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1、三、我国信用评级业的发展现状和存在的问题我国的信用评级业是随着我国经济体制改革的不断深化。二十多年来，我国信用评级业取得了长足发展，但同时，由于历史短、发展不规范以及 经济体制等多方面的因素也产生了一些问题，制约了我国评级业的健康持续发展。与国际信 用评级业相比较，我国的信用评价业还存在以下待解决的问题。1. 相关法律法规不完善我国信用评价方面的法律法规较为分散，目前还没有强制性的法律或部门、行业性的法 规来保证实行，只是在证券法、公司法、企业债券管理条例、可转换公司债券管理 暂行条例等有所涉及。而在美国除了1933 年的证券法等确立信用评价业的法律外， 在 1960 年至 1980 年的 2
2、0 年间又陆续出台了公平信用报告法、平等信用机会法等 17 项与信用管理相关的法律，逐步形成一个完整的信用管理立法框架体系。相比较发达市场经济国家的信用制度和法律法规体系建设，我国急需建立信用评级法律 体系，从各个法律层次，包括法律、法规、部门规章制度等展开立法工作。其中最主要的是 完善基础性法律体系框架，建立强制性推广信用评级结果的法律以及约束信用评级机构，对 其评级标准进行检查和监督的一系列法规。2. 企业征信存在缺陷 目前，我国形成了一个以银行为主体，各征信公司起辅助作用的社会征信体系，该体系 无论从制度建设和实际操作中都存在一些问题和缺陷。企业资信数据基本上处于相对封闭的 状态，阻碍企
3、业征信业的发展，且征信企业缺乏权威性，导致企业资信调查报告难以真实、 准确、完整地描述被调查企业的资信情况。另外，我国征信机构从业人员较少，且素质参差 不齐，严重影响我国征信行业的进一步发展。从发达国家信用管理体系的运行和我国市场经济信用状况来看，完善我国征信系统应该 制定相关政策使信用数据开放，建立统一的数据检索平台。建议一方面要鼓励信用中介机构 注重自身信用数据库建设，另一方面政府有关部门要建立行业数据库，待时机成熟时，可将 自建数据库中的部分内容提供给信用中介结构共享，为我国信用行业的发展提供支持。3. 信用评级方法不统一由于我国的信用评级业务尚未设立统一的机构进行管理，各评级机构之间缺
4、乏横向联系 和交流，其评级原则和方法体系也无统一规定，各机构都有自己的评级体系。在评级方法、 评级指标、信用级别设置等方面存在较大的差异，随意性很大，使得我国的评级标准缺乏科 学性和规范性，从而导致评级结果比较混乱。如在企业债券评级方面，存在同一债券在两家 不同的评级公司评出两种截然不同的级别，又如在企业信用评级方面，对信用优等企业，有 的设置 AAA，AA，A 级，有的则设为一级、二级、三级。4. 指标体系设置不科学 我国企业信用评级的结论不完全依赖对其财务状况的分析和判断，同时还结合行业发 展、管理者素质等因素的分析，总的来说对企业信用状况的评价较全面，但指标设置中仍然 存在一定的问题。如
5、净利润增长率指标，只考虑企业所提供的财务报表中的近两三年的净利 润增长情况。若企业近几年有连续稳定的增长业绩，则计算结果与现实相符，若企业经营结 果不稳定，那么计算结果则失去其经济意义。5. 缺乏对评级结果的检验工作要检验评级标准设置的合理性和评级结果的客观性，必须对不同信用级别企业实际的违 约率进行统计分析，跟踪检测有关财务指标的发展趋势。但由于我国企业信用评级时间不长， 历史数据积累不够，跟踪检验工作滞后不到位，未能对影响信用等级的重大变更及时披露。鉴于我国信用评级业存在的以上问题，我国应采取应对措施，积极培育评级市场，利用 政府部门对信用评级行业的引导和推动作用，使潜在的市场转化为现实的市场需求。此外， 要加快建立信用评级行业协会,强化评级机构的自律意识,从而确保评级机构客观性和独立性, 提高评级质量。
信用管理现状及不足
