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1、全省列名管理大企业重点行业税收风险分析根据省局范坚局长今年三月在全省国税系统深化税源专业化管理工作会议上的讲话“要紧紧围绕“面、线、点”布局，统筹推进税源专业化管理和税收管理现代化建设。“面、线、点”的布局安排各有侧重，是一个有机整体。“点”侧重于引领和突破，在有条件的地区，按照“国际通行、体现特色、整体设计、示范先行”的基本策略，探索税收管理基本现代化，到2015年，综合改革试验区的税收管理实现基本现代化；“线”侧重于解决复杂问题和主要矛盾，按照“借鉴国际经验、实施逻辑扁平、构建行业框架、上收核心职能、突出评定审计、致力业务创新”的总体要求，总结提炼大企业管理的规律，稳步提升大企业管理的质量
2、和效率，到2015年，全省基本形成“三圈一线”的大企业管理格局；“面”侧重于整体推进，通过实施逻辑扁平化，转变管理方式，提升全省税源专业化管理的水平。”精神及省局姜跃生总经济师在省局大企业税收专业化管理试点方案的若干说明提到的“按照行业聚集度和区域分布，下设行业办公室和地区办公室。行业办公室设立地区包括省直属分局、南京、苏州、徐州及南通，其中已设办公室含省直属分局 “金融与通讯服务办公室”、南京设 “石化、电力与烟草办公室”、苏州设“计算机与通讯设备制造办公室”的机构设置要求，以点带面做好大企业的税收管理和服务工作，对全省列名管理大企业分行业进行了分析、筛选，结合南通实际，确定了铁路、船舶、航
3、空航天和其他运输设备制造业为今年的风险管理重点行业，具体情况如下：一、经查询监控决策系统大企业管理模块，2010年度省局列名管理大企业共4034户（2011年度为4203户，由于监控决策系统大企业管理模块2011年度数据缺失，暂按2010年度情况进行分析），具体行业分布如下： 行业大类企业户数计算机、通信和其他电子设备制造业390批发业358化学原料和化学制品制造业318电气机械和器材制造业268保险业231通用设备制造业192货币金融服务189专用设备制造业155房地产业145黑色金属冶炼和压延加工业142电力、热力生产和供应业125零售业122非金属矿物制品业114金属制品业114汽车制造
4、业114纺织业99铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业95橡胶和塑料制品业72有色金属冶炼和压延加工业69资本市场服务64医药制造业52纺织服装、服饰业50化学纤维制造业38造纸和纸制品业36食品制造业34石油加工、炼焦和核燃料加工业32酒、饮料和精制茶制造业30电信、广播电视和卫星传输服务30仪器仪表制造业28农副食品加工业25燃气生产和供应业25建筑安装业17商务服务业17仓储业16其他制造业14装卸搬运和运输代理业14木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业13水的生产和供应业13软件和信息技术服务业13其他服务业13土木工程建筑业12石油和天然气开采业10皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业
5、9文教、工美、体育和娱乐用品制造业9印刷和记录媒介复制业8餐饮业8非金属矿采选业6家具制造业6废弃资源综合利用业6邮政业6住宿业6研究和试验发展6专业技术服务业6烟草制品业5水上运输业5其他金融业5农业3煤炭开采和洗选业3黑色金属矿采选业3铁路运输业3道路运输业3管道运输业3机动车、电子产品和日用产品修理业3教育3房屋建筑业2公共设施管理业2林业1畜牧业1开采辅助活动1建筑装饰和其他建筑业1租赁业1卫生1新闻和出版业1合计4034二、考虑到行业集中度，列出了企业数量超过90户，集中度相对较高的17类行业。行业大类企业户数计算机、通信和其他电子设备制造业390批发业358化学原料和化学制品制造业
6、318电气机械和器材制造业268保险业231通用设备制造业192货币金融服务189专用设备制造业155房地产业145黑色金属冶炼和压延加工业142电力、热力生产和供应业125零售业122非金属矿物制品业114金属制品业114汽车制造业114纺织业99铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业95三、按2010年销售收入规模，列出以下排名前十行业：行业大类2010年销售收入计算机、通信和其他电子设备制造业829489816486.37批发业559604710567.25黑色金属冶炼和压延加工业405116262001.61电力、热力生产和供应业260119337953.19货币金融服务256602
7、141002.54电气机械和器材制造业245417304204.69化学原料和化学制品制造业228735321015.38通用设备制造业131899729479.90汽车制造业130363869768.55铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业129570623690.56四、经对上述十大行业企业构成的简要分析，发现批发行业含有较多烟草、石化企业，与电力、热力生产和供应业同属南京行业办公室管辖；货币金融服务行业属省直属分局行业办公室管辖；计算机、通信和其他电子设备制造业属苏州行业办公室管辖；汽车制造行业主要为南汽、悦达起亚等大型汽车制造集团及丰田、马自达、博世、德尔福等跨国汽车及汽车零配件巨
8、头投资企业，地区分布不均衡。上述行业剔除后，对体现行业景气度的行业亏损面及毛利率进行了分析，情况如下：行业大类亏损面毛利率黑色金属冶炼和压延加工业27.78%4.69%电气机械和器材制造业11.47%13.34%化学原料和化学制品制造业21.14%-35.54%通用设备制造业9.55%19%铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业8.64%15.52%五、通过对上述数据的分析，决定将行业亏损面较低、毛利率较高的通用设备制造业及铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业两大行业作为重点风险管理候选行业。六、经查询上述行业涉及企业的经营范围，通用设备制造企业经营范围较为分散，涉及起重机、空调、焊接、
9、锅炉、办公设备、轴承、阀门等多类产品，较难通过统一的手段进行风险的识别、分析和应对，而铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造企业经营范围集中在船舶、摩托车、铁路车辆及相关配件产品制造方面，且规模较大的企业基本为金属船舶制造企业，可以根据该行业特征有效进行税收风险管理工作。另外通过政府门户网站“中国江苏网”上刊登的南通船舶产业新“名片”：国家船舶出口基地一文，我们对该行业有了进一步的了解。文章提到国家船舶出口基地是南通市首个获得认定的国家级出口基地，是该市打造世界级“船谷”、参与国际竞争的新“名片”；全市规模以上船舶制造及配套企业近600家，船舶业年产值突破千亿级大关，达到1125亿元，在规模工
10、业中占比达15.4%，成为该市第二大支柱产业；从修船到造船，从造船到海洋工程，“十一五”期间该市船舶产业实现了“1000万载重吨（综合吨）、1000亿产值”的“双千”目标，成为国内第二大造船基地；2010年，全市海洋工程及特种船舶完工量达389万综合吨，增长50.9%，占我国海工市场份额的三分之一，位居全国第二；三家骨干企业江苏熔盛重工、南通中远川崎、南通中远船务起点高、发展快、潜力大、体制、机制各有特色、产品科技含量高。由该文我们看到了南通船舶制造业发展的美好前景，也觉得更有必要将铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业作为今后的重点风险管理行业，促使该行业增强税务主动遵从意识，健康有序发展。
全省列名管理大企业重点行业税收风险分析
