治安管理法规有关规定保卫师

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1、 治安管理法律有关规定治安管理法律有关规定保卫师保卫师 上海公安高等专科学校：朱清枫上海公安高等专科学校：朱清枫本课程主要有两局部内容：一是本课程主要有两局部内容：一是治安案件的办案程序，二是实体局部治安案件的办案程序，二是实体局部即具扰乱公共秩序行为的认定与处分。即具扰乱公共秩序行为的认定与处分。法律法规：法律法规：?中华人民共和国治安管理处分法中华人民共和国治安管理处分法?第三章第一节、第四章第三章第一节、第四章?公安机关办理行政案件程序规定公安机关办理行政案件程序规定?案例：案例：20212021年年2 2月月1111日下午，李成明男，日下午，李成明男，4242岁，本市岁，本市浦东新区人

2、，律师因受当事人委托在某区光耀路某饭店了浦东新区人，律师因受当事人委托在某区光耀路某饭店了解某件事情，饭店老板不配合，要求其离开而不离开，在饭解某件事情，饭店老板不配合，要求其离开而不离开，在饭店门口遭到被店主弟弟殴打，致身体多处受伤，某分局甲派店门口遭到被店主弟弟殴打，致身体多处受伤，某分局甲派出所接警后将双方带至派出所，向张开具了验伤通知书。当出所接警后将双方带至派出所，向张开具了验伤通知书。当天，李成明即将验伤结果交至甲派出所，但一直到其向法院天，李成明即将验伤结果交至甲派出所，但一直到其向法院起诉止分局未作出任何处理决定。起诉止分局未作出任何处理决定。2021 2021年年5 5月月1

3、313日，李成明向区人民法院提起行政诉讼，日，李成明向区人民法院提起行政诉讼，要求确认分局不作为并判令分局对其被打一案作出处分决定。要求确认分局不作为并判令分局对其被打一案作出处分决定。问题：办案过程是适用法律的过程，法律涉及到实体法问题：办案过程是适用法律的过程，法律涉及到实体法律与程序法律。律与程序法律。定性？定性？程序？程序？证据？证据？三者关系如何？三者关系如何？案例：某日，李某女报案称：其案例：某日，李某女报案称：其单位同事陈某男将含有陈某曾与李某单位同事陈某男将含有陈某曾与李某发生性关系内容的短信通过发生性关系内容的短信通过发送给该单发送给该单位的多位同事，对李某造成不利影响。某位

4、的多位同事，对李某造成不利影响。某派出所依法受理了此案，经询问，陈某成派出所依法受理了此案，经询问，陈某成认通过认通过向多位同事发送上述内容短信，向多位同事发送上述内容短信，其与李某确曾谈恋爱并发生两性关系；李其与李某确曾谈恋爱并发生两性关系；李某否认其与陈某谈恋爱，并未发生过性关某否认其与陈某谈恋爱，并未发生过性关系；其单位多位同事均证实曾收到陈某发系；其单位多位同事均证实曾收到陈某发送的含上述内容的短信。送的含上述内容的短信。问题：本案应如何定性处分？问题：本案应如何定性处分？一、公安机关办理治安案件程序概述一、公安机关办理治安案件程序概述 共四个知识点：共四个知识点：管辖制度管辖制度回避

5、制度回避制度证据制度证据制度送达制度送达制度问题问题1：什么是程序？：什么是程序？程序是办案的操作规程。程序是办案的操作规程。问题问题2：办案为什么要讲程序？：办案为什么要讲程序？一般认为：程序仅仅视为实施实体法的手段或一般认为：程序仅仅视为实施实体法的手段或工具工具,认为所有治安行政程序上的原那么、规那么认为所有治安行政程序上的原那么、规那么和制度都只是为追究违法行为、实现国家行政权和制度都只是为追究违法行为、实现国家行政权效劳的效劳的。程序工具论程序工具论治安行政办案程序的意义和作用主要有：治安行政办案程序的意义和作用主要有：一保障违法嫌疑人及相关人员的合法权益一保障违法嫌疑人及相关人员的

6、合法权益公法的制定实际上是在公权与私权、公共利益公法的制定实际上是在公权与私权、公共利益与私人利益寻找一种平衡。与私人利益寻找一种平衡。北京大学罗豪才教授的观点：行政法是平衡法。另外有两种主要观点认为行政法是：第一，管理法；第二，强制法。二 标准公安机关办理行政案件 好处是：有章可循 缺乏是：社会现象的复杂性决定了制定程序时的不周延、不全面，也不可能做到面面俱到。如：通知的义务；“北漂女死亡事件等 三保障公安机关在办理行政案件中正确履行职责 重结果轻过程，重实体轻程序总结两条法谚：1 正义不但要得到伸张，而且要以看得见的方式伸张辛普森案件 2迟来的正义非正义一次不公正的裁决比公民屡次违法行为为

7、祸尤烈，因为这些违法行为不过是弄脏了水流，而不公正裁决，那么是污染了水源。保卫人员在实际工作中也要讲程序。如：超市疑心女孩偷东西案件 一管辖制度 治安案件的管辖属于行政管辖，是确定对某个治安案件应当由哪一个公安机关办理的法律制度。治安案件的管辖权是对公安机关办理治安案件的权限进行划分，明确公安机关之间的分工的重要措施，是解决公安机关在自己的职权范围内各司其职，各尽其责的主要依据。管辖权问题通俗地讲什么地方的公安机关，哪一级公安机关对发生的治安案件有权力调查处理。什么地方公安机关管辖是？哪一级公安机关管辖是？1.地域管辖 横向划分 地域管辖，是指根据公安机关的管理区域，确定其查处治安案件的地域范

8、围，是横向划分同级公安机关之间在各自管辖区内查处治安案件的权限分工。2.级别管辖纵向划分 级别管辖：上下级之间就案件管辖职责划分的问题。法院的级别管辖是指第一审案件的管辖权的划分问题。级别管辖，是指根据公安机关的级别，确定其查处治安案件的范围，是纵向划分不同级别公安机关之间在各自管辖范围内查处治安案件的权限分工。连接：?最高人民法院关于行政案件管辖假设干问题的规定?第一条有以下情形之一的，属于行政诉讼法第十四条第三项规定的应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件：一被告为县级以上人民政府的案件，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外；3.关于共同管辖。共同管辖，是指两个或者关于共同

9、管辖。共同管辖，是指两个或者两个以上公安机关对同一治安案件都有管辖权的两个以上公安机关对同一治安案件都有管辖权的情况下，确定具体由哪一个公安机关管辖的制度。情况下，确定具体由哪一个公安机关管辖的制度。行政处分法第行政处分法第21条规定：对管辖权发生争议条规定：对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安机关指定管辖。的，报请共同的上一级公安机关指定管辖。案例：案例：2021年年8月月2日，甲某在杨浦殴打他人致日，甲某在杨浦殴打他人致轻微伤，逃跑；轻微伤，逃跑；8月月11日在宝山侮辱妇女，逃跑；日在宝山侮辱妇女，逃跑；同年同年9月月6日，甲某在青浦偷窃，被抓获。甲某家日，甲某在青浦偷窃，被抓获。甲某

10、家住黄浦。住黄浦。分析：分析：杨浦？杨浦？宝山？宝山？青浦？青浦？黄浦？黄浦？4.专门管辖专门管辖5.指定管辖指定管辖案情：胡峰家住郑州市区，在上海上班。案情：胡峰家住郑州市区，在上海上班。2021年年1月，胡峰的妹妹到上海游玩，回月，胡峰的妹妹到上海游玩，回郑州时，她在火车票代售点买了一张无座火车票。不承想，这张车票竟然引起轩然大郑州时，她在火车票代售点买了一张无座火车票。不承想，这张车票竟然引起轩然大波。波。据胡峰说，因为那张票没有座，他就又替妹妹买了一张有座票，然后，他想把那据胡峰说，因为那张票没有座，他就又替妹妹买了一张有座票，然后，他想把那张无座票转让出去。就这样，陆某和胡峰取得联系

11、，愿意以张无座票转让出去。就这样，陆某和胡峰取得联系，愿意以150元的价格购置这张车元的价格购置这张车票。该票原价票。该票原价123元，为上海至巩义的元，为上海至巩义的1658次。次。1月月26日中午，上海市闵行区莘西南路一小区门口，正当胡峰和陆某交易时，被日中午，上海市闵行区莘西南路一小区门口，正当胡峰和陆某交易时，被民警查获。随后，上海铁路公安处将胡峰带走讯问，并以倒卖有价票证为由，出具了民警查获。随后，上海铁路公安处将胡峰带走讯问，并以倒卖有价票证为由，出具了一份一份?公安行政处分决定书公安行政处分决定书?，给予胡峰行政拘留，给予胡峰行政拘留5天的处分，同时收缴退票款天的处分，同时收缴退

12、票款98元。元。“转让了一张火车票，凭啥拘留我转让了一张火车票，凭啥拘留我5天？胡峰越想越生气，天？胡峰越想越生气，4月月28日，他将上海铁路公日，他将上海铁路公安处告上中原区法院。第一份起诉状中，胡峰认为自己不构成倒卖车票，要求法院确安处告上中原区法院。第一份起诉状中，胡峰认为自己不构成倒卖车票，要求法院确认被告处分行为违法，撤销处分决定；第二份起诉状中，胡峰要求被告赔偿精神损害认被告处分行为违法，撤销处分决定；第二份起诉状中，胡峰要求被告赔偿精神损害18万元、工资万元、工资2069元、出租车费元、出租车费370元等共计元等共计182641元。元。问题：法院将会作出怎样的判决？问题：法院将会

13、作出怎样的判决？练习题：练习题：1.治安行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，治安行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，如果由违法行为发现地公安机关管辖更为适宜的，可以由如果由违法行为发现地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为发现地地公安机关管辖。违法行为发现地地公安机关管辖。2.治安管理处分由县级以上人民政府公安机关决定；治安管理处分由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、其中警告、以下的罚款可以由公安派出所决定。以下的罚款可以由公安派出所决定。A五十元五十元B二百元二百元C五百元五百元D一千一千元元3.是横向划分同级公安机关之间及其部门在是横向划分同级公安机关之间及其部门在各自管辖

14、区内实施治安行政制裁的权限分工。各自管辖区内实施治安行政制裁的权限分工。A地域管辖地域管辖B级别管辖级别管辖C指定管辖指定管辖D专属管辖专属管辖4.以下哪些选项是公安派出所可以有权作出的治以下哪些选项是公安派出所可以有权作出的治安管理处分？安管理处分？A警告警告B撤消公安机关发放的许可证撤消公安机关发放的许可证C500元以下罚款元以下罚款D5日以下行政拘留日以下行政拘留E限限期出境期出境 二回避制度 回避，是指办理治安案件的人民警察因与所办案件或者案件的当事人有利害关系或者其他关系，可能影响案件公正处理，而退出或者不参加该案件调查、处理工作的制度。法律依据：法律依据：第八十一条第八十一条人民警

15、察在办理治安案件过程中，遇有人民警察在办理治安案件过程中，遇有以下情形之一的：应当回避；违反治安管理行为人、被侵以下情形之一的：应当回避；违反治安管理行为人、被侵害人或者其法定代理人也有权要求他们回避：害人或者其法定代理人也有权要求他们回避：一是本案当事人或者当事人的近亲属的；一是本案当事人或者当事人的近亲属的；二本人或者其近亲属与本案有利害关系的；二本人或者其近亲属与本案有利害关系的；三与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正三与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。处理的。人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，由

16、上一级公安机关决定。关负责人的回避，由上一级公安机关决定。1.回避的条件回避的条件2.回避的发起回避的发起3.回避决定回避决定4.回避的法律后果回避的法律后果练习：练习：1.人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，由检察机关决定。的回避，由检察机关决定。2.在办理治安案件过程中，办案的人民警察回避，由在办理治安案件过程中，办案的人民警察回避，由决定。决定。A所属的公安机关所属的公安机关B办案部门负责人办案部门负责人C本人自主决定本人自主决定D检察机关检察机关3.在办理治安案件过程中，涉及公安机关负责人回避的，有在办理治

17、安案件过程中，涉及公安机关负责人回避的，有决定。决定。A本人自主决定本人自主决定B本机公安机关党委本机公安机关党委C检察机关检察机关D上一级公安机关上一级公安机关4.人民警察在办理治安案件过程中，遇有以下哪些情形时，应当人民警察在办理治安案件过程中，遇有以下哪些情形时，应当回避？回避？A是本案当事人或者当事人的近亲属的是本案当事人或者当事人的近亲属的B本人与本案有利害关系的本人与本案有利害关系的C本人近亲属与本案有利害关系的本人近亲属与本案有利害关系的D与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的E是本案其他警察的近亲属的是本案其他警察的近亲属的

18、三证据制度三证据制度证据，是以法律规定的形式表现出来的能够证明案件证据，是以法律规定的形式表现出来的能够证明案件真实情况，可以作为定案根据的一切事实。真实情况，可以作为定案根据的一切事实。1.证据分类证据分类言词证据、实物证据言词证据、实物证据2.证据的特征证据的特征三性：客观性、关联性、合法性三性：客观性、关联性、合法性?规定规定?第二十三条第二十三条可以用于证明案件事实的材料，可以用于证明案件事实的材料，都是证据。公安机关办理行政案件的证据包括：一都是证据。公安机关办理行政案件的证据包括：一物证；二书证；三被侵害人陈述和其他证人证物证；二书证；三被侵害人陈述和其他证人证言；四违法嫌疑人的陈

19、述和申辩；五鉴定意见；言；四违法嫌疑人的陈述和申辩；五鉴定意见；六勘验、检查、识别笔录，现场笔录；七视听六勘验、检查、识别笔录，现场笔录；七视听资料、电子数据。证据必须经过查证属实，才能作为定资料、电子数据。证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。案的根据。?刑诉法刑诉法?第四十八条第四十八条可以用于证明案件事实的材料，可以用于证明案件事实的材料，都是证据。都是证据。证据包括：证据包括：一物证；二书证；一物证；二书证；三证人证言；四被害人陈述；三证人证言；四被害人陈述；五犯罪嫌疑人、五犯罪嫌疑人、被告人供述和辩白；六鉴定意见；七勘验、检被告人供述和辩白；六鉴定意见；七勘验、检查、识别、侦查实

20、验等笔录；八视听资料、电子数查、识别、侦查实验等笔录；八视听资料、电子数据。证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。据。证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。案件定性证据根本要求：案件定性证据根本要求：证据之间形成证据链证据之间形成证据链相互印证相互印证作出处分决定的公安机关承担举证责任作出处分决定的公安机关承担举证责任刑事案件：刑事案件：公诉案件检察机关举证，自诉案件原告举证公诉案件检察机关举证，自诉案件原告举证3.非法证据排除非法证据排除?法法?：第七十九条：第七十九条公安机关及其人民警察对治安案件公安机关及其人民警察对治安案件的调查，应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引的调查

21、，应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处分的根据。以非法手段收集的证据不得作为处分的根据。问题：什么是非法证据？问题：什么是非法证据？界定难？界定难？证明难？证明难？排除难？排除难？4.办案过程中的保密原那么 第八十条 公安机关及其人民警察在办理治安案件时，对涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私，应当予以保密。练习：1.公安机关及其人民警察对治安案件的调查，应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据只有在当事人认可的情况下才可作为处分的根据。2.物证，是指以

22、其物质属性、外部特征、证明案件真实情况的物体或痕迹。A 形状大小 B 存在状态 C所处位置 D化学成分 3.生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能区分是非、不能正确表达的人，不能作为 。A 被侵害人 B当事人 C 违法嫌疑人 D 证人 4.公安机关及其人民警察对治安案件的调查时，应注意的问题有哪些？A 应当依法进行 B严禁刑讯逼供 C 严禁使用强制措施 D严禁采用引诱、欺骗等非法手段收集证据 E严禁采用威胁手段收集证据 四送达制度 1.简易程序的送达 2.一般程序的送达 送达的方式主要有：直接送达 留置送达 委托送达 转交送达 邮寄送达 公告送达 注意：上述送达方式，是有优先顺序的，应当优先采用顺

23、序在先的送达方式。第九十七条 公安机关应当向被处分人宣告治安管理处分决定书，并当场交付被处分人；无法当场向被处分人宣告的，应当在二日内送达被处分人。决定给予行政拘留处分的，应当及时通知被处分人的家属。有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。二、治安案件的决定程序二、治安案件的决定程序治安案件的决定，是指公安机关对查治安案件的决定，是指公安机关对查证属实的违反治安管理行为实施处分的法证属实的违反治安管理行为实施处分的法律活动。律活动。共两个知识点：共两个知识点：简易程序简易程序普通程序普通程序一治安案件决定的简易程序一治安案件决定的简易程序?法法?第一百条第一百条违反治安管理行为事实

24、清违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处分决定。款的，可以当场作出治安管理处分决定。1.简易程序当场处分程序的条件简易程序当场处分程序的条件1治安案件事实清楚，证据确凿治安案件事实清楚，证据确凿2有当场处分的法律依据有当场处分的法律依据3依法对违反治安管理行为人作出警依法对违反治安管理行为人作出警告或者告或者200元以下罚款处分的元以下罚款处分的2.简易程序当场处分程序排除适用的简易程序当场处分程序排除适用的案件案件1卖淫、嫖娼案件卖淫、嫖娼案件2赌博案件赌博案件3毒品案件毒品案件3.当场处分的决定程序当场处分

25、的决定程序1说明人民警察身份说明人民警察身份2告知被处分人依法享有的权利告知被处分人依法享有的权利3制作制作?当场处分决定书当场处分决定书?并交付被处分人。并交付被处分人。4报所属公安机关备案报所属公安机关备案4.当场处分的执行当场处分的执行练习题：练习题：1.人民警察当场收缴罚款的，应当向被处分人民警察当场收缴罚款的，应当向被处分人出具省、自治区、直辖市人民政府财政部门统人出具省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的罚款收据；不出具统一制发的罚款收据一制发的罚款收据；不出具统一制发的罚款收据的，被处分人有权拒绝缴纳罚款。的，被处分人有权拒绝缴纳罚款。2.对于对于的案件，人民警察不能当场作

26、的案件，人民警察不能当场作出处分决定。出处分决定。A违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告的处分决定处警告的处分决定B违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处五十元罚款的处分决定处五十元罚款的处分决定C违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处二百元罚款的处分决定处二百元罚款的处分决定D违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处五百元罚款的处分决定处五百元罚款的处分决定3.违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警

27、告或者以下罚款的，可以当场作出治安管理处分决定。以下罚款的，可以当场作出治安管理处分决定。A五十元五十元B二百元二百元C五百元五百元D一千元一千元4.以下哪些治安案件不能适用当场处分程序？以下哪些治安案件不能适用当场处分程序？A侵犯隐私案件侵犯隐私案件B卖淫、嫖娼案件卖淫、嫖娼案件C引诱、容留、介绍卖淫案件引诱、容留、介绍卖淫案件D拉客招嫖案件拉客招嫖案件E赌博案件赌博案件 二治安案件决定的普通程序1.治安案件的治安案件的受案受案程序程序 治治安安案案件件的的受受案案程程序序，是是指指公公安安机机关关对对单单位位和和个个人人报报案案、违违法法嫌嫌疑疑人人投投案案或或工工作作中中发发现现的的治治

28、安安行行政政案案件件依依照照法法律规定的要求表示接受并予以处理的法律活动。律规定的要求表示接受并予以处理的法律活动。第七十七条第七十七条公安机关对报案、控告、举报或者违反公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。记。第七十八条 公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人口并说明理由。2.查处治

29、安案件的调查取证 1传唤 传唤，是公安机关在办理治安案件过程中，通知违反治安管理行为人到公安机关或者其他指定地点接受调查的一种法律措施。传唤种类：传唤证传唤/书面传唤、口头传唤、强制传唤 第第八八十十二二条条 需需要要传传唤唤违违反反治治安安管管理理行行为为人人接接受受调调查查的的，经经公公安安机机关关办办案案部部门门负负责责人人批批准准，使使用用传传唤唤证证传传唤唤。对对现现场场发发现现的的违违反反治治安安管管理理行行为为人人，人人民民警警察察经经出出示示工工作作证件口可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。证件口可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人

30、。对公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人口可以强制传唤。无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人口可以强制传唤。2治安询问 被询问对象：对违反治安管理行为人的询问 受害人，证人 询问的要求 询问的人员：询问必须由办案民警担任，且人数不得少于2人，不能由非公安机关民警进行询问，也不能由一名民警自审自问 分别进行询问 询问时间 第八十三条 对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处分的，询问查证的时间不得超过二十四小时。公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。3检

31、查 检查，是指公安机关为了查明案情，依法对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身进行实地查看、寻找、检验，以发现和收集有关证据的一种调查活动。检查权的适用对象：检查权的适用对象：场所、物品、人身场所、物品、人身检查权主体：检查权主体：人民警察，且不得少于两人。检人民警察，且不得少于两人。检查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。第第八八十十七七条条公公安安机机关关对对与与违违反反治治安安管管理理行行为为有有关关的的场场所所、物物品品、人人身身可可以以进进行行检检查查。检检查查时时，人人民民警警察察不不得得少少于于二二人人，并并应应当当出出示示工工作作证证件

32、件和和县县级级以以上上人人民民政政府府公公安安机机关关开开具具的的检检查查证证明明文文件件。对对确确有有必必要要立立即即进进行行检检查查的的，人人民民警警察察经经出出示示工工作作证证件件，可可以以当当场场检检查查，但但检检查查公公民民住住所所应应当当出出示示县县级级以以上上人民政府公安机关开具的检查证明文件。人民政府公安机关开具的检查证明文件。检查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。检查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。问题：如何开展单位内部治安检查？问题：如何开展单位内部治安检查？4告知 法定的告知事项主要包括：作出治安管理处分的事实、理由、依据以及违反治安管理行为人依法所享有的权利。公安

33、机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处分。5听证 听证程序，是指行政机关为了保障行政管理相对人的合法权益，保证行政机关依法、正确、有效地适用法律，在作出行政处分决定前，举行的有案件当事人及其代理人、行政机关案件调查人员等参加的，听取上述人员的陈述、申辩、质证的行政程序。第九十八条 公安机关作出撤消许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处分决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。5决定 行政拘留折抵问题 6 治安管理处分决定的执行 罚款的执行 行政拘留的执行 练习：1.公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人

34、主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。2.需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关负责人批准，使用传唤证传唤。3.治安办案检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。4.治安案件调查结束后，依法不予处分的，或者违法事实不能成立的，作出终止案件调查决定。5.对违反治安管理行为人，公安机关传唤后询问查证最长时间是 。A8小时 B12小时 C24小时 D 48小时 6.，民警可以适用强制传唤。A张三殴打他人，情节严重的 B 张三盗窃财物，可以适用拘留处分的 C张三在盗窃财物时被值勤民警当场发

35、现的 D张三殴打他人，经接警民警传唤，拒不接受的 7.公安机关对与违反治安管理行为有关公民住所进行检查的，应公安机关对与违反治安管理行为有关公民住所进行检查的，应当出示工作证件和当出示工作证件和。A治安检查证件治安检查证件B县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件C搜查证搜查证D警官证警官证8.检查检查必须持有县级以上公安机关开具的必须持有县级以上公安机关开具的?检查证检查证?。A公共场所公共场所B机关机关C企事业单位企事业单位D公民住所公民住所9.针对公安机关查处治安案件，以下哪一个说法是正确的？针对公安机关查处治安案件，以下哪一个说法是正确的？A

36、仅有本人供述可以作出处分仅有本人供述可以作出处分B没有本人供述，有其他证据证明的，可以作出处分没有本人供述，有其他证据证明的，可以作出处分C仅有共同违法行为人的供述，可以作出处分仅有共同违法行为人的供述，可以作出处分D没有共同违法行为人的供述，有其他证据证明的，不可以没有共同违法行为人的供述，有其他证据证明的，不可以作出处分作出处分10公安机关在作出治安管理处分决定之前，应当告知当事人作出公安机关在作出治安管理处分决定之前，应当告知当事人作出治安管理处分决定的治安管理处分决定的、理由及依据，并告知当事人依法享有的、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。权利。A事实事实B情况情况C机关机关D办

37、案人员办案人员 11.公安机关接到报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件时，应当及时 。A受理 B立案 C移送 D调查 12.公安机关对不属于自己管辖的案件，应当在 内经本机关负责人批准，移送有管辖权的机关处理。A八小时B 十二小时C二十四小时D 四十八小时 13.公安机关受理治安案件的来源有哪些？A 报案 B控告 C 举报 D 投案E移送 14.以下关于治安询问笔录的表述哪些是正确的？A询问笔录应当交被询问人核对 B对没有阅读能力的，可以向其宣读 C 记载有遗漏或者过失的，被询问人可以提出补充或者更正 D被询问人确认笔录无误后，应

38、当签名或者盖章，询问的人民警察也应当在笔录上签名 E拒绝签名和捺指印的，办案人员应当在询问笔录中注明 15.治安办案检查的范围是与违法行为有关的 ，但不适用于对机关、团体、企业、事业单位或者公共场所进行的日常监督检查。A痕迹 B场所 C 物品 D 人身 E 人员 三、治安调解 一治安调解适用的程序 治安案件的普通程序 二调解的原那么和方法 原那么：自愿、公开、公正、及时、教育与疏导相结合原那么 方法：一般为一次，必要时可以增加一次。三治安调解的法律效力?法?第九条 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的

39、，不予处分。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处分，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。四治安调解的思路 判明性质 分清责任 讲究方法 练习：练习：1.对于打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，对于打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解。公安机关可以调解。2.治安调解达成的协议，具有强制执行力，可以申请人民法院强制执治安调解达成的协议，具有强制执行力，可以申请人民法院强制执行。行。3.，公安机关可以予以调解。，公安机关可以予以调解。A流氓张三无故将行人李四打伤流氓张三无

40、故将行人李四打伤B张三拒绝人民警察依法执行职务张三拒绝人民警察依法执行职务C张三非法携带管制刀具张三非法携带管制刀具D张三因相邻纠纷在公共场所侮辱李四张三因相邻纠纷在公共场所侮辱李四4.当事人中有不满当事人中有不满未成年人的，治调解时应当通知其父母或者未成年人的，治调解时应当通知其父母或者其他监护人到场。其他监护人到场。A十周岁十周岁B十四周岁十四周岁C十六周岁十六周岁D十八周岁十八周岁5.?公安机关办理行政案件程序规定公安机关办理行政案件程序规定?第第160条规定：调解案件的办案条规定：调解案件的办案期限从期限从之日起开始计算。之日起开始计算。A治安案件受理治安案件受理B调解未达成协议调解未

41、达成协议C调解达成协议不履行调解达成协议不履行D调解未达成协议或者调解达成协议不履行调解未达成协议或者调解达成协议不履行6.治安案件调解达成协议并履行的，公安机关治安案件调解达成协议并履行的，公安机关。A减轻处分减轻处分B终止调查终止调查C不予处分不予处分D不再处分不再处分7.实践中，对因民间纠纷引起的治安案件，有以下实践中，对因民间纠纷引起的治安案件，有以下情况的，情况的，不适宜选择调解。不适宜选择调解。A违反治安管理行为后果比较严重，情节比较恶劣，违反治安违反治安管理行为后果比较严重，情节比较恶劣，违反治安管理行为人不认错的管理行为人不认错的B违反治安管理行为人利用民间纠纷打击报复的违反治

42、安管理行为人利用民间纠纷打击报复的C结伙斗殴结伙斗殴D雇凶伤害他人的雇凶伤害他人的E屡次实施违反治安管理行为的屡次实施违反治安管理行为的8.治安案件调解的原那么有治安案件调解的原那么有等方面。等方面。A合法合法B公正公正C自愿自愿D及时及时E)公开公开链接：刑事和解程序链接：刑事和解程序第二章第二章当事人和解的公诉案件诉讼程序当事人和解的公诉案件诉讼程序第二百七十七条第二百七十七条以下公诉案件，犯罪嫌疑人、被告人以下公诉案件，犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪，通过向被害人赔偿损失、赔礼抱歉等方式获得被真诚悔罪，通过向被害人赔偿损失、赔礼抱歉等方式获得被害人谅解，被害人自愿和解的，双方当事人可以和解：

43、害人谅解，被害人自愿和解的，双方当事人可以和解：一因民间纠纷引起，涉嫌刑法分那么第四章、第五一因民间纠纷引起，涉嫌刑法分那么第四章、第五章规定的犯罪案件，可能判处三年有期徒刑以下刑罚的；章规定的犯罪案件，可能判处三年有期徒刑以下刑罚的；二除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑二除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件。罚的过失犯罪案件。犯罪嫌疑人、被告人在五年以内曾经成心犯罪的，不适犯罪嫌疑人、被告人在五年以内曾经成心犯罪的，不适用本章规定的程序。用本章规定的程序。第二百七十八条第二百七十八条双方当事人和解的，公安机关、人民双方当事人和解的，公安机关、人民检察院、人民法院

44、应当听取当事人和其他有关人员的意见，检察院、人民法院应当听取当事人和其他有关人员的意见，对和解的自愿性、合法性进行审查，并主持制作和解协议书。对和解的自愿性、合法性进行审查，并主持制作和解协议书。第二百七十九条第二百七十九条对于达成和解协议的案件，公安机关对于达成和解协议的案件，公安机关可以向人民检察院提出从宽处理的建议。人民检察院可以向可以向人民检察院提出从宽处理的建议。人民检察院可以向人民法院提出从宽处分的建议；对于犯罪情节轻微，不需要人民法院提出从宽处分的建议；对于犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，可以作出不起诉的决定。人民法院可以依法对判处刑罚的，可以作出不起诉的决定。人民法院可以依法对

45、被告人从宽处分。被告人从宽处分。四、具体违反治安管理行为的认定和处分四、具体违反治安管理行为的认定和处分1.扰乱单位秩序行为的认定及处分扰乱单位秩序行为的认定及处分什么是单位？什么是单位？2扰乱公共场所秩序行为的认定及处分扰乱公共场所秩序行为的认定及处分什么是公共场所？什么是公共场所？3.扰乱公共交通工具秩序行为的认定及处分扰乱公共交通工具秩序行为的认定及处分4.虚构事实扰乱公共秩序的认定及处分虚构事实扰乱公共秩序的认定及处分5投放虚假的危险物质扰乱公共秩序的行为认定及处分投放虚假的危险物质扰乱公共秩序的行为认定及处分6扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的扬言实施放火、爆炸、投放危险

46、物质扰乱公共秩序的行为认定及处分行为认定及处分7寻衅滋事行为的认定及处分寻衅滋事行为的认定及处分无事生非型无事生非型小题大做型小题大做型练习：练习：1.扰乱公共交通工具秩序行为，包括扰乱停放在车库或停留在车站、扰乱公共交通工具秩序行为，包括扰乱停放在车库或停留在车站、码头待用的公共交通工具。码头待用的公共交通工具。2.扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的，最高可处扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的，最高可处行政拘留十五日并处分款五百元。行政拘留十五日并处分款五百元。3.扰乱扰乱秩序，不可以依据秩序，不可以依据?中华人民共和国治安管理处分法中华人民共和国治安管理处分法?第二

47、十三条第一项的规定，以扰乱单位秩序进行处分。第二十三条第一项的规定，以扰乱单位秩序进行处分。A镇人民政府镇人民政府B村委会村委会C医院医院D商厦商厦4.扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他秩序的，秩序的，5.?公安机关办理行处警告或者二百元以下罚款；情节较公安机关办理行处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。A娱乐场所娱乐场所B公共场所公共场所C公众场所公众场所D经营场所经营场所5.的行为不属于寻衅滋事行为。的行为不属于寻衅滋事行为。A追逐、拦截他人追逐、拦截他人B强拿硬要强拿硬要C任意损毁、占用公私财物任意损毁、占用公私财物D结伙殴打他人结伙殴打他人 6.投放虚假地危险物质 的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。A扰乱公共秩序 B 妨害公共平安 C妨害社会管理 D侵犯人身权利 7.扰乱单位秩序行为侵犯的对象是 。A 机关 B 团体 C 企业单位 D事业单位 E政府 8.的行为属于寻衅滋事行为。A追逐、拦截他人 B 强拿硬要 C 任意损毁、占用公私财物 D结伙殴打他人 E结伙斗殴联系方式联系方式朱清枫朱清枫:QQ:1551324575