事故分析

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1、21山西长治苯胺泄漏事故1月31日山西长治市潞都市山西天脊煤化工集团股份有限公司发生一起苯胺泄漏事故。山西省环保厅1月日才获知消息。1月6日，长治市政府和天脊煤化工集团迅速启动应急预案,在浊漳河河道对水质污染物进行活性炭吸附清理。事故导致邯郸市区从月5日下午起突发大面积停水,安阳市住建、环保等部门正严密关切。 事故因素初步查明,苯胺罐区一条软管破损,而雨水排水系统阀门未关紧,导致泄漏的苯胺通过下水道排进排污渠。山西河流污染5天后告知河北河南,4名负责人被撤。月日,披露，泄漏时间是更早的12月6日。目录1事故简介2事故影响事故因素4事故解决5省长夜赴现场6省长反思7市长道歉8大疑点“苯胺泄漏”信

2、息报送路线图事故简介编辑潞城与平顺交界处的排水渠12月31日山西长治市潞安市山西天脊煤化工集团股份有限公司发生一起苯胺泄漏事故。经初步核查,当时泄漏总量约为387吨，发现泄漏后，有关方面同步关闭管道入口出口，并关闭了公司排污口下游的一种干涸水库，截留了30吨的苯胺，另有吨苯胺排入浊漳河。1月6日，事隔5日，山西省长治市市长张保6日凌晨说，山西天脊煤化工集团股份有限公司苯胺泄漏以来，长治市政府和天脊煤化工集团迅速启动应急预案，在浊漳河河道中打了三个焦炭坝,对水质污染物进行活性炭吸附清理,设立了5个监测点，每两个小时上报一次监测数据，同步沿着河流进一步河北境内80公里进行水质监测。截至目前未浮现人

3、畜伤亡。11月8日,记者在邯郸市采访时获悉，“1231”山西苯胺泄漏事故最早上报的并不是山西省,并且泄漏时间也不是1月31日，而是更早的12月6日。2事故影响编辑邯郸为市民提供干净自来水为避免河流两岸人畜饮用河水，长治发动工作人员进一步公司、农村广而告之,规定人们不要饮用河水,不要下水捕鱼,不要吃鱼等。因上游山西境内水污染,6日,邯郸市已调换水源地供应地点,并加大调压力度，水压状况浮现好转，但由于市民浮现抢水储水风潮,恢复正常供水仍有一定困难。除了对河北邯郸导致影响之外山西长治方面还告知下游河南安阳市密切关注水质的状况。 受山西天脊煤化工集团股份有限公司因输送软管破裂导致的苯胺泄漏事故影响,红

4、旗渠等部分水体有苯胺、挥发酚等因子检出和超标,安阳市住建等部门采用了切断水源,暂停沿途人畜饮水等措施加以应对,本地环保等部门正在严密关切。安阳市城区饮用水第一、二、三、四水厂,系所有使用地下水源。只有第五水厂使用岳城水库供水。在切断岳城水库水源时，第五水厂蓄水口水样各项指标正常，未浮现超标现象。因此说,安阳市市区内饮用水是安全的。浊漳河从山西出来之后重要流经是河南安阳西部一带,涉及林州地区,特别是林州地区的出名水利工程红旗渠的用水所有来自浊漳河,重要用于灌溉,通过初步勘测，如果水所有用于灌溉对整个水质影响不大，可以说是可以安全使用灌溉的,但是波及到上游尚有一小部分饮水口的饮水是供人畜用,是不是

5、安全还要做进一步的检测,安阳市方面也正要对浊漳河水质进行全面监控。5红旗渠部分水体受污染河南省安阳市政府昨天透露,本次泄漏事故并未影响安阳市区及林州市区饮用水安全,但是,该市境内岳城水库、红旗渠等部分水体有苯胺、挥发酚等因子检出和超标,安阳市已提示沿线群众暂停使用红旗渠、安阳河、岳城水库等水源用于人畜饮用和农田灌溉。清污工作开始或将旷日持久1月9日，在截留了0吨苯胺的潞城黄牛蹄水库，天脊集团及其母公司潞安集团的工作人员正在结冰的湖面紧张工作。记者在湖边看到，已经结冰的湖面下，铁锈红色的污染物依稀可见。身着潞安集团制服的工作人员在湖面搭设木板、开凿冰洞，将成袋的活性炭投入水下。6据理解,黄牛蹄水

6、库已有近年没有蓄水，只是在雨季蓄洪、防洪,本地村民常年在水库内种植粮食。现场清污人员说，接到上级部门告知就赶来清污,目前重要是通过活性炭吸附苯胺残留物，然后再把活性炭包运走进行无害化解决。至于吸附污染物后的活性炭包运往哪里？采用什么措施无害化解决?现场工作人员语焉不详。在湖区一侧，两位天脊集团的工人正在用水泵抽取冰面下的积水。当事工人简介,她们现场24小时值班排水。污水通过地下管道流至水库大坝前方，后由消防车和天脊集团自有罐车装运回厂进行解决。据简介，由于苯胺密度略重于水,会自然沉降至库底。因此,对沿途污染地带的底泥解决或将旷日持久。粗略估计，黄牛蹄水库污水覆盖面积约有六七个足球场大小，水深从

7、半米至一米不等。面对如此巨量的污水,现场工人也不懂得何时能解决完毕。事故因素编辑事故因素初步查明，12月31日上午7时4分,公司巡检人员发现苯胺罐区一条软管破损,而雨水排水系统阀门未关紧，导致泄漏的苯胺通过下水道排进排污渠。公司正采用措施，封堵源头,清理污染物,并加大水质监测力度,避免有新的污染物向下游扩散。72月31日早时4分,事故发生,山西省环保厅1月5日获知消息,中间间隔了5天时间。根据月山西通过的山西省突发事件应对条例第三十条规定:较大以上和临时无法判明级别的突发事件发生后,县（市、区)人民政府应当及时报告，设区的市人民政府、省人民政府有关部门和单位应当在两小时内报告省人民政府。4事故

8、解决编辑长治市通报称，泄漏在山西境内辐射流域约公里,波及约2万人。泄漏事件导致河北邯郸因此发生停水和居民抢购瓶装水,河南安阳境内红旗渠等部分水体有苯胺、挥发酚等因子检出和超标。民众质疑为什么事发5天才通报事故，长治市有关负责人昨天表达是按规定报告的，“只要污染不出长治的边界仿佛就不用往省里报”。昨晚,本地宣布对4名事故直接负责人罢职解决。处置打焦炭坝沿途清理长治市市长张保6日凌晨说,泄漏发生后，长治市政府和天脊煤化工集团迅速启动应急预案，在浊漳河河道中打了三个焦炭坝,对水质污染物进行活性炭吸附清理,设立了个监测点,每两个小时上报一次监测数据,同步沿着河流进一步河北境内0公里进行水质监测。张保简

9、介说，本次苯胺泄漏事故，受到影响的山西境内河道长约80公里，平顺县和潞都市8个村、2万多人受到波及。截至目前未浮现人畜伤亡。省级事故调查启动据山西省委宣传部日透露,当天下午山西省政府接到本次泄漏报告,报告称泄漏苯胺也许随河水流出省外。山西省委、省政府高度注重,立即启动应急预案，成立了省级应急处置小组,启动了事故调查处置工作,规定长治市和有关部门尽快采用有效措施，封堵源头，清理污染物，加强对污染物的全面检测,避免有新的污染物向下游扩散，积极做好与兄弟省市的沟通、协助、预警工作,共同解决好这起泄漏事故。85省长夜赴现场编辑12月2日，山西吕梁山隧道事故浮现瞒报,刚刚出任山西代理省长的李小鹏感到震惊

10、、愤怒。时过6天，山西长治又浮现苯胺泄漏污染水源迟报。在北京的李小鹏听闻此事，立即连夜从北京赶往现场踏勘,并责令有关部门解决事故、举一反三。6省长反思编辑敬畏生命 敬畏责任 敬畏制度“目前我们不是从零做起的问题了,是从负做起。要严格事故问责,无论波及哪一层、波及什么人，都要依法依纪依规严肃追究责任。”时间：1月8日下午场合:山西省安全生产紧急电视电话会议“面对成绩，阳煤产生了麻痹、松懈思想,安全与生产的关系解决得不好,最后导致了悲剧的发生。我们感到万分的痛心和自责”“连日来我们感到深深的内疚，我代表天脊集团向人们,特别是受到影响的群众说一声：对不起”“项目部对事故的隐瞒不报，在社会上导致了极其

11、恶劣的影响，我集团难辞其咎。我们中铁隧道集团向死难者家属、受伤人员、山西人民表达深深的歉意。”1月8日下午,山西省安全生产紧急电视电话会议主会场，氛围凝重。有关公司、地区负责人分别在阳泉、长治、临汾等分会场,就近期本公司本地区发生的安全生产事故和环境污染事件,作出深刻检查,表达要痛定思痛,全面整治，诚恳接受上级部门的处分和解决。近40分钟的时间里，刚从长治事故解决现场赶回太原主会场的山西省代省长李小鹏表情严肃，不时提笔速记。“短短几天时间,我省就接连发生了五起事故,进一步阐明了我们的安全生产形势不容乐观。”面对各分会场,李小鹏沉重地说：“目前我们不是从零做起的问题了，是从负做起,因此人们要进一

12、步提高思想意识。我们必须怀着战战兢兢、如履薄冰、如临深渊的心态，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度,切实抓好责任贯彻和制度执行。”“这五起所有都是责任事故,再次阐明必须抓好安全生产责任的贯彻。前不久我到一家大公司去调研安全生产，看望了一位全国劳模。这位劳模向我讲,抓好安全最重要的就是贯彻责任,每一种人都贯彻了我们的安全就能保证了，我们的工人均有这种觉悟、意识。”她反复地向在场各单位、地市负责人强调贯彻责任对安全生产的重要性。针对公众关怀的事故调查工作,李小鹏严肃表态：“我们要严格事故问责,加快事故调查,根据调查成果,无论波及哪一层、波及什么人，只要有违法违纪违规行为,都要依法依纪依规严肃追究责任，坚

13、决遏制此类事故的再次发生。我曾经讲过,对瞒报，我们零容忍!”97市长道歉编辑1月7日,山西官方初次明确回应山西天脊煤化工集团苯胺泄漏事故。山西省长治市长张保表达,事故在12月31日发生，直到1月5日才得以披露,重要是由于本地政府对污染事故严重性结识局限性,因此向公众道歉。 然而这一声道歉，却引来更多不满和追问。有网友质疑,调查成果模糊其词,道歉不能抵消上百万民众过去几天的恐慌和愤怒。据张保简介,苯胺泄漏事故发生后,公司上报苯胺外泄量只有1到1吨,数量较小。因此,本地政府判断事故只是一般性安全生产事故，公司能有效处置,不会形成大事故。此外,本地政府和有关主管部门没有想到事故浮现是由于公司对自身设

14、备、设施管理不善,致使外泄苯胺通过雨水、污水管道流入浊漳河,导致污染。也没有想到一般性安全事故能延伸成环境污染大事故。张保表达，上述状况反映出本地政府对环保污染结识不够、警惕性不高，对污染物进入浊漳河导致的污染结识局限性,对此表达道歉。由此可以看出，长治市政府在第一时间知悉事故,但未按规定上报山西省政府；在五天之内,长治地方政府只是力图将污染拦截在市境之内，最后事态无法控制、毒水已流出市境(同步是省境)，本地才匆忙上报。按照长治市政府的逻辑,如果事故在市境内可以“解决掉”,公众最后都不也许懂得曾经有过此事。问题是,长治市政府这种自作聪颖、自私地“捂”的做法,在这种大的环境事件面前,显得何其无知

15、；在上百万下游居民的生命健康面前,长治市政府迟报的做法,又显得何其无畏。对于长治市长张保表达道歉，新华微评称,好一种轻描淡写!公务员法和党政领导干部辞职暂行规定等国法党纪对领导干部因工作严重失误、失职导致重大损失或者恶劣影响的，明文规定要引咎辞职。本次污染损失不重大吗?此外,在事故迟报的五天中,下游居民与否在不知情的状况下喝过受污染的水?此问题目前还没有权威回答。84大疑点疑点1:污染物为什么能直排入河流山西潞安天脊煤化工集团股份有限公司方元公司(如下简称天脊集团)苯胺罐区是一种由一道两米左右高的围墙围起来的封闭区域。 这座原本应当封闭的区域,却存在着一种致命的漏洞:苯胺罐区有一根管道分别与雨

16、水解决池和事故池相连。那么，雨水解决池的管道阀门是容易发生意外的最单薄环节,为什么没有引起足够的注重?这个看似最后成为苯胺污染的安全盲点，与否恰恰暴露了某些化工公司偷偷排污的隐情？这些问题，都尚有待最后调查结论。疑点2:迟报之外公司与否尚有“谎报”天脊集团在苯胺泄漏后始终向有关部门报告称，苯胺泄漏量仅为1-1.5吨，而日上午，天脊集团忽然向有关部门报告称苯胺泄漏量为.6吨。那么，前4日公司始终报告1至1.5吨是计算错误还是谎报？有关方面对此始终没有给出具体说法。疑点3：挥发酚从何而来山西苯胺泄漏,河北却是挥发酚超标,有关专家觉得,苯胺不在特定条件是无法生成挥发酚的。那么,挥发酚从何而来?与否还

17、存在其她的污染源？疑点4:为什么有不同的检测成果山西省环保厅总工程师刘大山日凌晨说，国家有关部门已现场对岳城水库进行全面采样和检测尚未发现苯胺类有机物污染。但河南省安阳市方面的监测成果却显示，安阳市境内岳城水库、红旗渠等部分水体有苯胺、挥发酚等因子检出和超标。同样是针对岳城水库的检测,为什么会有不同的结论？“苯胺泄漏”信息报送路线图编辑12月31日7时分天脊方面发现苯胺泄漏12月1日18时 长治市环保局接到报告泄露苯胺至1.5吨,结论是自行解决月5日上午山西省环保厅接到国家环保部的通报1月日11时 天脊集团向长治市环保局报告苯胺泄漏达8.68吨1月日7时长治市最后书面向省政府报告，省里随后报告

18、给国务院9山西襄汾新塔矿业尾矿库溃坝事故编辑9月8日7时58分,山西省襄汾县新塔矿业有限公司新塔矿区8平硐尾矿库发生特别重大溃坝事故。事故泄容量28万立方米,过泥面积30.2公顷，波及下游50米左右的矿区办公楼、集贸市场和部分民宅，导致27人死亡、4人失踪、33人受伤，直接经济损失达6192万元。是一起违法违规生产导致的重大责任事故。目录事件背景 事故因素认定事故因素 事故进展 9月1日批捕名负责人 9月3日县长停职检查 9月14日省长任免 9月20日重要领导停免 9月24县领导3人被刑拘 3救援状况第一时间响应 救援工作紧张进行 伤员救治 4事件影响 事故影响 遇难者遗体认领5善后工作 事故

19、补偿原则 生活保障刑罚认定调查 解决 犯罪事实事故反思 公司擅自启用旧库 长期重大隐患 建立防控体系 事件背景编辑事故因素认定 消防官兵在被泥石流所埋的房屋里寻找幸存者1月7日早8点到8日早8点,襄汾县降水量.5毫米，气象学界定10毫米降水量为小雨。在此前的8月2至9月日的天时间里，襄汾县境内未有降雨。经由国务院调查组调查认定,本次事故因素为“责任事故”。2事故因素发生事故的新塔矿区80平硐尾矿库,原属临汾钢铁公司塔儿山铁矿,建于二十世纪8年代，992年停止使用。塔儿山铁矿产权公开拍卖给新塔矿业有限公司。 被泥石流冲毁的车辆11992年，尾矿库被封闭，先后采用碎石填平、黄土覆盖坝顶、植树绿化、

20、库区上方建设排洪明渠等闭库解决措施。新塔矿业公司通过拍卖购得铁矿产权，因擅自在旧库上挖库排尾,从而导致尾矿库大面积液化,坝体失稳，并引起了这起重特大溃坝事故。本次发生崩溃的尾矿库是二十世纪五六十年代建成的,十几年前就已积满泥沙。塔山矿区泥石流形成因素：因矿下需要通风，也为了保持紧急救援的畅通,因此需要常常从矿下抽水。被抽出来的水会直接排到选矿场，之后又不断流入十几米外的尾矿库。 泥石流过后3在这种状况下,尾矿库水位不断升高,而水对土壤的渗入破坏力增强，变化了坝的坡度。在没有下雨状况下，也极易引起坍塌事故。而尾矿库溃坝，将直接导致泥石流劫难。决定泥石流破坏力的重要因素是水量、堆积矿渣量和山体地形

21、高度。尾矿事故，一般都是责任事故。尾矿库坝超高、超期使用是其中的重要因素。尾矿，是从磨碎的矿石中提出有用成分后的剩余 泥石流过后3矿浆，里面具有大量的泥浆与矿渣。由于里面具有部分有用元素，是辅助经济合理选矿的重要工具。在尾矿中回收低品位的贵重金属可实现资源再运用和经济收益,但寄存尾矿的地方尾矿库，也是矿山危险性较大的设施,国际灾害事故排名将尾矿库危害列在第8位，排名居中。32事故进展编辑9月12日批捕5名负责人9月1日山西省高档人民检察院,对襄汾溃坝事故负有责任的山西省襄汾县新塔矿业公司董事长，矿业公司选矿厂厂长、副厂长等人，因涉嫌重大劳动安全事故罪被检察机关批准逮捕。反失职侵权工作小组正根据

22、已经制定的侦查方案,查办事故背后国有机关工作人员在行政管理、行政执法、行政监管等方面的失职失职等犯罪行为。49月日县长停职检查临汾市于13日下午对襄汾县委书记亢海银、县长李学俊作出了停职检查的决定。鉴于襄汾县委、县政府重要领导在这次特重大事故中负有领导责任，临汾市委1日下午召开常委会议,对襄汾县委书记亢海银、县长李学俊作出停职检查的决定。国务院事故调查组的调查工作已全面展开。5月日省长任免9月1日上午，山西省召开领导干部大会资料图:孟学农6，中组部副部长张纪南宣布了中央对山西省政府重要负责人调节的决定。任命王君为山西省委委员、常委、副书记,并提名为山西省代省长候选人,免除孟学农山西省委副书记、

23、常委、委员职务，并批准其辞去山西省省长职务的祈求。9月14日下午,在山西省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议上,王君被任命为山西省副省长、代省长，同步接受孟学农辞去山西省省长的祈求,免除张建民山西省副省长职务。时年五十九岁的孟学农，一月二十二日,出任山西省省长,工作未满八个月。69月2日重要领导停免9月20日,山西省委在临汾召开领导干部大会，宣布对临汾市委书记夏振贵停职检查;免除刘志杰临汾市委副书记、常委、委员职务，提名免除临汾市市长职务;提名免除周杰临汾市副市长职务。 资料图：王君会议同步决定，免除亢海银襄汾县委书记职务;免除李学俊襄汾县委副书记、常委、委员职务，提名免除襄汾县县长职务

24、;提名免除韩保全襄汾县副县长职务。待国务院“9特别重大尾矿库溃坝事故”调查组作出结论后，依法依纪进行解决。9月14日上午，中组部宣布任命王君为山西省委委员、常委、副书记，并提名为山西省省长候选人。时年五十六岁的王君,长期在山西省大同矿务局工作，任国家安监总局局长、党组书记不满半年。6-79月24县领导3人被刑拘9月24日,因在本次事故中涉嫌谎报事故因素、瞒报死亡人数,涉嫌滥用职权、玩忽职守,襄汾县原县委书记亢海银、县长李学俊、副县长韩保全被刑事拘留。国务院事故调查组和检察机关调查发现,“9特别重大事故”发生后，山西省襄汾县原县委书记亢海银、县长李学俊、副县长韩保全到事故现场实地查看，在明知当天

25、本地并无大雨暴雨的状况下,谎报事故因素和性质、瞒报死亡人数,其行为违背了中华人民共和国刑法,涉嫌构成滥用职权犯罪和玩忽职守犯罪。经调查认定，襄汾县八名公务人员，因没有认真履行职责,在发现新塔矿业有限公司选矿厂尾矿库存在安全隐患后,未采用的确有效措施，被备案侦查并刑事拘留。这八人分别为:襄汾县安全生产监督管理局总工程师刘政民，襄汾县安监局煤炭选矿股股长王耀红，襄汾县安监局煤矿安监办监察队队长杨来成,襄汾县国土资源局副局长狄建民，襄汾县国土资源局矿山纠察大队第一中队中队长杨江华，以及该县陶寺乡党委副书记、乡长廉会忠，陶寺乡人大主席、乡政府安全生产领导组副组长梁德灵,陶寺乡公司办主任刘卫光。 83救

26、援状况编辑第一时间响应事故发生后,山西省委书记张宝顺、省长孟学农正赶赴现场指 被泥石流冲毁的现场9挥抢险救援。临汾市、襄汾县成立了应急抢险指挥部组织搜救。临汾市安监局矿山抢险队赶赴现场参与抢险。发生事故的尾矿坝高约2米，尾坝库容18万立方米,其坐落的山体与地面落差近10米。尾矿坝的下游已经所有被泥石流沉没，一座3层办公楼和一片集贸市场、部分农村房屋被冲毁。集贸市场里原有4个固定摊点,办公楼被泥石流向下游履行了十多米,已所有冲毁。事故发生时，某些摊贩已经开始摆放货品，办公楼内也有人员办公。9救援工作紧张进行山西襄汾新塔矿业尾矿坝坐落在一条山沟的上游，从垮塌处到山底长约两公里，宽约数百米，两三台铲

27、车正在紧张救援。由于泥水很深，工作面小、地形状况不明、 救援工作紧张进行(12张) 通讯不稳,零星下着雨,给抢险导致一定困难。临汾市有关部门已经投入0多人进行搜救。截至到9月8日晚，已有100多名武警、民兵、消防人员、公安人员等有关人员参与抢险，投入9台大型机械。搜救人员对被淹的一座楼房用生命推测仪进行了探测，没有发现生命迹象。现场泥石流最深处达米，发生灾害的废弃尾矿库地处偏僻山区，紧靠塔山山脚,人员居住分散，给抢险救治工作带来很大困难。伤员救治月9日,山西省派出高水平医疗专家对溃坝事故中3名受伤人员进行救治，名危重病人中1人病情仍不稳定。 伤员救治(4张） 来自太原市的多名胸外科、脑外科、普

28、外科的医疗专家正在对伤员病情进行会诊。9月日事故发生当天,山西省委、省政府规定山西省卫生厅构成高水平的医疗小组赶赴襄汾，山西省卫生厅立即从太原市各大医院抽调了多种科室的医疗专家赶到襄汾。截至到9月9日,共有35名伤员在襄汾县人民医疗进行了治疗,伤员中骨折的比较多。专家对5名危重病人中的人进行了手术治疗,这4人已经转往医疗条件较好的临汾市人民医院进行治疗。其中1人右下肢坏死,病情严重，专家正在对她进行重点治疗。104事件影响编辑山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库“98特别重大溃坝事故”，导致重大人员伤亡,在社会上导致了特别恶劣的影响。国务院事故调查组对事故进行了进一步调查,下令彻查违法行为

29、，依法认定有关单位和人员责任。11事故影响位于山西省临汾市襄汾县陶寺乡的新塔矿业有限公司塔山铁矿尾矿库，抢险工人被送往现场准备搜救1总库容约0万立方米,坝高约0米。9月8日8时许，该尾矿库忽然发生溃坝，尾砂流失量约20万立方米，沿途带出大量泥沙，流经长度达2公里，最大扇面宽度约00米,过泥面积302公顷。在30.2公顷的过泥面积内，有一种集贸市场，矿区办公楼房,尚有部分民宅。事故发生的9月日早上，正好是塔山矿区的集市，按照本地惯例，附近村庄和矿山的群众都要前来赶集，有的矿工则会在上完夜班后直接来到集镇上。虽然溃坝发生在8点左右，但当时市场上的人已经不少了,由于集镇上的固定摊位少，诸多做买卖的群

30、众一般都会在、7点钟赶来占位置。集贸市场附近有一座三层高的新塔矿业公司办公楼,溃坝后被冲走了十多米远。办公楼内当天准备发工资,不少职工都在楼里。在故事现场，一座饭店被完全冲毁。 11遇难者遗体认领事故遇难人员从2日7时的18死,到1日零时40分对外发布的54死,3小时内新增死亡人数76人。其中，有1人不是这一时间段新增的死亡人数。因素是,在发现这5具遇难者的遗体后,在未通过法医组程序前已被家属领走，因此导致这51人没有被记录到遇难者人数之中。这一状况在12日晚核算认领遗体的人数时被发现。在事故现场,遇难者遗体解决要通过“现场搜救组法医组善后解决组”三道程序把关。法医组履行清洗、拍照、NA取样等

31、程序,就可以由家属在现场将遇难者遗体认领回家。 115善后工作编辑事故补偿原则山西襄汾铁矿溃坝事故的遗体认领工作有序展开，从县、乡、村三级抽调400事故善后工作多名干部已对本地遇难者家属联户包人,协助有关善后工作。事故伤残人员、鳏寡孤单及困难群众安顿措施:对每位死难者补偿0万元,残疾补偿和生活补贴原则，一级残疾为5万元,月补贴3元;二级残疾0万元,月补贴0元；三级残废5万元,月补贴10元，由县财政拨付乡镇到人到户。1生活保障襄汾县“9特别重大尾矿库溃坝事故”善后正工作有序进行，截止到9月17日已支付补偿金15万元。截至到月17日,对遇难者家属的赔付资金均系市县两级财政垫付，已封存的非法矿主账号

32、上的资金,远远不够赔付，政府将会保证对遇难和受灾的群众的赔付。襄汾溃坝事故善后参照山西省有关煤矿事故的补偿原则，对每名死亡人员补偿万元,对省内省外及不同身份的遇难者统一补偿原则。在遇难者家属安抚方面，组织县、乡、村三级干部,包联入户、责任到人、全程服务,进行心理疏导，稳定遇难者家属情绪，协助认领遗体，具体负责签订合同、安葬事宜。对失去住房的群众,根据个人意愿,就近在亲戚家妥善安顿，随后由乡镇政府统一规划、统一解决宅基地,县政府出资补贴新建住房;对不具有生活条件的，县政府对其基本生活、生活所需费用,予以一定补贴；岁如下的孤儿,在校期间免除一切学杂费,未在校的,按都市最低生活保障原则,按月发放生活

33、费用；6岁以上的鳏寡孤单老人及丧失劳动力的伤残者,享有农村五保供养待遇。16刑罚认定编辑调查通过侦察甄别，最后起诉到法院的涉“98溃坝重大责任事故”及有关职务犯罪应负刑事责任的被告人合计5名,其中副厅级干部4人,处级干部13人,处如下干部17人，其她人员4人。由于案情重大，涉案人员众多,“8溃坝”溃坝系列案件由山西省高档人民法院分别指定7个中级人民法院和临汾市的个基层人民法院管辖审理。从月份开始,陆续公开开庭审理此案。4解决山西太原、临汾等地人民法院于月3日对导致277人死亡、4人失踪、直接经济损失达912万元、波及8名被告的襄汾县“9溃坝重大责任事故”及有关职务犯罪案进行一审宣判。其中原新塔

34、矿业公司董事长张佩亮犯非法买卖爆炸物罪、重大劳动安全事故罪、非法采矿罪、逃税罪、行贿罪，数罪并罚,决定执行死刑,缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并惩罚金5千万元及没收财产3千万元;原运都市公安局局长段波犯受贿罪,判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人所有财产；原临汾市副市长周杰犯受贿罪，判处有期徒刑十二年；原山西省国土资源厅党构成员，总工程师刘书勇犯滥用职权罪,判处有期徒刑五年；原山西省安监局副局长苏保生犯玩忽职守罪,判处有期徒刑二年，缓刑二年；原临汾市政府市长助理张德英犯受贿罪，判处有期徒刑十一年；原吉县县委书记张金凤犯受贿罪,判处有期徒刑十三年;原山西省安全生产监督管理局监管一到处长

35、闫瑞峰犯玩忽职守罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚,决定执行有期徒刑七年。犯罪所得及不能阐明合法来源的财产予以没收，上缴国库。其他罪犯分别被判处有期徒刑缓刑到有期徒刑二十年不等的徒刑。14犯罪事实经临汾市中级人民法院审理查明原新塔矿业公司董事长张佩亮的犯罪事实是：非法买卖爆炸物罪：新塔公司在非法生产期间,非法买卖炸药499.6公斤、雷管3388枚、导火索380米;非法采矿罪：新塔公司在未获得采矿许可证和采矿证过期的状况下进行非法采矿，在各级政府部门责令停产并惩罚后，仍继续非法采矿生产;重大劳动安全事故罪：9月2日,张佩亮等人决定对198年已作闭库解决的原太钢集团临汾钢铁公司塔儿山铁矿9沟

36、尾矿库重新启用。9月8日，该尾矿库发生溃坝;逃税罪：张佩亮等人为达到少缴税款的目的，安排人对新塔公司和鑫上交煤矿设立内、外两套账,隐瞒收入。新塔公司逃税金额总计9,764,0.11元，鑫上交煤矿逃税金额总计,53,308.2元；行贿罪：张佩亮为感谢段波在购买安泽县红星煤矿接替井过程中的协助,送给段波20%干股，并挂在段波之父名下。将煤矿转卖后,分给段波万元。经太原市中级人民法院审理查明原运都市公安局局长（副厅级)段波的犯罪事实有:998年至,被告人段波运用其在临汾市公安局担任副局长的职务之便，为新塔矿原董事长张佩亮等人购买红星煤矿接替井经营权提供协助，并为新塔矿非法生产经营提供支持保护,先后为

37、张佩亮等人谋取利益，三次非法获取财物价值人民币24,49,78.0元。其中收受张佩亮送给的万元。经朔州市中级人民法院审理查明原临汾市副市长周杰的犯罪事实有:至间，被告人周杰运用其分管工业、安全、民营经济、国有资产监管等职务上的便利，索取、非法收受她人财物合计价值人民币23.28万元。其中收受张佩亮3万元。经长治市中级人民法院审理查明原山西省国土资源厅党构成员,总工程师（副厅级)刘书勇的犯罪事实有：刘书勇身为国家机关工作人员,在塔尔山铁矿（新塔公司前身)违规转让过程中,作为审批管理机关职能部门负责人，不对的履行职责，行政监管缺位,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。经忻州市中级人民法院审理

38、查明原山西省安监局副局长苏保生的犯罪事实有：苏保生作为山西省安全生产监督管理局副局长，对其责任内的非煤矿山公司的安全生产负有监督管理职责,由于其未忠实履行自己的法定职责,未尽到应尽的督察义务,对新塔矿业公司980沟尾矿库存在问题的危险性结识局限性,导致“98特别重大溃坝事故”的发生。经太原市中级人民法院审理查明原临汾市政府市长助理张德英的犯罪事实有：至，被告人张德英在担任中共汾西县委书记、翼城县委书记期间,收受她人贿赂款共84万元人民币。其中收受张佩亮5万元。经晋中市中级人民法院审理查明原吉县县委书记张金凤的犯罪事实有:至，被告人张金凤在担任曲沃县县长、襄汾县县长、吉县县委书记期间,运用职务便

39、利,收受多人贿赂款合计人民币2898万元,美元1万元,为她人谋取利益。其中收受新塔矿业公司董事长张佩亮2万元。经阳泉市中级人民法院审理查明原山西省安全生产监督管理局监管一到处长闫瑞峰的犯罪事实有：玩忽职守罪：被告人闫瑞峰身为国家机关工作人员,在工作中不对的履行职责,在“98溃坝重大责任事故”中，负有不可推卸的责任;受贿罪:被告人闫瑞峰收受贿赂合计人民币1万元，并为她人谋取利益；巨额财产来源不明罪：被告人闫瑞峰尚有财产人民币2,520,0.元、美元23577.1元、港币36.2元不能阐明合法来源。闫瑞峰在被采用强制措施后,能如实供述司法机关尚未掌握的受贿罪行,属自首。147事故反思编辑山西临汾市

40、襄汾县新塔矿业公司，在安全隐患存在的状况下违法运营、非法生产,致使特大事故发生。事故暴露出安全监管避免体系存在漏洞。2公司擅自启用旧库发生事故的新塔矿区80平硐尾矿库,原属临汾钢铁公司塔儿山铁矿,建于二十世纪80年代，12年停止使用。塔儿山铁矿产权公开拍卖给新塔矿业有限公司。992年，这个尾矿库被封闭后，曾采用碎石填平、黄土覆盖坝顶、植树绿化、库区上方建设排洪明渠等闭库解决措施。新塔矿业公司通过拍卖购得了铁矿产权,按规定应在履行合法手续后重新修建新的尾矿库,由于矿方擅自在旧库上挖库排尾，从而导致尾矿库大面积液化，坝体失稳，并引起了这起重特大溃坝事故。在这次事故中,新塔矿业公司三层办公楼被泥石流

41、冲走了十几米。它离出事的尾矿库坝只有500多米。公司员工每天在楼内居住、工作,她们不懂得,自己正处在自己公司放置的“定期炸弹”之下。2长期重大隐患国务院事故调查组一位负责人说，一种废弃近年的病、险库坝，就像是悬在下游居民头上一颗“定期炸弹。新塔矿区的采矿许可证在月已经到期,由于疏于管理、地方政府打击非法违法生产经营活动不坚决、不得力,监管部门并未对这家违法生产的公司采用彻底整治措施。2建立防控体系事故问责是必要的,安全生产是人命关天的大事,事前避免更为重要。临汾市是山西省的煤炭大户和铁矿生产大户。近年来,临汾市曾多次发生重特大安全生产事故。国家安全生产法律法规比较完善，职能分工也比较明确,国家政策也比较具体,但贯彻不到位。山西省安监局提供的资料显示,从至,山西的尾矿库通过整治后，由800多座下降到53座。在这0多座尾矿库中,仍存在着点多面广、选矿能力不小于采矿能力、尾矿库管理技术人员匮乏、安全欠账多等问题。某些尾矿库的下游仍有不少村庄和居民区。公司是安全生产的主体,政府是安全监管的主体。把握两个主体的关口前移，建立安全事故避免控制体系，切实排查隐患,以此来避免影响恶劣的重特大安全事故的发生。 2救援工作紧张进行(12张)伤员救治(4张）词条图片（10张)