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1、 第四章 建设法律制度 第一节 建设法概述 第二节 建设许可法律制度 第三节 建设工程发包与承包法律制度 一、建设工程发包与承包概念 建设工程发包与承包：指 发包方 将待完成的 建设 工程工作 的全部或一部分委托给 承包方 ，并按照 双方约定支付一定的报酬，通过合同明确双方当 事人的权利、义务的一种 交易方式 。 建设工程发包： 建设工程承包： 二、建设工程发包与承包的方式 1、建设工程发包方式。 招标发包 直接发包：指发包方与承包方 直接进行协商 ，以约定工 程建设价格、工期及其他的交易方式。 2、建设工程承包方式（不同分类） 总承包： 专业承包： 专业分包： 劳务承包： 联合体承包： 三、
2、 建设工程发包与承包的一般规定 1、建设工程发包与承包合同必须采用书面形式 2、建设工程发包与承包中禁止行贿受贿 3、承包单位必须具有相应资格 4、提倡总承包、禁止肢解发包 四、 建设工程发包与承包的计价 1、计价的原则：工程发包与承包的计价应当遵 循公平合法和诚实信用的原则 2、计价的内容：工程发包与承包的计价包括编 制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结 算和签订合同价等活动。 3、计价的方法： 工料单价法 综合单价法 第四节 建设工程监理法律制度 一、建设工程监理的概念： 按照一定条件，经政府主管部门批准取得资格证 书的工程建筑咨询、监理单位，受建设单位委托， 依照法律法规、规范标准和
3、合同条款，对建筑工程 项目进行可行性研究、协助招标、评标、监督勘察、 设计和施工的一种有偿服务。 二、建设工程监理的范围 1、国家重点建设工程 2、大中型公用事业工程 3、成片开发建设的住宅小区工程 4、利用外国组织或者外国贷款、援助资金的工程 5、国家规定必须实行监理的其他工程 三、建设工程监理的依据 1、法律法规 2、规范标准 3、建设文件、设计文件和设计图纸 4、建设工程合同 四 、 建设工程监理的内容 1、建设前期阶段的内容 2、设计阶段的内容 3、施工阶段的内容 4、保修阶段的内容 五、建设工程监理单位资质许可制度 建设工程质量管理条例 ：工程监理单位在其资质等 级许可的范围内承担工
4、程监理任务；禁止以其他工程监 理单位的名义承担工程监理任务；禁止允许其他单位和 个人以本单位名义承担监理任务。 工程监理企业资质管理规定 ：监理企业应按照 注册 资本、专业技术人员和业绩 等条件申请资质，经审查合 格取得相应等级的资质证书。甲、乙、丙三级。 六、建设单位与监理单位的委托监理制度 1、建设单位应委托具有相应资格的工程监理单位 2、应当签订书面委托监理合同 七、建设工程监理单位的法律要求 1、资质许可要求 2、不得转让工程监理业务 3、监理单位与被监理单位有隶属关系或其他利害关系， 不得承担该项监理业务 4、按照监理依据代表建设单位对施工质量实施监理， 承担监理责任 5、应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程 师进驻施工现场 6、未经监理工程师签字，材料、建筑构配件和设备不 得安装或使用，施工单位不得进入下一道工序。未经 总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款、不进行 竣工验收 7、监理工程师要按照建立规范的要求，对工程实行监 理。 七、建设工程监理单位的权利 1、监理权 建议权 确定权与否决权 发布开工令、停工令、复工令 签认权 检验权 2、变更权 3、调解与作证权
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