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1、制度建设与工作总结本节重点讲解资制度建设必要性、内容要求和工作总结表彰。一、制度建设（一）制度建设的必要性 改革开放以来，广东省企业国有资产管 理体制改革和制度建设取得了重要进展，而 行政事业单位国有资产管理体制和制度建 设相对滞后。从行政事业单位国有资产管理 情况看，问题突出表现在以下几个方面：一 是在资产配置环节，资产管理与预算管理脱 节，资产配置的程序和标准不完善，资产配 置存在较大的随意性，超编、超标现象严重； 二是在资产使用环节，缺乏有效的监督机 制，未经批准将非经营性资产转作经营性用 途的现象较为普遍，资产使用效率较低；三 是在资产处置环节，缺乏规范的处置程序和 处置方法，随意处置
2、资产的现象普遍存在； 四是在资产流动环节，缺乏明确的规则来促 进必要的流动，导致“单位占有使用”实际 上成为“单位所有”。此外，还存在着基础 管理工作比较薄弱，家底不清，部门（单位） 之间资产配置不公等问题。从当前经济社会 形势发展要求来看，加快推进行政事业单位 国有资产管理体制改革已是势在必行。（二）制度建设的内容 从部门职责分工角度看，主要分为以下 两个方面：1财政部门重点要认真贯彻落实财政部 2006 年 5 月 30 日颁发的行政单位国有资 产管理暂行办法和事业单位国有资产管 理暂行办法。地方各级财政部门可以根据 行政单位国有资产管理暂行办法和事 业单位国有资产管理暂行办法，结合本地
3、实际，制定本地区和本级行政事业单位国有 资产管理实施办法；要尽快研究制定行政事 业单位国有资产的配置、使用、处置、评估、 统计报告及特殊资产管理等一系列配套管 理制度，细化各个环节的管理，将国有资产 管理工作落到实处，力求全面规范行政事业 单位的国有资产管理工作。省财政厅将根据 财政部有关文件规定，抓紧制定下列有关办 法：配置环节主要制定行政单位国有资产 配置审批办法，并完善资产的配置标准； 使用环节主要制定行政单位国有资产调剂 使用审批办法、行政单位国有资产有偿使 用审批办法、行政单位国有资产有偿使用 收入管理办法；处置环节主要制定行政 单位国有资产处置审批办法和行政单位 国有资产处置收入管
4、理办法；评估环节制 定行政单位国有资产资产评估办法；统 计报告环节主要制定行政单位国有资产清 查实施方案和行政单位国有资产统计报 告制度；特殊资产管理方面根据资产性质 不同主要制定行政单位境外资产管理办 法、行政单位无形资产管理办法、行政 单位涉密资产管理办法及行政单位 IT 资产管理办法，等等。2、主管部门和单位要根据国家和我省行 政事业国有资产管理有关办法，针对资产清 查中发现的问题，加强制度建设，主要是建 立健全固定资产管理、流动资金管理、低值 易耗品管理、无形资产管理、债权债务管理、 现金出纳管理等方面的制度。二、工作总结（一）全面总结1各单位要对资产清查各项数据资料 进行分类、整理加
5、工，进行有深度的分析。2各单位对在资产清查中新形成的资料要分类整理形成档案，按国家制定的会 计档案管理办法（财会字199832 号）等 有关规定进行管理，并接受国家有关部门的 监督。3各级财政部门应在各部门、单位资产 清查结果进行汇总、分析的基础上，建立单 位基本情况数据库，为测定预算单位资产费 用定额和资产配置标准提供准确、详实的基 础数据资料。4提出总结报告及专题报告。在上述工作的基础上，对资产清查工作进 行全面总结，内容主要有：资产清查工作总 体状况分析、资产清查工作具体实施情况； 资产清查工作的主要成效；资产清查工作中 发现的问题及原因分析；加强管理的措施及 建议等。总结报告及专题报告应在规定时间内报 送上级主管部门或财政部门。（二）表彰 各地区、各部门（单位）在全面总结的基础 上，按照财政部和省财政厅的规定，对资产 清查工作成绩突出的单位和个人，予以表
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