建工作长效机制实施方案

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1、党建工作长效机制实施方案党建工作长效机制实施方案 20202020党建工作长效机制实施方案 3 篇第一篇为切实加强基层党组织建设，进一步巩固和拓展 基层组织建设年工作成果，不断提高全局党组织建设 水平，根据全县基层组织建设年活动要求，制定本方 案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以社会主义核心价值体系为引领，全面落实科学发展 观，以争创“五好“基层党组织为中心，以创先争优 为动力，以制度建设为抓手，构建基层组织建设长效 机制，着力解决基层组织建设中的突出问题，努力保 持党员队伍先进性、纯洁性，增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力，不断提高基层组织建设科学化水平。二、工作措施

2、建立健全制度，努力保持党员队伍先进性和纯洁 性。1、坚持学习培训制度。一是认真组织落实理论学 习制度，学习时间上原则上坚持半个月一次集中学习、一月一次专题讲座、一季度一次主题交流，内容上紧 密结合业务工作，有针对性地安排，方式上邀请专家 辅导、班子带头讲学、理论在线学堂以及指定书目自 学。二是流注重培养，积极选送干部参加县委党校主 题班次、远程教育、系统内培训、赴外交流等学习活 动，为干部创造、争取多种形式的锻炼和培养机会。鼓励干部职工进行学历再教育，对经单位同意参加学 习取得本科以上文凭的给予一定的奖励。严肃学习纪 律,集中学习和培训实行考勤管理，做到有学习资料、有学习记录、有学习笔记、有心

3、得体会、有学习效果，理论在线学堂必须达到优秀等次。2、坚持做好党务公开。一是坚持把党员、群众关 注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点，明确对 不涉及党和国家秘密的工作进行公开，以不公开为例外。二是坚持固定公开内容长期公开、定期公开内容 一季度更新一次、逐段公开内容分阶段公开、及时公 开内容及时进行公开，确保党务公开的实效性和长效 性。三是坚持在公开后，认真听取群众意见，对群众 提出的合理化建议要积极采纳，对群众反映的合理诉 求问题及时予以协调解决。四是党组书记、局长负责 对党务公开内容进行审核把关，确保党务公开的质量，通过坚持党务公开制度，提高党务透明度和公信力，以党内民主示范和带动机关民主

4、，激发党员参政议政积极性。3、完善“三会一课”制度。一是坚持每季度召开一次支部大会，认真传达学习党的路线、方针、政策 和上级党组织的决议、指示，研究决定支部党务重要 问题。二是坚持每月召开一次支委会，研究贯彻执行 上级党组织和支部党员大会的决议和意见、支部工作 计划、检查和总结，支部成员的民主生活会等。三是 坚持每月召开一到两次党小组会议，组织开展政治学 习和教育，处理党务日常事务。四是坚持党课教育制 度，采用自上党课和专家辅导相结合的教育方式，支 部书记每年至少讲一次党课，全年党课教育不少于 4次，党课内容由局党组会审定，严格党课考勤制度，确保教育效果。4、提高民主评议党员效果。一是每年“七

5、一”前 后召开党员评议大会，对党员履行党员义务情况进行 评议，要求党员形成书面汇报材料。评议坚持采用党 内外评议相结合方式，领导干部带头剖析，带头接受 批评，带头评议别人，以查摆解决问题为主，避免评 功摆好。支部委员会要认真分析综合党员履职履责情 况，交大会讨论形成组织意见，确定为优秀党员必须 通过民主表决，报县直机关工委审定，进行表彰。确 定不合格党员的严格按组织程序妥善处理。二是引导 党员从政治、思想、大局、作风等方面剖析存在的突 出问题，形成党性分析报告，择时召开一次组织生活 会进行评议，开展批评与自我批评，支委会要认真组 织对党员提出综合评议意见。要通过民主评议，扶持 和发扬党内的积极

6、因素，克服消极因素，充分激发党 员发挥党员模范带头作用积极性。完善机制，全面推进党组织规范化建设。1、建立党组织评议制度。一是将党组织评议纳入 党建工作常态化管理，结合“星级党组织”创建活动 和“七一”党员评议，对照全县基层党组织分类定级 考评标准对党组织进行评议，分类定级，制订整改方 案晋位上水平。二是年初根据党建计划重点工作，确 定党组织履职评议重点项目和内容，结合工作开展实 际和上级党建工作安排适时调整，在每季度支部大会 上进行分析和评议。支部书记对需要评议事项进行述 职，党员进行满意度测评。2、完善书记评议制度。一是根据基层评议查找出 的主要问题，实行书记承诺整改制，带头解决党建突 出

7、问题，接爱上级部门和群众监督。二是突出书记抓,抓书记，全面落实书记管党职责，“七一”党员评议 会上，由书记向党员开展落实基层党建责任制述职，接受党员评议。三是积极参与落实市县乡三级联述联 评联考的党建工作双向述职评议，主动接受外部评议,将书记评议向纵深推进。3、坚持公开承诺践诺制。一是年初组织党员围绕 改进作风、提高效能、服务群众、廉洁自律等方面结 合工作和生活实际进行公开承诺，承诺做到量力而行,尽力而为，承诺内容上墙公示，接受群众和社会监督。二是努力践行承诺，党支部加强党员践诺的督促检查，对没有按时完成承诺事项进行监督检查。年终结合民 主生活会实事求是对党员践诺情况进行评议，党员践 诺情况在

8、一定范围内实行公开，并作为年度考核、民 主评议、评先树优的重要依据。4、坚持结对互联共建制。一是坚持支部扩大会制 度和办公会制度，一把手带头到结对共建村和帮扶村，组织召开办公会和一个支部扩大会，制订帮扶计划，落实帮扶措施，确保帮扶效果。二是坚持党员联系帮 扶困难户制度，每名党员确定一到两名帮扶对象，组 织干部入户走访，了解帮扶户的实际困难，制定帮扶 计划，提供资金、技术、项目、就业等方面的支持，帮助创业脱贫致富。通过结对互联共建，解决贫困村 和困难群众实际问题，有效促进党员工作作风得到转 变。三、工作要求要高度重视，加强领导。建立健全长效机制，是 基层组织建设年的重要任务，是推动创先争优常态化

9、、长效化的重大举措。各领导班子成员要按照“一岗双 责”的要求，带头落实推进各项工作措施，各位党员 要进一步强化整改提高的责任意识，自觉履行基层党 组强建设职责，共同推进机关党建得到巩固提升。要加强督查，严格考核。各支部要加强推进长效 机制工作调研，及时发现实施过程中的困难和问题，积极探索解决问题的有效途径。对推进落实不力的，要严肃进行督办，要将各党员落实情况纳入党员评议 和实绩考核，进行奖惩。要总结经验，长效管理。推进基层党组强建设长 效机制，是今后一段时期需要长期坚持的党建工作重 要举措，要认真总结实施过程中的经验，注重工作的 连续性，形成前后响应的运转机制。要进一步完善党建工作各项制度，持

10、之以恒，突出重点，注重实效，不断推进机关党的建设取得更大进步。第二篇为进一步做好廉政风险防控管理工作，根据县源 头治理腐败工作领导小组办公室关于印发争创“廉 政风险防控管理工作”示范点活动实施方案的通知 文件精神，结合我局实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的 同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度 建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗 位职位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，努 力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高 全局预防腐败工作制度

11、化和规范化水平。二、工作原则坚持围绕中心。把加强廉政风险防控与党的建设 特别是反腐倡廉建设结合起来，融入业务工作和管理 流程之中，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。坚持系统治理。用系统的思维、统筹的观 念、科学的方法推进工作，拓展从源头上防治腐败工 作领域。坚持改革创新。勇于实践，探索惩治和预防 腐败的新思路、新办法、新途径。三、目标任务及措施1、组织领导有力。廉政风险防控管理工作作为 把手”工程，列入党政企事业领导班子重要议事日程,并按照“一岗双责”的要求，落实领导责任，建立专 门的领导机构及日常办事机构，做到有条不紊地推进 廉政风险防控管理工作。措施：成立以局党组书记、局长为组

12、长、局党组 成员为成员的创建工作领导小组，负责研究部署廉政 风险防控工作，召开动员会。领导小组下设办公室，副局长任办公室主任，各股室负责人为成员，负责廉 政风险防控日常工作。时限：5 月25 前，责任领导：，责任部门：办公 室。2、职权清理全面。根据法定职责，按照权责一致 的要求，全面清理、排查和明确管理及服务对象行使 的各类职权，摸清职权底数，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等，重点对单位内部三重一大”等职权进行清理、规范，明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等。措施：按照县腐败风险排查预警化解工作全覆 盖实施方案文件要求，对各自岗位职权进行清理，经领导小组审定后建立台帐，形成权力

13、清单。时限：5 月 10 日前，责任领导：责任部门：各股 室。3、风险查找准确。重点查找权力行使、制度机制 和思想道德等方面存在的廉政风险。权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范，自由 裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；制度机制 方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制 不完善，可能导致权力失控的风险；思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职 业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。按不同等级的廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人，编制“职权目录，实现风险点固化。措施：按照县腐败风险排查预警化解工作全覆 盖实施方

14、案文件要求，6 月底前，召开职工会互评，邀请服务对象、委员、代表进行评议，进一步完善防 控措施；领导班子根据权力重要程度、自由载量权的 大小、腐败现象发生概率及危害程度等因素，对查找 的风险按照“高”、“中”、“低”三个等级进行集 体审定，并予以公示。在此基础上，针对每一项职权，优化运行流程，绘制“权力运行流程图”，明确办理 主体、条件、程序、期限和监督方式等。时限：6 月底前，责任领导：，责任部门：办公 室。4、防控措施有效。针对廉政风险和风险等级，依 据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作 标准，逐项制定有针对性、可操作性、具体管用和切 实可行的防控措施，特别要突出对高等级风险的防

15、控。属于权力行使方面的，要建立健全权力运行程序规定,完善分权、控权等内控机制，规范权力行使；属于制 度机制方面的，按照建立健全惩治和预防腐败体系的 要求，建立健全相关制度并抓好落实；属于思想道德 方面的，通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，增强党员干部风险防范意识，提高廉洁从政的自觉性。措施：组织对局内各项规章制度进行修订完善，汇编成册；建立完善相关防控制度，特别是民主决策 制度、民主生活制度、三重一大工作制度、行政执法 制度、财务管理制度、干部人事管理制度、项目管理 制度等制度；涉及行政审批的事项，与行政审批流程 再造结合起来；编制防控手册。时限：7 月底前，责任领导：

16、责任部门：办公室。5、权力结构优化。坚持市场优先和社会自治原则,对权力进行科学分解和配置，规范领导班子及其主要 负责人的决策权限、决策内容及决策程序，严格实行 决策前的论证制、决策中的票决制、决策后的责任追 究制，形成相互制约的权力结构。要加强对重点部门 和关键岗位的监控，对重要部门负责人、重点岗位人 员应按规定实行定期轮岗交流。措施：在行政审批、行政给付、政府投资项目、公共资源交易、财政专项资金管理使用等领域，建立 健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调 的权力结构和运行机制，加强权力运行过程痕迹管理；围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额 度资金的使用，健全议事规则和工作规

17、则，定期分析 研究权力运行情况；研究三重一大重要项目时，邀请 县直纪工委派人参加；定期向纪工委报告三重一大重 要项目实施情况；对涉及全县重大民生工程项目、老 百姓切身利益等群众关注度高的重大事项的决策过 程、结果向社会公开。责任领导：责任部门：各股室。6、行政裁量权规范。建立健全行政许可、非行政 许可审批、行政强制、行政征收等领域的裁量权基准 制度，综合考评法定裁量和酌定裁量因素，科学合理 划分裁量阶次，完善适用规则，避免执法的随意性。措施：制定集体决定自由裁量权制度和标准，压 缩自由裁量的空间；建立形成集体决定自由裁量的会 议记录。时限：9 月底前，责任领导：责任部门：各股室。7、权力运行透

18、明。深入推进党务公开、政务公开 公开，实现行政权力运行的程序化、公开化和科技化。通过单位内部络、内部公开栏等途径，公开内部职权 行使情况、廉政风险及防控措施，特别是对干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等。措施：按照相关公开的要求，制定公开工作制度，编制公开目录和公开指南，通过政府站等途径，依法 向社会公开“职权目录”、“权力运行流程图”和裁 量权基准，接受社会监督。；健全完善首问负责、一 次性告知、限时办结、服务承诺和责任追究等制度规 定；设立党务政务公开栏、电子显示屏、触摸屏，开 通公开电话、设置征求意见箱。规范行政服务中心的 内部运行机制，编制行政服务运行流程

19、说明书，标明承办单位、办理内容和办结时限，划定权限，明 确职责，规范程序。时限：9 月底前，责任领导：责任部门：办公室。8 科技防控严密。加强统一规划和资源整合，充 分利用电子政务设施，依托科技手段防控廉政风险。建立完善权力上公开运行和在线电子监察系统，依据“权力运行流程图”，将业务流程程序化、标准化和 规范化，并逐步将廉政风险和公共资源配置、专项资 金管理使用等情况纳入电子监察系统监控范围，实现 上实时动态监控。探索运用信息化手段，加强单位内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。措施：深化行政审批流程再造，减少办事环节，简化办事程序，提高工作效率，编制行政审批目录；加强电子政务平台建设，逐步

20、实现行政权力事项上公 开、上受理、上流转、上反馈；加强电子监察系统建 设，对重点领域和关键环节实施有效电子监控，实现 全程留痕、实时监察。责任领导：责任部门：办公室。9、预警处置有效。针对腐败现象易发多发的重点 领域和关键环节，通过巡视、审计、干部考察、述职 述廉、舆论监督、电子监察、效能监察、执法监察、纠风治理、信访举报和案件分析等，全面收集廉政风 险信息，加快预防腐败信息分析和预警系统研发，定 期进行分析、研判和评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉 谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。措施：建立专门的廉政风险信息员

21、收集制度；多 渠道收集风险信息，建立廉政风险信息台帐；党组及 时研究，分析评估风险信息，确定预警等级，发布预 警通知，采取预警处置措施进行整改，公开整改结果;对出现廉政风险的，按照县廉政风险防控管理实施 办法，及时规范处置到位，在一定范围内公开，建 立适时记录档案。责任领导：，责任部门：办公室。10、动态管理及时。以年度为周期或依托项目管 理，结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败新 要求，根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和 主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果 以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉政风险内 容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控。措施：每年根据职能调

22、整、领导班子的分工，再 审风险等级，确定风险等级，实现风险点固化；对收 集信息或处置情况进行再分析，调整风险点等级，完 善防控措施；根据每年的工作重点，对随机出现的风 险点，按照事前、事中、事后三个环节，分别下发风 险点相对应的事前提醒通知书、事中预警通知书、事 后处置通知书；对事后处置中发现有违法违纪行为的，依照党纪政纪进行及时处理；处理结果在一定范围公 开。责任领导：，责任部门：各股室。四、争创步骤1、宣传动员召开领导班子会议研究廉政风险防控工作，成立 县发改局廉政风险防控示范点创建工作领导小组和工 作专班，制定创建活动实施方案，召开动员会议，动 员干部职工积极参与创建活动，广泛宣传开展“

23、廉政 风险防控示范点创建活动的意义，营造浓厚的创建 氛围。2、组织实施按照县纪委监察局制定的廉政风险防控示范点建 设实施方案要求，落实创建工作主体责任，明确目标 任务，细化工作安排，创新方式方法，突出亮点，体 现特色，确保创建活动扎实推进。3、总结迎检加强对创建活动的宣传报道和检查督办，及时进 行阶段总结和“回头看”，在 10 月 30 日前形成创建 工作总结报县源头治腐工作领导小组办公室和县直纪 工委，并好相关资料，做好接受县检查验收准备工作。五、工作要求1、注重协调配合。廉政风险防控工作涉及到全局 每一个岗位，全体干部职工务必高度重视，要以高度 负责的态度积极支持和参与这项工作，切实按照方

24、案 要求，全面清理岗位职责，找准存在的风险点，制定 切实可行的防控措施，确保创建效果。2、注重痕迹管理。要加强工作过程的管理，注意 资料的收集，确保做到有一册、两台帐、三个通知书,并整理成册。3、注重统筹兼顾。把廉政风险防控示范点创建工 作与反腐倡廉、治庸问责以及机构编制工作有机结合 起来，要强化组织协调，增强工作合力；要主动争取 县直纪工委的指导，接受监督检查；要以示范点创建 拓展源头治腐工作的创新点、突破点，打造十个全 覆盖”品牌工程。第三篇根据关于保持党的纯洁性学习教育活动有关事 项的通知文件精神，我局召开领导班子专题民主生 活会，认真查找问题，结合实际，制定如下整改方案：一、指导思想：

25、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻十七届中央纪委 七次全会精神，围绕“保持党的纯洁，助推跨越赶超”教育主题，认真查摆问题，深刻分析原因，通过整改,使领导班子信念进一步坚定、作风进一步转变、党纪 国法意识进一步强化，创造力、凝聚力、战斗力进一 步增强，为推动科学发展、跨越赶超提供强大思想保 证。二、存在的主要问题：理论武装不够。一是主观上没有沉下心来学习，在对上级文件处理上比较突出，不能静下心来研阅，文件精神领会不透彻。二是业务学习不精，表现在编 制规戈 y 上报项目时才学文件，来研究，存在临时报佛 脚现象。抓落实执行力有待提高。一是主动谋化少，每年 到位

26、的项目上级安排的多，不跑没有的项目争取比重 很少。二是工作不够大胆，放不开手脚，影响班子执 行力。班子活力不够。一是领导谋化能力需要提咼，竞 争意识需要增强。二是各分管领导缺乏协作，各执一 块，单打独斗，没有形成合力。三、整改措施切实加强学习。一是要端正学习态度，领导班子 要带头学习，带头讲课，练脑、练口、练手，提高领 导班子执政水平。二是要坚持每月集中学习，学习要 有针对性，要以专业和业务学习为主，切实提高综合 素质。二是要加强自学考核管理，自学读书笔记每年 不少于 3 万字，学习体会或调研文章不少于一篇，努 力营造学习型机关。加强党性修养。一是加强政治理论学习教育，树 立社会主义核心价值观

27、。二是扎实开展创先争优主题 活动，年初的承诺年底要一一兑现。三是要认真开展 党组织书记和党员评议活动，亮问题，互帮互提高。四是要树立公仆意识，用事业心和感情激励老同习的 工作热情，切实增强机关整体工作活力。加强党风廉政建设。一是树立从政的风险意识，正确认识发改职权，班子成员要针对分工，进一步排 查职责风险点，主动拒腐防变。二是严禁吃拿卡要现 象发生，杜绝接受任何形式馈赠，请吃要尽量推脱，不得影响行政行为的公正。三是杜绝铺张费，严禁迎 来送往，互请互吃，形成节俭的良好风气。充分发扬民主。一是善于听取不同的声音，关心 职工疾苦，充分发挥干部职工人人当家作主的主人翁 精神，调动职工参政议政的积极性。

28、二是坚持班子 会、局长办公会、局务会、职工大会”“四级”议事 程序，充分发扬民主集中制，广开言路，集体决策，杜绝“一言堂”现象。转变作风，提高效能建设。一是在工作上要增强 协作意识，在分工的基础上相互补位，形成一盘棋，增强活力和战斗力。二是班子要率先垂范，调动干部 职工的主动性和积极性，提高办事效率。在权限范围内，不违背国家政策导向情况下，为项目建设开绿灯,不设限设卡。三是建立行政审批操作规范，严格按规定履行审批职权，依法行政。四、保障措施加强领导，落实责任。局党组书记对整改工作负 总责。各分管领导要按照年初分工分块负责，落实具 体整改措施。局办公室将查找的主要问题及整改措施 向社会公示，定期对整改落实情况进行督办通报，整 改效果与年底考核挂钩、与评先表模挂钩。统筹兼顾，注重实效。将整改工作与创先争优、基层组织建设年、三抓一促、治庸问责等活动有 机结合起来，与当前工作结合起来，强化组织协调，相互促进。要积极主动接受上级党委的指导和监督检 查，确保整改效果。精品文档，word 文字版可编辑