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1、X X 社 区 综 合 防 灾 减 灾 应 急 救 助 预 案 模 板为建立社区自然灾害紧急救助机制，提高社区防灾、减灾应急反应能 力，提升社区应对灾害水平，进一步明确责任，完善社区综合减灾有效措 施，保障社区居民的财产安全，维护社区和谐稳定，特结合社区实际，制 定本预案。一、工作原则以人为本，最大限度地保护社区居民的生命和财产安全。各工作小组 密切配合，各司其职。依靠居民群众、社会组织共同参与防灾减灾。二、适用范围凡在我社区辖区范围内发生的水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴等气象灾 害，地震等地质灾害，火灾和重大生物灾害等自然灾害以及其它突发公共 事件达到启动条件的，适用于本预案。本预案指导 XX
2、社区辖区自然灾害 的应对工作，并与 XX 街道应急预案对接。三、组织机构 为落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针， 实行主要领导负总责、亲自抓，社区成立综合防灾减灾工作领导协调小组， 协调开展灾害应急响应、紧急救援、灾民安置及灾后恢复重建等工作。领导小组组织情况及工作职责如下：组长：副组长：成员： 社区综合防灾减灾工作领导协调小组下设办公室和工作组。 社区综合防灾减灾工作领导协调小组设于社区办公室，其职责是：（1）传达、贯彻上级部门关于防灾减灾工作的指示，并组织实施；（2）召开会商会议，对社区风险源进行会商和评估，研究提出对策；（3）配合上级工作组开展工作，与社区有关部门保
3、持联系；（4）承办社区紧急救援、灾民转移安置等有关方面的协调事宜；（5）负责社区综合防灾减灾工作领导协调小组办公室日常工作，完 成领导小组交办的各项任务。灾情收集组：由社区灾害信息员 xx、xx 负责收集灾情情况，及时将 灾情向组长汇报。治安交通小组：由社区民警XX和治安员XX组成，主要职责是实施安 全警戒，维持现场秩序；治安员配合交通管理部门疏导周边交通，开辟应 急通道，保障应急处置人员、车辆和物资装备应急通行需要。医疗救护小组：由社区卫生部门有关人员组成，主要职责是开展伤员 救护和卫生防疫等工作。安全疏散组：由社区居委会成员及应急志愿者队伍组成，居委会主任 XXX 为疏散责任人，负责引导疏
4、散、转移受灾居民及受灾户安置过渡工作。 按照社区疏散路径将受灾居民转移到社区应急避难场所或安全地。综合保障小组：由社区居（村）委会、辖区企事业单位和物业公司（或管 理企业）的有关人员组成，主要职责是在突发公共事件发生后，负责为现场 指挥部提供场地、办公设备和后勤服务保障；协助疏散人员，安置受灾群 众，引导居民开展自救互救。信息报道组：由社区居委会成员 XX、XX 组成，负责组织防灾减灾工 作宣传报道；按规定及时向街道办事处发送灾情有关信息；对辖区居民进 行防灾减灾知识宣传教育。四、灾害隐患（一）灾害风险隐患清单xxx 社区灾害风险隐患清单自然灾害序 号灾害名称可能发生时间可能影响范围等级防范措
5、施处理结果1地震1-12 月全小区低加固各广告牌， 保障安全通道 随时通畅。2暴雨6-9月各地下车库高疏通下水道，置 办水泵等设施。3雷电6-9月各变电、供电站高张贴警示标志，实施专人管理。4暴雪12-2 月小区主干道中备齐警示标志和铁锹。5雾2-4月小区主干道中安装指示灯和警示灯。6 xxx 社区灾害风险隐患清单事故灾难序 号突发状况可能发生时间可能影响范围等级防范措施处理结果1火灾夏、冬季全小区高做好用电、用火 宣传，规范混租 房用电情况。2触电全年非机动车车库高排查不规范车库小作坊，整改 不规范用电情 况。3老年人跌倒、发病全年全小区高为老年人安装 贴心一键通，小区主要干道安 装监控。4
6、 xxx 社区灾害风险隐患清单公共卫生事件序 号突发状况可能发生时间可能影响范围等级防范措施处理结果1食物中毒夏季小区范围内高规范各餐饮单 位食品理解处 理情况，明确责 任人。2鼠灾夏季小区范围内中规范各餐饮单 位食品理解处 理情况，及时处 理鼠情。3 xxx 社区灾害风险隐患清单社会治安序 号突发状况可能发生时间可能影响范围等级防范措施处理结果1盗窃全年全小区高安装摄像头，组织保安夜间巡逻。2交通事故全年小区主干道中安装限速标志和摄像头。3暴力冲突全年小区范围内高发放并张贴社 区民警资料，商 铺内安装摄像 头。4 （二）社区灾害脆弱人群清单xxx 社区残疾人名单xxx 社区孤老名单姓名性别出
7、生年月地址电话生活状况身体状况xxx 社区重病人员姓名性别出生年月地址电话生活状况身体状况xxx 社区结对帮扶志愿者名单姓名性别出生年月地址电话帮扶对象xxx 社区脆弱人群结对帮扶措施五、应急准备1、在社区居民中开展防灾减灾工作宣传，利用电子显示屏、大型广告 牌、固定宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地和宣传媒体，营造浓厚的社区防灾 减灾宣传氛围。2、加强与各相关职能部门的联系，制定社区防灾减灾志愿者培训学习 计划，组织社区居民、单位、学校、社会组织进行各种形式的防灾减灾知 识培训，提高科学减灾防灾水平。3、利用适当时机进行灭火、防震、逃生自救、搭建室外帐篷等社区防 灾减灾演练活动，使社区居民熟悉掌握防
8、灾减灾技能，提高自救保护能力。六、突发事件信息管理突发事件发生后，社区必须迅速组织调查核实，及时将突发事件信息 上报乡镇人民政府或街道办事处。其中包括灾害发生的时间、地点、背景、 范围、程度，事件后果（人员伤亡情况、房屋损坏、倒塌情况及经济损失 等），已采取的应急措施和需求。在重大突发事件稳定之前，社区均须执 行 24 小时零报告制度。报告必须实事求是，不得隐瞒和虚报。七、预警级别及响应1、依据突发事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素， 由低到高划分为一般（IV级）、较重（皿级）、严重（口级）、特别严重 （I级）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色加以表示。蓝色等级（IV级
9、）：预计将要发生一般（IV级）以上突发事件，事件即 将临近，事态可能会扩大。黄色等级（皿级）：预计将要发生较大（皿级）以上突发事件，事件已 经临近，事态有扩大的趋势。橙色等级（口级）：预计将要发生重大（口级）以上突发事件，事件即 将发生，事态正在逐步扩大。红色等级（I级）：预计将要发生特别重大（I级）以上突发事件，事 件会随时发生，事态正在不断蔓延。2、预警信息发布后社区综合防灾减灾工作领导协调小组立即做出响 应，进入相应的应急工作状态。社区应急指挥部要提高信息收集、分析和处理能力，及时预测不同等 级突发公共事件出现的可能性，提出预防或采取应急措施的建议，做到对 可能发生的突发事件及时预警。基
10、本响应程序：当确认突发事件即将或已经发生时，事发地的单位应立即做出响应， 采取紧急应对措施，先期开展救援工作，控制事态发展，减轻事件危害， 减少事件损失。(1) 社区综合防灾减灾工作领导协调小组到达后，按照“统一指挥、 专业处置”的要求，成立由事发地社区和有关部门单位负责人参加的现场 指挥部。其中，由到达现场的最高行政领导任总指挥，指挥协调公安派出 所、消防支队、社区卫生服务站等应急队伍开展救援工作，组织、动员和 帮助群众开展防灾、减灾和救灾工作，并尽快上报街道应急指挥部。(2) 现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏 散、群众安置等各项工作，最大限度防止紧急事态的进一步扩大
11、。迅速了 解、掌握事件发生的时间、地点、影响范围、原因、人员伤亡和财产损失 情况，已采取的措施和事件发展趋势。及时掌握事件进展情况，随时向街 道应急办报告。同时结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置 方案。(3) 参与突发事件处置的各相关部门，应立即调动有关人员和处置队 伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照专项预案分工和事件处置 规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。(4) 现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步 扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力时，应立即向街道应急办报告并 请求支援。与突发事件有关的各单位和部门，应主动向现场指挥部提供与 应急处置有关的基础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供 各种便利条件。3、应急结束(1)突发事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除， 应急处置工作即告结束。(2)突发事件应急处置工作结束后，承担事件处置工作的现场指挥部应 当将应急处置工作的总结报告上报街道应急办，经街道应急指挥部主要领 导批准后，宣布应急结束。八、事后救助受突发事件影响，社区应在全面核实情况的基础上，统筹安排，确保 重点，制定切实可行的救助方案。全力保障受困群众基本生活不受影响。
社区综合防灾减灾应急预案
