山西煤层气开发发展分析Microsoft-Word-文档-(2)

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1、山西煤层气开发发展分析山西晋能集团晋城公司 卫朝广 山西是煤炭资源大省,煤炭资源量约00亿，居全国第三位,同步，与煤炭共伴生的煤层气资源也十分丰富，具有煤层层数多、厚度大、含气量高、含气质量好、含气饱和度高、构造简朴等优越的地质条件。山西省的煤层气资源量约为l0.39万亿立方米，全国约为316万亿立方米，约占全国总量的近3，其中沁水煤田和河东煤田的煤层气资源量占全省煤层气总资源量的9。第一部分煤层气行业发展环境分析第一章 煤层气行业有关概述第一节 煤层气的定义及分类一、煤层气的概念 煤层气俗称“瓦斯”,其重要成分是C4(甲烷)，与煤炭伴生、以吸附状态储存于煤层内的非常规天然气，热值是通用煤的-

2、5倍,重要成分为甲烷。立方米纯煤层气的热值相称于1.13kg汽油、1.21kg原则煤,其热值与天然气相称，可以与天然气混输混用,并且燃烧后很干净，几乎不产生任何废气,是上好的工业、化工、发电和居民生活燃料。煤层气空气浓度达到5-16%时，遇明火就会爆炸，这是煤矿瓦斯爆炸事故的本源。煤层气直接排放到大气中,其温室效应约为二氧化碳的21倍，对生态环境破坏性极强。在采煤之前如果先开采煤层气,煤矿瓦斯爆炸率将减少70%到5%。煤层气的开发运用品有一举多得的功能:提高瓦斯事故防备水平,具有安全效应；有效减排温室气体，产生良好的环保效应;作为一种高效、干净能源，商业化能产生巨大的经济效益。煤层气可以用作民

3、用燃料、工业燃料、发电燃料、汽车燃料和重要的化工原料，用途非常广泛。每标方煤层气大概相称于9.5度电、3m水煤气、L柴油、接近.8g液化石油气、.1-1.3汽油,此外,煤层气燃烧后几乎没有污染物,因此它是相称便宜的清洁型能源。二、煤层气的开采1、地面开发煤层气地面开发始于上个世纪70年代末，原煤炭科学研究院抚顺研究所曾在抚顺、阳泉、焦作、白沙、包头等矿区，以解决煤矿瓦斯突出为重要目的,施工了20余口地面瓦斯抽排实验井。但由于技术、设备等条件限制，实验未达到预期效果。上个世纪9年代,煤层气开发浮现热潮，在不同地区开展了煤层气开发实验。通过十余年发展,获得了重大突破。据记录，截止底,全国共施工先导

4、性实验井组8个,各类煤层气井65口,其中多分支水平井7口。，地面煤层气抽采局限性1亿立方米。重要项目有：山西沁水枣园井组煤层气开发实验项目，生产实验井15口;辽宁阜新刘家井组煤层气开发项目，钻井8口,单井日均产气3000立方米以上；山西晋城潘庄煤层气地面开发项目,施工了75口煤层气井，日产气约0万立方米;山西沁南潘河先导性实验工程，筹划施工90口煤层气井，究竟完毕钻井10口,日产气约8万立方米。地面煤层气开发规模较大的国内公司重要有中联煤层气公司、中石油煤层气勘探开发公司、晋城煤业集团蓝焰煤层气公司等。参与合伙勘探开发煤层气的国外公司重要有美国格瑞克公司、远东能源公司等。2、井下抽采煤矿井下瓦

5、斯抽采始于上个世纪年代初。通过五十年的发展，煤矿井下瓦斯抽采,已由最初为保障煤矿安全生产到安全能源环保综合开发型抽采;抽采技术由初期的对高透气性煤层进行本煤层抽采和采空区抽采单一技术,逐渐发展到针对各类条件适合于不同开采措施的瓦斯综合抽采技术。据记录,截止去年上半年,全国煤矿高瓦斯矿井462处,煤与瓦斯突出矿井911处。在5对国有重点矿井中,煤与瓦斯突出矿井近200对，高瓦斯矿井12对,装备地面固定瓦斯抽采系统30套。，全国井下抽采煤矿瓦斯近23亿立方米，阳泉、晋城、淮南、松藻、盘江、水城、抚顺等7个矿区年抽采量超过亿立方米。（摘自煤层气（煤矿瓦斯)开发运用“十一五”规划）三、煤层气的应用目前

6、，煤层气重要用于民用和工业用燃料、发电、汽车燃料、生产炭黑等。第二节 煤层气行业发展历程与特性一、行业发展历程7098年,美国煤层气产业走过了资源调查与勘探开发实验、成藏条件摸索与产业化启动2个发展阶段，从198年起进入高速发展的第3个阶段。国内煤层气产业的第一发展阶段历经3年,进入商业化生产启动阶段,处在从煤层气资源大国转型为生产大国的核心时期。二、行业发展特性国内对煤层气的开发和运用可以追溯到上世纪90年代,由其行业的特性决定了它对科学技术的依赖限度很高,随着近几年石油天然气供需矛盾的突出,科技的发展,此行业发展十分迅猛。第三节 煤层气优势分析一、经济优势分析市场需求大煤层气可以与天然气同

7、输同用,为煤层气产业发展提供了巨大空间。据预测，国内天然气需求量将超过000亿立方米,市场供应缺口较大。环渤海地区、东南沿海地区、长江三角洲地区、中部地区及东北地区的天然气市场需求均超过120亿立方米年,是国内天然气消费的重点地区。中部地区及长江三角洲地区,是将来煤层气的重要消费市场。“十一五”期间，煤层气的首选市场重要在山西、北京、天津、河南、河北等省市。在满足中部地区煤层气资源需求的前提下,富余的煤层气还可并入西气东输管网，输往长江三角洲地区。井下煤矿瓦斯运用市场潜力也很大。国内煤矿大多分布在偏远地区,广泛采用煤矿瓦斯作为居民生活燃料、发电和工业锅炉燃料,对保障矿区和周边地区的能源供应，改

8、善消费构造具有重要意义。二、环保优势分析每年因煤炭开采而向大气排放的煤层气(重要含甲烷)约150亿立方米,煤层气（煤矿瓦斯)运用将会大大减少甲烷等温室气体的排放,改善大气环境。煤层气(煤矿瓦斯)燃烧运用过程中虽然会产生一定量的NOx,少量O2和微量烟尘，但煤层气替代煤炭的燃烧运用可以大大削减大气污染物排放总量，每年可节省煤炭万吨，二氧化硫排放减少75.6万吨(约占目前排放总量的3%),烟尘排放减少86万吨，同步还减少了煤灰占地产生的环境问题,避免了煤炭加工、运送时产生的扬尘等大气污染，有助于大气环境的改善。（煤层气(煤矿瓦斯）开发运用“十一五”规划）三、政策国家予以煤层气产业扶持政策:(1)

9、中外合伙开采陆上煤层气按实物征收5%的增值税,不抵扣进项税额；自营开采陆上煤层气增值税实行先征后返的政策,即按13的税率征收,返还8个百分点。(2) 中外合伙开采煤层气的公司,从开始获利年度起,第一年和次年免征公司所得税，第三年至第五年减半征收公司所得税。(3）勘探、开采煤层气项目所需进口物资免交进口关税和进口调节税。（4) 煤层气价格按市场经济原则,由供需双方协商拟定。(5)矿区使用费按陆上常规天然气对外合伙规定交纳。() 中联公司在固定资产投资、吸引外商直接投资等方面享有国家规定的自主决策权。(7）国土资源部明确煤层气勘查登记实行一级管理。(8) 中华人民共和国对外合伙开发陆上石油资源条例

10、(中华人民共和国国务院令317号)第三十条明确规定对外合伙开采煤层气资源由中联煤层气有限责任公司实行专营。(摘自中联煤层气有限责任公司)第四节煤层气资源储量及开发意义一、世界煤炭资源分布概况世界上目前发既有74个国家蕴藏着煤炭资源,同步也赋存着煤层气资源。根据国际能源机构(E)估计,全球煤层气资源总量可达6 万亿立方米,俄罗斯、加拿大、中国、美国和澳大利亚均超过1万亿立方米 。（国内外煤层气开发运用现状崔国荣）二、国内煤层气储量及分布国内煤层气资源丰富。国内埋深米以浅煤层气地质资源量约6万亿立方米，重要分布在华北和西北地区。其中，华北地区、西北地区、南方地区和东北地区赋存的煤层气地质资源量分别

11、占全国煤层气地质资源总量的3%、2.%、1.3%、.3%。00米以浅、100010米和150米的煤层气地质资源量,分别占全国煤层气资源地质总量的38.8、88和32.4%。全国不小于00亿立方米的含煤层气盆地(群）共有4个,其中含气量在50001000亿立方米之间的有川南黔北、豫西、川渝、三塘湖、徐淮等盆地，含气量不小于000亿立方米的有鄂尔多斯盆地东缘、沁水盆地、准噶尔盆地、滇东黔西盆地群、二连盆地、吐哈盆地、塔里木盆地、天山盆地群、海拉尔盆地。(摘自煤层气(煤矿瓦斯)开发运用“十一五”规划）三、开发煤层气的重要意义1、开发运用煤层气可以改善煤矿安全生产，提高经济效益。在煤炭开采过程产生的煤

12、层气俗称“瓦斯”。煤矿瓦斯事故是煤矿安全生产的最大威胁之一。国内国有煤矿高瓦斯和瓦斯突出矿井占总矿井数的%,瓦斯事故频繁,每年因瓦斯灾害导致的死亡人数达人以上。仅根据近来的记录,因瓦斯事故而死亡的人数约占煤炭行业工伤事故死亡人数的3040%,占重大事故的7080%，直接经济损失超过500亿元。瓦斯事故导致的人员伤亡和巨大经济损失，在社会上形成很大负面影响。采煤之前先采出煤层气，有助于从主线上避免煤矿瓦斯事故,改善煤矿的安全生产条件，同步还能减少矿井建设费用（巷道建设和通风费用减少左右）,从而提高煤矿的生产效率和经济效益，改善煤矿的社会形象。2、开发运用煤层气可以在一定限度上改善国内的能源构造,

13、增长干净的气体能源。能源作为人类经济社会发展的三大支柱之一，将在世界经济可持续发展的战略中具有举足轻重的作用。随着国内国民经济的迅速发展，对能源的需求也越来越大，特别随着国内经济的飞速发展，国内油、气供需缺口急剧增大。开发和运用。用煤层气可以现实、有效地弥补国内常规天然气在地区分布和供应量上的局限性。有些资深专家早就提出21世纪是煤层气大发展的时代,煤层气是国内常规天然气最现实可靠的替代能源。、开发运用煤层气可以有效减排温室气体，改善大气环境煤层气(甲烷）又是一种温室气体,其温室效应是CO2的02倍。甲烷的温室效应在全球气候变暖中的份额为15%,仅次于O2。国内是煤炭生产大国，只要采煤就会向大

14、气中排放煤层气。1994年，据联合国记录国内每年因采煤向大气排放的甲烷气体达190亿 m3,居世界第一，约占国内工业生产中甲烷排放量的三分之一，占世界采煤排放甲烷总量的三分之一，已引起国际社会的普遍关注。由于近年来煤炭产量剧增,这一问题更加突出。因此开发和运用煤层气不仅可以避免因采煤导致的煤层气这种不可再生资源的挥霍,还在减少温室气体排放、改善大气环境方面具有非常重要的意义。4、开发运用煤层气也将拉动有关产业的发展。任何一种新产业的形成与发展都与其她行业密切有关，开发运用煤层气也将为拉动有关产业起到推动作用。煤层气产业是一项庞大的系统工程,建设一种煤层气生产基地将带动运送、钢铁、水泥、化工、电

15、力、生活服务等有关产业的发展,增长就业机会，增进本地经济的发展。综上所述,煤层气的开发和运用不仅可以缓和国内优质能源供需矛盾，一定限度上改善能源构造的需要，也可以从主线上保障煤矿安全生产和改善全球大气环境。同步，煤层气产业还将成为国内国民经济新的增长点。开发运用煤层气在国内具有特殊的急切性和重要性，由于国内是世界采煤大国，煤层气如不及时开发运用,将随着着采煤过程继续大量排入大气，既挥霍了珍贵资源又导致温室效应。一言以蔽之,开发运用煤层气有百利而无一害，功在现代，利在千秋。(摘自中联煤层气有限责任公司产业简介)第二章 煤层气行业发展环境分析第一节国际宏观经济环境分析世界银行6月22日刊登全球发展

16、金融报告说，受国际金融危机影响,世界经济将负增长2.9。报告还说,发展中经济体的经济增长率仅为1.2%,远低于的59%和的8.1%。报告估计,如果不涉及中国和印度，发展中经济体经济将下降1.6%,失业和贫困人口将进一步增长。报告说，起世界经济将逐渐复苏,世界经济将回升%,将增长32%。其中,发展中经济体的反弹速度较快，其经济增长率将达到4.4%，将升至57。一、美国经济复苏但步伐将缓慢而崎岖美国商务部最后修正数据显示，美国经济一季度按年率计算下降5.5%，降幅略不不小于此前估计的7%，为持续第三个季度下降。较第四季度的年降63%有所好转，初步显露经济触底迹象。5月份成屋销量折合成年率为477万

17、套,较月份的46万套增长了24%。美国月ISM制造业指数升至4.8。美国路透社/密歇根大学月份消费者信心指数终值为0.8,升至去年9月份以来最高水平。美国5月份耐用品订单增长1.8%,至1,69.2亿美元，是四个月中的第三次上升,非国防资本品订单创下近五年来的最高升幅。美国5月份非农就业人数减少3,000人，远远低于预期;5月份失业率上升0.个百分点,至94%,创193年8月来最高,高于预期。受政府的经济刺激筹划提振，美国5月份个人收入大幅上升,进而推动个人支出温和增长,储蓄率也升至来的最高水平。美国5月份个人收入较前月上升14,5月份个人储蓄占个人可支配收入的比例为.。据经济学家们估算，美国

18、失业率到年终将达到10%。部分经济学家预测，失业率在来年第二季度将攀升至10.7%之后才会逐渐回落,开始恢复增长。战后美国失业率最高点是1982年终的10.8%。渣打银行估计,美国经济在第四季度和第一季度临时反弹后，晚些时候将再次放缓。在本次衰退期间,美国就业市场的复苏将较缓慢。二、英国经济显现积极态势英国5月制造业采购经理人指数(PI）由4月向上修正后的4.1增至44，高于经济学家的预期中值的44。数据位持续第三个月改善，表白经济衰退最糟糕的状况已通过去。英国月份PI较上年同期上升2.2%,升幅创12月以来最低水平，4月份较上年同期上升.3%。英国月份产出P较上年同期下降0.3%，为月以来该

19、指标初次浮现下降。英国5月Ntinwie房价指数月升1.2年降1%，远好于预期的月降.9%年降1.7%,以及4月的月降0%年降15%,并创下9个月以来最大月度涨幅。英国6月份工业产值持续第1个月下滑，因素是出口订单降至10近年来最低水平。（摘自盛华商贸数据）三、欧元区经济呈现初步转好迹象欧洲委员会6月9日报告数据显示,欧元区第一季度GDP初值季降25%年降46。欧元区就业人数已持续三个季度下降,一季度又下降0.8%,较上年同期下降12%,创下15年开始编制该数据以来的最大降幅。4月份欧盟27个成员国的总体工业产值再度下滑,较3月份下降1.，较上年同期锐减%。欧盟记录局称,这一降幅创下9年1月开

20、始记录该数据以来的最大降幅。德国第一季度DP 季调后季率收缩3.,这也是德国GDP持续第四个季度收缩，并创下170年有记录以来的最大降幅。但另据数据显示，欧元区6月份制造业PM从5月份的.7升至9个月高点424,但服务业PMI却从5月份的44.降至4.5。欧元区6月经济信心指数由月的693增至半年新高733。欧洲央行预测报告称，欧元区国经济将萎缩4.6%。报告预测,由于目前的金融和经济危机导致研发和资本投资减少,影响到劳动生产率提高，再加上就业下降，欧元区将来几年经济增长潜力很也许会削弱。四、亚太经济积极向好日本一季度GD数据好于预期；日本4月工业产出月升5%年降31.2%，大大好于前值及预期

21、；日本月工业产值环比上升5.9%,为持续第三个月上升,由此二季度制造业反弹的预期得到进一步增强。日本5月份核心PI较上年同期下降.1%，符合预期。澳大利亚第一季度DP较第四季度和上年同期分别增长0%。韩国6月份消费者信心指数从月份的10升至16,创第三季度以来的最高水平。新加坡5月份制造业产值较上年同期上升2.%，与预期不符,因素是当月制药业产值大幅飙升。中国5月里昂证券采购经理人指数（PMI)53., 个月来第二次突破增长与收缩分界线。中国等新兴经济体最早浮现经济回升迹象,而商品和资源出口大户澳洲也受益,日本经济触底反弹，但这些出口导向型经济体也许需要欧美需求逐渐复苏带动才干进一步扩展。(摘

22、自盛华商贸数据）经济合伙与发展组织报告觉得,目前中国、印度和巴西等重要新兴经济体已率先开始复苏。报告预测中国的国内生产总值将增长77%,来年将增长.3%。印度经济今明两年增长率分别为9%和7.2%。俄罗斯经济将大幅下滑6.8%，但将增长%；巴西、南非、智利经济今年将分别下降0.8%、2.0和1.6%,但将分别增长4、3.7和30%。第二节 中国宏观经济初步测算，前三季度国内生产总值2117亿元，按可比价格计算,同比增长.,比上半年加快0.6个百分点。分季度看,一季度增长6.%,二季度增长7.9%,三季度增长%。分产业看,第一产业增长值250亿元,增长4%；第二产业增长值107亿元,增长.5%;

23、第三产业增长值8840亿元，增长8.%。(摘自商务部数据）第三节 政策为煤层气及有关行业的发展,国家从不同的层面和角度制定了诸多政策，这些政策归纳如下：一、法规与条例 * 中华人民共和国煤炭法第35条规定，“国家鼓励煤矿公司开发运用煤层气”。 * 3月5日全国人大通过的国民经济和社会发展第十个五年筹划纲要提出“开发煤层气资源”。* 中华人民共和国对外合伙开采陆上石油资源条例第0规定，“对外合伙开采煤层气资源由中联公司实行专营,参照本条例执行”。 * 从引导投资方向、改善投资构造等目的入手,原国家计委和国家科技部始终把煤层气的勘探开发纳入目前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录二、 财税政策

24、*国家财政部、国家税务总局制定了增值税优惠政策(国办通19978号),具体规定为：中外合伙开采陆上煤层气按实物征收5的增值税,不抵扣进项税额;自营开采陆上煤层气增值税实行先征后返的政策,即按13%的税率征收，返还8个百分点。 公司所得税减免政策 根据财政部规定（财税字19966号),从事合伙开采石油资源的公司所得税问题的规定，均合用于开采中国陆上煤层气资源的公司；对中外合伙开采煤层气的公司所得税实行二免三减半政策,即从开始获利年度起，第一年和次年免征公司所得税，第三年至第五年减半征收公司所得税。 *关税减免政策根据国务院有关调节进口设备税收政策的告知（国发37号)规定：“为进一步扩大运用外资,

25、引进国外的先进技术和设备，增进产业构造的调节和技术进步,保持国民经济持续、迅速、健康发展，国务院决定,自199年月1日起,对国家鼓励发展的国内投资项目和外商投资项目进口设备,在规定的范畴内，免征关税和进口环节增值税。” * 煤层气价格政策 根据国务院1997年国办通19978号文献,煤层气价格按市场经济原则,由供需双方协商决定,政府不限价。三、煤层气资源管理法规* 探矿权和采矿权审批管理规定根据矿产资源勘查区块登记管理措施规定,煤层气勘察、开采登记管理实行一级管理制度,由国务院地质矿产主管部门负责审批与管理。煤层气勘察许可证有效期最长为年。需要延长勘查工作时间的,探矿权人应当在勘查许可证有效期

26、届满0天前到登记管理机关(国务院地质矿产主管部门)办理延续登记手续，每次延续时间不得超过2年。 探矿权人应按规定和规定完毕最低勘查投入，即:第一勘查年度,每平方公里元；第二勘查年度，每平方公里50元；从第三勘查年度起,每个勘查年度每平方公里10000元。探矿权人当年度的勘查投入高出最低勘查投入原则的，高出部分可以计入下一种勘查年度的勘查投入。 * 探矿权采矿权使用费及减免措施 矿产资源勘查区块登记管理措施第十二条规定,国家实行探矿权有偿获得的制度。探矿权使用费以勘查年度计算,逐年缴纳。探矿权使用费原则:第一种勘查年度至第三个勘查年度,每平方公里每年缴纳0元;从第四个勘查年度起,每平方公里每年增

27、长10元,但是最高不得超过每平方公里每年50元。 矿产资源开采登记管理措施第九条规定，国家实行采矿权有偿获得的制度。采矿权使用费，按照矿区范畴的面积逐年缴纳，原则为每平方公里每年1000元。 煤层气探矿权、采矿权使用费的减免按如下幅度审核：探矿权使用费:第一种勘查年度可以免缴,第二至第三个勘查年度可以减缴；第四至第七个勘查年度可以减缴2。采矿权使用费:矿山基建期和矿山投产第一年可以免缴,矿山投产第二至第三年可以减缴0%；第四至第七年可以减缴25；矿山闭坑当年可以免缴。 * 矿区使用费的征收措施煤层气开采的矿区使用费按陆上常规天然气对外合伙规定交纳。综上所述,国内现行的煤层气开发运用政策与法规，

28、基本比照常规天然气,这对于高技术、高风险、高投入、高社会和综合效益的幼稚期的煤层气产业而言,无力与发展成熟的常规天然气工业竞争。第四节 法律环境目前国内对于煤层气的开采运用尚处在无序状态,目前正在进行的煤层气开发受到了煤层气开采权属之争的阻碍,急需有关制度和法律来规范各主体之间的矛盾冲突。而既有的有关煤层气的行业法规不乏盲点和监管的空白，重要表目前:在开发运用煤炭与煤层气的过程中,没有一套完整的合乎逻辑顺序的制度来规范两者的开采，浮现了煤炭、煤层气两权分置的现象,导致煤炭公司与煤层气公司发生冲突,既影响了经济的发展又加剧了行业之间的矛盾。研究和制定煤层气法律,可以把煤层气的开发运用纳入法制轨道

29、，有助于实现对煤层气的有效开发和对环境的保护。第三章 煤层气行业发展状况分析第一节国际煤层气行业发展状况分析一、国际煤层气行业发呈现状分析世界上目前发既有74个国家蕴藏着煤炭资源,同步也赋予着煤气层资源。根据国际能源机构EA估计，全球煤层气资源总量可达20万亿立方米，俄罗斯、加拿大、中国、美国和澳大利亚均超过10万亿立方米。自上世纪7年代末至80年代初美国率先成功开采煤层气以来,世界各国几乎形成勘探、开发和研究煤层气热潮。通过20近年发展，作为清洁能源的煤层气越来越受到欢迎。目前，一种崭新的煤层气产业正在世界范畴内逐渐形成。最新勘查资料表白，全球可供开采的煤层气储量已达38万亿立方米,其中9分

30、布在1个重要产煤国中。比较起来，美国、俄罗斯和中国则是煤层气开发潜力最大的国家。目前煤层气产业经营最成熟、发展最快的国家仍是美国。从1983至1995年的间，美国煤层气年产量从1.7亿立方米猛增到20亿立方米，基本形成产业化规模。美国煤层气年产量已超过450亿立方米,产量达50亿立方米,在美国气体能源总量中占到10。其她国家发展也相称快,如加拿大,978-只有50口煤层气生产井,增至1000口煤层气生产井，年气产量达.1亿立方米;到，生产井增至2900多口,年气产量达1.5亿立方米。澳大利亚煤层气生产同样令人刮目,如昆士兰州某生产井日产气量2830立方米。目前煤层气生产已成为昆士兰州天然气工业

31、的重要构成部分。随着煤层气生产规模扩大，应用范畴也越来越广。如美国,已把煤层气和常规天然气同样全面用于生产和生活中。印度和英国则重要把煤层气用于发电或汽车燃料。日本除把煤层气用作发电和内燃机燃料外,还用来生产化工产品。乌克兰开采煤层气重要用于供暖、汽车燃料和消除矿井瓦斯爆炸隐患。波兰煤矿地下水中含大量盐分和甲烷。她们开发煤层气是为了给解决井下含盐水时提供便宜能源。尽管煤层气开发受到普遍注重,但发展并不平衡,这和各国采用的政策法规及营销方略有关。美国政府对煤层气的帮扶政策及措施最为完善和有效。一方面,对煤层气生产实行税收优惠和补贴，长达年之久,大大减轻了煤层气生产的风险。此外还分别针对各地具体状

32、况制定专门法规,以鼓励和保护商家对煤层气投资的爱好。在煤层气营销方面,美国政府也予以积极协助。如实行天然气管道市场开放政策，使开发商生产的煤层气能自由通过全国天然气管道直接进人顾客。英国、波兰、俄罗斯、乌克兰和印度等国，也都采用不同形式税收优惠和补贴政策,支持和鼓励本国煤层气产业发展。特别是印度,将煤层气开发引人竞争机制,划出若干有利块段，通过招标吸引商家参与开发。在政策方面，规定从煤层气开始商业性生产之日起7年免税,销售价格由市场调节，政府不干预。英国在其公司投资管理措施中明确规定,开采煤层气可享有税收优惠,其投资将通过减免所得税和经营红利而得到回报。波兰政府则规定予以煤层气公司十年免税优惠

33、。目前俄罗斯和乌克兰正在制定优惠政策以吸引国内外公司投资开发煤层气。通过不断改善发展,煤层气开采方式措施和技术工艺正日趋完善，并因各国实际状况不同而有所区别。重要表目前如下方面:1、典型示范,逐渐推广，这是风险小稳妥可靠的方式。印度在这方面比较突出。她们实行的示范项目由本国政府、联合国开发筹划署和全球环保基金共同出资约1500万美元采用先进钻井技术,从未采煤层或采空区中抽放煤层气,实验成功后正式开发。2、钻井开采。和常规天然气同样,通过打井从地面抽放开采。美国因此措施获得了成功，并使煤层气生产具有商业竞争能力。乌克兰也采用钻井开采煤层气,并已成功打出了00多口煤层气井。澳大种亚早在987-18

34、8年，就已成功地用钻井采出了煤气。3、矿井抽放。各国又有所不同。俄罗斯重点对矿井采空区煤层气进行抽放；英国则重要对废弃煤矿进行煤层气抽放。日本目前只对少数矿井进行小规模煤层气开发。波兰是根据本国煤矿特点和自己需要进行矿井煤层气开发。、采气工艺。各国在开发煤层气的同步，还进行采气工艺研究,并获得不少进展。如加拿大科学家在多分支水平羽状井和持续油管压裂等采气技术研究方面成效明显,减少了煤层气开采成本。比利时技术人员不仅研究老式采气措施，还探讨用二氧化碳注入法回收煤层气，即将二氧化碳注入煤层,从而将吸附在煤层中的煤层气置换出来。读技术一旦成功,既能提高煤层气抽出量还可减少矿区二氧化碳排放量。二、国际

35、煤层气行业发展最新动态分析煤层气重要赋存于煤层中,蕴藏量极为丰富,据国际能源机构（ IA) 估计,全球陆上煤田在深于2 000m3的煤层气资源量约为2 万亿m3 ,是常规天然气探明储量的两倍多。其中,俄罗斯、加拿大、中国、美国、澳大利亚等国均超过0万亿3 。当今世界各国在煤层气开发领域,无论是从开发规模，还是技术水平等方面来看,美国都始终处在领先地位。早在195 年,美国就在圣胡安盆地钻探完毕了第一口煤层气实验井,当时由于受勘探技术的局限,未能形成煤层气的规模性开发。进入0 年代以来,由于常规天然气资源短缺和人们对其需求量的增长，美国开始注重并鼓励煤层气勘探开发技术的研究攻关,投入的科技经费高

36、达30亿40 亿美元，直到198 年美国应用地面钻井技术开采煤层气获得了突破性进展后,才使美国的煤层气生产基本达到了商业化规模。目前,美国已有12 个煤田的煤层气生产实现了商业化，共有000 余口生产井，尚有 000 多口井处在开掘中,煤层气产量1983 年的117亿m3 猛增到199 年的95亿m (这超过国内天然气年产量近100 亿m3），形成比较完整的煤层气产业。美国目前开采的煤层气重要是输入天然气管道系统,除用于民用、发电之外,尚有少部分作为汽车燃料和化工原料，在一定限度上缓和了常规天然气供需紧张的局面。美国煤层气资源的商业化开发运用，在全世界产生了积极的示范作用,澳大利亚、俄罗斯、波

37、兰、加拿大、德国、 法国、英国、印度等竟相对煤层气资源进行开发研究，也开始注重发展美国的地面钻井开采技术,在煤层气资源的勘探、钻井、采气和地面集气解决等技术领域均获得了重要开展,有少数国家(如澳大利亚等） 已进入了工业化开采阶段,增进了世界煤层气工业的迅速发展,成为发展干净新能源的新趋势。（数据摘自中国北方煤炭信息网）第二节重要国家和地区行业发展状况分析煤层气是20世纪70年代兴起的新兴能源工业。全世界煤层气总资源量约9160万亿立方米。俄罗斯、加拿大、中国、美国、澳大利亚一次位列前5位。从环保、煤矿安全开采和开发新能源等角度出发，开发和运用煤层气受到各方面的高度的关注。自1世纪80年代由美国

38、成功打出第一口地面垂直煤层气井并进行商业性开发以来，许多国家已尝试进行煤层气的开发运用,并获得了明显成果。一、美国煤层气发呈现状美国是世界上率先形成煤层气商业化开发的国家。0年代起步，80年代大力发展,90年代技术已经成熟，成为独立于煤炭工业的一门新兴的能源工业。从83年到195年的间，煤层气年产量从1.7亿立方米猛增至250亿立方米，基本形成产业化规模。，美国煤层气年产量已超过45亿立方米,产量达50亿立方米，煤层气占气体能源(天然气）总量的8%1，成为重要的能源资源。(数据摘自中国沼气)美国煤层气可以迅速发展，重要得益于政府在煤层气产业发展初期的宏观调控政策，特别是卓有成效的财政支持和政策

39、鼓励。如美国政府于980年颁布的能源意外获利法中的非常规能源开发税收补贴政策，使煤层气成为政府鼓励和支持的重要清洁气体能源。美国拥有完善的全国性天然气管道系统,煤层气的销售重要是通过天然气管道供应给各类顾客,实行天然气管道市场开放政策，煤层气生产商可拥有多种选择来发售煤层气,可直接销售给附近市场的分销商或终端顾客,还可以通过市场中间商销售煤层气。二、加拿大煤层气发呈现状加拿大煤层气开发的起步时间基本与国内开展煤层气工作的时间相称。978,加拿大仅有2口煤层气生产井。由于近年来加拿大政府始终支持煤层气的发展，某些研究机构开展一系列的技术研究工作，在多项技术方面获得很大进展，减少了煤层气开采成本;

40、加上前两年北美地区常规天然气储量和产量下降,供应形势日趋紧张，天然气价格日益上升，给煤层气的发展带来了机遇。仅，就增长100口左右的煤层气生产井,使煤层气年产量达到51亿立方米。到了,煤层气生产井已达90多口，年产量达到155亿立方米。（数据摘自煤矿现代化)三、澳大利亚煤层气发呈现状早在1976年澳大利亚就开始开采煤层气，重要在昆士兰的鲍恩盆地。19871988年期间已经用地面钻井措施在煤层中采出了煤层气。昆士兰天然气公司已经在接近Chachiii的Ary-1井获得煤层气生产成功,日产气量超过28320立方米。目前，煤层气的勘探和生产已经成为昆士兰的石油和天然气工业的基本部分。但直到目前为止,

41、澳大利亚的煤层气产量还是以矿井煤层气抽放为主,生产的煤层气重要供应建在井口的煤层气发电站。此外，俄罗斯和乌克兰、哈萨克斯坦、南非等重要产煤国家也加强煤层气开发和运用。许多国家大力开发煤层气，除作为能源外,还筹划把煤层气转化成内燃机燃料、甲醇产品、发电或制氨。四、国外产业化经验当今世界的美国、加拿大、德国以及澳大利亚等发达国家在煤层气开发方面具有相对丰富的经验,分析这些国家煤层气产业运营和管理可以发现政策鼓励和扶持是推动煤层气产业化的重要制度保障。美国：注重政策系统化美国是世界上煤层气产业化比较成功的国家。美国煤层气产业形成和发展除依托自身丰富的煤层气资源外,煤层气产业政策起到了核心作用。美国政

42、府制定的原油意外获利法中规定的税收补贴政策对开发煤层气的公司很有吸引力。上世纪0年代初期，美国煤层气生产公司每生产1立方米煤层气就能享有到2.82美分的政府补贴,当时煤层气售价约为6美分/立方米；9年代初期,公司每生产和销售每百万英热单位的煤层气得到的平均补贴为18美元。煤层气成为上世纪八九十年代美国获补贴最高的能源品种。自198年该政策出台后，美国黑勇士盆地煤层气开采所得到的税收补贴约为2.亿美元，圣胡安盆地的税收补贴为8亿美元。除财税政策外，美国政府制定的其她产业政策对煤层气产业化的奉献也不可小觑。为鼓励扶持煤层气生产，美国政府出台了系列政策:设立农业部援助项目，为农村瓦斯矿井煤层气项目提

43、供优惠贷款；设立商业部援助项目，对高瓦斯矿井煤层气发电、管道输气、销售或居民用气项目进行资助;设立科研资助项目以及小公司管理局资助项目。政策资助带给了煤层气生产公司实实在在的利益。资料显示,税款补贴之后美国煤层气公司的投资利润率由税后1.1涨至3.9%;内部收益率由5.%升至227。优惠的产业政策激发了美国国内煤层气勘探开发技术的迅速发展，煤层气因之实现了开采的规模经济，产业化步伐加快。德国:一体化产业链德国新能源法拟定了煤层气为一种重要干净能源，颁发了一项可再生能源优先权法案,考虑了环保的同步又把煤层气作为可再生能源，旨在加强能源供应安全。为鼓励回收运用煤矿瓦斯,德国出台了一系列优惠政策，如

44、运用煤矿瓦斯的供暖发电厂可享有每千瓦时6.6%至7.%的固定退税率,新厂税率每年还可递减2，5万千瓦如下小供暖发电厂还会得到一定补贴。德国已建成运用关闭矿井瓦斯的3个供暖发电项目。由于煤矿瓦斯供应量不稳定，周期较短，德国开发了集装箱构造的移动式综合供暖发电厂,充足运用矿井瓦斯，调节发电厂容量。英国、加拿大:强调自主发展英国南区、中区、北区和苏格兰区煤层气总资源量为2万亿立方米。英国煤层气开发选区评估正在进行中,已有15个区块获得开采许可证。英国于1992年开始在切斯特附近钻井进行煤层气实验,现规划开发煤层气的地区为东奔宁、西奔宁和南威尔士。目前英国政府正在加快研究如何开发低渗入率煤层。加拿大正

45、对潜在地区煤层气开发进行初步评价和初期勘探，初步觉得艾伯塔地区南部具有商业开采价值，现正对东部的新斯科舍省的坎伯兰盆地进行钻探，199年钻了3个孔作为生产实验井。在大不列颠哥伦比亚省的侏罗纪煤系地层进行的预测表白，该地区煤层气资源量为4万亿立方米。在艾伯塔省的卡多明地区,估算煤层气资源量为1亿立方米,而估算艾伯塔全省煤层气资源量最高可达74万亿立方米。俄罗斯、波兰、澳大利亚:注重吸纳外资独联体年煤层气排放约72亿10亿立方米，占全球排放量的2%。其中俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦三国矿井煤层气排放量占独联体总排放量的0%0%。俄罗斯和乌克兰目前需要煤层气的开发资金和技术，两国制定了某些税收政策和管理法规,鼓励外国公司投资煤层气。澳大利亚煤田重要分布在东部沿海地区，现煤层气勘探和开发活动位于昆士兰和新南威尔士州。煤层气资源量为8万亿l4万亿立方米，探明储量约为00亿立方米。美国应澳大利亚政府规定，筹划在昆士兰开采地下煤层气资源。波兰的煤层气资源量约为3万亿立方米。波兰政府准备把开采煤层气作为减少进口天然气的一种手段,正谋求国外投资来开采煤层气资源。