《工程监理企业》PPT课件

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1、第三章 工程监理企业 第一节 工程监理企业的组织形式 我国工程监理企业的形式有： 公司制监理企 业 ； 合伙监理企业 ； 个人独资监理企业 ； 中外合 资经营监理企业 和 中外合作经营监理企业 。 http:/ ng 一 、 公司制监理企业 （ 一 ） 监理有限责任公司 是指由 2个以上 、 50个以下的股东共同出资 ， 股东以其所认缴的出资额对公司行为承担有限责任 ， 公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人 。 http:/ ng 监理有限责任公司有如下特征 ： （ 1） 公司不对外发行股票 ， 股东的出资额由股东协商确定 （ 2） 股东交付股金后 ， 公司出具 股权证书 ， 作为股东在

2、公 司中拥有的权益凭证 ， 这种凭证不同于股票 ， 不能自由流通 ， 必须在其他股东同意的条件下才能转让 ， 且要优先转让给公司 原有股东； （ 3） 公司股东所负责任仅以其 出资额 为限 ， 即把股东投入 公司的财产与其个人的其他财产脱钩 ， 公司破产或解散时 ， 只 以公司所有的资产偿还债务； http:/ ng （ 4） 公司具有法人地位； （ 5） 在公司名称中必须注明有限责任公司字样； （ 6） 公司股东可以作为雇员参与公司经营管理 ， 通 常公司管理者也是公司的所有者 。 （ 7） 公司账目可以不公开 ， 尤其是公司的资产负债 表一般不公开 。 http:/ ng （ 二 ） 监理

3、股份有限公司 是指全部资本由等额股份构成 ， 并通过发 行股票 筹集资本 ， 股东以其所认购股份对公 司承担责任 ， 公司以其全部资产对公司债务承 担责任的企业法人 。 http:/ ng 监理股份有限公司的主要特征是 ： （ l） 公司资本总额分为金额相等的 股份 ； （ 2） 股东以其所认购的股份对公司承担有限责任； （ 3） 公司以其全部资产对公司债务承担责任； （ 4） 公司可以公开向社会 发行股票 ； http:/ ng （ 5） 公司股东的数量最少 5个 ， 其中必须有过半数的 发起人在中国境内有 住所 ； （ 6） 股东以其所持有的股份享受权利和承担义务； （ 7） 在公司名称中

4、必须标明 股份有限公司 字样； （ 8） 公司账目必须 公开 ， 便于股东全面掌握公司情况； （ 9） 公司管理实行 两权分离 。 http:/ ng 二 、 中外合资经营监理企业与中外合 作经营监理企业 （ ） 基本概念 1 中外合资经营监理企业 是指以中国的企业或其他经济组织为一方 ， 以外国 的公司 、 企业 、 其他经济组织或个人为另一方 ， 在平等 互利的基础上 ， 根据 中华人民共和国 中外合资经营企 业法 ， 签订合同 、 制订章程 ， 经中国政府批准 ， 在中 国境内共同投资 、 共同经营 、 共同管理 、 共同分享利润 、 共同承担风险 ， 主要从事工程监理业务的监理企业 。

5、 其 组织形式为 有限责任公司 。 在合营企业的注册资本中 ， 外国合营者的投资比例一般不得低于 25 。 http:/ ng 2 中外合作经营监理企业 是指中国的企业或其他经济组织 ， 同外国的企业 、 其他经济组织或者个人 ， 按照平等互利的原则和我国 的法律规定 ， 用合同约定双方的权利和义务 ， 在中国 境内共同举办的 、 主要从事工程监理业务的经济实体 。 http:/ ng （ 二 ） 中外合资经营监理企业与中外合作经 营监理企业的区别 1 组织形式不同 （ 1） 合营企业的组织形式为 有限责任公司 ， 具有法人 资格 。 合作企业可以是 法人型企业 ， 也可以是不具有法人 资格的

6、 合伙企业 。 （ 2） 法人型企业独立对外承担责任 ， 合作企业由合作 各方对外承担连带责任 。 http:/ ng 2 组织机构不同 （ 1） 合营企业是合营双方共同经营管理 ， 实行单一 的 董事会 领导下的总经理负责制 。 （ 2） 合作企业可以采取 董事会 负责制 ， 也可以采取 联合管理制 ， 既可由双方组织联合管理机构管理 ， 也可 以由一方管理 ， 还可以委托第三方管理 。 http:/ ng 3 出资方式不同 （ 1） 合营企业一般以 货币 形式计算各方的投资比例； （ 2） 合作企业是以合同规定投资或者提供合作条件 ， 以 非现金 投资作为合作条件 ， 可不以货币形式作价

7、， 不 计算投资比例 。 http:/ ng 4 分配利润和分担风险的依据不同 （ 1） 合营企业按各方 注册资本 比例分配利润 和分担风险 。 （ 2） 合作企业按 合同约定 分配收益或产品和 分担风险 。 http:/ ng 5 回收投资的期限不同 （ 1） 合营企业各方在合营期内 不得减少 其 注册资本 。 （ 2） 合作企业则允许外国合作者在合作期 限内 先行收回 投资 ， 合作期满时 ， 企业的全部 固定资产归中国合作者所有 。 http:/ ng 第二节 工程监理企业的资质管理 一 、 工程监理企业的资质等级标准和业务范围 （ ） 工程监理企业资质的概念 是企业技术能力 、 管理水

8、平 、 业务经验 、 经营规模 、 社会信誉等综合性实力指标 。 http:/ ng 注意 ： （ 1） 从事建设工程监理活动的企业 ， 应当取 得工程监理企业 资质证书 （ 以下简称资质证书 ） ， 并在资质 证书许可的 范围 内从事工程监理活动 。 （ 2） 工程监理企业资质分为 综合资质 、 专业资质 和 事 务所资质 。 其中 ， 专业资质按照工程性质和技术特点划分为 14个工程类别 ， 每个专业工程类别按照工程规模和技术复 杂程度又分为 三个等级 。 http:/ ng 1.房屋建筑工程 1)一般公共建筑 2)高耸构筑工程 3)住宅工程 2.矿山工程 1)煤矿工程 2)冶金矿山工程

9、3)化工矿山工程 4)铀矿工程 5)建材类非金属矿工程 3.冶炼工程 4.化工石油工程 5.水利水电工程 6.电力工程 7.农林工程 8.港口与航道工程 9.航天航空工程 10.通信工程 11.机电安装工程 12.铁路工程 1)铁路综合工程 2)铁路桥梁工程 3)铁路隧道工程 4)铁路通信、信号、电力电气化工程 13.公路工程 1)公路工程 2)公路桥梁工程 3)公路隧道工程 4)其它工程 14.市政公用工程 1)城市道路工程 2)给水排水工程 3)燃气热力工程 4)垃圾处理工程 5)地铁轻轨工程 6)风景园林工程 专业工程 类别和等 级表 http:/ 综合资质不分级别 。 专业资质分为甲级

10、 、 乙级；其中 ， 房屋建 筑 、 水利水电 、 公路和市政公用专业资质 可设立丙级 。 事务所资质不分级别 。 http:/ ng （ 二）工程监理企业各主项资质等级标准 1. 综合资质 1）具有独立法人资格且注册资本不少于 600万元。 2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有 15年以上从事工程 建设工作的经历或者具有工程类高级职称。 3）具有 5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。 4）注册监理工程师不少于 60人，注册造价工程师不少于 5人，一级 注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计 注册工程师合计不少于 15人次。 5）企业具有完善的组织结构和质量

11、管理体系，有健全的技术、档案 等管理制度。 6）企业具有必要的工程试验检测设备。 http:/ ng 7）申请工程监理资质之日前一年内没有禁止的如下行为： 与建设单位串通投标或者与其他工程监理企业串通投标，以 行贿手段谋取中标； 与建设单位或者施工单位串通弄虚作假、降低工程质量； 将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合 格签字； 超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽监理业务； 允许其他单位或个人以本企业的名义承揽工程； 将承揽的监理业务转包； 在监理过程中实施商业贿赂； 涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书； 其他违反法律法规的行为。 http:/ ng 8） 申请工程监

12、理资质之日前一年内没有因本企 业监理责任造成重大质量事故 。 9） 申请工程监理资质之日前一年内没有因本企 业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事 故或者发生两起以上四级工程建设安全事故 。 http:/ ng 2.专业资质标 （ 1）甲级 1）具有独立法人资格且注册资本不少于 300万元。 2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有 15年以上从事工程 建设工作的经历或者具有工程类高级职称。 3）注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建 筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少 于 25人次；其中，相应专业注册监理工程师不少于 专业资质注册 监理工程师

13、人数配备表 中要求配备的人数，注册造价工程师不少 于 2人。 监理工程师 人数配备表 http:/ ng 4）企业近 2年内独立监理过 3个以上相应专业的二级工程 项目，但是，具有甲级设计资质或一级及以上施工总承 包资质的企业申请本专业工程类别甲级资质的除外。 5）企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的 技术、档案等管理制度。 6）企业具有必要的工程试验检测设备。 7）申请工程监理资质之日前一年内没有上述禁止的行为。 8）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责 任造成重大质量事故。 9）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责 任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两

14、起以 上四级工程建设安全事故。 http:/ ng （ 2）乙级 1）具有独立法人资格且注册资本不少于 100万元。 2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有 10年以上从事工程建设工 作的经历。 3）注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、 一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于 15人次。 其中，相应专业注册监理工程师不少于 专业资质注册监理工程师人数 配备表 中要求配备的人数，注册造价工程师不少于 1人。 4）有较完善的组织结构和质量管理体系，有技术、档案等管理制度。 5）有必要的工程试验检测设备。 6）申请工程监理资质之日前一年内没有上述禁止

15、的行为。 7）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事 故。 8）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工 程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。 http:/ ng （ 3）丙级 1）具有独立法人资格且注册资本不少于 50万元。 2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有 8年以上 从事工程建设工作的经历。 3）相应专业的注册监理工程师不少于 专业资质注册监 理工程师人数配备表 （见表 13-2）中要求配备的人数。 4）有必要的质量管理体系和规章制度。 5）有必要的工程试验检测设备。 http:/ ng 3.事务所资质 1）取得

16、合伙企业营业执照，具有书面合作协议。 2）合伙人中有 3名以上注册监理工程师，合伙人 均有 5年以上从事建设工程监理的工作经历。 3）有固定的工作场所。 4）有必要的质量管理体系和规章制度。 5）有必要的工程试验检测设备。 http:/ ng （三）业务范围 具有综合资质的监理企业，可以承担所有专业工程类别 建设工程项目的监理。 具有专业甲级资质的监理企业，可承担相应专业工程类 别建设工程项目的监理。 具有专业乙级资质的监理企业，可承担相应专业工程类 别二级以下（含二级）建设工程项目的监理。 具有专业丙级资质的监理企业，可承担相应专业工程类 别三级建设工程项目的监理。 具有事务所资质的监理单位

17、，可承担三级建设工程项目 的监理（但国家规定必须实行强制监理的工程除外）。 工程监理企业可以开展相应类别建设工程的项目管理、 技术咨询等业务。 http:/ ng 二、监理企业的资质申请和审批 申请综合资质、专业甲级资质的，应当向企业工商注册所 在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申 请。 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门初审（ 20日 内），并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。 国务院建设主管部门审查（ 60日内），公示审查意见 （ 10日）。其中，涉及铁路、交通、水利、通信、民航 等专业工程监理资质的，由国务院有关部门审核（ 20日 内），并将审核意见报国务院建设

18、主管部门。 国务院建设主管部门根据初审意见审批。 http:/ ng 专业乙级、丙级资质和事务所资质由企业所在地 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审 批， 10内将准予资质许可的决定报国务院建设 主管部门备案。 http:/ ng 工程监理企业资质证书分为正本和副本 ， 每套资质证书包括一本正本 ， 四本副本 。 正 、 副本具有同等法律效力 ， 由国务院建 设主管部门统一印制并发放 。 工程监理企业资质证书的有效期为 5年 。 http:/ ng 申请工程监理企业资质，应当提交以下材料： 1）工程监理企业资质申请表（一式三份）及相应电子文档； 2）企业法人、合伙企业营业执照； 3）企业

19、章程或合伙人协议； 4）企业法定代表人、企业负责人和技术负责人的身份证明、 工作简历及任命（聘用）文件； 5）工程监理企业资质申请表中所列注册监理工程师及其他注 册人员的注册执业证书； 6）有关企业质量管理体系、技术和档案等管理制度的证明材 料； 7）有关工程试验检测设备的证明材料。 http:/ ng 取得专业资质的企业申请晋升专业资质等 级或者取得专业甲级资质的企业申请综合 资质的 ， 除上述规定的材料外 ， 还应当提 交企业 原工程监理企业资质证书正 、 副本 复印件 ， 企业 监理业务手册 及近两年 已完成代表工程的 监理合同 、 监理规划 、 工程竣工验收报告 及 监理工作总结 。

20、http:/ ng 资质有效期届满 ， 工程监理企业需要继续 从事工程监理活动的 ， 应当在资质证书有效期 届满 60日前 ， 向原资质许可机关申请办理延续 手续 。 对在资质有效期内遵守有关法律 、 法规 、 规章 、 技术标准 ， 信用档案中无不良记录 ， 且 专业技术人员满足资质标准要求的企业 ， 经资 质许可机关同意 ， 有效期延续 5年 。 http:/ ng 工程监理企业合并的 ， 合并后存续或者新 设立的工程监理企业可以承继合并前各方中较 高的资质等级 ， 但应当符合相应的资质等级条 件 。 工程监理企业分立的 ， 分立后企业的资质等 级 ， 根据实际达到的资质条件 ， 按照规定

21、的审 批程序重新核定 。 http:/ ng 企业需增补工程监理企业资质证书的 ， 应 当持资质证书增补申请及电子文档等材料 向资质许可机关申请办理 。 http:/ ng 第三节 工程监理企业经营管理 一 、 经营活动基本准则 1 守法 （ l） 工程监理企业只能在核定的业务范围内开展经营 活动 。 核定的业务范围包括两方面：一是监理业务的 工程 类别 ；二是承接监理工程的 等级 。 http:/ ng （ 2） 工程监理企业不得伪造 、 涂改 、 出租 、 出借 、 转让 、 出卖 资质等级证书 。 （ 3） 严格履行 委托监理合同 。 （ 4） 自觉遵守有关监理方面的 法律 、 法规和地

22、方规 章 。 （ 5） 遵守国家关于企业法人的其他法律 、 法规的 规 定 。 http:/ ng 2 诚信 诚信 ， 即 诚实守信用 ， 是企业的一种无形资产 ， 能 为企业带来巨大效益 。 工程监理企业应当建立健全企业的信用管理制度 ， 有： （ l） 合同管理制度； （ 2） 与业主合作制度； （ 3） 监理服务需求调查制度； （ 4） 企业内部信用管理责任制度 。 http:/ ng 3 公正 工程监理企业要做到公正 ， 必须做到以下几点 ： （ 1） 具有良好的 职业道德 ； （ 2） 坚持 实事求是 ； （ 3） 熟悉有关建设工程 合同条款 ； （ 4） 提高专业技术 能力 ； （

23、 5） 提高综合分析判断问题的 能力 。 http:/ ng 4 科学 科学化管理主要体现在 ： （ 1） 科学的方案 （ 监理规划 ） （ 2） 科学的手段 （ 先进的 科学仪器和检测设备 ） （ 3） 科学的方法 （ 开发计算机 信息管理软件 ） http:/ ng 二 、 加强企业管理 （ ） 基本管理措施 （ 1） 市场定位准确 ， 制定和实施有效的 发展战略 。 （ 2） 管理方法 现代化 。 （ 3） 建立 市场信息 系统 。 （ 4） 开展贯标 （ ISO 9000质量管理体系 ） 活动 。 （ 5） 严格贯彻实施 建设工程 监理规范 。 http:/ ng （ 二 ） 建立健全

24、各项内部管理规章制度 1 组织 管理制度 2 人事 管理制度 3 劳动合同 管理制度 4 财务 管理制度 5 经营 管理制度 6 项目监理机构 管理制度 7 设备 管理制度 8 科技 管理制度 9 档案文书 管理制度等 。 http:/ ng 三 、 市场开发 （ 一 ） 取得监理业务的基本方式 1 投标竞争方式 。 2 业主直接委托方式 。 http:/ ng （ 二 ） 工程监理企业投标书的核心 投标书的核心是 监理大纲 ， 尤其是主要的 监理对策 ， 包括： （ 1） 监理工作指导思想； （ 2） 主要的管理措施 、 技术措施； （ 3） 拟投入的监理力量； （ 4） 搞好工程建设的建议

25、等 。 http:/ ng （ 三 ） 工程监理费 l 工程监理费的构成 （ l） 直接成本 ， 包括： A、 监理人员和监理辅助人员的工资 、 奖金 、 津贴 、 补助 、 附加工资等； B、 检测工器具 、 计算机等办公设施的购置费 和其他仪器 、 机械的租赁费； C、 其他专项开支 ， 包括办公费 、 通讯费 、 差 旅费 、 书报费 、 文印费 、 会议费 、 医疗费 、 劳保费 、 保险费 、 休假探亲费等； D、 其他费用 。 http:/ ng （ 2） 间接成本 ， 包括： A、 管理人员 、 行政人员以及后勤人员的工资 、 奖金 、 补助和津贴； B、 经营性业务开支 ， 包

26、括广告费 、 宣传费 、 公证费等； C、 办公费 ， 包括办公用品 、 报刊 、 会议 、 上下班交通 费等； D、 公用设施使用费 ， 包括水 、 电 、 气 、 环卫 、 保安等 费用； E、 业务培训费； F、 图书 、 资料购置费； G、 附加费 ， 包括劳动统筹 、 医疗统筹 、 福利基金 、 工 会经费 、 人身保险 、 住房公积金 、 特殊补助等； H、 其他费用 。 http:/ ng （ 3） 税金 ， 如营业税 、 所得税 、 印花税等 。 （ 4） 利润 。 2 监理费的计算方法 监理费的计算方法 ， 一般由业主与监理单位协商确 定 。 主要有： （ 1） 按建设工程投资的百分比计算法 以工程的概（预）算作为基数，乘上一个合适的百 分比 。 http:/ ng （ 2） 工资加一定比例的其他费用计算法 以监理机构监理人员的实际工资为基数 ， 乘上一个 大 于 1的系数 。 （ 3） 按时计算法 根据委托监理合同约定的服务时间 （ 小时 ， 日或月 ） ， 乘以 单位时间监理费 计算 。 （ 4） 固定价格计算法 业主与监理企业协商一致确定一个固定价格 ， 或监 理企业在投标中以固定价格报价并中标而形成的监理合 同价格 。 http:/ ng