广东省精神文明建设委员会办公室

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1、广东省精神文明建设委员会办公室广 东 省 公 安 厅广 东 省 教 育 厅广 东 省 民 政 厅广 东 省 农 业 厅文献广 东 省 文 化 厅广东 省 广 播电 影 电 视 局 广 东 省 新闻 出 版 局广 东 省 安 全生 产 监督 局广 东 省 总 工 会共 青 团 广 东 省 委广 东省 妇 女 联 合 会广 东 省 红 十 字 会粤公通字2号转发中央文明办、公安部等13部门中国消防志愿者行动实行意见的告知各地级以上市文明办、公安局、教育局、民政局、农业局、文化广电新闻出版局、安监局、总工会、团委、妇联、红十字会，广州、深圳文化局、广电局、新闻出版局：现将中央文明办、公安部等13部委

2、有关印发的告知(公通字2号)转发给你们,并结合我省工作实际，提出如下贯彻意见，请一并认真贯彻贯彻,全面推动我省消防志愿者行动的进一步开展。一、高度注重“消防志愿者行动”，将其纳入社会志愿服务体系内容狠抓贯彻开展“中国消防志愿者行动”,是贯彻贯彻党的十七大提出的坚持安全发展、完善社会志愿服务体系建设、保障国家和人民生命财产安全的重要举措,是贯彻群众参与公益事业的新期待与维护公共消防安全新需要的重要内容，对于提高全民消防安全素质、建设和谐社会具有十分重要的意义。各地各部门要高度注重“中国消防志愿者行动”,加强组织领导，积极扶持、指引和配合有关工作;要将“中国消防志愿者行动”作为服务社会、维护和保障

3、公共消防安全的重要内容狠抓贯彻。二、充足发挥部门联动优势，为“消防志愿者行动”搭建良好工作平台“中国消防志愿者行动”是一项综合性、社会性非常强的工作,需要各部门发挥优势,积极配合，联合推动,才干获得明显社会成效。各级文明办要将“消防志愿者行动”纳入到精神文明建设重要内容,鼓励、动员全社会积极参与到“消防志愿者行动”中去。各级公安消防部门要积极协助做好消防志愿者的培训和消防志愿服务的指引。各级共青团组织要充足发挥先锋模范和桥梁作用，将消防志愿者行动纳入志愿者服务体系建设，在省、市、县组建消防志愿者组织，负责建立消防志愿者服务管理机制、奖惩机制等。各级教育部门要积极发动广大学生参与消防志愿者行动,

4、指引学生成立学校消防志愿者组织,运用新学期开学、军训等特定期期开展消防宣教,推动学校、家庭等学生身边存在火灾隐患的整治,提高学生自我保护技能和消防安全意识。各级民政部门要推动、协助组织社会群众建立消防志愿者组织并开展志愿服务活动。各级农业部门在开展社会主义新农村建设的同步，要推动、指引农村组建村、寨消防志愿服务队,不定期开展农村消防志愿服务活动。各级文化、广电、新闻出版等部门要充足发挥艺术精品的示范作用和新闻媒体的舆论引导优势,积极号召全社会热心公益人士参与消防志愿者行动,为消防志愿服务活动营造良好的舆论氛围。各地安监部门要在“安全生产月”等活动期间,积极部署开展“消防志愿者行动”。各级总工会

5、、妇联要结合部门特点，发动公司、工厂的广大员工、妇女积极组建消防志愿者组织，开展力所能及的志愿服务活动。各地级市红十字会有义务对全市消防员每年至少开展一次救护培训课(不少于2小时),培训内容重要为徒手心肺复苏、创伤救护等初级急救知识和技能。三、进一步建立完善奖惩机制，推动“消防志愿者行动”长效机制建设我省“消防志愿者行动”的目的是：三年内,每个县级行政区进行专项注册成为消防志愿者的人数不少于本地区常住人口数量的3%;县及县级以上行政区普遍建立数量充足、管理规范、作用明显的消防志愿者队伍。为贯彻此项工作目的,我省将进一步建立完善奖惩机制，推动“消防志愿者行动”长效机制建设。此后每年“119”消防

6、月(11月)前夕,省公安厅将向省消防联席会议提交开展“消防志愿者行动”考核方案，对省、市、县文明办、公安局等13部门贯彻“消防志愿者行动”工作进行考核并通过省消防联席会议发出通报。每年“19”消防月前夕,由省、市、县文明办、公安局等3部门联合构成三级“消防志愿者行动”评比委员会，其中县级委员会评比表扬“一星、二星消防志愿者”、市级委员会评比表扬“三星、四星消防志愿者”，省级委员会评比表扬“五星级消防志愿者”,并推荐体现最优秀者参与“广东省十大杰出青年”评比表扬。全省各级文明办、公安、教育、民政、农业、文化、广电、新闻出版、安监、工会、共青团、妇联、红十字会要将“消防志愿者行动”作为推动政府和社

7、会单位进一步贯彻消防安全责任制、履行本部门消防安全职责、进一步提高社会群众的消防安全意识的重要工作抓紧抓好,为推动我省消防工作和志愿服务事业实现新跨越,增进社会平安和谐作出积极奉献。附件：、“广东省消防志愿者行动”实行方案2、“广东省消防志愿者行动”指引委员会成员名单3、“广东省消防志愿者行动”指引委员会办公室构成人员名单、“广东省消防志愿者行动”指引委员会联系员名单5、广东省注册消防志愿者管理措施6、有关印发中国消防志愿者行动实行意见的告知广东省精神文明建设委员会 广 东 省 公 安厅办 公 室广 东 省 教 育 厅 广东 省 民 政 厅广 东 省 农 业 厅 广 东 省 文 化 厅广东省广

8、播电影电视局 广 东 省 新闻出 版局广东省安全生产监督局 广 东 省 总 工 会中国共产主义共青团 广 东 省 妇女 联 合 会广 东 省 委 员会 广 东 省 红 十 字 会二八年九月十九日附件1“广东省消防志愿者行动”实行方案为了贯彻党的十七大提出的坚持安全发展、完善社会自愿服务体系、保障国家和人民生命财产等重要精神,贯彻贯彻国家十三部委、社会团队联合下发的“中国消防志愿者行动”实行意见，进一步提高社会群众的消防安全意识，推动各级政府和社会单位进一步贯彻消防安全责任制,广东省文明办、公安厅、教育厅、民政厅、农业厅、文化厅、广电局、新闻出版局、安全监管局、省总工会、共青团广东省委、省妇联、

9、省红十字会决定联合开展“广东省消防志愿者行动”活动,并制定“广东省消防志愿者行动”实行方案。一、指引思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引,以科学发展观为统领，进一步贯彻党的十七大精神，认真贯彻党中央“安全第一、避免为主、综合治理”的安全工作方针和国务院办公厅有关进一步加强消防工作的意见文献精神，以“关爱避灾险，守望护平安”为主题,通过消防志愿者的实际行动,切实增强消防宣传工作的广泛性、针对性、实效性,为提高全民消防安全素质,构建社会主义和谐社会发明良好的公共消防安全环境。二、工作目的在各级党委和政府的统一领导下，充足发挥各级文明办、公安、教育、民政、农业、文化、广电、新闻出版、安监

10、、工会、共青团、妇联、红十字会等部门和组织的作用,积极组织、建设我省消防志愿者队伍，采用先侧重学校后向社区、公司、农村逐渐推动的形式发展消防志愿者,积极组织开展消防志愿者活动。通过开展消防志愿者活动，将消防安全理念、知识、技能传播到全省各个阶层、各个角落，引导广大社会成员关注消防安全，参与消防工作，以消防大宣传、大培训增进消防工作大发展,提高全民消防安全素质，增进社会平安、和谐，增进经济社会又好又快发展。三、组织机构为加强全省消防志愿者工作的组织领导,全省成立广东省消防志愿者行动指引委员会。委员会主任由广东省公安厅副厅长何广平、共青团广东省委副书记白涛担任，副主任由省公安厅消防局局长雷盛武担任

11、；成员涉及省文明办、公安厅、教育厅、民政厅、农业厅、文化厅、广电局、新闻出版局、安全监管局、省总工会、共青团广东省委、省妇联、省红十字会等13部门领导(名单详见附件）。广东省消防志愿者行动指引委员会下设办公室，办公室主任为省公安消防总队副总队长董贵龙、防火部部长卢小平，共青团广东省委宣传部部长向欣；副主任为广东省青年志愿者行动指引中心主任蒋巍,省公安消防总队防火部副部长袁奕之。广东省消防志愿者行动指引委员会联系员由13部门和组织有关业务处室领导担任(名单详见附件）。广东省消防志愿者行动指引委员会办公室重要负责全省消防志愿者行动的规划、协调、指引和活动实行。各市也要依托本地共青团组织和公安消防机

12、构，成立“市消防志愿服务总队”,总队长由共青团组织领导和公安消防机构或本地有一定社会影响、热心消防公益事业的人士担任。消防志愿服务总队要建立平常办事机构，负责本地区消防志愿者行动的规划、协调、指引和活动实行。各县、区、镇(东莞市、中山市下辖）要参照所在地级市做法，成立“县(市、区、镇)消防志愿服务大队”。消防志愿服务大队要建立平常办事机构,负责本地区各机关、团队、公司、事业单位以及社区、街道、村寨等消防志愿服务队的组建、人员招募、注册颁证、大型活动组织实行和平常管理等工作。四、组织实行(一)基本建设为推动消防志愿者工作健康、有序、进一步地开展,广东省消防志愿者行动指引委员会制定广东省消防志愿者

13、管理措施、广东省消防志愿者培训大纲、广东省消防志愿者测试题库等制度规定。指引委员会指定“广东消防网”(.ov.）和“广东志愿者网”（og）作为活动筹划、告知告示、活动组织、新闻发布的指定网站。网站上开设“广东省消防志愿者服务管理系统”，系统具有消防志愿者身份注册、消防志愿者的权利与义务、消防知识网上培训与考核、消防志愿者人员信息管理、消防志愿服务活动记录与管理、评级、消防志愿者论坛等功能。(二）宣传发动为推动消防志愿者工作的进一步开展，广东省消防志愿者行动指引委员会将邀请省文明办等13部门和组织举办 “广东省消防志愿者行动”启动典礼新闻发布会,借助电视、广播、报刊、互联网等媒体发布消防志愿者活

14、动信息，号召社会上热爱消防、热心公益、具有奉献精神的各界人士特别是我省大学生加入消防志愿者组织，积极参与消防公益活动。省教育厅、共青团广东省委向各级教育部门、团委及会员发出倡议书,动员全省适龄（1岁以上）大(中)学生、青年志愿者积极上网注册加入消防志愿者组织和参与服务活动。各级农业、工会、妇联、安监、民政、红十字会等也要充足发挥部门优势，动员有关部门、公司人员积极参与各行业、各部门消防志愿者组织。各市成立的消防志愿服务总队、大队要充足发挥志愿者组织平常办事机构的桥梁作用,重点发动各大学、高档中学、重点单位及特种行业系统人员报名成为“广东省消防志愿者”。（三)申请注册广东省消防志愿者行动指引委员

15、会办公室初步建立消防志愿者的招募培训机制、自我管理机制、竞争鼓励机制、保障机制等制度。广东省消防志愿者行动指引委员会办公室一方面负责启动消防志愿者的招募、注册工作以及协调颁发中国消防志愿者证工作。各市消防志愿服务总队、大队具体负责辖区范畴内的消防志愿者的身份审查、业务培训、平常管理、活动组织、评级考核等工作。消防志愿者按照辖区、行业系统、公司统筹管理原则，实行互联网上申报、审核、培训、注册、公示、管理、考核的管理模式。“广东消防网”网站开设“广东省消防志愿者服务管理系统”，全面接受社会各界热心消防公益事业的教师、学生、公司主管人员、专业技术人员等具有基本素质的人员报名注册（“广东消防网”的网址

16、:.gvn)。今年发展消防志愿者的目的是：全省发展消防志愿者人数应不少于500人，其中珠三角各市消防志愿服务总队应组织发展不少于人(其中广州市不少于0000人,深圳、珠海、汕头、湛江市各不少于5000人)，其他市消防志愿服务总队组织发展应不少于10人。凡通过“广东省消防志愿者服务管理系统”填写个人资料,接受“广东消防志愿者权利与义务”,并经审核通过的消防志愿者注册人员，由系统自动安排在辖区（市、县、区)近来的公安消防机构（消防培训教育基地或对外开放的消防站）进行消防培训,培训的时间、地点适时在网上公示。(四）培训考核广东省消防志愿者的培训、考核依托互联网“广东省消防志愿者服务管理系统”在网上进

17、行。广东省消防志愿者可在网上在线学习培训消防基本知识,并根据网上公示到指定的辖区公安消防机构（消防培训教育基地或对外开放的消防站）参与消防业务培训。消防业务培训方式涉及基本知识集中授课、观看消防教育影视资料、参观多种灭火救援装备器材、与消防员开展互动的灭火、疏散、逃生技能训练。通过培训让受训人员掌握消防志愿服务项目波及的消防安全常识,体验火场自救逃生和灭火历程。消防志愿者经培训合格并在网上登记后,由各市消防志愿服务总队统一制发“广东省消防志愿者证”和“消防志愿者行动”统一标记。此外，各地级市红十字会有义务对全市消防员每年至少开展一次救护培训课(不少于2小时)，培训内容重要为徒手心肺复苏、创伤救

18、护等初级急救知识和技能。培训成果由各市消防志愿服务总队或各消防志愿服务大队在网上登记。（五)建队授旗（牌）广东省消防志愿者获得“广东省消防志愿者证”后,根据居住或工作所在区域、单位、年龄、服务志向、服务时间等实际状况，按0人左右为一队自由组合编成消防志愿服务队。各消防志愿服务总队或消防志愿服务大队也可根据需要组建消防志愿服务队。所有消防志愿服务队应统一编号命名,并应拟定队长一名,副队长两名，在网上登记建队。各消防志愿服务总队或消防志愿服务大队向消防志愿服务队授旗(牌），发放全国统一的“中国消防志愿者”标记及证章、服装,并协助指引消防志愿服务队制定活动制度和服务筹划。(六）组织活动各级公安消防机

19、构应指引各消防志愿服务队由易及深,环绕不同步期社会消防工作中心任务，以掌握“两知三会”(懂得所在场合或单位的火灾危险性、懂得火灾避免基本常识，会报火警、会扑救初起火灾、会自救互救）知识为重点,开展消防宣教、避免和整治火灾隐患、消防安全救济等方面服务活动。各级消防志愿者组织每年应在11月日的全国“消防日”，3月5日“中国青年志愿者服务日”、1月5日“国际志愿者日”以及“安全生产月”、“1消防月”等特定期期开展大型消防志愿服务活动。重要形式如下：组织举办“万名消防志愿者行动”启动典礼。“11”消防月前后,广东省消防志愿者行动指引委员会将在广州大学城组织举办“万名消防志愿者行动”启动典礼。启动典礼的

20、议程涉及宣读全省消防志愿服务章程、有关领导为“万名消防志愿者行动”授旗、为消防志愿者代表（1人左右)配戴“消防志愿者章”、志愿者表演消防文艺节目、消防队员表演消防技能、观看一场消防电影等。各市也应举办相应的启动典礼。组织消防志愿者参与消防宣传“五进”活动。各消防志愿服务队自发组织开展“进社区、进学校、进公司、进农村、进家庭”宣传活动，上街入巷派发宣传资料,进一步全社会宣讲、普及平常消防安全知识和消防科技知识;在消防站、教育馆或重大消防活动期间为群众提供消防征询和服务等。开展“举报隐患，曝光隐患”活动。各级公安消防机构聘任消防志愿者为社会消防安全义务监督员,鼓励消防志愿者运用手机、便携相机拍摄身

21、边的火灾隐患现场,并向公安消防机构举报。真实反映火灾隐患状况的照片在“广东消防网”上曝光。开展“避免火灾,整治隐患”活动。消防志愿者应积极参与本单位、本辖区组织的防火安全检查和火灾隐患治理,为避免和治理本单位、住宅或家庭火灾隐患出筹划策。开展消防志愿者“心手相连护平安”行动。每名拥有服务证的消防志愿者至少要向身边的1名以上的家庭成员、亲戚、同事、朋友传授消防安全基本常识和灭火逃生技能,并简介其参与本地的消防志愿服务队并参与活动,获得服务的队员要再简介0名以上的同事、朋友参与消防志愿者，依次类推,逐渐扩大我省消防志愿者队伍和社会影响力。万名消防志愿者上街服务活动。在“安全生产月”、“119消防宣

22、传活动月”、3月5日“中国青年志愿者服务日”、12月5日“国际志愿者日”等重大节日期间，各消防志愿服务队要发动全体消防志愿者一起上街派发宣传资料、提供消防征询服务,逐渐将消防志愿服务作为一项社会群众的福利和公共事业。义务消防安全救济。当发生火灾时,消防志愿者应能及时报警并纯熟使用简易器材灭火,熟悉逃生路线和措施,能协助组织群众进行安全疏散，能通过徒手心肺复苏、创伤救护等初级急救技能对伤员进行基本的救护。（七)表扬奖励广东省消防志愿者行动指引委员会以及各消防志愿服务总队定期对消防志愿者工作进行评比表扬,并通过各类新闻媒体大力宣传其奉献精神和参与社会消防工作所获得的社会效益。根据消防志愿者开展志愿

23、服务的考核,各消防志愿服务大队可定期向有关单位推荐评估为星级志愿,并参予省、市志愿者表扬。对一年内参与消防志愿服务不超过小时的消防志愿者,将予以除名。五、工作规定各级文明办、公安、教育、民政、农业、文化、广电、新闻出版、安全监管、工会、共青团、妇联、红十字会等部门和组织，要将“广东省消防志愿者行动”作为服务社会、维护和保障公共消防安全的重要内容，加强组织领导,积极扶持、指引和配合有关工作,推动消防工作和志愿服务跨跃式结合，实现新发展。各级公安消防机构要做好消防志愿服务活动的指引、筹划、组织等工作,协调消防志愿服务总队、消防志愿服务大队做好人员注册、培训、建队、管理、考核、表扬等平常管理工作。附

24、件2“广东省消防志愿者行动”指引委员会成员名单主 任:何广平 省公安厅副厅长白 涛 共青团广东省委副书记副主任：雷盛武省公安厅消防局局长成 员： 刘 曦 省文明办副主任李小鲁 省教育厅副厅长严建强 省文化厅党构成员、纪检组长董贵龙 省公安厅消防局副局长卢小平 省公安厅消防局防火部部长聂元松 省民政厅基层政权和市区建设到处长陆国煌 省农业厅党委办主任赵 平 省广电局宣传管理到处长杨兴华 省新闻出版局纪检组长潘游省安全监管局综合协调到处长宋善斌 省总工会劳动保护部部长向 欣 共青团广东省委宣传部部长罗 敏 省妇联宣传部部长邵 岩 省红十字会副会长附件3“广东省消防志愿者行动”指引委员会办公室构成人

25、员名单主任：董贵龙 省公安厅消防局副局长（兼） 卢小平 省公安厅消防局防火部部长（兼)向 欣 共青团广东省委宣传部部长副主任:蒋 巍 广东省青年志愿者行动指挥中心主任袁奕之 省公安厅消防局防火部副部长附件4“广东省消防志愿者行动”指引委员会联系员名单李志平 省公安厅消防局宣传到处长熊继梅 省公安厅消防局编辑部主任高 罡 省公安厅消防局电视站站长何 刚 广东省青年志愿者行动指引中心副主任陈日文 省教育厅保卫到处长李进民 省民政厅基层政权和市区建设处副处长张浩迵 省文化厅办公室副主任赵 平 省广电局宣传管理到处长麦国安 省新闻出版局调研员潘 游 省安全监管局综合协调到处长黄海生 省总工会劳动保护部

26、副部长陈丽珠 省妇联宣传部副部长徐 青 省红十字会卫生救护及青少年部副部长杨春和 省农业厅办公室主任科员连黎斌 省文明办副主任科员附件5广东省注册消防志愿者管理措施(试行)目 录第一章 总则第二章 招募、注册与培训第三章 权利与义务第四章 消防志愿服务第五章 组织机构与平常管理第六章 考核与表扬第七章 保障第八章 附则第一章 总则第一条 为规范消防志愿者注册工作，加强注册消防志愿者管理,特制定本措施。第二条 消防志愿者（Fire Voter）是指不以物质报酬为目的，运用自己的时间和技能等资源，自愿为社会和她人提供消防服务和协助的人。第三条 注册消防志愿者是指（Chia egistee Fire

27、Vlntee)按照本措施规定的程序,在消防志愿者组织注册登记、参与服务活动的志愿者。第四条 消防志愿者奉行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。第五条 消防志愿者以“宣传消防安全常识，增强全民消防意识，传播志愿服务理念，提高社会文明限度”为宗旨。第二章 招募、注册与培训第六条 基本条件(一）4周岁以上（14周岁至18周岁只参与适合此年龄段的活动,并须有其监护人批准)。(二）热爱消防事业,具有奉献精神。(三）自觉参与消防培训,具有与所参与的消防志愿服务项目及活动相适应的基本素质。（四)遵纪守法,服从消防志愿者组织管理。第七条 招募为推动消防志愿者工作的进一步开展，将借助电视、广播、报刊、互联网等

28、媒体发布消防志愿者活动信息,动员社会上热爱消防、热心公益、具有奉献精神的各界人士特别是我省大学生加入消防志愿者组织，积极参与消防公益活动。广东省文明办、公安厅、教育厅、民政厅、农业厅、文化厅、广电局、新闻出版局、安全监管局、省总工会、共青团广东省委、省妇联、省红十字会等13部门和组织联合向全社会发出倡议书,动员全省大学生、青年志愿者、社会热心人士报名参与消防志愿组织和服务活动。各市消防志愿服务总队、大队要在辖区范畴内积极开展宣传和推广，重点发动各高校、重点单位及特种行业系统人员报名成为“消防志愿者”。第八条 注册“广东消防网”网站开设“广东省消防志愿者服务管理系统”，全面接受社会各界热心消防公

29、益事业的人士报名注册(“广东消防网”的网址：.g）。凡通过“广东省消防志愿者服务管理系统”填写个人资料，接受“广东消防志愿者权利与义务”,并经审核通过的消防志愿者注册人员，由系统自动安排在辖区(市、县、区）近来的公安消防机构(消防培训教育基地或对外开放的消防站)进行消防培训。安排人员培训的时间、地点适时在网上公示。第九条 培训(一)广东省消防志愿者的培训、考核依托互联网 “广东省消防志愿者服务管理系统”在网上进行。(二）广东省消防志愿者可在网上在线学习消防基本知识,并根据网上公示到指定的辖区公安消防机构（消防培训教育基地或对外开放的消防站）参与消防业务培训。(三)消防业务培训方式涉及基本知识集

30、中授课、观看消防教育影视资料、参观多种灭火救援装备器材、与消防员开展互动的灭火、疏散、逃生技能训练。通过培训让受训人员掌握消防志愿服务项目波及的消防安全常识，体验火场自救逃生和灭火历程。(四)各地级市红十字会有义务对全市消防员每年至少开展一次救护培训课(不少于2小时)，培训内容重要为徒手心肺复苏、创伤救护等初级急救知识和技能。（五）培训成果由各市消防志愿服务总队或各消防志愿服务大队在网上登记。(六）消防志愿者经培训合格并在网上登记后,由各市消防志愿服务总队统一制发“广东省消防志愿者证”和“消防志愿者行动”统一标记。消防志愿者上岗之前，统一进行宣誓。誓词为:“我乐意成为一名光荣的志愿者。我承诺:

31、尽已所能，不计报酬,协助她人，服务社会。践行志愿精神,传播先进文化，为构建和谐社会奉献力量!”第三章 权利与义务第十条权利（一）参与消防志愿者组织提供的培训、学习和联谊活动；（二)规定获得从事消防志愿服务的必需条件和必要保障;（三)优先获得消防志愿者组织和其她消防志愿者提供的服务;（四）就消防志愿服务工作对消防志愿者组织提出意见和建议;(五）在消防志愿者组织机构中，有选举权和被选举权;(六）享有有关法律、法规及消防志愿者组织赋予的其他权利；(七）可申请取消注册消防志愿者身份。第十一条 义务（一）遵守国家法律法规及消防志愿者组织的有关制度规定；(二）每名注册消防志愿者每年参与消防志愿服务时间不少

32、于20小时;(三)积极参与消防培训，认真学习消防法律法规、消防常识，努力提高自身的消防安全素质;（四)履行服务承诺，积极参与消防志愿者组织部署的各类消防志愿服务活动;同步要大力传播志愿服务理念；(五）自觉维护消防志愿者组织和消防志愿者形象；（六）自觉维护服务对象的合法权益;（七)自觉抵制任何以消防志愿者身份从事的获利活动或违背社会公德的活动(行为）;(八)履行有关法律、法规及消防志愿者组织规定的其他义务。第四章 消防志愿服务第十二条 消防志愿服务的内容(一)宣教。开展消防宣传进社区、进学校、进公司、进农村、进家庭服务，普及消防常识,增强群众消防意识,增进全社会防火灭火逃生农村自救能力的提高。(

33、二)避免和整治火灾隐患。维护所在社区、乡镇、学校、机关、村寨、企事业单位的消防安全,积极参与本单位、本辖区组织的消防监督检查和火灾隐患治理；协助公安消防部门纠正违章行为,为避免和治理火灾隐患出筹划策。（三)组织疏散和逃生自救。在紧急状况下做到“三会”，即会报警,会扑救初起火灾,会组织群众疏散逃生。第十三条 消防志愿服务的形式（一)设立消防志愿者宣传服务站。在大型人员密集公共场合设立固定的消防志愿服务站,配备消防宣传资料、宣传设施,消防志愿者根据职责划分，有组织地到以上服务站开展消防宣传服务工作。(二)划分消防服务责任区。将人员密集的场合划分区域,服务大队、中队根据职责划分,以辖区“三小场合”为

34、重要对象开展宣传服务,协助发现整治火灾隐患，普及员工“三会”。（三）组织消防志愿者宣传文艺表演。招募消防志愿文艺表演人员,有筹划地在人员密集场合、社区、农村、学校组织消防志愿者宣传文艺表演。（四）开展定向消防志愿服务。结合消防宣传“五进”，针对学校(幼儿园）、社区、企事业、农村、家庭以及农民工、妇女、小朋友、孤寡老人等灾害弱势群体,安排专门消防志愿者组织和人员,定人定岗，开展有针对性的定向宣传、教育和培训服务。（五)开展大型联合宣传服务活动。每年月9日全国“消防日”、3月日“中国青年志愿者服务日”、12月日“国际志愿者日”以及重大节日、活动期间，各级消防志愿者组织均应筹划、组织大型联合消防志愿

35、服务活动。（六）借助广播、电视、报刊、网络等媒体开展消防宣传服务。（七)充足运用自身消防知识,及时发现并协助整治所在社区、乡镇、学校、机关、村寨、企事业单位的火灾隐患；对发现的其她单位存在的火灾隐患要积极协助整治，当火灾隐患所在的单位回绝整治或消防志愿者无力整治时,应及时向公安消防部门报告。(八)在火灾发生时,在场消防志愿者应坚持“先自救、后救人”的原则，在保证自身安全的状况下,及时扑救初起火灾,并组织现场人员安全疏散、逃生。(九）环绕不同步期消防中心工作，开展其他多种形式的消防志愿服务活动。第十四条大型、群体性消防志愿者服务活动实行申报、审批制度。第十五条 消防志愿服务活动平常记录、考核总结

36、与建档均依托互联网“广东省消防志愿者服务管理系统”在网上进行。规定如下：（一)消防志愿活动后,应将与活动有关的文字、照片、音像等资料整顿存档,形成规范的活动记录并录入互联网。(二）消防志愿者应及时完善个人“中国消防志愿者证”档案资料，并提供服务时间、服务内容证明,由所属消防志愿者组织或服务单位予以确认、注明。（三)及时开展消防志愿服务活动宣传。充足运用媒体宣传消防志愿服务活动,树立消防志愿者形象，扩大消防志愿服务影响。第十六条参与消防志愿服务活动必须佩戴消防志愿者统一标记。第五章 组织机构与平常管理第十七条 组织机构（一）为加强全省消防志愿者工作的组织领导,广东省文明办、公安厅、教育厅、民政厅

37、、农业厅、文化厅、广电局、新闻出版局、安全监管局、省总工会、共青团广东省委、省妇联、省红十字会等1个部门和组织成立广东省消防志愿者行动指引委员会,下设办公室作为平常办事机构，负责全省消防志愿者行动的组织指引、项目规划、统筹协调,制定工作章程、实行细则及表扬奖励。（二)各地级以上市也要依托本地共青团组织，成立“消防志愿服务总队”，总队长由共青团组织领导或本地有一定社会影响、热心消防公益事业的人士担任。建立平常办事机构,负责本地区消防志愿者行动的规划、协调、指引和活动实行,本地公安消防部门协助做好有关工作。(三)各县、区要依托本地共青团组织，成立“县（市、区）消防志愿服务大队”,大队长由共青团组织

38、领导或本地有一定社会影响，热心消防公益事业的人士担任。建立平常办事机构，负责本地区各机关、团队、公司、事业单位以及社区、街道、村寨等消防志愿服务队的组建、大型活动组织实行和平常管理等工作。（四）消防志愿者组织须积极吸纳优秀消防志愿者参与直接管理，大力推动消防志愿者自我管理,实现自我运作、自我发展、自我教育、自我完善。第十八条 平常管理(一）消防志愿者组织与消防志愿者之间建立互动、联动、交流机制，定期召开会议，部署工作任务;各级消防志愿组织每季度、各消防志愿者每年要写出服务总结，报上级组织。(二）广东消防志愿者行动指引委员会将“广东消防网”作为信息发布指定网站。网站应实现新闻发布、告知公示、消防

39、志愿者网上申请注册、电子档案分级管理、消防志愿服务活动公示、论坛交流等基本功能，服务消防志愿活动开展。（三)高度注重消防志愿服务活动中的安全防事故工作,保证消防志愿者安全。（三)消防志愿者个人自愿退出消防志愿者组织的，经个人网上申请,由所在消防志愿者组织审查予以批准。(四）对拒不履行义务、严重违背法律法规和组织纪律、损害消防志愿者形象的人员,由所在消防志愿者组织审查劝退。第六章 考核与表扬第十九条 消防志愿者考核以完毕消防志愿服务的小时数(不含来回时间)作为基本考核原则。第二十条 消防志愿者组织根据已认定的注册消防志愿服务时间,实行星级认证制度和奖章授予制度;结合注册消防志愿者服务业绩，推荐其

40、参与评比表扬活动。第二十一条 星级认证制度消防志愿者组织根据消防志愿者每年已认定的志愿服务时间,认定其为一至五星消防志愿者。星级消防志愿者佩戴相应标志。(一）消防志愿者注册后,每年参与消防志愿服务时间合计达到3小时的，认定为“一星消防志愿者”;(二)每年参与消防志愿服务时间合计达到0小时的，认定为“二星消防志愿者”；(三)每年参与消防志愿服务时间合计达到10小时的,认定为“三星消防志愿者”；（四)每年参与消防志愿服务时间合计达到00小时的，认定为“四星消防志愿者”;（五)每年参与消防志愿服务时间合计达到300小时的,认定为“五星消防志愿者”。“一星消防志愿者”、“二星消防志愿者”由县、区消防志

41、愿服务大队考核认定,由本地文明办等个部门构成的委员会予以表扬;“三星消防志愿者”、“四星消防志愿者”由地级以上市消防志愿服务总队考核认定，本地文明办等3个部门构成的委员会予以表扬;“五星级消防志愿者”由广东省消防志愿者指引委员会办公室按各地推荐名单和社会影响进行考核,广东省消防志愿者指引委员会予以表扬。第二十二条 授予“南粤十佳消防志愿者”荣誉制度。消防志愿者组织根据消防志愿者已认定的志愿服务时间,授予广东省注册消防志愿者最高荣誉“南粤十佳消防志愿者”。但凡参与消防志愿服务时间合计达到500小时以上,各地都可作为候选人向广东省消防志愿者指引委员会进行推荐,指引委员会将根据网民投票、社会影响、专

42、家认定等多种环节的评估，授予10名消防志愿者为“南粤十佳消防志愿者”。“南粤十佳消防志愿者”排名列第一位的,推荐成为“广东省十大杰出青年”候选人。第二十三条 星级消防志愿者、“南粤十佳消防志愿者”每年均要举办授予典礼，授予典礼原则上由评估机构组织,可安排在每年国际志愿者日（月5日)或中国青年志愿者日(月5日）或“119”消防月前后（1月9日)进行。第七章保障第二十四条 经费保障。消防志愿服务组织和志愿服务活动的经费，由共青团组织和公安消防部门共同筹集。重要涉及：（一)政府财政支持；(二）社会捐赠;（三)志愿服务对象的资助;（四)其她合法收入。在我省设立消防志愿者服务专用帐户,接受社会捐赠和服务

43、对象资助和其她合法收入。消防志愿服务经费专款专用，接受有关部门及消防志愿者的监督。第二十五条 消防志愿者权益保障。各级消防志愿者组织应认真贯彻和保障消防志愿者的有关权益。努力加大宣传,使消防志愿者的业绩得到社会各界承认。积极抓好协调,争取政策,推动立法，分别为学生消防志愿者、社会消防志愿者在学分评估、升学、就业等方面发明有利条件。第八章 附则第二十六条 长期在广东工作、学习、生活的港澳同胞、台湾同胞、海外华人华侨及外国人申请注册的,按本措施以上条款办理。第二十七条 本措施的修改、变更、解释权属于广东省消防志愿者行动指引委员会办公室。第二十八条 本措施自发布之日起施行。中央精神文明建设指引委员会

44、办公室公安部文献教育部民政部农业部文化部国家广播电影电视总局国家新闻出版总署国家安全生产监督管理总局中华全国总工会共青团中央中华全国妇女联合会中国红十字会总会公通字 2号有关印发中国消防志愿者行动实行意见的告知各省、自治区、直辖市文明办,公安厅、局,教育厅、教委，民政厅、局,农业厅、局，文化厅、局,广电局,新闻出版局，安全监管局，总工会，团委,妇联，红十字会： 为贯彻贯彻党的十七大提出的坚持安全发展、完善社会志愿服务体系、保障国家和人民生命财产安全等重要精神,满足群众参与社会公益事业的新期待与维护公共消防安全的新需求，提高全民消防安全素质,建设和谐社会,中央文明办、公安部、教育部、民政部、农业

45、部、文化部、广电总局、新闻出版总署、安全监管总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国红十字会总会共同组织开展“中国消防志愿者行动”。现将中国消防志愿者行动实行意见印发你们,请结合本地、本部门实际,认真贯彻贯彻。中央精神文明建设 公 安 部 教 育 部指引委员会办公室民 政 部 农 业 部 文 化 部国家 广 播电 国家新闻出版总署 国家安全生产影 电 视总局 监督管理总局中华全国总工会 共 青 团中 央 中华全国妇女联合会中国红十字会总会二八年六月五日主题词:公安 消防 志愿者行动 抄送:中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅。中央政法委。中央文明办、教育部、民政部、农业部、文化部

46、、广电总局、新闻出版总署、安全监管总局、全国总工会、团中央、全国妇联、中国红十字会总会有关部门。公安部党委，部属有关局级单位。(存档3份 共印10份) 公 安 部 办公厅 月26日印发承办人:王志军 校对:周久经 中国消防志愿者行动实行意见为贯彻贯彻党的十七大提出的坚持安全发展、完善社会志愿服务体系、保障国家和人民生命财产安全等重要精神，满足群众参与社会公益事业的新期待与维护公共消防安全的新需求,提高全民消防安全素质，建设和谐社会，中央文明办、公安部、教育部、民政部、农业部、文化部、广电总局、新闻出版总署、安全监管总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国红十字会总会等单位共同倡导开展“中国

47、消防志愿者行动”。现提出如下实行意见:一、内涵和总体目的“中国消防志愿者行动”是指通过倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,以注册、自愿、有组织服务为重要形式,吸纳所有热爱消防公益事业的社会成员参与消防知识、技能的学习和培训，发挥消防志愿服务的专业优势，进一步机关、团队、公司、事业单位以及社区、街道、村寨开展以消防宣教为主，避免和整治火灾隐患、消防安全救济为辅的系列公益行动。“中国消防志愿者行动”的总体目的是,通过开展消防志愿服务活动,引导广大社会成员关注消防安全,参与消防工作,增强全民消防安全素质，改善社会消防安全环境，增进社会平安、和谐,增进经济社会又好又快发展。二、组织形式“中国消防

48、志愿者行动”，执行中国注册志愿者管理措施(中青发55号)的规定,分别建立如下组织:（一）成立“中国消防志愿者行动指引委员会”(构成人员名单附后)。“中国消防志愿者行动指引委员会办公室”是指引委员会的平常办事机构，团中央青年志愿者工作部负责其平常管理、人员聘任、定岗定责等工作,履行对全国消防志愿者行动的组织指引、项目规划、统筹协调,制定工作章程、实行细则及表扬奖励等职责。公安部消防局协助做好全年工作筹划、有关活动项目规划、人员培训等工作。（二)各省（自治区、直辖市)依托共青团组织,成立“省（自治区、直辖市）消防志愿者行动指引委员会”,主任由共青团组织领导或本地有一定社会影响、热心消防公益事业的人

49、士担任。建立平常办事机构,负责本地区消防志愿者行动的规划、协调、指引和活动实行,本地公安消防部门协助做好有关工作。（三）各筹划单列市、副省级市和各市(地、州、盟)依托本地共青团组织，成立“市(地、州、盟）消防志愿服务总队”,总队长由共青团组织领导或本地有一定社会影响、热心消防公益事业的人士担任。建立平常办事机构，负责本地区消防志愿者行动的规划、协调、指引和活动实行,本地公安消防部门协助做好有关工作。（四)各直辖市的区（县)，各省（自治区）的县（市、区、旗）依托本地共青团组织,成立“县(市、区、旗)消防志愿服务大队”,大队长由共青团组织领导或本地有一定社会影响、热心消防公益事业的人士担任。建立平

50、常办事机构,负责本地区各机关、团队、公司、事业单位以及社区、街道、村寨等消防志愿服务队的组建、人员招募、注册颁证、大型活动组织实行和平常管理等工作。公安消防部门接受本地消防志愿者组织的委托,负责对消防志愿者进行消防业务培训和消防志愿服务活动的指引。培训时间、地点、培训教材、教员、经费等，另行规定。(五）各消防志愿服务队按照属地管理原则，接受本地消防志愿者组织的指引,接受本地公安消防部门培训，定期组织消防志愿者参与消防知识“进社区、进学校、进公司、进农村、进家庭”等社会活动，开展消防宣教、火灾避免和消防安全救济服务等工作。（六)消防志愿者参与消防志愿服务活动具有自愿性、公益性、组织性三大特性。在

51、组织消防志愿服务活动期间，有关单位应当为消防志愿者提供必要的安全、卫生等条件和保障。三、建队程序(一）招募条件。本着“自愿参与、人人能为、人人可为”的原则,凡年满4周岁以上（4岁至1岁只参与适合此年龄段的活动，并须有其监护人批准），热爱消防事业、具有奉献精神，具有与所参与的志愿服务项目及活动相适应的基本素质,遵纪守法的社会成员,无论职业、学历、民族、国籍、信奉,进行专项注册,都可以成为“中国消防志愿者”,就近就便、力所能及地开展消防志愿服务。（二)人员注册与培训。按照“先建组织、后招募”,“先培训、后发证”的原则,各省(自治区、直辖市)“消防志愿者行动指引委员会”指引本地建立各级消防志愿者组织

52、，根据社会消防工作需求，定期或不定期通过广播、电视、报刊、网络、户外广告等形式，公示招募消防志愿者有关事宜。自愿成为中国消防志愿者的社会成员,在各消防志愿服务大队按照中国注册志愿者管理措施有关规定进行专项注册。中国志愿者网(wwwyz）和“中国消防在线”网（ww.1.c）将适时开通消防志愿者网上培训、知识测试、注册和人员信息管理系统。各消防志愿服务大队在消防志愿者申请注册之日起一种月内,委托本地公安消防部门，按照统一的中国消防志愿者培训大纲对消防志愿者进行消防业务知识培训,经考核合格后,办理注册手续，颁发中国消防志愿者证。(三)建队。各消防志愿服务大队结合志愿者的工作性质、所在区域、性别、年龄

53、、服务志向、服务时间、服务需求等状况,按0人左右为一队编成消防志愿服务队,任命队长一名,副队长两名，明确队长、副队长和队员职责,向服务队授旗（牌）,向队员发放服装等,并协助指引服务队制定活动制度和服务筹划。已经建立的“青年消防志愿服务队”、“明星消防志愿服务队” 、“妈妈防火团”等各类消防志愿者组织,由本地“中国消防志愿者行动”组织单位吸纳、注册(原名可以保存）,进行统一培训和管理。全国统一的“中国消防志愿者”标记及证章、服装式样可从“中国志愿者网”和“中国消防在线”网下载。(四)建队目的。自第三季度开始，在全国城乡的各机关、团队、公司、事业单位以及社区、街道、村寨普遍开展消防志愿者招募、消防

54、志愿服务队组建、培训和表扬工作,建立健全消防志愿者组织体系并规范有关的管理、服务活动。基本目的为：三年内,每个县级行政区，按照中国注册志愿者管理措施进行专项注册成为消防志愿者的人数不少于本地区常住适龄人口(14周岁以上,0周岁如下)数量的3%；县及县级以上行政区普遍建立数量充足、管理规范、作用明显的消防志愿者队伍，并结合本地实际需求,开展有组织领导、有工作筹划、有培训方案、有考核措施、有鼓励措施的消防志愿服务活动。四、服务内容各级公安消防部门指引消防志愿者由易及难,由浅及深，环绕不同步期社会消防工作中心任务,以掌握“两知三会”(懂得所在场合或单位的火灾危险性、懂得火灾避免基本常识，会报火警、会

55、扑救初起火灾、会自救互救）知识为重点，重要开展如下服务:（一）宣教。做好平常消防安全知识和消防科技知识的宣传普及；协助和参与重大消防法规和消防方针政策的宣传贯彻活动;在消防站、教育馆或重大消防活动期间为群众提供消防征询和服务等。（二)避免和整治火灾隐患。维护所在机关、团队、公司、事业单位以及社区、街道、村寨的消防安全,积极参与本单位、本辖区组织的防火安全检查和火灾隐患治理；协助公安消防部门纠正消防违章行为；为避免和治理火灾隐患出筹划策等。（三)消防安全救济。熟悉所在机关、团队、公司、事业单位以及社区、街道、村寨消防设施状况和本地医疗急救联系方式；在发生火灾时，能及时报警并纯熟使用简易器材灭火；

56、熟悉逃生路线和措施，能协助组织群众进行安全疏散；掌握徒手心肺复苏、创伤救护等初级急救技能，可对伤员进行基本的救护。每年11月9日的全国“消防日”、3月5日“中国青年志愿者服务日”、12月5日“国际志愿者日”，各级消防志愿者组织均应积极开展消防志愿服务活动。五、经费保障消防志愿者组织和消防志愿服务活动的经费，由共青团组织和公安消防部门共同筹集。重要涉及下列来源：(一)政府财政支持；(二）社会捐赠;（三）志愿服务对象的资助;（四）其她合法收入。志愿服务经费应当专款专用，接受有关部门及消防志愿者监督。六、评比表扬每年11月日（消防日),由“中国消防志愿者行动指引委员会”或其成员单位对优秀的消防志愿者

57、和服务队进行表扬,并通过各类新闻媒体大力宣传其奉献精神和参与社会消防工作所获得的社会效益。七、工作规定各级文明办、公安、教育、民政、农业、文化、广电、新闻出版、安全监管、工会、共青团、妇联、红十字会等部门和组织,要将“中国消防志愿者行动”作为服务社会、维护和保障公共消防安全的重要内容,加强组织领导,积极扶持、指引和配合有关工作,使其健康、有序、持续发展,推动消防工作和志愿服务事业实现新的发展，为增进社会平安和谐作出积极奉献。附件：“中国消防志愿者行动”指引委员会成员名单名誉主任: 李建国 全国人大常务委员会副委员长主 任： 刘金国 公安部副部长卢雍政 团中央书记处书记成 员：郭铁男 公安部消防

58、局局长李世雄 公安部消防局副局长侯宝森 团中央青年志愿者工作部副部长陈瑞峰 中央文明办调研组副组长张泰青 教育部发展规划司副司长戚锦芳 民政部基层政权和社区建设司巡视员贾广东 农业部经管司副司长李建军 文化部社会文化司副巡视员李宗达 国家广电总局宣传管理司巡视员、副司长黄晓新 新闻出版总署印刷复制管理司副司长黄智全 国家安全监管总局监督管理二司副司长段佑武 全国总工会劳动保护部副巡视员徐玉珍 全国妇联办公厅巡视员张淑爱 中国红十字会总会赈济救护部副部长“中国消防志愿者行动”指引委员会办公室构成人员名单主 任：李世雄公安部消防局副局长（兼）侯宝森 团中央青年志愿者工作部副部长(兼） 副主任:罗秀

59、华 公安部消防局宣传处副处长廖 恳 团中央青年志愿者工作部项目规划到处长 黄英锋 团中央青年志愿者工作部项目规划处副处长周久经 公安部消防局宣传处副处长 “中国消防志愿者行动”指引委员会联系员名单董 青 中央文明办调研组研究到处长刘彦波 教育部发展规划司调研员张永英 民政部基层政权和社区建设司都市处调研员侯美茹 农业部经管司体系建设处副处长张 彤 文化部社会文化司调研员王小亮国家广电总局宣传管理司宣传处副处长毛士彤 新闻出版总署印刷复制管理司印刷管理到处长夏君丽 国家安全监管总局监督管理二司三到处长原成刚 全国总工会劳动保护部调研员王建林 全国妇联办公厅人事保卫到处长王 平 中国红十字会总会应急工作办公室主任 主题词:公安 消防 志愿者行动 告知抄送:省委,省人大常委会，省政府,省政协，省纪委,中央精神文明建设指引委员会办公室,公安部，教育部，民政部,农业部，文化部，国家广播电影电视总局,国家新闻出版总署，国家安全生产监督管理总局，中华全国总工会,共青团中央,中华全国妇女联合会,中国红十字会总会。省委政法委员会。省文明办、省公安厅、省教育厅、省民政厅、省农业厅、省文化厅、省广电局、省新闻出版局、省安监局、省总工会、团省委、省妇联、省红十字会直属各有单位。广州铁路、广州海运、民航中南管理局、省森林公安局、海关总署广东分署缉私局。 （存档3份 共印8