华南师范自考2015期末政府经济学

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1、政府经济学复习题及答案考试题型1、选择题2、名词解释3、简单题4.论述题一、单项选择题1. 以下属于市场无效的是 A 偏好不合理 B 收入分配不公 C 宏观经济失调 D 以上答案都正确 （D）2. 以下对政府的说法不正确的是 A 政府和国家是基本等同的两个概念 B政府一般是指由公共当局及其通过政治程序设立的机构组成， 并在它的疆域内 或管辖地区实施强制的垄断权力 C政府是按照政治程序设立的一套机构 D政府具有垄断性和强制性的政治权力及公共权力 （A） 3. 以下属于政府的职能的是A政治职能 B 社会职能 C 经济职能 D 以上都正确 （D）4. 政府经济的依据是）A、劝说 B、社会公共权力 C

2、、财产所有权D、法律制度（B）5. 政府经济的目的是A、满足社会公共需要B、追求商业利润 C、满足官僚享受 D、维护阶级统治（A）6. 以下对财政的经济稳定和发展职能理解不正确的有 A经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡等多重含义 B增长和发展是相同的概念，可以混用 C运用各种收支手段，逆经济风向调节，促进社会总供求的平衡，是实现经济稳定和发 展这一重要职能的重要手段 D运用财政收支活动中的制度性因素，对经济发挥“自动”稳定的作用，是实现 经济稳定和发展这一重要职能的重要手段 （B） 7. 购买性支出也称为 A转移性支出 B消耗性支出 C经济建设支出 D财政支出 （B）8. 把财政支出

3、分为经济建设费、社会文教费和国防费等，这是按照来分类的。 A财政支出用途 B按财政支出的转移性 C按经济性质 D按费用类别 （ D ） 9. 财政支出的方向和政府活动的重心可以通过（ ）来研究分析。 A财政支出分类 B财政支出的成本-效益分析 C财政支出性质 D财政支出的用途 A10. 下列选项中不属于科学技术三项费用的是 A新产品试制费 B中间试验费 C更新改造费 D科学研究补助费（ C ） 11. 二战后西方发达国家的财政支出大幅增长的主要原因是 A凯恩斯主义的国家干预论被推崇 B西方国家滞胀的出现 C供给学派的兴起 D经济的发展需要 （A） 12. 80年代以后西方发达国家财政支出增长减

4、缓的重要原因是 A经济发展进入无须财政支出的时期 B社会普遍认为财政支出增长过快是导致滞胀的重要原因之一 C社会动荡减少，相应的财政支出减少 D技术水平的提高使投入减少一样可以达到同样的效果 （B） 13、西方发达国家的财政支出的结构变化与罗斯托的经济增长理论相符合的，即 在社会经济发展到一定阶段后，财政支出的重点将转向 A公共基础设施投资 B行政管理支出 C社会福利支出 D国防支出 （C） 14、瓦格纳法则可以简要归纳为 A财政支出的增长是在不断稳定增长的过程中不时地出现跳跃的一种发展过程 B随着人均国民收入的提高，政府支出占GNP的比重将会提高 C财政支出的增长与经济发展阶段有关 D私人产

5、品的有效供应理论可以应用于政府公共产品的供应之中(B) 15、行政管理支出不包括 A、政府各级权力机关 B、行政管理机关 C、司法检察机关 D、企业的人力资源部门（D）16、下列不属于国防的提供方式是： A、政府生产、私人提供 B、政府生产、政府提供 C、私人生产、政府提供 D、整体上政府生产，但部分产品是由私人生产的，政府通过军事采购获得产品（ A） 17、教育是一种： A、私人产品 B、准公共产品 C、纯公共产品 D、劣值品（B） 18、医疗卫生服务方面，政府对全体社会成员只能提供 A、免费的医疗服务 B、有差别的医疗服务 C、基本相同的公共医疗服务 D、一切医疗服务（ C ） 19、下列

6、四项不属于基础设施生产的特点的是 A、投资大 B、周期长 C、回收慢 D、风险低 （D） 20、下列选项不属于政府参与基础设施投资的原因的是 A、弥补基础设施产品的外部效益 B、提高生产效率 C、促进地区公平 D、推动经济增长（B） 21、政府支农的重点在于 A、提供农业公共产品 B、构建良好的农产品价格体系 C、农村基础设施建设 D、促进农产品的流通 （A） 22、地区性中小型水利工程按照性质，属于 A、纯公共产品 B、俱乐部产品 C、准公共产品 D、地区私人产品 （C） 23、改革之初，我国政府提高了农副产品价格，为了不降低人们的生活水平，对 城镇居民给予一定的价格补贴，这种补贴属于 A、

7、隐形现金补贴 B、显性现金补贴 C、使用票证的暗补 D、实物补贴 （B）24、我们平常所说的“三险一金”不包含 A、商业性补充养老保险 B、医疗保险 C、失业保险 D、住房公积金 （A） 25.政府从事财政收入活动的首要目的是 A.获取财政资金 B.进行收入再分配 C.改善资源配置 D.稳定经济 （A） 26.债务收入是国家以( )方式从国内、国外取得的借款收入。 A.法律 B.政策 C.信用 D.口头（C） 27.( ) 是国民经济的基础。 A.第一产业 B.第二产业 C.第三产业 D.其他产业（A） 28.( ) 是财政收入的最主要形式，是政府活动的主要财力支柱。 A.税收收入 B.租金

8、C.企业上缴利润 D.工资 （A）29.国有财产收入是指政府凭借( )其而取得的租金、利息和变价款等收入。 A.地位 B.威信 C.拥有的财产 D.实力 （C）30. 行政司法收入是指( )由于向居民提供某种服务或为了限制人们的某些行为根据一定的标准收取的规费收入或罚没收入。 A.政府 B.政府或公共机关 C.公共机关 D.经济组织，（B） 31.( ) 是影响财政收入的最基本因素。 A. 生产技术水平 B. 收入分配体制 C. 经济发展水平 D. 价格水平 （C）32.下列不属于政府来规定价格的原因的是： A实现微观市场的稳定 B改进收入分配 C限制生产商、销售商的利润 D取得政府收入（C）

9、 33.收费和收税在下列哪方面是相同的 A主体 B功能 C适用范围D规模（A） 34下列不属于预算外资金的有 A行政事业性收费 B税收 C政府性基金收入 D国有企业和主管部门收入（B） 35.以下那一项不属于政府收费？ A特许权使用费 B消费税 C规费 D中介费用(B) 36.政府收费存在的依据不包括： A提供公共产品的需要 B消除“外部负效应”的需要 C提高公共服务质量的需要 D保障政府收入（D） 37大多数公共产品应该由()来提供。 A中央政府 B地方政府 C国家银行 D国有企业（ B ） 38一般来说，政府分配职能应以（ ）履行为主。 A中央政府 B地方政府 C财政部门 D税务机构 (A

10、)39总体上讲，政府稳定职能应以（ ）履行为主。 A国家银行 B财政部门 C中央政府 D地方政府C 40政府间财权的合理划分主要是解决（ ）在中央与地方政府之间 进行分配的问题。 A财政开支 B国债 C赤字 D税收D 41一般情况下，政府间事权的划分以（ ）为宜。 A集权 B分权 C侧重集权 D适度分权D 42混合产品必须按（ ）的不同由中央政府和地方政府分别进行提 供 A产品性质 B受益范围 C资金范围 D供应范围 B43政府间事权划分是确定其财权大小的（ ） A根据 B结果 C内容 D 形式A44在现代市场经济的国家制度下，下面哪一项不属于政府职能 A配置职能 B分配职能 C安全职能 D稳

11、定职能 （ C ） 45下列不属于财政货币政策工具（手段）的是 A、税收 B、公共支出 C、国家预算 D、利率（ C ） 46国债与私债的本质区别在于 A、发行的依据或担保物不同 B、发行的利率不同 C、发行的方式不同 D、发行的机构不同 （ A ） 47以编制形式上的差别为依据，国家预算可分为 A、增量预算和零基预算 B、中央预算和地方预算 C、单式预算和复式预算 D、总预算和单位预算 （ C ） 48在扩张性财政政策中，政府多选择 A、长期债务 B、中期债务 C、短期债务 D、无期债务（ C ） 49在紧缩性财政政策中，政府多选择 A、长期债务 B、中期债务 C、短期债务 D、无期债务 （

12、 A ） 50政府能否维持高的债务余额，关键是看其能否在年度财政支出中安排足够 的 A、投资支出 B、补助支出 C、消费支出 D、利息支出 （ D ） 52一般而言，公债所形成的政府与公债持有者之间的关系应该是一种双方 （ ）的交易关系。 A、独立 B、被迫 C、合作 D、自愿D 53、政府经济的主体是（）A、政府B、企业C、个人D、行业协会A54、下列商品中性质属纯私人物品的是（）A、道路B、教育C、皮衣D、医疗卫生服务C55、公共物品和私人物品在消费量上的区别是A、社会总消费量=每个消费者的个人消费量。B、社会总消费量=每个消费者的个人消费量之和C、社会总消费量每个消费者的个人消费量之和D

13、、社会总消费量每个消费者的个人消费量之和（A）56、在公共物品提供的过程中会出现A、免费搭车的问题B、逆向选择问题C、委托代理问题D、劣币驱逐良币问题（A）57、在公共物品的供给分析中，个体是A、价格接受者和产量调节者B、价格接受者和产量接受者C、价格调节者和产量调节者D、价格调节者和产量接受者（B）58、外部效应的产生是因为A、产品和劳务的成本、收益绕过价格机制，直接影响他人的利益B、产品和劳务的成本、收益通过价格机制，直接影响他人的利益C、产品和劳务的成本绕过价格机制，直接影响他人的利益D、产品和劳务的收益绕过价格机制，直接影响他人的利益（A）59、科斯定理的前提假设是A、交易成本为零或很

14、低B、交易成本很高C、交易价格很低D、交易价格很高（A）60、下列属于科斯定理解决外部性办法的是A、征税B、财政补贴C、排污权交易D、排污收费(C）61、公共选择理论的创立者是A、马斯格雷夫B、布坎南C、费尔德斯坦D、维克塞尔（B）62、公共选择理论研究的对象是A、政府决策B、企业生产决策C、个人消费决策D、劳动者劳动决策（A）63、政府支出规模一般呈现（）趋势A、不变 B、增长 C、减少 D、无法考察B 64、下列支出项目中适合用公共定价法的是A、公路 B、国防 C、政治 D、资本性投资（A ）65、在使用“成本效益”分析法评价政府支出项目时。所使用的贴现率一般是（）A、等于一般贴现率B、小

15、于一般贴现率C、大于一般贴现率D、无法确定和一般贴现率的关系C 66、公共投资与私人投资根本性的区别不包括A、投资主体和投资能力不同B、投资效益的评价标准不同C、投资范围不同D、投资的监管方式不同（d ）67、政府在公共投资中的作用不包括A、弥补市场失灵、有效配置资源B、利于强化国有经济在关系国计民生的重要产业领域的地位C、调节社会分配状况D、对经济总量和结构将产生调节效应（C ）68、政府的公共事业支出与公共投资支出相同点在于A、都属于转移性支出B、都属于社会消费性支出C、都属于社会生产性支出D、都属于购买性支出（D ）69、政府应承担的科技支出范围应限制在A、政府财政负责基础性理论研究B、

16、政府财政负责应用技术研究C、政府财政负责开发技术研究D、政府财政既负责基础性理论研究又负责应用技术研究（A ）70、政府对社会医疗支出的责任是A、放手由市场解决B、承担所有医疗支出C、部分参与医疗支出的提供D、承担重大医疗项目支出（C ）71、下列描述中不属于社会保障制度特征的是A、社会保障是依靠社会共同力量进行的保障B、社会保障对象是全体社会成员C、社会保障是一种精神保障D、社会保障具有福利性质（C ）72当宏观经济处于萧条时期社会保障对经济起到（ ）的作用A、缓和需求不足B、刺激需求C、降低需求D、对需求不起调节作用A73、社会保障与一般家庭自我保障不同之处不包括A、保障的经济来源B、保障

17、的对象C、保障的范围 D、保障的功能（D ）74、我国企业亏损补贴处理的方式是A、收入退库 B、预算支出 C、即征即返 D、先征后返（A ）75、收入的源泉是社会总价值中（）部分A、转移价值 B、工资 C、转移价值和工资 D、剩余产品价值D 名词解释 1.政府经济学 ：政府经济学是研究政府经济行为的一门学科。其研究对象主要是政府的经济活动和政府其他行为对经济的影响。政府经济学是经济学与政治学之间的一门交叉性学科，其学科性质属于政治学科。 2.市场失灵 。市场做不了或做不好的领域，如自然垄断、公共产品、外溢性、信息不充分、分配不公、经济总量失衡等。 3.外部效应：就是指某些个人或厂商的行为影响了

18、其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。 4.公共产品 答：公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品，社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。也就是说公共产品是指那些在消费上具有非竞争性和非排他性的产品和服务。 5.公共选择 答：公共选择一般是指在政府经济活动中，如何通过政治程序决定公共物品生产、供给等问题。其基本原理是，将经济学的分析方法用于非市场的政治领域。 6.信息的不对称信息的不对称通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。 7.自然垄断自然

19、垄断有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征。8.政府收入政府收入，亦即财政收入或公共收入，是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。 9.政府采购制度 。政府采购制度是以公开招标、投标为主要方式选择供应商（厂商），从国内外市场上为政府部门或所属团体购买商品或服务的一种制度。它具有公开性、公正性、竞争性的特征，其中公开竞争是政府采购制度的基石。 10.转移支付制度 。上级政府将其财政资金的一部分转移给下级政府，它具有贯彻中央政府宏

20、观调控以及实现各地公共服务均等化的目的 11.扩张性财政政策。是指在经济陷入萧条的情况下（，财政通过扩大支出或减少税收或两者同时并举的方式，以促进总需求扩张、拉动经济的反周期财政政策。 12.社会保障制度： 社会保障制度是指以社会的共同力量对其成员因各种个人难以抗拒的客观原因导致其难以维持必要生活水平时提供的物质保证，是具有经济福利性质的社会稳定制度。 13. 货币政策：货币政策是指中央银行为实现其特定的经济目标，在金融领域内所采取的控制和调节货币供应量的各种金融措施的总称。 14、购买性支出 购买性支出是指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务，用于满足社会公共需要。政府购买性支出，

21、遵循市场经济的基本准则，即实行等价交换。对市场运行而言，购买性支出，对消费和生产具有直接影响，可广泛用于调节各项经济活动。一定时期内政府购买性支出的规模与结构，对市场物价、有关产业发展有重要调控作用。 15、转移性支出 转移性支出是指预算资金单方面无偿转移支出，如社会保障支出、财政补贴等。转移性支出，由于是价值单方面无偿转移支出，因而就不可能遵循等价交换的原则，而是为了实现政府特定的经济社会政策目标。 简答题1、如何认识市场失灵与政府经济的必要性？ 市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。即资源配置达到了这样一种理

22、想状态，任何分配方案的改变，都不能达到在不损害一部分人利益的前提下，而提高另一部分人福利水平的目的。 既然这些领域市场机制不能有效发挥作用，为实现资源合理配置，就需要政府干预。即政府凭借社会公共权力介入市场失灵的领域，强制性地矫正市场失灵的根源。2、怎样认识收入差距与公平、效率的关系？（1）公平与效率是政府经济活动所追求的目标，但要同时达到两个目标，是较为困难的，有时甚至是不可能的。即公平与效率之间存在矛盾，具有一定替代关系。 （2）收入分配差距在一定程度上客观地描述了收入的分布情况。对于收入差距有个量的问题，一方面市场的效率要求必然会产生收入差距，另一面，出于对人们有关收入差距的心理承受能力

23、的要求，又要求政府将这个差距维持在人们意愿的范围之内。即基于对公平和效率的综合考虑，收入差距既要满足效率的要求，又要防止差距过大对公平带来的冲击。 （3）政府决策时可形成公平与效率的不同组合，如我国目前的效率优先，兼顾公平的政策。 3、公共物品的公共供给方式及其理论依据是什么？（1）公共物品的公共供给是政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本，免费为公共提供产品，用于公共消费。 （2）它的理论依据主要是以萨缪尔森代表的福利经济学家，他们认为由于公共物品非排他性和非竞争性的特征决定了政府提供的必要性。公共物品的基本特征是非排他性、非竞争性和外部性。非排他性决定了人们在消费这类产品时，往往都

24、会有不付费的动机，而倾向于成为免费搭乘者，这种情形不会影响他人消费这种产品，也不会受到他人的反对（由公共物品的非竞争性特点所决定）。在一个经济社会中，只要有公共物品存在，“免费搭车者”就不可避免。这样，私人企业如果提供公共物品，就无法收回成本。同时，由于公共物品的个人消费“量”是不确定的，价格机制不能有效发挥作用，竞争市场上一般无法提供这类产品，竞争性的市场不可能达到公共物品供给的帕累托最优，无法满足社会对这类产品的需求，因此通过市场方式提供公共物品，实现排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在规模经济上缺乏效率。因此，福利经济学家们认为政府提供公共物品比市场方式即通过私人提供具有更高的效率。

25、4、什么样的公共物品可以由私人供给？ 公共物品的私人提供指的是没有政府介入和强制的个人自愿提供公共物品的情形。当公共物品满足下列条件的时候，由私人供给公共物品便存在可能： （1）私人供给的公共物品一般应是准公共物品； （2）准公共物品的规模和范围一般较小，涉及的消费者数量有限； （3）在公共物品的消费上必须存在排他性技术； （4）私人若想成功地提供公共物品需要一系列制度条件来保障。其中最重要的制度安排是产权。5、什么是公共资源问题？其产生的根源是什么？ （1）公共资源有着如下两个特征：一是资源的稀缺性、一是其使用上不受限制。由于使用上不受限制，没有人对新加入使用者造成的外部效应负责，使得公共资

26、源的使用所带来的社会收益小于个人收益，进而造成公共资源的过度使用，这就是我们通常所说的公共资源问题。（2）其产生的根源在于产权归属不够明确. 6、科斯定理的含义、意义及局限性是什么？（1）科斯定理的含义是：在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易可以消除外部性。（2）“科斯定理”强调产权的重要性，认为解决外部性问题的关键是界定和保护产权。（3）“科斯定理”的结论，是建立在交易成本为零的前提基础上的。然而，市场交易中存在成本，这是不容忽略的事实。在交易费用为正的情况下，不同的权利界定会带来不同效率的资源配置。 7、社会保障的功能是什么？社会保障的功能，是指社会保障制度作用于社会各个方

27、面所体现出的内在效能，主要体现在以下方面： 1、风险分担功能； 2、收入再分配功能； 3、维护社会稳定功能； 4、调节宏观经济平衡的功能。 8.财政补贴的含义和特征是什么？所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出。财政补贴具有以下特征： 1、政策性，财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必须按照一定时期的政策需要来制定； 2、灵活性，财政补贴不是一经确定就长期保持不变的，国家要根据经济发展的情况和政策需要及时修正和调整财政补贴； 3、时效性。财政补贴作为一种政策手段，是为国家政策目标服务的，必须依据一定时期国家的政策需要来制定。当国家的某些政策

28、发生变化时，财政补贴也必须做出相应的调整。 9.公开市场操作的优点是什么？ 与调整法定准备金率和再贴现率相比，公开市场操作有着下列优点： 1、公开市场业务使中央银行能够随时根据金融市场的变化，进行经常性、连续性及试探性的操作，还可以进行逆向操作，灵活调节货币供给量； 2、通过公开市场业务，中央银行可以主动出击，不像再贴现政策那样，处于被动地位； 3、公开市场业务对货币供给量进行的是微调，不会像准备金率的变动一样产生震动效果。 10.市场失效和市场缺陷的表现是什么？现实市场中不符合完全竞争假定条件， 以及市场运行结果被认为不令人满意的方面称为市场失效。市场失效可分为两种情形。一种是市场低效，另一

29、种是市场无效。 市场低效的主要表现有：竞争失灵或垄断。公共产品。外部性。信息不充分。市场无效包括偏好不合理、风险和不确定性、收入分配不公、宏观经济失调。11.行政管理性支出和其他购买性支出的区别有哪些答：作为政府的购买性支出，行政管理支出与其他购买性支出相比具有特殊性。首先，公共行政部门所提供的行政管理，是面向全社会的一种管理，其数量与价值都不能通过市场竞争机制来确定，其管理对象和接受管理的主体不具有排他性，因而行政管理属于纯公共产品范畴，其支出也必须由政府财政予以提供。政府提供经费的来源，是向全体社会成员收取的税收；其次，从直接生产与消费社会财富的角度看，行政管理支出属于非生产性的社会消费性

30、支出。12.有哪些货币政策的工具？其具体含义是什么？货币工具包括：（1）法定存款准备金率，是指中央银行以法律的形式规定商业银行必须按所接受存款的一定比率，提存一定数额的资金交存中央银行，这个比率就是法定存款准备金。 （2） 再贴现率， 是指商业银行以贴现来的票据作为抵押向中央银行贷款融资的活动。（3）公开市场业务，是指中央银行根据市场货币信用情况在金融市场上公开买卖有价证券的活动。13.政府对负外部效应进行直接管制的方法有哪些？订立排放标准对厂商可以排放多少污染物的法定限制。若厂商超过限制，它就会面临经济惩罚甚至刑事惩罚。投入管制（input regulation）政府禁止使用某些等级的煤炭，

31、或建造达到一定高度的烟囱等，或强制要求企业采用某些污染治理设备。 14.政府解决公共产品有效供给问题的主要方法有哪些？A 定量配给，向所有合乎条件的人给予同等量的供应，不合乎条件者不能享用这些公共产品；B 排队供给，消费者按出现的先后顺序排队消费，愿意等候者可以在自己的顺序上得到消费；C 收费供给，向公共产品消费者收费，无力支付或不愿支付费用者不能消费；D免费供给，统一向所有公共产品消费者免费提供。15.简述公共投资的范围以及政府开展公共投资的原因政府公共投资的范围主要涵盖那些对整个国民经济体系起到基础性作用，有利提高国民经济整体运行效率的，但同时又是微利或无利的项目，主要包括基础产业投资和农

32、业投资等。基础产业具有公共物品属性和自然垄断性的特点，决定着其很难单纯依靠私人投资主体的力量来完成，而应当由政府公共投资和私人投资共同完成。此外在市场经济条件下，农业由于其自身的产业特点，往往在市场竞争中处于不利的地位，而且时常受到自然和技术等方面的制约，处于不稳定的环境中，因此需要政府加以扶持。16.组织政府收入应遵循的原则是什么？组织政府收入的原则，主要应当包括：（1）从发展经济入手，增加政府收入的原则。（2）利益兼顾的原则。（3）合理负担的原则。（4）公平与效率兼顾的原则。论述题 1 论述市场经济条件下政府经济的职能 （一）资源配置职能 资源配置就是将各种资源分配于不同的使用方向，从而形

33、成一定的资产结构、产业结构、技术结构和地区结构，以提高资源利用效率的过程市场经济中财政配置资源的机制应当包括：(1)实现资源在政府和“私人”部门之间的合理配置。(2)优化财政支出结构。 。(3) 合理安排政府投资的规模、结构。 。(4) 合理运用财政收支政策，间接调节社会投资方向。 。(5)提高财政配置资源的效率 。 （二）收入分配职能 财政进行收入分配的逻辑前提之一是首先划清市场分配与财政分配的原则界限。 (1) 主要运用政府税收调节企业收入和个人收入，使之符合社会公平。 (2) 国家作为全民资产的所有者代表，应遵循市场原则，依据财产权力，以股息、红利、利息、上缴利润等形式取得所有权收人(3

34、) 规范工资制度。 (4) 保证因无劳动能力和其他要素而无收入或收入甚少者的最基本生活需要。 （三）经济稳定职能 经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡等多重含义。 财政实现该职能的机制和手段主要有：(1)运用各种收支手段，逆经济风向调节，促进社会总供求的平衡。 (2)运用财政收支活动中的制度性因素，对经济发挥“自动” 稳定的作用。 (3)通过合理安排财政收支结构，促进经济结构的优化。 (4) 财政应切实保证那些非生产性的社会公共需要，为经济和社会发展提供和平的和安定的环境。 2.论述财政政策与货币政策配合的不同组合(1)紧的财政政策和紧的货币政策 紧的财政政策一般是指旨在抑制社会需求的

35、政策，紧的货币政策是指以紧缩需求、抑制通货膨胀为目的的货币政策。 这种政策组合通常可以有效地制止和压缩需求膨胀和通货膨胀，但同时也会对经济增长产生抑制性作用。(2)紧的财政政策和松的货币政策 松的货币政策是以扩大社会需求以刺激经济增长为目标的货币政策。由于紧的财政政策具有抑制需求的作用， 所以它和松的货币政策相配合， 一般可以起到既可控制需求、又可保持适度经济增长的作用。 (3)松的财政政策和紧的货币政策 松的财政政策具有刺激需求、加大对经济结构调整力度的作用；而紧的货币政策则可以防止过高的通货膨胀。因此，这种政策组合既可以使经济保持适度增长，同时实现对经济的结构性调整，又可以尽可能避免通货膨

36、胀。 (4)松的财政政策和松的货币政策 松的财政政策主要通过减少税收和增加政府财政开支来扩大社会总需求，松的货币政策在总量上会扩大货币供给，在社会总需求不足的情况下，采取这种政策组合可以起到扩大需求、刺激经济、增加就业的作用。 3.农产品是私人产品，在社会主义新农村建设中，政府为什么对“三农”进行投资？其投资的主要范围在哪些领域？ （1）农业是国民经济的基础 （2）农业部门的特殊性和财政投资的必要性 农产品的价格具有信息不对称性，农业比较利益较低，农业经济中存在外部效益和公共产品。 财政对农业投入的范围和重点： 农业基础设施、农业生态环境保护、农业科技、农业教育与培训、农产品价格维持等。4、从

37、外部性和公共产品角度分析政府对公共教育支出的必要性答：首先，教育是一种混合物品，具有较大的外部效应；其次，受教育者除了自身通过学习可以提高自身竞争力，在工作中获得较高的收入，获得更多精神享受外，有相当大的一部分教育利益通过受教育者外溢给社会，从而提高了整个社会的劳动生产率，提高了民族文化与道德素养，保证了国家的民主制度得以在一个更为良好的环境中运行，促进了社会交流与经济发展，因此，它具有公共产品的性质；再次，教育消费中的这种外部效应使得市场对这种产品的配置往往不足，因此，教育不能完全依靠市场来提供，而应该将市场收费与政府拨款结合起来。5试论述转移性支出对生产领域的影响答：政府的转移性支出对生产

38、的影响，视转移性支出的对象是个人、家庭和企业而有所不同。如果转移性支出的对象是个人或居民，如居民的生活补贴，其对生产的影响就是间接的。它是通过受补贴的居民将所受领的补贴用于购买物品或服务之后才实现的。当享受补贴的居民领到补贴金后，就形成了一定数量的货币购买能力，从而会增加对大众消费品的需求，并导致这类物品或服务的产量会随之发生相应变动，增则亦增，减则亦减。如果转移性支出的对象是企业，如企业的生产补贴，其对生产的影响就是直接的。向企业发放补贴的目的，就是保障其所得利润不低于应有的水平，以鼓励私人企业对利润较低或风险较大的行业进行投资，或者使有亏损的私人企业得以维持其原有的生产规模，继续经营。6.

39、论述政府经济活动中公平与效率的关系及二者的不同政策组合。（1）公平。在不同时代、不同国家、不同阶级，以及不同的个人，都有不同的公平观。一般指人们从既定的概念出发对某种现象的评价，是一种价值判断。效率是指社会资源配中投入与产出、所费与所得的对比关系。能以最少的资源消耗取得最大的产出成果，就称之为资源配置效率高，反之，称之为效率低。公平与效率是政府经济活动所追求的目标，但要同时达到两个目标，是较为困难的，有时甚至是不可能的。（2）公平与效率之间存在矛盾，又具有一定替代关系。基于对公平和效率的综合考虑，收入差距既要满足效率的要求，又要防止差距过大对公平带来的冲击。（3）政府决策时可形成公平与效率的不同组合，如我国目前的效率优先，兼顾公平的政策。还有公平与效率兼顾的政策选择，公平优先兼顾效率的政策选择等。8.理论联系实际，试论政府经济调节能力的有限性（1）政府决策信息的有限性。 （2）市场及主体行为控制的有限性。 （3）对政府机构控制的有限性。 （4）与立法机构协调的有限性。