《工程招标与投标》PPT课件

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1、工程招标与投标 主 要 内 容 招投标简介 工程招标 工程投标 招投标程序 1 2 3 4 工程勘察、设计招投标的基本知识 5 招标人与投标人 招标人是指依法提出施工招标项目、进行 招标的法人或其他组织。 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人 或者其他组织。招标人的其他任何不具独 立法人资格的附属机构（单位）， 或者为 招标项目的前期准备或者监理工作提供设 计、咨询服务的任何法人及其任何附属机 构（单位），都无资格参加该招标项目的 投标。 招投标简介 招标与投标的基本概念 招标与投标是一种商品交易方式。虽然交易成 本较高，但具有很强的竞争性。 招标是业主 率先提出工程的条件和要求 ,发布招 标

2、广告吸引或直接邀请众多投标人参加投标 ， 并对参与竞争的承包商进行审查、评选，并择 优作出承诺，从而确定工程项目建设承包人的 活动。 投标是承包商在同意招标人拟订好的招标文件 的前提下，对招标项目提出明确的价格、期限、 质量等具体条件，通过竞争获得经营业务的活 动。 招标与投标是一种市场行为，是在招投标法等 法律法规的规范下的法律行为。 招标人 投标人 工程招标 勘 察 招 标 设 计 招 标 监 理 招 标 施 工 招 标 其 他 招 标 工程的条件和要求 发布招标广告或直接邀请 对招标项目提出明确 的价格、期限、质量等具体条件 工程招标 (1)必须实行招标发包的工程项目 大型基础设施、公用

3、事业等关系社会公共利益、 公众安全的项目。 全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项 目。 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。 法律和行政法规规定的其他项目。 (2)可以不进行招标的建设工程项目。可以不进行 招标，即可以直接发包。 涉及国家安全和国家秘密的工程项目。 抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、 使用农民工的项目。 工程招标范围 招标规模标准 1）施工单项合同估算价在 200万元人民币（下同） 以上的。 2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算 价在 100万元以上的。 3）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在 50万元以上的。 4）单项合同估算价低于第 1）

4、、 2）、 3）项规定 的标准，但总投资额在 3000万元人民币以上的项 目，也必须进行招标。 5）各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进 行工程招标的具体范围和规模标准，但不得缩小 国家规定的必须进行工程招标的范围和规模标准。 二层以下的农民住宅。 总投资或施工造价在限额以下的小型工程项目等。 工程招标的条件 （ 1）招标人必须具备民事主体资格 （ 2）招标人自行办理招标时，必须具备编制招标文件 和组织评标的能力，并向有关行政监督部门备案。 （ 3）不具备招标评标组织能力的招标人，应当委托具 有相应资格的工程招标代理机构代理招标 .招标代理机 构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的

5、 社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件： 与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或其 他利益关系。 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； 有符合招标投标法规定条件的、可以作为评标委员 会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 工程招标代理机构资格分为甲、乙和暂定级 （ 1） 甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的 招标代理业务。 （ 2）乙级工程招标代理机构只能承担工程 总投资 1 亿元人民币以下 的工程招标代理业务。 （ 3）暂定级工程招标代理机构，只能承担工程 总投 资 6000万元人民币以下 的 工程招标代理业务。 工程招标代理机构

6、可以跨省自治区、直辖市 承担工程招标代理业务。任何单位和个人不得限 制或者排斥工程招标代理机构依法开展工程招标 代理业务。 暂定级资格证书的有效期为 3年，乙级、甲级 资格证书的有效期为 5年 1）甲级招标代理机构资格由 省级建设行 政主管部门 初审和建设部认定。还应具备 下列条件： 近三年内代理中标金额 3000万元以上 的工程 不少于 10个，或者代理招标的工程 累计中标金额在 8亿元以上 。 具有工程建设类执业注册资格或者中 级以上专业技术职称的专职人员不少于 20 人，其中具有造价工程师执业资格人员不 少于 2人。 法定代表人、技术经济负责人、财会 人员为本单位专职人员，其中技术经济负

7、 责人具有高级职称，或者相应执业注册资 格，并有十年以上从事工程管理的经验。 注册资金不少于 100万元。 2）乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额 （不含征地费、大市政配套费和拆迁补偿费） 3000万元以下 的工程招标代理业务。乙级招标 代理机构资格由 省级建设行政 主管部门认定， 报建设部备案。除应具备上述基本条件外，还 应具备下列条件： 近三年内代理中标金额 1000万元以上 的工程 不少于 10个，或者代理招标的工程 累计中标金 额在 3亿元以上。 具有工程建设类执业注册资格或者中级以上 专业技术职称的专职人员 不少于 10人 ，其中具 有造价工程师执业资格人员 不少于 2人 。 法

8、定代表人、技术经济负责人、财会人员为 本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高 级职称，或者相应执业注册资格，并有 七年以 上 从事工程管理的经验。 注册资金 不少于 50万元 。 3）新成立的工程招标代理机构的资格的认定。 新成立的工程招标代理机构的业绩未能满 足上述条件的，建设部可以根据市场需要 设定暂定级资格（业务范围同乙）。 企业初次申请只能从暂定级开始申请。 取得暂定级资格一年以上的企业，可申请 乙级资格。取得乙级资格三年以上的企业， 可申请甲级资格 。 招标文件至少应包含以下内容： 投标人的最低资 格要求 （入门条件）、 商务条款 （包括合同格式、 报价格式等）、 技术要求 (包括

9、项目完成后应达到 的目标及有关技术指标 )三大部分 。 投标人的最低资格要求 （ 1）有工商行政管理部门核发的 企业法人营业 执照 ，且注册资金 不少于壹仟万元人民币 （ 2）在本市有固定的经营、维护人员（公司注册 地不限），且能提供良好的技术支持； （ 3）应具有完成 5个以上（含 5个） 类似项目的 经验；在建项目 3个以上 . （ 4）应具有信息产业部核发的贰级以上（含贰级） 计算机信息系统集成资质 （总包单位必备） 商务条款（包括合同格式、报价格式等） 招标文件的商务条款是对投标人进行评价的 主要 依据 ，主要包括合格投标人的定义、投标文件的 编制要求和格式、投标文件的递交要求、评标方

10、 法和原则、合同授予标准、证明投标人能力、经 验、资质等相关证明文件的格式、报价要求和格 式以及合同范本等 由于政府采购中心有招标文件商务条款的标准文 本，我们仅需针对项目特点作适当修改和调整即 可。 技术要求 (包括项目完成后应达到的目标及有 关技术指标 ) 技术要求提得是否正确和合理，是投标人能否正 确领会招标意图和项目目标的关键， 是招标成功 的关键 ，也是项目能否按计划正常实施和达到项 目预期目标的关键。技术要求主要包括项目总体 规划、实现目标、现有环境以及与原系统、原设 备的接口关系等。 技术要求应注意的问题 1.设备一览表 .(控制室设备可提要求 ,由投标人提 交设备清单 ) 。

11、2.传输线缆规格种类表。 3.要求投标人提交深化的系统图。 4.每个系统应免费提供对外的通信接口和通信协 议。 5.与被控设备的接口关系要明确。 6.实施的标准、规范及设计依据 (系统的建设要遵 循有关国家标准和国际标准，满足但不限于以下 技术标准及规范 ) 招标书中不仅应有计划的建设工期，还应注明完成 深化设计，施工组织设计的时间。 签承包合同时，要签一份详细的技术协议。技术协 议应包括系统结构、系统原理设计图、设备明细 表、应用环境、监控对象；应包括与其他相关的 强弱电系统的硬、软件接口界面、系统操作界面、 软件的功能（特别是维护功能、组态功能）；应 提供的文档资料应包括培训、质保、软件升

12、级等 服务承诺。 要恰当的安排弱电各个系统的招标时间。消防、 安防、楼宇、布线这些系统深化设计较扩初步设 计可能会有较大的变动，施工的隐蔽工作量较大， 其招标工作最好在地下一层的顶层施工前完成， 以保证隐埋作业的顺利实施。 招标文件要明确申明，业主对工程内容有权进行 增减修改，增减后，工程费用按中标订价标准， 相应予以增加 或减少，工程承包方必须接受， 并按要求施工。 工程投标 1、准备资格预审资料：认真阅读招标文件，按要 求逐件认真准备。 2、准备投标担保：招标要求投标人缴纳投标保 证金或投标包函。为了减少占压流动资金，一般 投标人都愿意采用出具保函的办法。投标担保的 作用是投标人保证在其投

13、标被接受后，对投标文 件规定的责任不得撤销或反悔。开具担保函的单 位一般是银行或者担保公司。当投标人在投标有 限期内撤回其投标或者在有效期内接到了中标通 知书但不能或拒绝按规定签署合同协议书和提交 履约保证金时，招标人有权利要求担保方支付保 函所规定的金额。投标保证金可以是投标报价的 某个百分点，也可以是一个固定的数额。 投标需准备的相关资料 投标文件的组成 1、投标证明文件： 1.1营业执照； 1.2投标人资质和简介； 1.3管理人员名单； 1.4资产负债表； 1.5法人委托书； 1.6银行资信证明； 1.7注册证书及缴税证明等。 2、投标书：按照标人的要求填写投标项目名称、 投标人名称地址

14、、投标保函、投标总价、投标人 签名盖章等。投标书附录应将合同专用条款中提 出的一些要求予以明确。投标保函也应作为投标 书的附件。 3、工程量清单与报价表 :按照招标文件规定的报 价方法，给出投标报价。在报价预算书中按招标 书的规定列出报价明细。预算价并不就是投标报 价。当投标报价低于预算总价时要说明在什么项 目中给于了优惠，因为有些项目是不允许优惠和 减免的，例如：安全文明技术措施费，税金等， 否则会被作为废标。 做投标报价是很专业很有技 术性的工作。由技术人员、工程预算人员按招标 文件要求作出，公司领导根据形势、经验、投标 竞争对手的情况等诸多因素对预算进行调整或给 出优惠百分点最后确定一个

15、投标报价。 4、辅助资料表：辅助资料表包括项目经理简历表、 主要施工人员表、主要施工机械表、项目拟分包 情况表、劳动力计划表、施工方案和施工组织计 划、施工进度和开工竣工日期表、临时施工布置 及临时用地。 5、资格审查表。 投标函的编写方法 1）填写投标函。填写时，投标人应对标价、工期、质量、 履约担保、投标担保等作出具体明确的意思表示，加盖投标 人单位公章，并由其法定代表人签字或盖章。 投标报价。投标函填写的标价是投标人的正式报价，必须 根据投标报价文件中的投标总价，同时填写文字金额和数字 金额，并确保两者完全相符。 工期。投标函的工期内容包括开、竣工日期和总工期日历 天数，必须满足招标文件

16、对工期的要求，并与本投标文件技 术标中施工进度计划的开、竣工日期和总工期日历天数相符。 履约担保。按招标文件规定的数额填写，并与本投标函附 件 投标保证金银行保函 的担保金额相符。 投标担保。必须按招标文件规定的担保方式和金额填写， 并在递交投标文件时按承诺的方式和金额提供投标保证。 2）投标函附录的填写 7 质量标准 国内工程执行我国的国家标准，国际工程力争采用我国的标准 8 工程质量违约金最高限额 （）元 响应招标文件的规定 9 预付款金额 合同价格（） % 响应招标文件的规定，招标文件没有规定的，可暂时不填 10 预付款保函金额 合同价格（） % 同上 11 进度款付款时间 月付款证书（

17、）天 按建设工程施工合同通用条款规定（ 14天），也可降低支付条件 12 竣工结算款付款时间 竣工结算款付款证书（）天 按建设工程施工合同通用条款规定（ 28天），也可降低支付条件 13 保修期 依据保修书约定 的期限 执行国务院 279号令 建设工程质量管理条例 的规定 序号 项目内容 合 同 条款号 约定内容 填 写 要 求 1 履约保证金： 银行保函金额； 履约担保书金额： 合同价格的（） % 合同价格的（） % 按招标文件的要求填写。 2 施工准备时间 签定合同协议书后（）天 根据施工组织设计确定的准备天数和业主的要求填写， 3 误期违约金额 （）元天 响应招标文件的规定 4 误期赔偿

18、费限额 合同价格（） % 响应招标文件的规定 5 提前工期奖 （）元天 响应招标文件的规定 6 施工总工期 （）日历天 根据施工组织设计确定的总工期填写，必须响应招标文件的规定 表 1 投标函附录填写要点 投标决策的步骤和方法 收集招标项目信息，编制招标项目一览表。招标项目信息 包括：哪些项目将招标，各招标项目的规模、结构类型、技术 复杂程度、风险大小、业主的资金实力、业主与各承包商的关 系等。 企业自身业务能力水平和经营状况分析 1）企业自身业务能力水平分析。主要分析生产能力、技术水 平、装备水平、施工经验和特长等，明确优势、不足和潜力， 从而确定企业承接业务的范围及重点目标。 2）企业经营

19、状况分析。分析经营业务饱满程度、景气程度、 中标迫切程度、充分发挥生产能力的途径、成本水平等，明确 处境，为确定投标目标及投标策略作准备。 竞争对手及竞争形势分析，作出投标决策 1）编制竞争对手一览表，分析竞争对手的情况。通过分析， 明确本企业的主要竞争对手及其承接业务的迫切程度，预测其 目前的投标策略和投标报价水平。 2）编制投标项目竞争概况一览表，分析竞争形势。明确本企 业的竞争地位，确定是否参加投标，对准备参加投标的项目， 确定投标策略。 联合体共同投标 （一）概念：两个或者以上的法人或者其他组织 联合，以一个投标人的身份参加投标，中标后各 方共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人 承

20、担连带责任。 （二）联合体应当具备的条件：各方都应当具备 承担招标项目的响应能力；同意专业单位组成的 联合体，按资质等级较低的单位确定联合体的资 质。 （三）联合体内部各方的权利与义务 联合体各方 应签订共同投标协议，协议明确约定各方应承担 的工作责任。 工程招标投标的程序 工程招标投标程序包含下列三个阶段： 1.招标准备阶段。主要工作有：办理工程报建手 续、选择招标方式、编制招标有关文件和标底、 办理招标备案手续等。 2.招标投标阶段。主要包括发布招标公告或发出 投标邀请书、资格预审、发放招标文件、领勘现 场、标前会议和接收投标文件等。 3.定标签约阶段。主要工作是开标、评标、定标 和签定合

21、同。 招标准备阶段及其主要工作 落实招标项目应当具备的条件。 1） 履行项目审批手续和办理工程报建手续。建 设工程项目获得立项批准文件或者列入国家投资计 划后，应按规定到工程所在地的建设行政主管部门 办理工程报建手续。报建时应交验的资料主要有： 立项批准文件（概算批准文件、年度投资计划）、 固定资产投资许可证、建设工程规划许可证、资金 证明文件等。 2） 资金落实。 3） 技术条件落实 选择招标方式 1）确定自行办理招标事宜或是委托代理招标。 2）确定发包范围、招标次数及每次的招标内容。 发包范围应根据工程特点和招标人的管理能力确定。 场地集中、工程量不大、技术上不复杂的工程宜实 行一次招标，

22、反之可分段招标。实行分标的工程，要求 业主有较强的管理能力。现场上各承包商所需的生活基 地、材料堆场、运输等需要进行安排和协调，要做好工 程进度的衔接工作。 3）选择合同计价方式，同时规定合同价的调整范围和 调整方法。 4）确定招标方式。 编制招标有关文件和标底。 招标有关文件包括资格审查文件、招标公告、招标 文件、合同协议条款、评标办法等。这些文件都应当采 用工程所在地通用的格式文本编制。 标底是招标人编制（包括委托他人编制）的招标项 目的预期价格。 办理招标备案手续 招标人将招标文件报建设行政主管部门备案，建设行政 主管部门发现招标人的资格、招标工程条件和招标文件 内容等有违反法律法规规定

23、的，应当责令招标人改正。 招标投标阶段及其主要工作 招标人发布招标公告或发出投标邀请书。公开 招标的工程项目，应在国家或地方行政主管部门 指定的报刊、信息网络或其他媒介上发布招标公 告，并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发 布；邀请招标的工程项目应向三个以上符合资质 条件的承包商发出投标邀请书 . 招标公告或投标邀请 书应载明 招标工程 的性质 招标人的名 称和地址 招标工程的地点 获取招标文 件的办法等 事项。 招标工程 的规模 资格审查 。招标人可以根据招标项目本身的要 求，对潜在投标人进行资格审查。资格审查分为 资格预审和资格后审两种。 发放招标文件。招标人按照资格预审确定的合 格投标

24、人名单或者投标邀请书发放招标文件。 现场勘察 现场是否已经达到招标文件规定的条件。 现场的自然条件。 工程建设条件。工程性质和标段、可提供的施 工用地和临时设施、料场开采、污水排放、通讯、 交通、电力、水源等条件。 现场的生活条件和工地附近的治安情况等。 投标人应当在现场勘察的基础上编制投标报价。 现场情况对投标文件的编制影响较大，投标人 应在勘察前做好准备，充分利用现场勘察的安排， 掌握编制投标文件所需的各种现场资料。 标前会议，又称招投标预备会议。主要澄清招标 文件中的疑问，解答投标人提出的有关招标文件和 现场勘察的问题。 1）投标人应在招标预备会议前以书面形式提出有关 招标文件和现场勘察

25、的疑问。 2）对于投标人有关招标文件的疑问，招标人只能采 取会议形式公开答复。 3）标前会议的会议纪要，应送达每一个投标人，它 与招标文件具有同等的效力。 投标人递交投标文件。投标人根据招标文件的要 求编制好投标文件，按规定进行密封和作好标志， 在投标截止时间前，将投标文件及投标保证金或保 函送达指定的地点。招标人收到投标文件及其担保 后应向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证， 并妥善保存投标文件。 投标文件提交后，在投标截止时间前可以补充、 修改和撤回。投标截止时间后再对投标文件作的 补充和修改是无效的，如果此时撤回投标文件， 则投标保函或投标保证金不予退还 工程勘察、设计招投标的基本知识

26、 1建设工程勘察、设计招标投标的特点 设计招标实质上主要是设计方案竞选。 设计招标的招标文件、投标书编制要求、开标形式、评标 原则与其他招标不同。 勘察工作可以单独发包，但与设计一起发包较为有利。 2 勘察、设计的招标文件 勘察招标文件应当介绍拟建工程项目的特点、技术要求和投 标人应当遵守的投标规定。设计招标文件的主要内容包括： 投标须知、合同条件、现场考察与标前会议时间、地点等。 设计依据文件和设计依据资料。前者是指设计任务书及其 他有关的经主管部门批复的文件或者其复制件。 项目说明 书。其包括工作内容，设计范围、深度和进度要求，建设周 期，投资限额等。 设计大纲是设计招标文件最重要的组成部

27、分内容包括： 1）设计文件编制依据。 2）规划要求、技术经济指标要求和 平面布局要求。 3）结构形式和结构设计方面的要求。 4）设 备、特殊工程、环保、消防等方面的要求。 3勘察、设计招标对投标人的资格审查 资质审查。要求证、照齐全，允许的业务范围，与招 标项目的专业性质一致。 能力审查。人员的技术力量、设备能力、经验等。 4评标与定标 设计投标书的评审。 主要评审设计方案及其经济效益，其他包括设计进度、设 计资历、社会信誉和报价的合理性等。 勘察投标书的评审。 主要评审方案合理，技术水平先进，保证勘察数据准确的 措施可靠和报价合理等。 定标。 1）评标委员会在评标报告中提出推荐候选中标候选人名 单。 2）招标人定标并与候选中标人进行谈判。主要是探讨改 进或补充投标方案的某 些内容，例如吸收其他投标人的设计特点等，但必须保护 未中标人的合法权益。