甘肃一万名社会保障知识

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1、31、商业保险不同于社会保险?答:对。商业保险是社会保险的技术基本，没有商业保险,就不也许有社会保险的产生，但两者也存在明显的区别:属性不同，社会保险是国家强制实行的行政性的社会保险制度;商业保险是以营利为目的的公司经营活动。作用和对象不同,社会保险以劳动者及其供养的直系亲属为对象,在劳动者丧失劳动能力时按规定予以物质协助；商业保险是以全体人民为对象,一般险种实行任意投保的措施,保险人与被保险人双方均有自由选择的权力。权利与义务对等关系不同，社会保险强调劳动者必须履行为社会奉献劳动的义务,并由此获得享有社会保险的权利，权利与义务对等;商业保险强调投保人的所缴纳的保险费的多少决定保险金的多少,其

2、权利与义务的对等体现为一种“多投多保，少投少保,不投不保”的等价互换关系。3、社会救济是社会保障体系的核心？答:错。社会保障体系的核心是社会保险，由于,社会保险的保障对象是劳动者,而劳动者人口中最多、最重要的部分;并且社会保险所承当的风险最多,涉及劳动者生命周期的全过程；社会保险是所用的资金是社会保障基金中的最大部分。社会救济是社会保障体系的重要构成部分,其对象是社会成员中的特殊人群，如：小朋友、老人、残疾人等，社会救济是社会保障体系的最后一道防线。33、公司缴纳的社会保险费是社会保险基金的唯一来源？答:错。社会保险基金的来源,从形式来看,有三种渠道:公司缴纳、劳动者个人缴纳、国家财政资助；公

3、司缴纳的社会保险费是社会保险仅仅的重要来源之一，但不是唯一来源。34、社会保障管理就是社会保障的基金管理?答：错。社会保障管理是由国家和政府及社会组织制定和实行有关社会保障法规政策的过程。它涉及三个方面的内容:社会保障的行政管理,如制定法律、法规；社会保障的基金管理;社会保障对象的管理。社会保障基金管理是社会保障管理的重要内容之一,但不能把社会保障基金管理等同与社会保障管理。5、最低社会保障的目的是克服现实中的绝对贫困问题。答：错。贫困涉及绝对贫困和相对贫困，绝对贫困是指维持生存的最低需求品缺少,相对贫困是指比社会成员平均生活水平低的生活状态。最低社会保障目的所针对的不仅是绝对贫困人口，还涉及

4、生活水平没有达到法定最低生活原则的相对贫困人口。名词解释:1、社会保障：社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。在中国,社会保障则是多种社会保险、社会救济、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及多种政府或公司补贴、社会互助等社会措施的总称。2、社会保障的功能:是指社会保障涉及其各个子系统及其具体项目在实行过程中发挥出来的实际效能和作用。、社会保障学：4、社会保障体系：社会保障体系,是指由社会保障各个有机构成部分所构成的整体，它强调的是社会保障制度内在的构造、项目设立等。换言之，社会保障体系是国家体依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统,它是由保险

5、、救济、福利、互助和个人自我保障等互相联系的子系统编结成的一种既相对独立、又互相联系的“社会安全网”。5、社会救济：是指国家和社会根据法律规定，面向不能维持最低生活水平的低收家庭提供经济协助的一项社会保障制度。6、社会保险:是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度,它由政府单位和个人三方共同筹资，目的是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险临时或永久失支劳动能力从而失支工资收入来源时，可以从国家或社会获得物质协助，以此解除劳动者的后顾之忧。养老保险：是对法定范畴内的劳动者因年老而退出社会劳动后，可以获得满足其基本生活需要的、稳定可靠的经济来源的社会保险项目。医疗保险:这是对

6、法定范畴内的劳动者在患病或非因工伤害时提供的医疗保险制度。失业保险:这是对法定范畴内的劳动者因失去经济来源时，按法定期限和原则保障其基本生活需要的一种社会保险项目。工伤保险:这是对法定范畴内的劳动者因从事职业工作遭受伤害或患有与工作有关的职业病提供生活保障的一种社会保障项目。7、社会福利：广义的社会福利事实上是社会保障的同义语，是国家和社会对全体社会成员提供的所有物质和文化生活的保障和福利,除前述社会保险、社会救济外,还涉及其她旨在提高生活质量的物质福利，以及所有公共的文化、教育、卫生、体育设施和服务。狭义的社会福利，作为社会保障的附属概念，是与社会保险、社会救济并列的概念，是社会保障体系的重

7、要构成部分,是国家和社会为提高全社会成员的物质文化生活水平和生活质量而提供福利设施和福利服务的一项社会保障制度。8、慈善事业：是以社会成员的慈善心为道德基本，以社会成员的自愿捐献为经济基本，以民间公益事业团队根据捐献者的意愿对需要协助的社会成员进行物质协助为基本内容的一种社会互助事业，是现代社会救济体系的构成部分。9、社区服务:社区服务属于社会服务范畴,但又不同于一般的社会服务，它是以社区为单位组织的社会服务。、公司年金:是指由公司建立的面向本公司职工的一项补充养老保险制度,它在国家统一政策的指引下,由公司根据自身财务状况和发展需要自主建立，是对政府主导的基本养老保险制度的重要补充。1、商业保

8、险:商业保险保险人与投保人或被保险人通过保险合同建立保险关系的一种商业交易行为，是由投保人或被保险人向保险人支付一定的保险费，将自己特定的风转移给保险人，当商定风险或事件发生后，由保险人根据保险合同支付赔款或保险金的一种风险管理机制。12、社会保险型保障模式：强调权利与义务相结合，通过国家、雇主和个人三方共同分担责任,充足体现保险互助互济原则的一种保障形式。（德国、美国、日本）1、强制储蓄型保障模式：重要代表是新加坡发明的中央公积金制度及后来变种的智利模式,都以强调自我积累、自我保障为基体原则。14、福利国家型模式:强调普遍性与全民性,是在经济发达、整个社会物质生活水平较高的状况下实行的一种全

9、面保障形式，目的在于对每个公民由生到死的一切生活及危险，诸如疾病、灾害、年老、生育、死亡以及鳏、孤、独、残都予以安全保证。典型国家是英国和瑞典。15、国家保险型社会保障制度是以公有制为基本的筹划经济国家实行的一种社会保障模式。以称政府包型社会保障制度(前苏联)。16、社会保障法：一般来说，社会保障法是指调节一种国家或地区的社会保障关系的法律规范的总和,它一般由国家立法机关制定并以法律的面孔浮现。7、社会保障法的调节对象:是指社会保障法所规范的多种特定的社会保障关系，重要是国家或政府、公司或集体和社会成员在社会保障中所发生的多种社会经济关系。8、社会保障法律制度的主体:是指在社会保障活动中，依法

10、享有权利与承当义务的当事人，主体资格是由法律规定的，也是社会保障运营过程中客观存在的。、社会保障法律制度的客体:是指各关系主体的权利义务共同指向的目的。2、社会保障法律体系：社会保障法律体系涉及社会保障专业法律体系和社会保障有关法律体系。社会保障专业法律体系是指专门规范社会保障事务的法律,它们是社会保障制度得以确立并健康运营的重要根据,如社会保障法、社会救济法、社会福利法,等等。社会保障有关法律体系是指某些国家制定的包具有与社会保障内容有关的法律所构成的体系，如劳动法、公务员法等等。1、中国社会保障法律体系:以宪法所拟定的公民权益和国家提供社会保障的规范为主线的立法根据；通过社会保险法、社会救

11、济法、社会福利法、国民保健法、军人保障法及其她专门社会保障法律与有关立法(如老年人权益保障法)等共同构成了社会保障专业法律体系,而在每一项专业法律又统辖着若干个子法规或实行细则,从而形成完备的法律体系。2、社会保障管理体制:是指国家为实行社会保障事业而规定的从中央到地方的多种社会保障管理机构、管理原则和管理机制的组合。2、集中管理模式:是把养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险以及其她社会保障项目所有统一在一种管理体系内、建立统一的社会保障管理机构，集中对社会保障各项目基金营运、监督等实行统一的管理。、分散管理模式:是不同的社会保障项目由不同的政府部门管理，各自建立一套保障执行机构、资金营运机

12、构及监督机构,各保障项目之间互相独立，资金不能互相融通使用。25、集散结合管理模式：是指将社会保障共性较强的项目集中起来，实行统一管理,而将特殊性较强的项目单列，由统一的社会部门分散管理。5、社会保障行政管理：是指政府部门依法行使对社会保障事务的管理与监督权力，它是保证社会保障制度良性运营的保证。2、社会保障财务管理：社会保障财务管理涉及两个层次:一是政府财政、审计部门对社会保障制度行财务上的管理与监督；二是社会保障主管部门对社会保障经办机构的财务运营管理与监督。27、社会保障基金：是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金,它是社会保障制度的物质基本。8、国民收入的初次分派

13、:是指国民收入在一国物质生产部门内部各集团、各阶层及其成员之间进行的直接分派，它集中地体现了物质生产领域资本拥有者与雇佣劳动者之间的权力较劲及分派对立关系。29、国民收入的再分派：是指在初次分派基本上,再次进行的收入分派，它一般由国家主持,即以税收或其她财政收入手段,在物质生产部门初次分派最后成果的基本上，集聚财政收入,再以财政支出形式分派出去，以满足不直接参与物质生产的社会成员和社会集团，同步，也可以由公司或居民以劳务付费等方式进行收入再分派。0、征费方式:是指政府职能部门根据有关法律强制征收并用于特定社会保障项目的筹资方式,它一般限于社会保险,即涉及养老保险、医疗保险、工伤保障、失业保险、

14、生育保险等在内的各项社会保障制度均可以采用征费方式来建立专项基金。31、自由筹资方式:即采用非固定的、灵活的方式来征集社会保障基金，它来源于公众的自愿参与。3、预算管理：政府预算管理是社会保障基金管理中最为重要的构成部分，它涉及财政性社会保障基金的预算管理与社会保险基金的预算管理。3、财务监督:即政府财政部门、审计部门与社会保障主管部门对社会保障基金的运营全过程都实行财务监督，保证基金的安全运营。4、待遇给付:是社会保障基金管理的最后环节,是国民社会保障权益实现的标志。、委托投资：即社会保障基金委托给专门的投资公司进行投资，所获得的利润按委托投资合同的规定共同分享。36、现收现付式:亦称为非基

15、金式或纳税式统筹分摊方式,该模式不考虑资金储藏,只从当年或近两三年的社会保险收支平衡角度出发,拟定一种合适的费率原则向公司与个人征收社会保险费（税)，其特点是以支定收，实行初期因支出规模小而费（税）率较低，后来则会随着支出规模的不断扩大而提高，实质上体现着养老保险承当的代际转移。3、完全积累式：也可称为基金式或总平均保险费式或预提分摊方式。该模式是在对有关社会经济发展指标如退休率、伤残率、通货膨胀率等进行宏观上的长期测算后，从追求养老保险收支的长期平衡角度出发,拟定当的费率原则，将养老保险较长时期的支出总和按照比例分摊到整个期并向公司与个人征收，同步对已筹集的养老保险基金进行有效运营与管理。3

16、8、部分积累式:亦称为部分基金式或混合式、附梯式。尽管现收现付式与完全积累式均有着自己的特点与长处，但分别采用又都存在着难以逾越的困难。39、社会统筹模式:是通过养老保险筹资渠道筹集到的养老保险基金所有进入社会统筹,由有关部门根据当年或一种周期内的社会需要统筹规划考虑养老保险基金的使用问题。0、个人账户模式:是指公司、个人缴纳的养老保险金所有进入个人账户,当劳动者步入老年、失去劳动能力、离开劳动力市场后来，再按照个人账户积累的金额(本金+运营收入)，领取养老保险金。41、给付既定模式:是先设定养老保险金为保障一定的生活水平需要达到的替代率,以此拟定养老保险金的给付原则，再结合有关影响因素进行测

17、算，来拟定养老保险费的征缴比例。42、缴费既定模式:是结合将来的养老承当、基金的保值增值、通货膨胀率、公司的合理承当、现行劳动力市场和工资水平等因素,通过预测,拟定一种相称长时期内比较稳定的缴费比例或原则,再根据这个缴费原则来筹集养老保险基金,并完全或部分地存入劳动者的个人账户，在劳动者失去劳动能力后,以其个人账户中的金额作为养老保险金或养老保险金的一部分。43、养老保险的覆盖范畴:是指制度的合用对象和合用人群。、基本养老保险:是指由政府主导的社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,这是中国首创的一种新型的基本养老保险制度。45、医疗保险:是由国家立法，通过强制性社会保险原则,由国家、单位

18、(雇主)和个人缴纳保险费进行筹资,建立医疗保险基金,当个人因病接受了医疗服务时，由社会医疗保险机构提供医疗保险费用补偿的一种社会保险制度。6、社会医疗保险：是国家立法实行的对公民的医疗保险制度,它通过强制性社会保险原则和措施筹集资金,保证人们平等地获得合适的医疗服务。47、商业医疗保险:是指同保险公司开办并完全按照等价互换、自愿成交原则确立的市场化医疗保障，它以投保人与保险公司签订医疗保险合同为直接根据。4、医疗保险基金:是国家为保障被保险人患病期间的基本医疗，同社会医疗保险机构按照国家的有关规定,向用人单位和个人缴纳,以及通过其她合法方式形成的基本医疗保险专项基金。49、医疗保险费用的支付：

19、也被称为医疗保险费用偿付或结算。它是指由医疗保险组织(机构），按照保险合同的规定，在被保险人接受医疗服务后,对其所耗费的医疗费用运营部分或所有补偿，也可以理解为对医疗服务机构消耗的医疗成本进行补偿。医疗保险费用支付的具体措施和途径，就是医疗保险费用的支付方式。50、按服务项目支付:是指医疗保险机构根据定点医院所提供的医疗服务的项目和服务量，对它们做出的费用补偿的措施。它属于费用后付制。51、按人头支付：是指医疗保险机构按合同规定的时间（如1年）,根据定点医院服务对象的人数和规定的收费原则，预先支付供方(医疗服务机构）一笔固定的服务费用。5、总额预算制：由政府单方面或医疗保险机构同医院协商事先拟

20、定年度预算总额，在年度内,医院的医疗费用所有在总额中支付。53、工资制(薪金支付)制：社会保险机构根据定点医院或其她医疗服务人员所提供的服务向她们发工资,以补偿定点医院人力资源的消耗。一般根据所提供服务的时间、医生的技术级别、服务的数量及质量来拟定医疗服务人员的劳动价值。4、定额（或按比例）自付:被保险人每得到一次门诊或住院服务时,都需自付一定数额（或一定比例）的医疗费用,其他部分所有由医疗保险机构承当。55、扣除保险:保险机构规定,当被保险人就医时,其医疗费用在某个原则数额(一般是最低限额）如下的部分由病人自付,保险机构只支付这个原则数额以上的部分。个人自付的水平也叫“起保线”、“起付线”。

21、56、限额保险:保险机构设立最高支付限额,在这个限额如下的部分由保险机构支付，超过这个水平的医疗费用由病人自己承当。这个最高限额是医疗保险机构支付的“封顶线”。5、国家医疗保险:也被称为全民医疗保险,其医疗保险资金重要来自税收，政府通过预算分派方式，将税收形成的医疗保险基金有筹划地拨给有关部门或直接拨给公立医院，医疗保险享有对象看病时,基本不需支付费用。因此,国家医疗保险又称为免费医疗保险。（英国)58、初级医疗服务:也叫家庭医生服务或通科医生服务，提供初级医疗服务的医生称为家庭医生或通科医生。5、社会医疗保险:通过国家立法形式强制实行的一种社会保险制度。其医疗保险基金的筹集方式重要是由雇主和

22、雇员缴纳，政府酬情补贴。（代表性国家有德国、法国、日本)60、社区合伙医疗保险:又可称为基层医疗保险和集资医疗保障制度。是依托社区的力量，按照风险分担、互助共济的原则，在社区范畴内多方筹集资金,用以支付参保人及其家庭的医疗、避免、保健等服务费用的一项综合性医疗保健措施。(以中国的合伙医疗和泰国的健康保险卡制度为代表)。、储蓄医疗保险制:是强制储蓄保险的一种形式,它通过立法强制劳方或劳资双方缴费,以雇员的名义建立保健储蓄账户(个人账户），用于支付个人及家庭成员的医疗费用的医疗保险制度。(以新加坡、马来西亚、印度尼西亚等）2、就业:广义：指劳动力要素和生产资料要素结合的状态。狭义:指具有劳动能力并

23、处在法定劳动年龄阶段的人从事某一岗位的工作或合伙的社会经济活动以获取劳动报酬或经营收入的一种活动。3、失业:广义:指劳动者和生产资料相分离的一种状态。狭义:指具有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象。64、自愿性失业：指劳动者自动放弃就业机会,而没有找到新的工作岗位的状况。65、非自愿性失业:指劳动者乐意接受既有的货币工资水平却仍找不到工作的状况。66、完全失业：指失业者有劳动能力但找不到合适的工作岗位。67、部分失业（不充足就业):指有劳动能力的人，虽然有工作，但工作报酬达不到法定的工资原则，工作时间达不到正常工作时间的13。6、显性失业

24、:又称公开失业,一般以失业人员到职业简介机构进行求职登记为准,一般用失业率来反映。6、隐性失业:指未体现出来,但的确存在或就业不充足的现象，指实际生产率低于潜在的生产率，是一种劳动力资源未被充足运用的状况。70、摩檫性失业：指在劳动力流动过程中,由于信息不对称、时间滞差、信息成本和流动成本等因素引起的失业。7、季节性失业:指由于季节变化或由于消费者季节购买的习惯等因素引起的失业。具有规律性、行业性以及失业持续期的预知性等特点。、技术性失业:是由于技术进步、管理改善、生产措施改善等因素导致的失业。73、构造性失业:是由于经济构造如产业构造、产品构造、地区构造的变动,引起了劳动力需求构造的变动，从

25、而产生的部分劳动者成为失业者的状况。7、马克思的失业理论：是针对资本主义社会而言的,她觉得,失业是资本主义的固有矛盾的体现,即资本的私人占有和整个社会的社会化大生产之间矛盾的突出反映。75、菲例普斯曲线：是用来表达通货膨胀率和失业率之间关系的曲线。6、“奥肯法则”：（美国出名经济学家阿瑟奥肯96年提出)该法阐明了失业率与实际国民生产总值增长率之间的精确关系。77、失业保险：是旨在通过能为符合条件的劳动者提供基本生活保障和有关服务来增强劳动者抵御失业风险能力的一种社会保险系统。78、失业保险基金：是在国家法律或政府行政强制的保证下,集中建立起来并予以符合领取条件的失业者物资补偿的资金。9、工伤保

26、险：是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些状况下所遭受的以外伤害、职业病以及因这两种状况导致死亡、临时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能从国家、社会得到的必要的物质补偿，以保障劳动者或其遗属的基本生活，以及为受伤劳动者提供必要的医疗救济和康复服务的一种社会保险制度。80、“无过错补偿”原则:亦称“补偿不究过错”或“严格责任”、“绝对责任”原则,即工伤事故发生后，不管事故的责任在雇主或者第三者或职工个人,均应对受害者进行补偿。（首创于德国)8、工伤保险的补偿原则：指劳动者个人所有的劳动价值，在生产过程中受到伤害或者患职业病致残、死亡而遭到严重损失以致完全丧失，需要对劳动力价值的损失和丧失进

27、行补偿。8、开放式列表法:即除已经纳入法律、法规中的职业病之外,还可以在实践中随时把那些已证明是由职业导致的新的疾病列入职业病范畴。83、封闭式列表法:即国家立法规定的职业病范畴在一定期期内相对稳定,在工伤保险的实际操作中需要严格按照国家法律、法规规定办理有关事宜,对有些新发现的职业疾病,只有在正式修订职业病目录增列其中才被承认。84、个别拟定法：又称为功过拟定法或经历拟定法，它与雇主责任制中义务性保险缴费额的拟定措施最为接近。5、丧失劳动能力:指个人因身体或精神受到伤害而导致本人工作能力严重削弱的状况。8、人身能力丧失：是指因工伤而使个人的适应性受到损害,它重要参照同年领、同正常、健康的人的

28、状况而鉴定,在人身能力鉴定中只考虑其损害限度而不考虑人身能力受到损害后所带来的也许的经济或职业后果。87、职业能力丧失：指因工伤而丧失从事职业的能力，这种鉴定以受伤者能否胜任受伤前所从事的工作为根据,职业能力丧失的鉴定一般是通过个别工作或集体工作的证明人评估职业病或意外事故的方式进行的,但是，目前纯正只考虑职业能力丧失的补偿项目已经很少见了,取而代之的是某些一般的项目,职业能力丧失鉴定以鉴定损害为原则,而不是以鉴定在一般劳务市场上的获取收入能力的丧失为原则。88、一般劳动能力丧失：是指发生工伤后重新寻找工作和获取与过去相称的收入水平的能力,它是以获取新工作的也许性即以个人剩余的挣钱能力为理论基

29、本，丧失工作能力的鉴定不是以具体的职业为根据进行衡量而以个人获得工作并获取收入的机会为根据进行衡量，这种措施考虑了个人受伤的严重性、基本特性、年龄、受伤前的工作状况及后来求职的也许。8、医疗给付:指对工伤事故中的受伤者承当对其治疗及采用相应措施的费用或直接提供医疗服务。90、工伤津贴:指在工伤治疗期间支付给受伤人员的补贴，补贴原则在所有国家都是按照发生工伤事故前若干月内本人平均工资的一定比例发放。9、残疾补贴金：指在伤情稳定、医疗终结后,根据工伤鉴定机构鉴定的残疾级别予以支付的一种工伤待遇。9、社会救济:也称社会救济，是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者构成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一

30、种生活保障政策,它一般被视为政府的固然责任或义务,采用的也是非供款制与免费救济的方式,目的是协助社会脆弱群体挣脱生存危机，保障其生存权。93、社会救济体系：指一种国家对于特定人群所进行的多种救济项目所形成的一整套制度框架体系。94、贫困：指在一定社会条件下,人们在长时期内无法获得足够的劳动收入来维持一种生理上规定的、社会文化可接受的和社会公认的基本社会水准的状态。5、绝对贫困：又称生存贫困,指在一定的社会生产方式和生活方式下，个人或家庭依托劳动所得或其她收入不能维持最基本的生存需求，在生产方面缺少扩大再生产的物质条件，甚至难以维持简朴的在生产,在生活方面难以满足人们生存的最低需要,衣食不得饱,

31、劳动力自身再生产难以维持。6、相对贫困；指比较而言的贫困，一方面指随着时间变迁和不同社会生产方式、生活方式下的贫困原则的变化而言的贫困,另一方面指在同一时期不同社会成员和地区之间的差别而言的贫困。97、狭义贫困;指经济意义上的贫困，反映在一定条件下维持生产与生活在经济上的最低原则。98、广义贫困：指除涉及经济意义上的贫困之外,还涉及社会、环境等方面贫困的因素，如人口寿命状况、文化医疗状况、生存生活环境状况及就业局限性、失业等。99、区域贫困:指一般贫困的地区状态,它是由于地区发展不平衡导致的贫困问题,基本特点是本地社会成员一般面临着缺少基本生活保障的危机。10、阶层贫困:亦称构造性贫困,指多种

32、因素导致部分社会成员收入过低或无收入而难以维持其自身及家庭成员的基本生活的贫困现象。101、生活救济：是对家庭人均收入低于本地最低生活保障原则的贫困人口，实行差额补贴的一种新型社会救济制度。12、灾害救济：是指在公民遭受自然灾害袭击而导致生活困难时,由国家和社会紧急提供的维持最低生活水平的资金和物质等资源的社会救济项目。103、失业救济:是与失业保险制度相配套的制度，其救济对象是因失业救济金低下无法维持基本生活或失业保险期满未找到工作，生活陷入困境者。104、医疗救济:是指政府和社会对贫困人口中因病而无经济能力进行治疗的人实行专项协助和支持的制度。105、住房救济：指政府向最低收入家庭和其她需

33、要保障的特殊家庭,提供租金补贴或以低廉租金配租的具有社会保障性质的制度。10、教育救济:是国家或社会团队、个人为保障适龄人口获得接受教育的机会，从物质和资金上对贫困地区和贫困学生在不同阶段提供援助的制度。10、农村扶贫开发:指国家和社会通过涉及政策、资金、物资、技术、信息、劳务、就业等方面的外部收入，对农村的贫困地区的经济运营状态进行调节、优化,在此基本上实现地区经济的良性增长，而逐渐变化其落背面貌,走向富裕的制度安排。0、资金救济:指以发放钞票的形式为救济对象提供协助的救济形式，它是现代社会救济的重要形式,在贫困救济中采用得最为常常。109、实物救济:指以发放物资的形式为救济对象提供协助的救

34、济形式，它是一种老式的救济形式，实物救济的长处是所发的物资可直接消费，救济的效果比较快捷。110、服务救济：是针对特殊的被救济的需要而提供的生活照顾和护理等服务。重要涉及了对高龄老人的护理服务、对失依小朋友的关爱和照顾等。111、常常性救济:指在时间上具有持续性的社会救济。112、临时性救济：指在时间上没有持续性,或者救济时间比较短的社会救济,它是为解决社会成员临时的生活困难而进行的社会救济。3、最低生活保障：指国家和社会为生活在法定最低收入水平之下的社会成员提供满足最低生活需要的物质协助的救济形式。14、法制化原则:指依托法律手段来保护社会成员或生活贫困者的权利和权益，维护社会稳定,增进生产

35、发展。115、防灾：指人们对易发生灾害地区在灾害发生前积极地采用避免措施，尽量避免或减少灾害的发生。16、抗灾:指抵御、控制和消除灾害的影响,即灾情一旦浮现，不惜一切代价动员各方面的力量，采用多种措施,涉及抗洪、抗旱、抗震、抗冰雹、抗霜冻、抗病虫害等抵御灾害，避免其泛滥,尽最大努力把灾害导致的损失减少到最低限度。17、救灾：是灾害已形成，在灾害发生过程中和灾后，政府迅速组织力量急救人们生命财产,安排灾民生活，动员人们群众增援灾区，恢复灾后人民生活和生产等多种活动的总称。118、慈善事业:是以社会成员的慈善心为道德基本,以社会成员的自愿捐献为经济基本,以民间公益事业团队根据捐献者的意愿对需要协助

36、的社会成员进行物质协助为基本内容的一种社会互助事业，是现代社会救济体系的构成部分。19、社会福利:是社会保障的重要构成部分,是国家和社会为增进与完善社会成员特别是困难者的社会生活而实行的一种社会制度,旨在通过提供资金和服务，保证社会成员一定的生活水平并尽量提高她们的生活质量。12、残疾人：指从情理、生理、人体构造上,某种组织、功能丧失或者不正常、所有或部分地丧失以正常方式从事某种活动的人,它涉及视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其她残疾人等多种类型,是一种特殊社会群体。11、残疾人福利：指国家和社会为残疾人在生活、工作、教育、医疗和康复等方面提供的设施、服务

37、和优惠性政策的一种福利制度，它是社会福利的一种重要方面。122、特殊教育：是国家提供应患有残疾的小朋友、青年和成年人享有平等教育机会的一种制度安排,它由政府财政扶持,是现代国民教育系统的一种有机构成部分。123、康复：健康重建,是指人们因疾病或某些事故残疾后，通过自身的努力和外力的辅助,使精神上、身体上、生活上、经济上、社会上以至劳动能力上得到最大限度的康复。124、环境福利:指国家和社会保证残疾人可以进出和享用公共建筑、设施、公共住房和公共交通工具。消除阻碍残疾人参与社会生活障碍的一种措施，这种措施的实行并不完全由政府财政投入为标志，而是在相应的法规政策规范下,由有关各方根据相应的原则来设计

38、和运营。5、妇女小朋友福利;是妇女福利和小朋友福利的总称，是国家和社会为满足妇女、未成年人的特殊需要和维护其特殊利益而提供的照顾和福利服务，是社会福利项目之一。126、员工福利：广义：涉及法定社会保险与非法定的员工福利；狭义：仅指非法定的员工福利。27、法定员工福利：是指国家通过立法强制实行的对员工的福利保护政策，涉及社会保险和各类休假制度。128、非法定的员工福利:是指公司自主建立的,为满足职工的生活和工作需要，在工资收入之外向雇员本人及其家属提供的一系列的福利项目，涉及货币津贴、实物和服务等形式。129、收入保障筹划：是旨在提高职工的现期收入(利润分享和员工持股筹划)或将来收入(公司年金、

39、团队人寿保险)水平的福利筹划。130、健康保健筹划：是针对员工健康进行的保险,已经成为公司的一项常用的福利措施。11、员工服务筹划：是除了以货币形式提供的福利外,公司还为员工或员工家庭提供旨在协助员工克服生活困难和支持员工事业发展的直接服务的福利形式,如雇员援助筹划、雇员征询筹划、教育援助筹划、家庭援助筹划、家庭生活安排筹划和其她福利筹划(如为员工提供交通服务、健康服务、旅游服务和餐饮服务等福利项目等）。1、公司年金筹划:是公司举办的一项养老保险筹划,员工退休后可以获得的养老收入。13、钞票补贴:是指公司以钞票补贴形式所提供的住房筹划,涉及补充性住房公积金、钞票住房补贴。14、补充性公积金:指

40、公司向员工住房公积金账户所缴存的超过员工个人公积金缴存额的部分。13、钞票住房补贴：是指公司直接以钞票形式发给员工的用于住房消费的福利工资。36、实物资助;指公司以直接或间接提供居住场合的手段来协助员工解决住房问题的筹划方式,涉及直接为无房员工提供宿舍或公寓和直接与房地产开发商进行谈判。13、购房贷款:是指公司通过其所建立的员工福利基金或专门的住房基金为购房的员工提供低息或无息的借款,或协助员工归还住房贷款等住房筹划方式。138、社会保障制度：社会保障制度是以国家或政府为主体，根据法律规定,通过国民收入再分派，对公民在临时或永久失去劳动能力以及由于多种因素生活发生困难时予以物质协助,保障其基本

41、生活的制度。13、社会救济:社会救济亦称社会救济，是国家通过国民收入的再分派，对因自然灾害或其她经济、社会因素而无法维持最低生活水平的社会成员予以救济，以保障其最低生活水平的制度。14、失业社会保险：失业社会保险是劳动者由于非本人因素失去工作、中断收入时,有国家和社会依法保证其基本社会需要的一种社会保障制度。41、职业康复：是指残疾人在国家和社会的协助下,通过特殊的医疗照顾和训练，加以辅助工具，不同限度地改善身体的健康状况,部分或所有恢复劳动能力,使之可以最大限度地从事平常生活和工作。42、妇女就业保障：妇女就业保障是通过立法和政策措施，保证妇女有与男子同等的就业权利和机会,发明男女平等的就业

42、机制，使妇女平等地参与社会经济生活。43、妇女生育保障：妇女生育保障是指为怀孕和分娩的妇女提供物质协助和产假，以保证妈妈和孩子的基本生活及孕产期的医疗保健需要。144、社会优抚制度：社会优抚制度是国家以法定的形式和通过政府的行为，对社会有特殊奉献者及其眷属实行的具有表扬和优待赈恤性质的社会保障措施简答与论述：1、如何理解社会保障的理论界定？答:基于国外、港台地区、内地学者三个方面对社会保障的界定,社会保障的内容重要涉及社会救济、社会保险与社会福利三大部分,尚有面向军人的独立保障系统,以及其她补充性的社会保障措施。从层次上划分,则社会保障可以划分为如下三个层次:一是经济保障，即从经济上保障国民的

43、生活,它通过钞票给付或援助的方式来实现;二是服务保障，即现代社会还需要适应家庭构造变迁与自我保障功能弱化的变化，满足国民对有关生活服务的需求，如安老服务、康复服务、小朋友服务等；三是精神保障，即属于文化、伦理、心理慰藉方面的保障，这是更高层次的保障。、如何理解社会保障的目的?答:从现代社会的发展进程与文明进步的视角出发,综合考察各国的社会保障制度,特别是发达国家的社会保障制度,可以发现,社会保障的总目的是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。环绕着总目的,社会保障制度在实践中需要实现如下分目的:协助国民挣脱生存危机。满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。实现

44、整个社会的和谐发展。3、为什么说社会保障具有多重功能?答:社会保障的功能,是指社会保障涉及其各个子系统及其具体项目在实行过程中发挥出来的实际效能和作用。老式的社会保障理论，一般只承认社会保障事后救济的单一功能,然而,范畴广泛、项目齐全、形式多样的现代社会保障体系，早已远非历史上单一的救灾济贫可以比拟，在国家社会经济发展进程中，社会保障一般发挥着稳定、调节、增进、互助等多重功能作用。这些功能并不由于某些人对社会保障制度安排的批评甚至完全否认而被抹杀,而是在实践中作为事实而客观存在。4、社会保障具有哪些特性？答：社会保障具有的特性有:公平性特性。重要体目前:一是保障范畴的公平性；二是保障待遇的公平

45、性；三是保障过程的公平性。社会化特性。重要体目前：一是制度的开放性；二是筹资社会化；三是服务社会化;四是管理与监督社会化。福利性特性。重要体目前社会成员在社会保障方面的交易成本低于所获得的保障待遇。法制规范性特性。重要体目前法律的规范与强制方面。多样性特性。重要体目前：一是各国社会保障制度安排模式日益多样化；二是同一项社会保障制度,在一国之内也开始呈现不同的模式;三是项目构造多样化;四是水平构造多样化。刚性发展特性。社会保障的发展的确具有刚性增长和阶梯式持续发展的特性。、社会保障应当遵循哪些原则?答:社会保障应当遵循的原则有：公平原则；与社会经济发展相适应原则;责任分担原则;普遍性与选择性相结

46、合原则;其她原则，涉及互济性原则、法制性等原则。、社会保障的基本理论框架?答:社会保障学的基本理论问题。这一层次除社会保障的一般理论原理或规律外,客观上还应当涉及福利经济学、社会福利学等和社会保障与其她已经被固定化的知识体系相结合的领域、这些领域堪称社会保障学的理论基石。社会保障学的专业应用理论问题。这一层次探究的是社会保障各个子系统乃至各个具体保障项目的产生、发展及运营规律，它客观上体现为政策研究。社会保障学的管理理论问题。社会保障以政府与社会为责任主体，它面向全体国民，可供分派的资源亦是一种公共资源，从而不仅需要强化管理并且强调公共权力的介入。7、社会保障的意义?答:社会保障突出以人为本，

47、彰显人道主义,是人类文明进步的重要成果与推动力量。社会保障维护并发明着公平的竞争环境,增进着经济社会的正常发展。社会保障不断增进着国民福利。社会保障可觉得其她有关政策的实行提供配套。社会保障可以发明就业机会，改良着社会产业构造。第二章 社会保障的发展1、社会保障发展要受哪些因素的影响？答：从总体上考察,社会保障的发展史，可以发现其进程及状态的最重要的因素不外乎是经济因素、社会因素、道德因素、政治因素等。经济因素是社会保障制度首要的影响因素,经济发展水平客观上决定着社会保障的发展水平。社会因素是社会保障制度产生与发展的基本性影响因素。涉及社会构造变迁、社会成员分化、社会矛盾激化等，都直接影响着社

48、会保障制度与发展。道德伦理因素是影响社会保障发展的又一重要因素,在社会保障实践的来源阶段特别重要。道德因素对社会保障实践活动的影响在最初几乎是起决定作用的，后来虽然随着社会保障制度的确立与发展,其影响似乎日渐式微，但时至今日，爱人如己、推己及人、同情弱者、互助互惠的人道主义伦理道德,不仅仍然对社会保障制度的发展产生着直接影响，并且上升到公平与正义的价值理念。政治因素的影响在西方是随着16世纪的宗教改革时开始的。政治因素是现代社会需要引起特别关注的因素。历史文化亦对社会保障制定产生影响，来自国外的实践经验教训亦会对一国社会保障制度产生影响。、社会保障发展经历了哪些阶段?答:以政府介入的限度或制度

49、化作为根据,则社会保障在人类社会发展史上的发展实践可以划分为如下三个大的阶段:一是慈善事业时代或前社会保障阶段;二是济贫制度的形成与发展阶段；三是现代社会保障阶段,它又可以划分为现代社会保障制度产生阶段、发展阶段与成熟阶段。以社会保障在不同步期的具体实践内容为根据，又可以划分为如下三大发展阶段：一是社会救济型发展阶段；二是社会保险型发展阶段；三是社会福利型发展阶段。3、比较宗教慈善事业、官办慈善事业、民办慈善事业的异同。答：相似点:无论是西方宗教组织开展的救灾济贫活动,还是古代中国历代统治者开展的救灾济贫活动,抑或是民间自发开展的救灾济贫活动,其特色都是取决于举办者的意愿与财力,并非为满足社会

50、成员的需要,从而只是一种随机的、临时的、非常落后的救灾活动。不同点：宗教慈善事业：西方盛行的多种宗教不仅是当时社会保障思想的重要来源,并且直接指引着各宗教团队的慈善活动，其中以佛教、基督教、天主教等对慈善事业的影响最大。一方面多种宗教教义多将行善列为基本的准则;另一方面,教会组织开展的多种救灾济贫施医助药等活动,在这一时代成为某些西方国家重要的社会保障方式,并随着宗教影响区域的扩大而扩大到全世界。官办慈善事业:可以理解为由官方开展但尚未制度化的救济活动。与宗教慈善事业不同,官办慈善事业是以国家的介入并以老式道德及政治需要为基本而产生且得到发展的。民办慈善事业：除宗教慈善事业与官办慈善事业外，古

51、代的社会保障活动事实尚有第三极,即由民办人士自发举办的多种慈善活动。4、试评价初期的社会保障。答:对初期社会保障的发展，做出如下评价：性质上是居高临下的施舍型。主线目的是避免被统治者对抗。保障项目是极端有限型。保障水平是极端低下型。保障效果是不良型。5、为什么说社会保险的浮现是现代社会保障制度建立的标志？答：以社会保障制度的浮现作为现代社会保障制度产生的标志，理由在于：社会保险属于制度化保障机制,从而完毕了由济贫时代的不拟定性、临时性到稳定性、常常性的转变;由雇员、雇主共同供款和国家资助建立起来的社会保险制度，真对的立了社会责任与风险的共同分担机制；受保障者无需以牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条

52、件,免除了济贫制度下的经济状况调查和济贫院的奚落。6、现代社会保障制度的发展有哪些基本规律?答:立法先行。立法先行正是现代社会保障制度作为一种社会政策和一种国家制度安排的特性的具体体现。与社会经济发展相适应。一方面，社会保障的目的一方面是为解决社会成员的特定社会问题服务的，而特定的社会问题又是与特定社会时期、特定社会构造等紧密联系在一起的。另一方面,社会保障采用的重要是经济援助的手段,它必须有相应的经济基本。协调发展。具体体现两个层次：一是社会保障各具体项目协调发展；二是社会保障各子系统协调发展。协调发展规律是各国社会保障制度必须遵循的客观规律。多样化发展。对世界各国而言，社会保障统一模式或由

53、少数几种模式来决定的时代已通过去,多样化成了现阶段社会保障制度在各国走向完善的重要规律。7、社会保障的国际经验与教训有哪些?答：社会保障发展的国际经验有：尊重本国的国情。鉴于西方国家社会保障发展实践中浮现的有关问题，发展中国家不再单纯按照已有的社会保障模式来建立自己的社会保障制度,而是尊重本国的国情，努力摸索着适合本国的社会保障道路。追求长期稳定协调发展。从“惩戒术”到“怀柔术”，从为统治者服务到为社会稳定发展服务,社会保障制度走过了不平凡的历程。健全社会保障法律制度。这是工业化国家建立并实行其社会保障制度的重要经验。努力追求社会化。老式社会的社会保障重要是政府保障与教会保障,它与一般社会成员

54、并不具有双向交流功能。对市场机制日益注重。社会保障发展的国际教训有：国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机。社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力。社会保障体系的残缺不全亦会使有关社会问题进一步恶化。、如何评价福利国家及其改革?答:如果从福利国家模式自产生后到20世纪0年代这一段时期西欧、北欧国家的社会经济发展状况,很自然地会感受到福利国家不仅是社会进步的标志，并且是巨大的推动力量；如果再考察2世纪70年代后来西欧、北欧国家的状况,也很自然地会发现福利国家模式给政府导致的压力和对社会经济发展的某些负面影响。因此福利国家的失误，与其说是一种制度安排的失败，不如

55、说是这种制度在发展进程中存在着调控不当或控制机制乏力所致。福利国家社会保障制度的改革措施重要有:一是削减福利支出；二是调节福利构造；三是扩大社会保障资金来源；四是引入私营机制，以减轻官方系统的压力并提高社会保障系统的行政效率。五是各国还进一步采用防备措施，以避免社会保障待遇被骗取。9、如何评价中国的社会保障改革？答：中国社会保障制度选择的渐进改革的方式。这种改革方式几乎有别于任何国家的社会保障制度改革,由于其他国家或地区对社会保障制度的改革几乎都是立法先行，有关社会保障制度的法案获得通过,即意味着新的社会保障政策得到确立或完全替代原有的政策。但中国社会保障制度从1986年以来走过的历程却并非如

56、此，它经历了从自下而上到自上而下、从自发改革到自觉改革、从单项改革到综合改革的渐进过程，在很长时期内都是新旧社会保障制度并行，几乎所有的社会保障新方案均通过长时期的试点。这种渐进改革方式符合中国整个改革事业的规定，由于中国的经济改革也是渐进式的而非休克式的,但不符合社会保障制度变革的国际惯例，由于它在实践中不仅受制于经济改革，并且容易对其他改革的推动产生了途径依赖。因此,回忆中国社会保障改革的历程，便可以发现既有巨大的成就,亦存在着不少失误。中国社会保障制度改革所获得的成就是巨大的,通过近来的变革,在维系经济改革和国民经济持续增长、保证整个社会基本稳定的同步，促使曾经惠及亿万国民的社会保障制度

57、实现整体转型，这在国际上是没有先例的。如果从社会保障制度转型仍未最后全面完毕，新型社会保障制度仍然滞后于经济社会发展的需要,社会保障改革实践中的不公平现象仍然十分严重,以及这一制度在建设中所遇到的许多难题来看，就会发现,中国社会保障制度改革并非只有成功与经验,它还同步存在着失误和需要吸取的教训。0、谈谈你对中国社会保障将来发展的见解。答：全国人大十届二次会议通过了对中华人民共和国宪法的修正案，揭示了国民的社会保障权益正在得到确立,预示着中国的社会保障制度将进入一种较快的发展阶段。在讨论新型社会保障制度的发展目的时，应当避免陷入结识误区和也许导致不良后果的政策取向。从中长期的发展角度出发,新型社

58、会保障制度的发展目的，应当是在这种制度最后定型的基本上，发展成为全体国民走向共同富裕的重要途径，并在维护经济社会的持续发展中实现自身的持续发展。分目的涉及：一是尽快实现制度定型,二是维系整个社会经济的长期稳定协调发展，三是保障城乡居民的基本生活并使其生活质量不断得到改善,四是促使新制度的有效性不断提高,在与时代保持适应的条件下实现自身的可持续发展,成为中国社会发展进程中不可或缺的长远制度安排。在建设中国新型社会保障制度的进程中，应当确立大协调观与可持续发展观，突出以人为本和公平的价值取向。一方面，社会保障不仅要追求系统内部各子系统与各项目之间的协调,还应当追求社会保障政策与就业政策、收入分派政

59、策、公共财政政策、人口政策登有关政策的协调;不仅要追求制度自身的可持续发展，并且要为整个社会经济的可持续发展作出有益的、有力的奉献。另一方面,社会保障的最后目的是为了人的全面发展，是为了增进社会公平,从而在制度发展进程中，必须牢固地确立以人为本和公平正义的价值取向。1、社会保险制度的基本特性有哪些？答：社会保险在性质上是权利义务结合型;社会保险制度的主线目的是解除社会成员的后顾之忧；保障水平是基本保障型；保障过程是强制化、规范化。第三章 社会保障体系与模式1、如何理解社会保障体系的含义及目的?答：社会保障体系,是指由社会保障各个有机构成部分所构成的整体,它强调的是社会保障制度内在的构造、项目设

60、立等，具体是指国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统，是由保险、救济、福利、互助和个人自我保障等互相联系的子系统编结成的一种既互相独立、又互相联系的“社会安全网”。社会保障体系建设的目的是追求社会保障体系的完整性、协调性与层次性。完整性：从现代社会的需要出发,只有完整的社会保障体系，才干真正全面解决多种需要国家和社会运用经济援助的手段来解决的现实社会问题。协调性:完备的社会保障体系，是以社会保障制度内容各子系统或项目协调发展为条件的。层次性：完备的社会保障体系还应当体现出多层次性，以便满足对社会保障有不同需求的社会成员的需求。2、中国现行社会保障体系框架涉及哪些内容？答:从现代社会

61、保障制度所涉及的业务内容看，构成社会保障体系的内容重要涉及：社会救济。涉及面向低收入阶层的贫困救济、面向遭灾的灾民的灾害救济，以及遭遇特殊困难的社会成员的特殊救济等。社会保险。涉及面向劳动者提供工伤保险、疾病医疗保险、养老保险、生育及失业保障,以及对其家属的津贴和伤残、退休之后的生活保障等待遇,等等。社会福利。涉及老年人福利事业、残疾人福利事业、多种福利休养设施、特殊教育,等等。尚有其她社会保障措施，如面向军人的保障制度一般是一种独立的保障子系统；而作为补充保障性质的公司年金、补充医疗保险虽然亦被纳入现代社会保障体系,但一般被排除在上述三大基本系统之外。3、比较非正式社会保障制度与正式社会保障

62、制度。答:正式社会保障制度是由政府主导并由专门法律具体规范的，一般涉及社会救济，社会保险，和社会福利三个基本构成部分,以及部分国家针对军人建立的特殊保障制度；非正式社会保障制度则涉及慈善事业，社区服务,家庭保障，商业保险,公司年金等。4、比较社会救济、社会保险与社会福利的异同。答：社会保险、社会救济与社会福利既有联系,又有区别,重要表目前：对象不同。社会保险的对象重要是指过去或目前是属于劳动法律关系的主体-劳动者。而社会救济的对象是指那些没有固定收入,或失去生活来源或无法维持最低生活者。社会福利的对象是全体社会成员。权利与义务关系不同。社会保险强调受保的劳动者个人缴纳部分保险费，并以此作为其享

63、有待遇的前提条件。而社会救济不需要受保障者履行缴费义务;在社会福利中,多种福利设施是部分免费,部分实行低收费,福利生产则需要受益者付出劳动代价,国家予以政策扶持和减免税待遇。保险水平不同。社会保险对劳动者提供的保障水平不仅仅是对劳动者本人基本生活的保障问题,并且要考虑到其家庭成员的生活保障问题及劳动者本人的生活水平。社会救济水平是最低的,社会福利只能照顾到受益者本人。管理与实行方式不同。社会保险制度是为解除劳动者后顾之忧服务的,其目的在于满足市场经济对一体化的劳动力市场的需要。因此，社会保险必须是可以在全国范畴内流动的，从而必须由政府统一管理并按统一原则加以实行,以统一,强制性为基本特性；而社

64、会救济，社会福利虽然也要政府统一管理，但更多的是采用官民结合的方式加以实行。保障的目的和手段不同。社会救济的目的是保障最低生活,社会保险的目的是保障基本生活,社会福利的目的是提高生活质量。5、比较几种重要社会保障模式的异同。答:世界上社会保障模式重要有四种类型：福利国家模式,社会保险型保障模式,强制性储蓄保障模式,和国家保险型模式。福利国家型模式强调普遍性与全民性,是在经济发达,整个社会物质生活水平较高的状况下实行的一种全面保障形式,目的在于对每个公民由生到死的一切生活及危险，都予以安全保障。社会保险型保障模式强调权利与义务相结合，通过国家,雇主和个人三方共同分担责任，充足体现保险互助互济原则的一种保障形式。强制性储蓄保障模式重要代表是新加坡发明的中央公积金制度及后来变种的智利模式，都以强调自我积累，自我保障，为基本原则。国家保险型社会保障制度是以公有制为基本的筹划经济国家实行的一种社会保障模式。这种保障模式始于前苏联,并被其她社会主义国家所效仿。由于该模式是由政府统一包揽的,因而又称统包型保障制度。6、中国适合采用哪种模式来发