多户世代居住在江界河畔的村民不愿离开生养自己的土地。因田被水库淹没后没有了粮食和收入,一些人便到乡政府自己做饭,还频繁到县里、省里甚至北京上访。事发第二天,龙长春赶到龙塘乡江界河村。他走进移民用木板临时搭起的简陋住房,逐家逐户走访,当面听取群众诉求县委决定,尊重村民的意愿,对愿意搬迁的补偿到位；对故土难离的后靠安置,不再强迁。同时组织县领导干部对52户后靠移民逐一实行“包保”。乡党委书记李飞告诉记者,对尚未搬迁的30余户移民采取分流安置,有的经营果园,有的搞旅游开发,有的从事养殖业于是,在昔

11、日农民抢占食堂淘米做饭的龙塘乡政府,记者看到的是另一番景象:农民刚刚收获的金黄稻谷铺满了宽敞平坦的院坝,一些农民正忙着翻晒。村民李文银老汉告诉记者,这是乡干部为方便农民晾晒稻谷,主动把停车场腾了出来。同一地点,两样景象,折射出党群干群关系的深刻变化。“以前总觉得贫困地方主要是发展不够的问题,”在龙长春看来,还必须统筹兼顾好经济建设与社会建设、改革发展与社会稳定等关系。瓮安近些年GDP和财政收入增长较快,但用于改善民生的却明显滞后。经济发展与社会建设一条腿长一条腿短。用老百姓的话说:“守着煤山没煤烧,守着磷矿没钱赚。”怎么办?“这些年在民生建设上欠账太多,我们欠老百姓的,就是砸锅卖铁卖裤子也要兑

12、现!”县委常委会上,龙长春力排众议,说服大家拿出3600万元用于解决1400多名下岗职工安置问题,并投入1.4亿元缓解教育资源紧缺状况。3年来,县财政民生投入从2008年的4.8亿元增加到2010年的8.9亿元。民生投入增加了,会影响发展吗?“不会!”龙长春肯定地回答。道理并不复杂。实践证明,只要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的科学发展观,发展不但能更快,而且会更好。征地拆迁难是城市改造中最棘手的问题,搞不好就会引发社会矛盾冲突。瓮安事件的发生,就与此关系密切。然而,自2009年瓮安县委县政府提出“新旧并举,东改西扩,北推南移”的县城发展战略3年来,涉及到4000多拆迁户却

13、无一上访。原因何在?四个字:让利于民。具体政策措施是:实行“拆一还一,结构陈新不补差”的补偿原则。将土地征收补偿标准从25元/平方米,提高到43.09元/平方米。执政理念决定发展思路。思路一变矛盾迎刃而解。“坚持科学发展观不能仅停留在纸面上、口头上。”龙长春说,“而必须落实在行动上,体现在群众最关心最直接最现实的利益问题上。”中国共产党之所以具有先进性,最重要的就是她毫无一党之私,全心全意为最广大人民谋利益。这是我们党始终不渝的宗旨,也应成为每个共产党员永远坚守的信念。变“替民做主”为“由民做主”牢记权为民所用10月10日,瓮安县下岚关村村民正在修整通过“一事一议”修筑的通村公路。新华社记者杨

14、俊江摄“路修好了,可村里的厕所太脏,厨房设施太落后”从广东打工归来的青年农民张荣华说。党员何清学接过话茬:“改厕、改厨是个好主意,我们还要搞沼气,把厨房贴上瓷砖,过上城里人的生活。”10月10日下午,记者在岚关乡岚关村何清学家门前的院坝上,目睹了村民代表以“一事一议”方式进行民主决策的过程。让人民群众自己管理自己的事这是瓮安人从惨痛教训中获得的财富。王勤至今记得,2005年岁末的一天,由于当地在构皮滩水电站库区移民问题上方法简单,强行要求搬迁,引起群众不满,时任县长的他被情绪激动的村民扣留,两天后才被解救出来。让人民当家做主,这是中国共产党人始终追求的理想。红军长征途中建立的第一个人民自己的政

15、权,就诞生在瓮安这片红色土地上。1935年1月12日,红军在被打倒的土豪家门前召开大会,宣布成立了桐梓坡农会。当地农民第一次手握大印,当家做主,执掌政权。70多年后,同样是在桐梓坡村,当地农民又率先开始了“一事一议”的民主实践。“这连村通组的路太差了,商贩不愿进村收猪。”59岁的养猪户谭振贤讲起这条路就心生烦恼。“这条小土路大车难通行,还有一道深沟横在村头,娃儿们上学要绕路。真得好好修座桥了。”谭振贤的话引起村民们强烈共鸣。2009年3月,村民们第一次以民主、自愿的方式,作出了投工投劳建桥修路的决定。村支书王世村告诉记者,桥修好这天,村民们像过节一样聚到一起,商议给这座桥起个名字。有的说叫“连

16、心桥”,有的说叫“致富桥”,最后大家决定:叫“感恩桥”。“通过一事一议,不仅改变了农村面貌,也密切了党群干群关系,同时推动了基层民主建设。”王世村说。“感恩桥”不长,仅有十几米。但它却丈量出基层民主建设的发展历程。无论历史还是现实都在昭示:民主是理想,也是实践。需要制度,也需要细节。“千里之行,始于足下。九层之台,起于累土。”正是这点点滴滴的积累,像一块块基石支撑起共和国民主政治的大厦。从大乱到大治,从民心失落到民心重聚,瓮安在痛定思痛中浴火重生。站在乌江峡谷,翻卷的激流挟着历史的风云扑面而来。历史不会简单重复,但往往会有惊人的相似70多年前,被敌军围追堵截的红军曾在这里绝处逢生,转危为安。70多年后,瓮安的基层政权也经历了一次生死攸关的严峻考验。滔滔江水,惊涛拍岸。仿佛诉说着那发人深省的千古警训:水可载舟,亦可覆舟。在新长征的路途上,也还会遇到各种“乌江天险”。但只要我们始终把人民放在至高无上的位置,就一定能闯关夺隘,到达胜利的彼岸!新华社贵阳10月23日电