城市管理学练习与解答

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1、都市管理学(原市政规划与管理）练习与解答一、选择题及答案1、具体分析，现代都市的涵义重要从(ACD ）区别于农村地区。A 人口数量 B 人口构成 C产业构成 D 行政管辖 2、（ C ）社会大分工是人类社会中都市形成的直接因素。A 第一次 B 第二次 第三次 D 第四次3、总体来看，古代都市的经济功能较弱,重要以（AC )功能为主。军事 社会 政治 文化、( )是最早面临“都市病”的国家之一,也是最早摸索市政管理理论的国家,同步,也是首创多种都市市政体制的国家。A 美国 英国 C法国 德国、市政经济具有（ABDE ）的基本特性。A社会性 B长期性 C不可分性 D政府性E公共性6、在国内都市中,

2、都市政治权力系统涉及(CD ）。A市法院 中共市委 C 市检察院 市政府7、市人民代表大会职权重要具有地方( ABCD ）。A 任免权 B 监督权 C 决定权 D 立法权8、根据行政许可法这部法律的规定,除(ABD ），其她国家机关涉及各个部门一律不能设定行政许可。A 国务院 B省一级人民政府 C 国务院各部委 D全国人大及其常委会、根据国内现行法规和有关制度，构成国内市民概念的基本条件为（ B )。A 从事非农业生产劳动 居住在市区内 C 从事第一产业 D具有我市户口1、在国内都市中,（ D ）渠道是一种方兴未艾的市民利益体现渠道。A 代理人 B 个人 代表 D 集团参与1、市政管理体制的内

3、容涉及(BCD ）。 市行政管理体制 B市公共事务管理体制 市政府构成体制 市建制体制2、国内目前的建制市涉及（ABCD )。副省级市 B县级市 C 地级市 直辖市13、中共市委对都市国家政权机关,涉及(ACD ）起着领导作用，处在领导地位。A市人民政府 市人民法院 市人民检察院 D市人大4、下列的市政职能中,（AD )属于老式职能。消防 都市规划 C 环保 D治安管理15、市级政府的经济调控（ ABCE ）的特性。 A双向性 间接性 综合性 D有限性 超前性、都市发展战略一般由( BCDE ）构成。A 战略措施 B 战略反馈 C 重点战略 D战略愿景 E战略根据7、都市发展战略根据重要通过(

4、 ABCD )和获取。 优劣机威分析措施 B 竞争合伙分析措施 C 政经社技分析措施 D历史分析措施18、世界银行组织觉得可持续都市是指一种（ ABCD ）的都市。A 适于居住的 B 银行信赖的 C 治理和管理良好的 D有竞争力的1、都市发展战略管理的理论支撑涉及（ A ）。A范畴经济 B 可持续发展理论 规模经济 D集聚经济20、都市营销的重要内容涉及( ABD ）。A 产品 B 都市营销主体 C 目的市场需求 D目的市场2、（ ）行政合理原则规定行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清晰，在法律、法规规定的条件和范畴内做出行政决定，并且规定这种决定符合立法目的。A 行政合法原则 行政合理原

5、则 行政统一原则 行政公开原则2、国内土地储藏的运营模式涉及（ ABCD ）。A上海模式 杭州模式 C南通模式 D武汉模式。23、都市基本设施的特性是（ ABC ）。A地方公共物品性与效益的外部性 B运营的协调性与系统性 C经营管理的垄断性与多样性 D建设的同步性与超前性2、现代都市成长管理从（A ）萌生。A 美国 B英国 C 法国 德国25、根据国际经验,当都市化水平达到(B )后来,都市化将步入高速发展的阶段，直至达到70后来才逐渐减速至平稳发展，国内正处在这样一种都市化高速发展的区间之中。A 2 B30% 3% D 40%26、都市经济的一般功能是指都市总体的共同性功能,重要是以（CD

6、)为主导，为国民经济服务。 第一产业 第四产业 C 第三产业 D 第二产业2、经济性规制重要针对（ BD )。A 外部不经济 B 信息不对称问题 C非价值物问题 自然垄断、2世纪中国都市经济的发展目的是都市化水平要达到( ）左右。 65 B 5% C 50 609、都市财政管理的内容涉及( ABCD ）A预算管理 B都市维护与建设资金的管理C 税收管理 D预算外资金管理0、在公共选择理论浮现之前，对政府行为的假设有（ABC ) 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式 D 专制模式31、一般状况下，把都市人口划分为( B )。A中小年龄 B 老龄 劳动年龄 D托幼年龄32、根据一座都市的人口年龄比例

7、将都市划分为（ ABD ）。A 稳定型 B衰退型 C 波动型 D增长型3、在(D )都市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。A 稳定型 B 增长型 波动型 D衰退型34、从地区特性和管理角度考察，都市社区重要有（ AB ） 自然社区 B 功能社区 C 法定社区 居住型社区、都市社区管理的主体构成涉及（BC ）。 社区成员 B 社团性组织 C 企事业组织 D行政性组织3、都市环境的特性是（ BCD ） A 脆弱性 B开放性 人为性 D复合性37、国内目前的都市环境污染重要体现( ABCD )。 A 水污染 B固体废弃物污染 视觉污染 D大气污染8、都市环保的手段中（ A ）是平常管理的必要

8、条件。A行政手段 法制手段 C 经济手段 D教育手段39、都市环境管理治理方面的制度涉及（ ACD )。A谁污染谁治理制度 B排污权交易制度 C奖励制度 D排污收费补偿制度40、一种抱负的循环经济系统一般重要涉及的行为者是（ ABCD )。A 解决者 B 消费者 C 废物解决者 D资源开采者41、( A ）是世界上第一种都市人口超过总人口50%的国家。A 英国 B美国 C德国 法国42、( C )是都市化的内在动力。A 科技现代化 信息化 C 工业化 D农业现代化3、各国都市化进程的中期阶段：都市化水平处在（ B ）左右,发展速度不久；A %65% B 3070% C2060% D35%75%

9、4、城中村产生因素重要有:（ BD ）。A 投资主体回避农村居民点以减少建设成本 交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C 农民对被动迅速都市化的回避 D村镇经济发展方式需要控制土地45、（ AB ）是将来区域中心都市行政区划改革的方向。 撤市(县)设区 B 撤村设街 C 人口农转非 撤县建市 46、（A ）大都市政府:成立于19世纪末,是最早建立的大都市政府,开创了大都市政府的先例。A伦敦 B迈阿密 C大温哥华 D巴黎 47、发达国家区域协调机构的特点是（ AD ) 、形式多种多样，且在不断调节 B、在组织上更多采用合伙、自愿参与和弹性的方式 C、“政府”与“非政府”两类协调机构逐渐融合 D、受

10、政党更替的影响大48、从问题的互相关系不同,区域协调问题可以分为（D)。A纵向协调 B 政府协调 C民间协调 D横向协调4、总体而言,区域协调机构的组织方式与运营机制可以提成( ABD )。 弱调控模式 B 多元调控 C 一元调控 强调控模式50、（ BCD )实行强调控模式。A法国 荷兰 C 日本 D希腊51、对于突发事件而言,其波及的内在构造体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一种涉及（ AC ）的构架体系。 保障系统 B 执行系统 C 信息系统 决策系统52、（ C ）是突发事件管理构造体系的支撑。A 执行系统 信息系统 保障系统 D决策系统53、（ C )是突发事件管理最为重要的功

11、能规定，是重中之重，也是各个国家突发事件解决中最为关注的焦点。A 准备 B 反映 C 避免 D 恢复 E 总结54、坚持迅速反映,就必须把握( ABC )。A齐 实 C 准 D 快55、突发事件解决的一般程序涉及( A )。 A 预警系统的建立 危机应对 C 危机判断 D 确认危机来二、简答题(答案在后)一、从政治学角度如何理解市政的内涵？ 二、国内都市政治权力系统的构成是什么？三、国内市政府具有哪些职权? 四、萨拉蒙觉得非政府组织具有哪些属性？五、都市居民委员会的重要任务是什么? 六、市民参政的意义是什么? 七、市民意见体现方式的创新重要集中在哪几种方面？ 八、国内市民利益体现的重要途径有哪

12、些?九、简述市政管理体制的概念、本质和核心。 十、市政管理体制涉及哪些内容?十一、国内都市建制体制涉及哪些方面的内容? 十二、国内都市政府的基本职能是什么? 十三、国内都市的市政管理职能有哪些？ 十四、都市发展战略涉及哪些方面的内容？ 十五、如何制定营销导向都市发展战略? 十六、学习型政府组织具有哪些特性？ 十七、都市规划的基本内容是什么? 十八、都市规划工作的特点是什么?十九、都市规划的编制程序是什么？ 二十、土地运用规划一般应遵循哪些原则？ 二十一、都市信誉危机突发事件的解决原则是什么? 二十二、都市事故劫难的解决原则是什么？二十三、国内都市基本设施管理体制是什么? 二十四、都市基本设施管

13、理的内容是什么?二十五、现代都市经济管理的重要任务是什么？ 二十六、都市经济管理的措施有哪些? 二十七、中国老式都市经济管理体制的重要特点是什么? 二十八、导致市场失灵的因素重要有哪些？二十九、解决公共卫生突发事件所遵循的原则是什么？ 三十、都市财政管理的内容是什么？三十一、如何管理预算外资金？ 三十二、国内都市财政收入的重要来源是什么？三十三、简述描述都市人口特性的指标。 三十四、都市人口管理涉及哪些方面的内容？ 三十五、国内都市人口的运动趋势是什么？ 三十六、近年来,国内都市人口构造发生的变化是什么？三十七、国内都市人口管理的特点是什么？ 三十八、社区的构成要素有哪些？三十九、都市社区具有

14、哪些特点？ 四十、国内都市环境污染涉及哪些类型？四十一、都市环境管理的内容有哪些? 四十二、都市环境规划的程序是什么？四十三、环境污染末端治理的局限是什么? 四十四、都市环境综合整治的工作重点是什么?四十五、都市环境管理的手段有哪些？ 四十六、都市环境管理的制度有哪些？四十七、循环经济3R原则的内容是什么？ 四十八、如何理解循环经济中3R原则的排列顺序?四十九、如何理解都市化的内涵？ 五十、都市化浪潮的动力系统涉及哪些内容?五十一、都市化的进程可以分为哪几种阶段？五十二、在国内都市化的过程中,城乡之间浮现了哪些新的问题？ 五十三、都市边沿区的重要特性是什么？ 五十四、都市边沿区管理中现存的问题

15、有哪些?五十五、都市边沿区管理中现存问题产生的因素是什么? 五十六、都市边沿区管理的原则是什么?五十七、城中村的成因是什么？ 五十八、引导城中村都市化的对策是什么?五十九、老式的封闭式都市发展思路的局限性有哪些? 六十、为什么要借鉴西方发达国家的区域协调经验?六十一、都市群协调发展的益处有哪些？ 六十二、发达国家区域协调机构的特点是什么？六十三、区域协调有哪些不同的调控模式？ 六十四、区域协调的手段有哪些?六十五、区域规划的重要内容是什么? 六十六、如何判断什么是紧急状态？六十七、突发事件管理构造中决策系统的重要任务是什么？ 六十八、突发事件管理构造中信息系统的重要任务是什么?六十九、突发事件

16、管理构造中执行系统的重要任务是什么?七十、突发事件管理构造中保障系统的重要任务是什么？七十一、解决突发事件时，如何贯彻“避免为主”的原则?七十二、在解决突发事件时,如何做到迅速反映?简答题答案 一、从政治学角度理解的市政是指都市政治主体(都市政府、社会团队、无党派人士等)环绕都市公共事务而展开的多种政治决策与行政执行的活动过程的总称,目的是保持都市运营的稳定。这一概念涉及了如下几层意思:（1)都市政治主体是指所有都市政治体系。既涉及都市权力政治体系，也涉及都市政治参与体系。(）都市公共事务是指都市广泛的经济、文化、教育、基本设施、社会福利、公共安全、交通、环境与公共卫生、公用事业、游憩设施等有

17、关的都市社会公共事务。（3)政治决策和行政执行活动具体体现为都市公共政策的制定过程与执行过程。即都市政治与行政体系中的有权机关,为了有效地管理都市社会公共事务而对都市各类公共政策的制定、执行和监督活动，以及都市利益群体和公民对都市公共政策的影响活动。这些活动体现为都市公共政策主体与市民或社会团队的政治性互动过程。(4)市政的目的是政治性的,即保持都市运营各个方面的平衡与稳定。 二、在国内都市中,都市政治权力系统涉及:（1)执政党中国共产党组织,(2)国家政治权力系统的都市政权机构:（a）都市国家权力机关市人民代表大会及其常委会;()行政机关市人民政府;（c）司法机关市人民法院、市人民检察院。

18、以及这些机构的下级组织机构。 三、1、执行市人民代表大会及其常务委员会的决策，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施,发布决定和命令； 2、领导所属各工作部门和下级人民政府的工作,变化或者撤销所属各工作部门的不合适的命令、批示和下级人民政府的不合适的决定和命令;根据法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员； 3、执行国民经济和社会发展筹划、预算,管理我市的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、筹划生育等行政工作; 4、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的合法财产,

19、维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其她权利;保护多种经济组织的合法权益;保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯,协助我市内各少数民族聚居的地方根据宪法和法律实行区域自治，协助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利； 、行政立法权。直辖市的人民政府可以根据法律、行政法规和我市的地方性法规,制定规章,报国务院和本级人大常委会备案。省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府,可以根据法律、行政法规和我省、自治区的地方性法规,制定规章,报国务院和省、自治区的人大常委会、人民政府以及本级人大常委会备案。

20、制定规章，须经各该级政府常务会议或者全体会议讨论决定； 、办理上级国家行政机关交办的其她事项。四、组织性，指合法注册,有成文的章程、制度,有固定的组织形式和人员等；、民间性,又称非政府性,指不是政府及其附属机构,也不从属于政府或受政府支配;3、非营利性,指不以营利为目的,不进行利润分派;4、自治性,指有独立的决策与行使能力，可以进行自我管理；5、志愿性,指成员的参与和资源的集中不是强制性的,而是自愿和志愿性的；6、非政治性，指不是政党组织，不参与竞选等政治活动；7、非宗教性,指不是宗教组织,不开展宗教活动。五、1、宣传宪法、法律、法规及政策,维护居民的合法权益； 2、办理本居住区的公共事务和公

21、益事业; 3、调解民间纠纷； 4、协助维护社会治安; 、协助政府做好与居民利益有关的公共卫生、筹划生育、优抚救济、青少年教育等工作； 6、沟通政府与居民之间的联系； 、搞好社区服务； 8、加强民族团结;、管理居民委员会的财产。六、1、市民参政是发展社会主义民主的重要切入点； 2、市民参政是市民当家作主的集中体现；3、市民参政是廉政建设的推动器。 七、1、扩大基层和地方选举的范畴和力度,广开言路,给各个阶层、多种职业、各社会团队和基层自治组织的市民,发明意见体现的途径和条件,并尽快将这些途径、方式和条件纳入制度化的轨道;2、在法制化、制度化的基本上，借助大众传媒及其她舆论工具,为市民参政议政提供

22、一种意见体现的阵地; 3、大力开发人力资源，努力发展教育事业,积极开展市民终身教育和职业培训,不失时机地抓好提高市民素质工作,以保证市民参政议政和意见体现的质量和效果。八、1、个人联系渠道,这是一种最为老式的体现方式，即在特定状况下运用家庭、学校、社区等地区范畴内的多种血缘、地缘、事缘、学缘或其她非正式关系，来接近有关市政决策的人物,直接反映其利益规定; 2、代理人或代表渠道，即在都市政治系统内居于特殊地位并具有重要影响力的个人,一般由她所属的集团推选出来，进入都市权力系统内部，担任市政治或行政职务,直接参与政策制定，作为一定社会集团利益的代理人；3、集团参与渠道,。在国内都市中，集团参与渠道

23、是一种方兴未艾的市民利益体现渠道,即通过职业集团对市政管理和决策施加有效影响,实现其利益规定。这些职业集团，重要以政治、行政、法律、经济、管理、劳务、文化、中介、服务等职业群体为主； 、市民监督渠道，市民监督是维护市民利益的重要途径和方式，即通过政治、行政、经济、法律和舆论的监督,避免政府和其她公共机构侵害市民的合法权益，危害市民个人和整体的利益。九、1、市政管理体制是有关都市政权机构、特别是都市政府的建制、地位、职能配备和机构内外上下权力关系及运营机制的多种制度规范的总和; 2、市政体制的本质是解决都市中统治阶级内部的关系； 3、市政体制的核心是都市的权力在国家机构、政党组织之间的配备及其互

24、相制约的关系。 十、1、市建制体制,它涉及设市的原则,市的行政地位，市的自治(或自主)权力，市与中央、省（州)的纵向权力关系，市的下级行政建制； 、市政府构成体制,涉及都市国家政权的构成及其互相关系;3、市行政管理体制,涉及市行政领导体制（如市长负责制、委员会制等)、市行政管理跨度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与上级对口业务部门的权责关系及其运营机制等;4、市公共事务管理体制，市公共事务管理体制也称市权力系统权责关系，即在都市公共事务管理系统中，政府、事业单位及公司单位之间的关系定位。以上四方面的内容中，市建制体制是市政体制存在的前提;市政府的构成体制是市政体制运转的制度基

25、本；市行政管理体制则是市政体制研究的重点；市政体制的核心问题则是在都市公共事物管理过程之中，各部门如何实现其职能。十一、1、设市的原则;2、市的行政地位,市的行政地位是指在国家的行政区划级别中所处的级别和行政从属关系;3、市的设立模式，市的设立模式是指建制市设立的空间组织模式；4、市的下级行政建制。十二、经济职能是指都市政府运用经济、财政、金融、法律和行政手段,从宏观上对都市经济进行调控、仲裁和服务，目的在于维护正常的经济秩序良性发展，增进经济的繁华、物质的丰富和生活的改善; 2、社会职能重要是指都市政府社会公共服务方面的职能，目的在于维护良好的社会公共秩序，增进都市社会的良性发展,为市民提供

26、优质高效的安全、福利、保障、科学、文化、教育等方面的公共服务; 3、规划职能即都市政府依法制定的土地开发、资源优化、建设布局以及经济与社会发展为重要内容的中长期发展筹划，目的在于预测都市经济和社会发展的趋势，为都市建设和管理提供思想、政策和制度根据; 4、建设职能即都市政府在都市规划的基本上，组织规划项目的建设和实行,进而贯彻都市规划和国民经济与社会发展的中长期筹划;5、管理职能是在都市政府的多种规划项目贯彻后来，保证都市政治、经济、文化与社会生活秩序，维护都市能源、道路、交通、安全、市容、环境、卫生、防灾、消防等都市事务的正常秩序，对都市各项事业进行决策、筹划、组织、协调、控制和监督，涉及决

27、策管理、过程管理、绩效管理、法制管理等内容,目的在于为广大市民提供优质高效的公共管理和公共服务。十三、都市规划与建设管理职能,涉及都市规划与管理职能、都市建设与管理职能、环保职能、;2、都市社会发展、社会控制与社会保障职能,涉及公安管理、司法行政管理、民政管理、筹划生育管理、劳动和社会保障管理； 3、公共经济管理和经济振兴职能,涉及公共财政职能、公共产品供应和公共经济服务及其管理职能、公共经济规制职能、都市经济振兴职能。十四、1、战略根据,都市发展战略的根据就是都市制定发展战略时的基本和发展条件;2、战略愿景，都市的战略愿景即都市在可以预见的时期内，最后将要达到的总体目的； 3、重点战略,重点

28、战略是作用于对实现战略目的具有核心、主导意义而目前发展又比较单薄,需要特别加强，且在发展方面具有明显优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。4、战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采用的方略和具体措施;5、战略反馈。十五、1、将都市作为公司来进行营销； 2、要在市场营销中获得长期的优势地位； 3、营销都市要“走出去”； 4、营销都市的另一种重要的目的是“请进来”。十六、1、组织成员拥有一种共同的意愿,即组织的共同设想;2、组织与各成员均善于学习;3、组织构造扁平化；4、组织具有极强的自我发明力； 5、弹性化的组织构造;6、可以实现充足的自主管理。十七、1、收集和调查基本资料，研

29、究满足都市经济社会发展目的的条件和措施；2、协助制定都市发展战略，预测发展规模,拟定都市分期建设的技术经济指标; 3、拟定都市功能的空间布局,合理选择都市各项用地，并考虑都市空间的长远发展方向； 3、提出市域城乡体系规划,拟定区域性基本设施的规划原则；4、拟定新区开发和原有市区运用、改造的原则、环节和措施;、拟定都市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案;6、拟定都市建设艺术布局的原则和规定;7、根据都市基本建设的筹划，安排都市各项重要的近期建设项目,为各单项工程设计提供根据;8、 根据建设的需要和也许,提出实行规划的措施和环节。 十八、1、综合性,综合性是都市规划工作的重要特点，它波及许多方

30、面的问题; 2、法治性、政策性,都市规划既是都市多种建设的战略部署,又是组织合理的生产、生活环境的手段,波及国家的经济、社会、环境、文化等众多部门。特别是在都市总体规划中，某些重大问题的解决都必须以有关法律法规和方针政策为根据; 、地方性，都市的规划、建设和管理是都市政府的重要职能,其目的是增进都市经济、社会的协调发展和环保。都市规划要根据地方特点，因地制宜地编制;同步,规划的实行要依托都市政府的筹划和广大都市居民的共同努力； 4、长期性、常常性，都市规划既要解决目前建设问题,又要估计此后一定期期的发展和充足估计长远的发展规定；它既要有现实性，又要有预见性; 5、实践性，都市规划的实践性，一方

31、面在于它的基本目的是为都市建设服务,规划方案要充足反映建设实践中的问题和规定，有很强的现实性。另一方面是按规划进行建设是实现规划的唯一途径，规划管理在都市规划工作中占有重要地位。最后,都市规划的实践性还在于其可实行性，应当在规划编制时,考虑都市的财力和能力，不能盲目提出过高的规定，同步,为了适应迅速变化的社会经济技术条件，要注意都市规划自身的弹性。 十九、国内的都市编制都市规划,一般分为总体规划和具体规划两个阶段进行。 1、第一阶段编制都市总体规划 编制都市总体规划又分为下列环节： （）勘察、收集和分析都市的基本资料；（2）编制都市总体规划纲要;(3）起草都市总体规划;（4)评议都市总体规划草

32、案;(5）审议和通过都市总体规划；（6)上级政府审查、批准都市总体规划。 2、第二阶段编制都市具体规划，设市都市的具体规划由市政府的都市规划部门负责组织编制。县政府所在地镇的具体规划由县政府的都市规划部门负责组织编制。其她建制镇的具体规划,由镇政府负责组织编制。 在编制都市具体规划时,可以提出多种方案,从功能、经济、环境、景观等效果和建设顺序、周期等方面进行综合的比较和论证,然后选定实行方案。都市具体规划具有作为各项工程设计根据的性质，应当遵守国家和地方政府颁布的多种法规、技术原则和规定。 二十、1、效益原则。即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益;2、市场调节与筹划控制相结合的原则

33、； 3、动态原则。土地运用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调节，旧有的规划在一定期间内有指引作用,但从长远看也许会成为有效运用土地的障碍;、协调原则。土地运用规划波及许多复杂部门，牵动方方面面的利益,必须由多种部门共同参与才干保证顺利完毕并有效贯彻实行。二十一、都市信誉危机突发事件解决,必须一方面注意启动停止方略,虽然危机事件和谣言立即打住，不能令其再发展，并着手调查解决危机事件。另一方面,保障在突发性事件中，必须也只能有一种权威声音。政府恰恰可以承当这个角色，它的权威性和可靠性，也最后会导致其她小道消息“闭嘴”。作为传播主体的政府与具有最大传播效果的大众传媒这一主流传播渠道的结合，则是政

34、府传达声音的最佳选择。二十二、1、积极疏散救治，减少人员伤亡； 2、加强平常安全管理，防患于未然；3、积极努力发明安全空间,减少事故隐患。 二十三、1、市政府及其职能部门的统一领导,是健全都市基本设施管理体制的主线保证； 、市政府其她有关部门的配合，以及区、县政府都市建设管理部门的分工协作,是健全都市基本设施管理体制的组织保障; 3、改革和依托基本设施的企、事业单位的经营和管理,是健全都市基本设施管理体制的核心; 、吸取多种所有制经济投资和经营基本设施,是搞活都市基本设施管理体制的新途径；、人民都市人民建，是发展都市基本设施管理体制的源泉。 二十四、1、都市供电管理,都市供电管理的内容是：（）

35、输变电建设管理。涉及做好负荷预测,制定电网发展规划；变电所所址选择;送电线路的途径选择。(2）供电设备运营、检修管理。运营管理要加强巡视检查;进行定期筹划检修和事故抢修;避免季节性事故和外力破坏事故；加强技术管理。（3)用电营业管理。一是做好顾客业务扩大管理工作；二是加强电能质量管理，涉及频率质量管理、电压质量管理和供电可靠性管理；三是抓好筹划、节省、安全用电； 2、都市供水管理，都市供水管理的内容是:(1）水资源管理。要避免地表水被污染;合理安排取水量。地下水宜饮用,但需平衡来水与灌水,控制地面沉降。(2)供水工程的建设管理，涉及取水、净水和配水的工程管理。（）供水的水质和水压管理。根据具体

36、状况，可分别采用水厂一次加压、管网半途加压或局部地区加压等做法。()节省用水管理。一是加强宣传；二是实行筹划用水；三是使用节水设备;四是提高水的反复运用率； 、都市供气管理,都市供气管理的内容是：(1）供气规划管理。国外都市的燃气化，大多数经历了从煤制气到油制气,再到以天然气为主的过程。（2)供气工程的建设管理。一方面选择燃气化的途径;另一方面拟定供气规模。()供气的安全管理。要控制燃气的质量;监督执行燃气器具的原则；倡导安装燃气警报器; 4、都市道路管理,都市道路管理的内容是：()对新建或改建道路的质量、进度的监督。（2）对道路的维修和养护。（3)路政管理。涉及掘路管理,占用路面管理，以及对

37、人为损坏道路的管理;、都市灾害管理，都市灾害管理的内容是:(1）多种防灾设施的建设和维护。（2)防灾报警系统和预警系统的建设和管理。(3)防灾物资的储藏管理。(）普及防灾救灾知识。二十五、1、制定和实行都市经济社会发展战略和筹划; 、不断改革和完善都市经济管理体制；、不断调节和优化都市经济构造；4、有效控制都市生产力发展规模; 5、加强对公司经济活动的间接管理； 6、规划、建设和管理好市政公用设施。二十六、1、经济措施，经济措施是指依托经济组织，运用经济手段,按客观经济规律的规定来管理经济，以达到预期的经济目的的措施。都市经济管理中的经济措施重要是通过经济杠杆和经济责任制的运用,调节都市经济活

38、动中有关各方面的经济利益,以达到控制、协调经济活动的目的； 2、行政措施，都市经济管理的行政措施是依托行政组织、运用行政手段来管理经济的一种措施,它依托国家政权的权威，采用非经济手段来指引、控制和协调都市经济活动；、法律措施，都市经济管理中的法律措施，是指都市政府通过经济立法和经济司法来管理经济的措施。二十七、1、在生产资料所有制构造方面,实行单一的公有制形式和单一的经营方式;2、在经济决策构造方面，经济活动的决策权高度集中于政府手中,公司没有多少经营自主权； 3、在经济调节构造方面,重要通过指令性筹划和行政手段对经济进行管理,市场机制的作用微小; 4、在经济利益构造方面，实行统收统支、统负盈

39、亏，过度强调国家利益，忽视劳动者个人和公司的利益，公司吃国家的大锅饭，职工吃公司的大锅饭； 、在经济组织构造方面，按行政系统和行政区划来组织经济活动。 二十八、1、垄断势力的存在；在垄断的市场上，供应并不由市场决定，垄断公司可以控制产量，进而影响价格,当垄断力量阻碍了竞争时，市场机制无法正常发挥作用,浮现市场失灵； 、外部性;外部性是指某种经济活动予以这项活动无关的第三方带来的影响。一般说来，外部性特别是无法明确产权的负的外部性，引起市场失灵； 、公共物品;公共物品的非排她性和非竞争性特性，使市场调节无法提供充足的公共物品,导致市场配备资源无效率，引起市场失灵； 、非对称信息;完全市场的前提之

40、一是完全公开和具有完全流动性的信息,当市场供求双方对于交易的信息掌握限度不对称时,交易行为就成为“非正常”，为维护正常的市场秩序,政府在这时有必要来保障弱势一方的权益。 二十九、公共卫生突发事件解决,第一原则是迅速地阻绝传染，将也许发生的危机尽量缩小。另一方面，公共卫生突发事件解决还要注重对公众的实时传播,即时精确的公示信息是避免猜想、恐慌的最佳方案。三十、1、预算管理，重要涉及都市财政预算和由财政管理下的市政工程预算管理； 、税收管理,199年,国内分税制改革之后，都市税收分别由国税局和地税局管理； 、都市维护与建设资金的管理； 4、预算外资金管理。三十一、1、在国家筹划指引下统一管理，把财

41、政部门与主管部门结合起来,形成一种强有力的都市预算外资金管理系统; 2、健全预算外资金管理措施，实行财政监督，也要建立预算制度,坚持“合法的保护,违法的取缔”原则； 3、预算外资金的收支应纳入都市综合财政信贷筹划,统筹安排，实现综合平衡; 、任何单位不得私设私收私支的“小金库”。 三十二、税收收入,税收是都市政府重要的收入来源;2、利润收入,国有公司税后利润在规定留成后的剩余,也是都市财政收入的来源之一;3、上级财政的转移支付，上级转移支付的都市财政收入是都市建设和发展的重要资金来源；4、政府公债,政府公债一般有两种，一是对外举债,一是对内举债； 5、收费收入，涉及公共事业使用收费、土地使用费

42、、管理费、事业费、资金占用费、租赁费，等等;6、基金预算收入和专用基金收入，随着都市相对独立的作用的增强,都市针对特殊的用途，经国家批准,可以通过建立社会基金和专用基金来满足都市发展的需要; 7、其她来源,改革开放以来,都市金融改革的步伐不断加快，都市金融机构走向多元化,除了银行机构外，非银行金融机构的信贷资金也是市政资金的来源之一。特殊状况下，社会集资也是市政资金的来源之一，但由于其比较敏感，只有经中央政府特别授权的都市才可进行。此外，外资的不断进入也使其成为市政资金的来源之一。三十三、1、都市人口数量，都市人口数量是指都市区域内人口的总数，涉及常住人口数量和流动人口数量； 、都市人口密度,

43、都市人口密度是指都市用地范畴内或都市区域内单位面积上居住的人口数，常用人平方千米或人/公顷等来表达； 3、都市人口分布，都市人口分布是指人口在都市空间的分布状况,它波及都市人口迁移、人口都市化、人口都市规划和增值等要素; 、都市人口性别比例，都市人口性别比例是指都市中人口总数或某个年龄段中男性与女性的人口比例; 5、都市人口年龄比例，都市人口年龄比例是指在都市中不同年龄的个体数量的分布状况,或指各年龄段人口分别占都市人口总人口数的比例;6、都市人口职业构造,都市人口职业构造是指都市劳动人口在各社会部门所占的比例,即各部门的职工或劳动人员占都市在职人口总数的比例。三十四、1、树立人口意识,贯彻基

44、本国策; 、对的选择都市人口增长途径；3、做好人口普查和人口预测工作； 4、加强都市流动人口管理； 5、制定都市人口发展战略和规划。三十五、都市人口运动涉及都市人口存量、流量、构造等变化趋势。 1、都市人口存量不断增大; 2、都市人口流量不断增大； 3、都市人口构造变化。三十六、1、人口构造的老龄化趋势； 2、文化构造的高文化发展趋势; 3、就业构造的服务化趋势。 三十七、都市户籍制度,户籍管理的实质是一种国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。国内现行户籍制度是建国后随着筹划经济体制的确立而逐渐建立起来的。种户籍制度适应了筹划经济条件下大规模经济建设对全国人力资源统一管理和调配的需要。但

45、随着经济的发展，特别是经济由粗放型向集约型的转化,这一体制所产生的问题也日益明显,重要体现为经济系统的效率低下及人力资源的潜能不能充足发挥。、居民身份证管理，居民身份证制度是为了便利公民进行社会活动,维护社会秩序，保障公民合法权益的一种管理制度。其基本内容涉及六个方面:领取；登记;效力和期限；换领和补领；交回、收缴和收回；查验和扣留； 3、都市筹划生育管理,筹划生育是指为了贯彻“控制人口数量，提高人口质量”这一基本国策,宣传晚婚、晚育、少生、优生,倡导一对夫妇只生育一种孩子的基本政策。三十八、l、稳定的自然环境和生活居住地区;2、具有相对稳定的社会关系和生活方式的人群; 3、相对稳定的生活环境

46、和生活设施;4、具有本地特性的文化积淀; 5、居住人群对居住地的情感沟通和心理认同。三十九、1、都市中被道路所环绕的居住地段为其地区，这一地区边界较为拟定,范畴较小；、社区的人群规模大、密度高、异质性较强; 3、公共设施较齐全,可以承当相对完整的社会功能,满足社区居民基本的物质、文化生活需要; 4、社区内社会组织构造复杂，经济、文化发达，人们之间的联系较为密切，有较强的归同感。四十、1、大气污染，煤烟型与机动车尾气的复合型污染直接破坏了都市大气环境。 2、水污染,有机污染仍然是水环境污染的重要问题。3、固体废弃物污染，都市垃圾是都市环境的重要问题。4、噪声污染、光污染、电磁波污染和视觉污染等在

47、都市环境中的破坏作用也不容忽视。四十一、1、都市环境的国标管理,具体管理内容涉及:(1)污染物控制指标管理；（）污染物总量指标管理,它涉及对污染物和污染源两方面的控制管理；(3)都市环境总量构造控制管理 2、制定都市环境发展战略; 、都市环境规划管理; 4、都市环境综合整治。四十二、1、拟定环境规划目的，目的的拟定是编制规划的中心环节； 、掌握都市区域的环境现状、特性、重要环境问题与制约因素,重要是进行调查以及收集整顿、监测分析都市环境的基本资料; 、进行人口、资源、环境预测，为了使规划具有可操作性和实用性，对社会、经济和环境的发展变化趋势进行预测是一种核心环节； 4、提出控制污染、改善环境的

48、具体规定和实行方案，在提出具体规定和措施时,要着眼于区域背景下的都市环境综合整治。 四十三、1、老式末端治理是问题发生后的被动做法,因此不也许从主线上避免污染发生；、末端治理随着污染物减少而成本越来越高，它在相称限度上抵消了经济增长带来的收益;3、由末端治理而形成的环保市场产生虚假的和恶性的经济效益; 4、末端治理趋向于加强而不是削弱已有的技术体系，从而牺牲了真正的技术革新； 5、末端治理使得公司满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式； 6、末端治理没有提供全面的见解,而是导致环境与发展以及环境治理内部各领域间的隔阂; 7、末端治理阻碍发展中国家直接进入更为现代化的经济方式，加大了

49、在环境治理方面对发达国家的依赖。 四十四、把环保纳入都市建设总体规划; 、改革都市环境管理体制，强化环境管理; 3、广开渠道，解决都市环境综合整治的资金来源; 4、加强政府对都市环境综合整治的领导。四十五、1、行政手段，这是以政府的名义，通过研究制定都市环境管理的政策，组织制定都市环境规划以及在自身职能范畴内的一系列政策活动对都市环境进行管理； 2、法制手段,涉及建立和健全环境管理的法律、法规体系，并且按照环境法律、法规依法对都市环境进行管理。一是做到有法可依,二是做到依法办事,三是做到违法必究； 3、市场手段，指运用价格、成本、利润、税收等与价值有关的多种经济杠杆，影响和调节社会再生产过程，

50、运用和保护都市生态环境，使国民经济在生态环境健全的基本上发展; 4、技术手段，即用现代高科技手段对都市环境进行管理，改善都市环境管理的手段，提高环境管理的质量； 5、教育手段，涉及两个层面的教育,一是环保知识的教育,教育各社会组织和公众懂得如何进行环保；二是环保意识的教育,教育社会组织和公众懂得都市环境对人类生存的重要性，养成良好的环保习惯。上述几方面的手段应综合使用，不能偏废，其中法制手段是主线保障,教育手段是长远基本，技术手段是优化条件，行政手段和经济手段是平常管理的必要条件。四十六、避免方面的制度，涉及环境监测制度、环境影响评价制度、“三同步”制度、许可证制度; 2、治理方面的制度,涉及

51、排污收费补偿制度、谁污染谁治理制度、排污权交易制度、奖励制度； 、监督方面的制度，环保目的责任制度对一种地区、一种单位的重要负责人,规定必须运用目的化、定量化、制度化的管理措施，保证责任范畴内的环境质量符合规定。 4、排污检查制度，环保部门有权对排污单位进行现场检查,监督其与否遵守排污许可证的规定。 四十七、减量化原则，循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量,因此又叫减物质化; 2、再运用原则,循环经济第二个有效的措施是尽量多次以及尽量多种方式地使用人们所购买的东西； 、资源化原则，循环经济的第三个原则是尽量多的再生运用或资源化。 四十八、1、R原则在循环经济中的重要性并不是并列

52、的 2、人们必须结识到再生运用存在的某些限度； 3、综合运用3R原则是资源运用的最优方式。 四十九、都市化的内涵重要涉及如下五个方面:1、人口向都市的集聚; 2、农业人口向非农业人口的转变; 3、农业产业向非农产业的转变; 、农业景观向都市景观的转变;5、农民向市民的转变。五十、1、工业化是都市化的内在动力； 、农业现代化是都市化的推动力； 、信息化是都市化的后续动力。五十一、1、初期阶段：都市化水平低于0，发展速度比较缓慢; 2、中期阶段：都市化水平处在30%70%左右,发展速度不久；、后期阶段:都市化水平高于70，发展速度大为减少，进入平稳阶段。五十二、1、都市和乡村的空间交界地带都市边沿

53、区中存在的众多经济、社会问题；2、都市中的灰色地带城中村的发展状况不容乐观；3、生活工作在都市中的农民工的生存与发展问题。 五十三、1、城乡交错的地区综合性; 2、二元社会经济构造的复杂性; 3、功能的双重性,即体现为对都市的依附性和对农村的带动性; 、发展演变的动态性和不均衡性。 五十四、1、 发展建设无序,违法用地、违章建设现象普遍存在; 2、基本与公共配套设施不完善，生活环境质量较差； 3、经济收益重要依赖不断升值的土地及物业租赁,利益调控缺少弹性； 4、社会治安形势严峻,是刑事犯罪的高发区； 5、精神文明建设落后,社会文化层次偏低； 、 流动人口大量汇集，是都市人口管理的“盲区”。 五

54、十五、城乡二元管理体制导致的双重原则和管理漏洞是主线因素; 2、管理的理念仍停留在农村层面,导致了问题的复杂化和治理难度加大; 3、改制与后续管理衔接不够,导致改革不彻底或阻力较大; 4、在都市化扩展中对都市边沿区的规划建设与管理滞后。 五十六、1、更新观念,强化大都市整体意识； 2、加快改制步伐，理顺管理体制，尽快消除“二元构造”，转向一体化发展； 3、加强统一规划、建设，严格监督管理,纳入法制化管理轨道; 、推动小城乡建设，实行积极与被动相结合的双向都市化改造措施; 、营造良好的社区生活环境。 五十七、投资主体回避农村居民点以减少建设成本; 、交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成； 3、农民

55、对被动迅速都市化的回避； 4、村镇经济发展方式需要控制土地。 五十八、1、从发展决策入手,进一步集中都市决策权； 2、从城中村内在规定入手，启发、鼓励其自身进步; 3、从体制入手,改革土地、人口与都市管理体制; 4、从经济入手,将城中村纳入都市经济体系; 5、从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明; 6、从法律入手,严肃解决城中村所滋生的违法现象; 7、从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人; 8、借鉴其她都市解决城乡矛盾的经验。 五十九、1、未能突破行政区隔的束缚严重限制都市发展； 2未能全面考虑社会经济发展状况影响的有关利益主体； 3、强调都市自身发展的影响。六十、1、西方发达

56、国家区域经济发达，区域一体化进程早、水平高，区域协调问题由来已久； 、西方发达国家市场经济较为成熟,在如何纠正市场失灵以及进行政府宏观调控方面积累了较为丰富的经验; 3、西方国家都市集权与地方自治的矛盾更加锋利与复杂，在如何平衡统一管理与分权管理方面进行了多种形式的摸索。 六十一、1、 区域内各都市之间的壁垒消除,加将近素自由流通，有助于减少运营成本,也有助于资源在更大地区空间的有效配备； 、 市场一体化会带来市场规模的扩大,使各都市有更大的也许获得规模经济,从而进一步提高生产率； 3、 一体化意味着都市内部竞争激化,迫使公司加强经营管理、开发运用新技术、提高劳动生产率、减少生产成本,这样又反

57、过来会提高区域竞争力； 4、各都市在一体化的信息平台上更有助于研发和生产的结合，互相之间的学习交流机会增多，创新的成功率提高，产生分割状态下所不能得到的效果; 5、 各都市以综合的力量，采用协调一致的行动来加强和扩大对外经贸合伙关系，更有助于融入国际市场； 6、 一体化使各都市对区域培养出归属感,进而凝成一种合力，可以有效减少交易成本和违约风险； 、 一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效地减少了国际资本在全球范畴内配备资源的搜寻成本，从而提高本地区对外资的吸引力; 8、 协调发展能使区域在经济与社会、环境之间获得平衡,维持地区的持续竞争力和魅力。 六十二、形式多种多样，且在不断调节； 2、在组织上更多采用合伙、自愿参与和弹性的方式； 3、“政府”与“非政府”两类协调机构逐渐融合； 4、受政党更替的影响大。 六十三、1、强调控模式，此前苏联及东欧等社会主义国家最为典型；在西方资本主义国家中,采用这种模式的