村级组织第八次村民委员会换届选举工作实施方案的通

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1、村级党组织第八次村民委员会换届选举工作实施方案的通(李文斌) 勉阳发20XX69号 中共XX县区勉阳镇委员会XX县区勉阳镇人民政府 关于印发勉阳镇村（社区）党组织和第八次村（居）民委员会换届选举工作实施方案的通知 各村（社区）党（总）支部、村（居）民委会： 勉阳镇村（社区）党组织和第八次村（居）民委员会换届选举工作实施方案已经镇党委、政府研究同意，现印发你们，请认真组织实施，遵照执行。 中共XX县区勉阳镇委员会XX县区勉阳镇人民政府20XX年7月25日 抄送：县委换届选举工作领导小组办公室，县委办公室、县政府办 公室，县委组织部，县民政局，县纪委，镇换届选举工作领 导小组各成员，各驻村（社区）

2、指导小组，档。 -1 三、目标要求 1、精简村（社区）干部职数。按照中国共产党农村基层组织工作条例、中华人民共和国村民委员会组织法及有关法律法规的规定，村（社区）党组织领导班子、村（居）民委员会一般由3至5人组成，最多不超过7人。 2、推行村（社区）“两委会”干部“交叉任职”。按照“精简干部职数”的原则，根据实际，积极推行村（社区）党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”和“两委会”干部交叉任职。 3、优化年龄结构。注意选拔德才兼备的年轻党员干部进入村（社区）两委班子。村（社区）两委班子中至少有一名40岁以下干部，同时，特别注意培养35岁以下年轻干部进入村（社区）两委班子。通过换届，力争使村级班

3、子中50岁以下和高中以上文化程度的干部分别达到总数的60%和50%以上。 4、提高村（社区）干部队伍整体素质。按照换出战斗力，提振精气神，实现新突破的要求，选拔思想解放、愿意为群众服务、有一技之长的农村优秀青年和农村致富带头人、外出务工经商回村创业人员进入村（社区）“两委会”领导班子。同时，要确保村（居）“两委会”班子中至少有一名女干部，全镇换届后的村（社区）两委班子正职中应有女干部。 5、规范工作程序。村（社区）党组织换届要严格按照中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、XX县区村级党组织双推直选和两推一选暂行办法依法进行，第八次村（居）民委员会选举工作要按照中华人民共和国村民委

4、员会组织法实施。要推行村（社区）两委换届选举“全程签字”制度，换届选举 -3 委会成员候选人： 1、受党纪、政纪处分未满规定时限的； 2、有严重违法违纪嫌疑，正在接受司法、纪检部门立案审查的； 3、犯罪嫌疑人和正在服刑的； 4、不履行党员、公民和村（居）民义务的； 5、热衷于搞宗族、宗教活动，操纵宗教、宗派势力干预农村正常工作的； 6、信奉邪教，经常参与赌博和封建迷信活动，违反信访条例，煽动组织群众集体上访、不能及时劝返上访群众平息事态的； 7、政治素质和道德品质差，任村（社区）干部期间不履行职责的，没有群众威信的； 8、患有严重疾病不能正常履行职责的。 对村（社区）党组织领导班子成员候选人，

5、镇党委要严格把关，认真考察。对于本村（社区）没有合适人选的，镇党委政府可从实际出发，打破身份、行业和地域界限，从机关、企事业单位及先进村中，通过公开招聘、下派挂职、交流任职等方式解决。 五、工作步骤 全镇村（社区）党组织换届选举工作和第八次村（居）民委员会换届选举工作先确定东风社区、高潮社区、仓台村三个村（社区）为试点村（社区）。试点村（社区）两委会换届工作结束后，进行其余各村（社区）两委会换届。全镇村（社区）两委换届工作按照先进行党组织换届，后进行村（居）民委员会换届的顺序进行。 （一）村级党组织换届选举工作步骤（共分三个阶段） -5 （1）统计和公布有选举权的正式党员名单。 （2）确定群众

6、代表。参加推荐的群众代表人数，报镇党委审查确定，一般不超过全村（社区）党员总数，代表中女性应占一定比例。群众代表的推荐，在村（社区）党组织领导下，采取自下而上，充分酝酿协商的办法，由党小组和村（居）民小组负责具体推荐提名，召开村（居）民小组会议讨论通过后进行公示。现XX县区、镇人民代表和政协委员，可以直接确定为村（居）民代表。群众代表应具备以下条件：年满18周岁，有政治权利的村（居）民；有一定的群众基础和代表性；公道正派，具有一定的参政、议政能力；遵纪守法，能积极履行各项义务。 （3）党员推荐。村（社区）党组织召开党员大会，采取无记名投票方式，推荐下一届村（社区）党组织委员候选人初步人选，确因

7、特殊原因不能参加投票的党员，可通过电话联系等方式征求意见。推荐情况上报镇党委，镇党委按照下一届村（社区）党组织委员名额1：2的比例，研究确定候选人初步人选。 （4）群众推荐。村（社区）党组织召开村（居）民大会或村（居）民代表会议，对镇党委批复的村（社区）党组织委员候选人初步人选进行信任投票，现场公开计票。参加投票的人数不得少于本村（社区）村（居）民或村（居）民代表的85%。镇党委在推荐票过半数的人选中，按照比下一届村（社区）党组织委员名额至少多2至3人的差额，研究确定考察对象。 （5）竞选演讲和答辩。凡有意向竞选村（社区）党组织书记、副书记人选的，须指导组参加由党组织召开党员和群众代表会议进行

8、公开竞选演讲、答辩和承诺，演讲和答辩结果作为组织考察的重要依据。 -7 特别是要帮助新班子树立谋大事、抓发展、求稳定的科学发展理念，进一步理清工作思路、解放思想、开拓创新，全心全意为群众服务，制定好任期目标和远景规划，确保高，同时要做好落选人员的思想政治工作，防止出现不团结、不稳定因素，确保新班子的凝聚力和战斗力。要采取适当方式，妥善解决好离任干部的生活待遇等问题，做好换届选举的相关资料归档工作。 各村（社区）党组织换届选举工作总结要在党组织换届选举结束后迅速报镇换届选举工作领导小组办公室，镇换届选举工作领导小组将进行检查验收。 （二）村（居）民委员会换届选举工作步骤 村（居）民委员会换届选举

9、在镇换届选举工作领导小组和村（社区）党组织领导下进行。按照中华人民共和国村民委员会组织法、XX省实施办法、XX省村民委员会选举办法的要求，依法组织实施。全镇第八次村（居）民委员会换届选举工作是在村（社区）党组织换届结束之后进行。共分三个阶段进行： 第一阶段：准备阶段（5天）。主要做好三个方面的工作： 1、成立选举机构。 各村（社区）成立选举委员会。村（社区）选举委员会的成员职数一般由5至9人组成，设主任1人、副主任1至2人、委员数人，村（社区）选举委员会中至少应有1名妇女参加。村（社区）选举委员会成员被提名为村（社区）委员会主任、副主任或委员候选人的，应当辞去村（社区）选举委员会成员职务，其缺

10、额可按推选时的得票数依次递补。 -9 新增的四种人员：新满18周岁的村（居）民；新迁入本村（社区）具有选民资格的村（居）民；被剥夺政治权利期满已恢复政治权利的村（居）民；已治愈或属阵发性精神病患者，能够清楚表达意志和行使选举权利的村（居）民。“四减”即上次选民登记后至本届选举日前从选民册中减去的四种人员：迁出本村（社区）的选民；死亡的选民；依法被剥夺政治权利的选民；因患精神病等无法行使权利的选民。 （2）选民公布。村（社区）选举委员会对选民名单应认真审核和确认，村（社区）选民当中应有一定比例的居民选民，居民选民代表的产生由各选举单位按照一定的数量产生（具体数量由各选举单位通过村（居）民代表会议

11、决定），经镇换届选举领导小组同意，确认无误后，将选民名单以村（居）民小组或小区为单位，书写在大红纸上张榜公布。各村（社区）应在选举日的20天前公布选民名单。对登记参加选举的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起5日内向村（居）民选举委员会申诉，村（居）民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。选民名单和本村（社区）选民数以调整后的名单为准。 选民证由镇统一印制，由村（社区）选举委员会填写盖章后，以村（居）民小组为单位颁发，选民证应当妥善保管，作为领取选票的凭证。 第二阶段。组织实施阶段（20天）。主要任务是提名确定候选人、投票选举、公布选举结果、颁发当选证书等。 1、

12、提名确定候选人。 关于村（居）民委员会成员的具体职数，XX省实施办法第六条规定，人口在1000人以下的村，村委会一般 -11 举日之前，由村（社区）选举委员会为其办理委托投票手续。办理委托投票的程序是：由需办理委托投票的选民以书面或电报、电话等形式向村（社区）选举委员会提出申请，并讲明被委托人的姓名和理由，经村（社区）选举委员会同意后，发给或寄给选民委托投票证，由选民本人填写署名后，交被委托人，再由接受委托的选民在选举日凭委托证领取选票，代行划票、投票。每一选民所接受的委托不得超过3人。委托人和受委托人的名单应由村（社区）选举委员会予以公布。 投票方式分为选举大会投票、投票站投票、流动票箱投票

13、三种。选举村（社区）委员会，一般采取一次性投票选举主任、副主任和委员，即将村委会、社区居委会主任、副主任和委员的正式候选人分别印在3张不同颜色的选票上，分别划票后，3张选票一次投入票箱。村（居）委员会的投票选举，无论在选举大会会场，还是在投票站，都应设秘密写票间，秘密写票间一般每50名选民设臵一个，以避免选民等候时间过长。 3、选举大会。 在召开选举大会前，凡有意向竞选村（居）委会主任、副主任人选的，须在群众或群众代表会议上进行竞选演讲、答辩和承诺。村委会、社区居委会选举大会由村（社区）选举委员会召集，村（社区）选举委员会主任或副主任主持。 选举大会会场一般设立在村（社区）公共场所或学校等地方

14、。大会会场设立主席台，上方悬挂会标：“村第八次村民委员会选举大会”字样，会场布臵既要庄严隆重，又要有喜庆欢乐的气氛，选民以村（居）民小组为单位在指定位臵就座。 需设立投票站的地方，应事先公告投票站设臵的地点和具体时 -13 验票整个过程都必须有3名监票、计票人员共同监督。票箱开启后，选举工作人员首先开始清点和统计选票；其次检查每张选票属有效票、废票还是弃权票。收回的选票数等于或少于发出的选票数，本次选举有效；多于发出的选票数，本次选举无效。每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。全部书写模糊无法辨认或者不按规定符号填写的选票，经监票人认定按作废票处理。部分书写模糊的选票可

15、以经监票人认定，其可以辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。对无法确定是否有效的选票，交由村（社区）选举委员会研究决定。选举清点检查完毕后，由大会主持人向选民宣布发出的票数、收回票数以及有效票、废票、弃权票的张数。 有效票分检出来后，唱票员、计票员在2名监票人的监督下开始唱票、计票；唱票结束后，即应分别唱出每一候选人所得的票数。候选人获得参加投票的选民过半数选票始得当选。获得过半数选票的候选人人数多于应选名额时，以得票多者当选。如果票数相等，不能确定当选人时，应当就得票数相等的候选人再次投票，以得票多者当选。获得过半数选票的当选人人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。另

16、行选举时，根据第一次选举得票多少的顺序，按照一定的差额比例，确定候选人。候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选。经过两次投票选举，当选人数达到三人以上但仍不足应选名额时，不足名额可以暂缺。若主任暂缺，由得票多的副主任临时主持村民委员会工作；若主任、副主任都暂缺，由村民选举委员会指定一名村民委员会委员临时主持村民委员会工作。所缺名额应当在两个月内召开村民会议进行选举。当选人数不足三人的，应当在三十日内就不足名额另 -15 人数一般不少于20人，女村（居）民代表的比例应不少于三分之一，村委会、社区居委会成员、村（居）民小组长不得兼任村（居）民代表。 第三阶段。检查验收阶段（5天）。主要任

17、务是建章立制、确定分工、检查验收、总结工作等。 换届选举工作结束后，各村（社区）应修订、完善各项规章制度。包括村（居）民代表会议制度、村务公开制度、村规民约、村（居）民自治章程等，同时各村（社区）建立规范的换届选举工作档案。 新一届村委会、社区居委会产生后，上一届村委会、社区居委会应当在10日内向新一届村委会、社区居委会移交公章、办公设施、财务帐目、经营资产、资料档案以及其他工作事项（新的村委会，社区居委会产生后，原村委会社区居委会印章等收回废止）。 新一届村委会、社区居委会要及时召开第一次会议，确定人员分工，制定任期目标和经济社会发展规划，同时根据需要设立人民调解、治安保卫、文教卫生、计划生

18、育、城管等委员会，由村委会、社区居委会成员分工负责有关工作。 各村（社区）写出总结及申请验收报告，迎接镇换届选举工作领导小组检查验收。 六、加强组织领导 为了切实加强对村（社区）党组织和第八次村民委员会换届选举工作的领导和指导，镇上成立由镇党委书记张保平任组长，镇长徐文、镇人大主席马贵明、副书记姜涛为副组长，副镇长蒋少英、杨铭华、李旻、郑宪平，武装部长肖敬义、党政综合办主任袁明、党建组织办主任李文斌同志为成员的村（社区）党组织和第八次村 -1718- 内容总结（1）2、推行村（社区）“两委会”干部“交叉任职”（2）按照“精简干部职数”的原则，根据实际，积极推行村（社区）党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”和“两委会”干部交叉任职（3）村（社区）两委班子中至少有一名40岁以下干部，同时，特别注意培养35岁以下年轻干部进入村（社区）两委班子（4）试点村（社区）两委会换届工作结束后，进行其余各村（社区）两委会换届