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1、水产品质量安全监管方案 为了深入贯彻落实水产品质量安全法、省水产品质量安全条例和市关于进一步加强水产品质量安全监管工作实施意见，切实加强我区水产品质量安全监管，保障消费安全，促进农业农村经济稳定发展，特制定本方案。 一、指导思想 及工作目标 指导思想。深入贯彻落实科学发展观，大力发展“高产、优质、高效、生态、安全”现代渔业，把加强水产品质量安全工作作为转变渔业发展方式、加快现代渔业建设的关键环节。实现渔业标准化，整体提升我区水产品质量安全水平和区域竞争力，促进渔业增效、渔民增收。 工作目标。着力构建和完善区、镇（街道）二级水产品质量安全监管体系，实现全区和涉渔镇（街道）水产品质量安全监管服务机
2、构全覆盖。紧紧围绕“确保不发生水产品质量安全事件”工作目标，建立健全水产品质量安全监管责任制度，进一步将监管责任重心下移，强化水产品产地环境监测，加强渔业投入品监管，推进特色优势产业标准化生产发展，建立水产品质量安全突发事件应急机制，开展水产品质量安全监管预警，确保全区水产品产地监测合格率100%。 二、工作任务 1、加强产地环境监管。一是抓产地监测。开展水产品产地环境质量监测，划分水产品产地安全区域，并在主要水产品生产区域布设定点监测点位，开展定期监测；二是抓产地监管。重点加强对重金属污染、废水、废气、固体废物或其他有毒有害物质，以及对于渔业生产的垃圾、污泥、水产投入品包装物废弃物污染水域的
3、监管，防止造成水产品产地环境污染。三是抓治理修复。推进水产品产地环境污染的治理修复工作。 2、推行水产标准化生产。一是加快水产标准应用。加快地方标准制定（修订）工作，构建地方特色优势水产产业技术标准体系，市县两级以制定大宗和特色优势水产品质量安全控制技术规范和操作规程为重点，将水产技术标准推广应用；二是推进标准化生产基地建设。以水产产业化龙头企业、农民专业合作组织为主体，大力发展大宗特色优势水产品标准化生产，深入推进标准养殖场等水产品标准化示范基地建设；三是开展“三品一标”认证工作。加快推进无公害水产品、绿色食品、有机食品、地理标志登记产品等“三品一标”基地认定、产品认证和登记工作，并强化证后
4、监管。 3、加强水产投入品监管。一是依法监管。依法强化对水产投入品的监管，严格办证条件，强化证后监管，对不符合法定条件的水产投入品生产、经营企业要依法吊销水产养殖使用证、经营许可证、营业执照；二是加强执法。严厉打击非法生产、销售、贮存和使用禁用水产药物行为。三是加强指导。督促和指导水产品生产者按照标准使用水产药品，严禁在养殖环节使用违禁品，建立健全水产投入品使用档案，严格执行水产用药休药期的规定；四是抓好防治技术，积极开展水生动物疫病防治工作。 4、落实生产者主体责任。一是强化主体责任。强化水产品者和企业水产品质量安全第一责任人的责任，以水产企业、水产专业合作社和各类水产品生产主体为依托，建立
5、水产品生产质量安全责任制和承诺机制，将责任落实到每个生产单位和养殖户，建立水产品质量安全诚信公示制度和不合格产品退出制度；二是开展质量追溯。要求水产品生产企业和水产专业合作社开展水产品质量追溯工作，推广“五个统一”（即统一品牌和包装标识、统一生产技术规程和质量标准、统一建立生产档案记录、统一水产投入品采购使用、统一组织安全生产技术培训管理）；三是开展诚信建设。将生产记录档案列入水产品企业诚信体系建设内容，实行“黑名单”制度，凡列入“黑名单”企业，一律不得享受扶持等优惠政策。 5、强化产品监测检测。一是完善检测能力建设。重点建设区水生动物疫病防治站，推进质检机构资质认定和考核认可工作，开展质检机
6、构能力验证工作，提高依法依规检测能力和水平；二是建立检测制度。进一步完善水产品质量安全例行检测，严格规范监测行为，逐步扩大监测种类品种和监测参数，例行监测工作以主要生产基地为重点，确保所有“菜篮子”主产基地全部纳入监测范围，加强对重点季节、重点区域和重点品种以及重大活动期间水产品开展质量年前监测抽查；三是开展“检打联动”。加强会商分析，强化“检打联动”，对监测水产药物超标的水产品，及时通报检测结果，并对产地和经营者进行追溯和依法查处。 6、建立相应监管制度。一是建立企业监管档案。加强对水业生产单位、水贸批零区场、大型超市的监管，逐步建立一企一档。实行包装水产品入区、标签标识、定期检查、索证索票
7、等备案制度，探索对未包装的初级水产品实行入区备案、检验检测合格后上区制度；探索实行水产药物实名购买制度，严格执行水产药物经营质量管理规范，实行水产药物生产、经营和使用溯源管理；二是建立举报奖励制度。建立水产品质量安全举报奖励制度，区水产局及各镇（街道）设立举报电话并向社会公布，受理群众举报、投诉，并实行举报奖励。 三、保障措施 1、加强领导。按照“地方政府负总责，水产部门负监管责任，企业履行主体责任”的水产品安全监管责任体系要求，严格实行属地管理。区水产局成立水产品质量安全领导小组，下设办公室（质检科），具体负责日常协调工作。形成主要领导负总责、分管领导直接抓、水产品质量安全监管科具体抓、各业
8、务职能单位按行业管理各负其责的责任机制，业务单位领导实行“一岗双责”制度，一手抓产业发展，一手抓质量监管，层层落实责任，有组织、有计划地开展水产品质量安全监管工作，确保不发生重大水产品质量安全事件。 2、加大投入。各级政府要将水产品质量安全监管工作经费列入同级地方财政预算，进一步建立和完善投入机制，持续加大对水产品质量安全监管的经费投入，重点支持监管机构建设、条件建设、队伍建设、技术培训、渔业标准化、渔业投入品监管、风险监测、专项整治和执法办案等，特别要确保水产品质量安全监管所必须的交通工具、检验检测设施设备和运行费用等投入，使各级监管部门具备与履行职责相适应的工作条件。建立多元化投入机制，鼓励和引导企业等社会资金投入水产品质量安全领域。 3、加强督查。区水产局制定切合本地实际的实施细则，切实抓紧实施，并将水产品质量安全监管的重点工作任务、重要指标纳入绩效考核，对各镇（街道）工作进行定期或不定期考核。制定考核奖励和责任追究制定，不断完善激励机制，对工作成效显著的单位和个人给予表彰，对工作不力的追究责任。
水产品质量安全监管方案
