云计算发展三年行动计划(-)

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1、云计算发展三年行动筹划（-）一、背景状况云计算是信息技术发展和服务模式创新的集中体现,是信息化发展的重大变革和必然趋势,是信息时代国际竞争的制高点和经济发展新动能的助燃剂。云计算引起了软件开发部署模式的创新，成为承载各类应用的核心基本设施，并为大数据、物联网、人工智能等新兴领域的发展提供基本支撑。云计算可以有效整合各类设计、生产和市场资源,增进产业链上下游的高效对接与协同创新，为“大众创业、万众创新”提供基本平台，已成为推动制造业与互联网融合的核心要素，是推动制造强国、网络强国战略的重要驱动力量。党中央、国务院高度注重以云计算为代表的新一代信息产业发展,发布了国务院有关增进云计算创新发展哺育信

2、息产业新业态的意见(国发5号)等政策措施。在政府积极引导和公司战略布局等推动下,通过社会各界共同努力，云计算已逐渐被市场承认和接受。“十二五”末期,国内云计算产业规模已达500亿元,产业发展势头迅猛、创新能力明显增强、服务能力大幅提高、应用范畴不断拓展，已成为提高信息化发展水平、打造数字经济新动能的重要支撑。但也存在市场需求尚未完全释放、产业供应能力有待加强、低水平反复建设现象凸现、产业支撑条件有待完善等问题。为进一步提高国内云计算发展与应用水平,积极抢占信息技术发展的制高点，制定本行动筹划。二、总体思路和发展目的(一）指引思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，进一步贯

3、彻习近平总书记系列重要发言精神,牢固树立和贯彻贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以推动制造强国和网络强国战略实行为重要目的,以加快重点行业领域应用为着力点,以增强创新发展能力为主攻方向，夯实产业基本,优化发展环境，完善产业生态,健全原则体系，强化安全保障，推动国内云计算产业向高品位化、国际化方向发展，全面提高国内云计算产业实力和信息化应用水平。(二）基本原则打牢基本,优化环境。从技术研发、原则体系、产业组织等基本环节入手，根据产业、市场在不同阶段的特点和需求适时调节完善政策，引导产业健康迅速发展。引导地方根据资源禀赋、产业基本,合理拟定发展定位，避免盲目投资和反复建设。应用引导，统筹

4、推动。坚持市场需求导向，以工业云、政务云等重点行业领域应用为切入点,带动产业迅速发展。推动云计算的普及推广与进一步应用。支持以云计算平台为基本,灵活运用云模式,开展创业创新，积极哺育新业态、新模式。协同突破,完善生态。推动云计算公司整合资源，建立制造业创新中心，持续提高云计算服务能力。鼓励骨干公司构建开发测试平台,带动产业链上核心芯片、基本软件、应用软件、核心设备、大数据平台等核心环节的发展,打造协作共赢的产业生态，实现产业整体突破。提高能力,保障安全。高度注重云计算应用和服务发展带来的网络安全问题与挑战,结合云计算发展特点,进一步提高网络安全技术保障能力,制定完善安全管理制度原则，形成健全的

5、安全防护体系,贯彻公司安全责任。开放包容,国际发展。支持云计算公司“走出去”拓展国际市场。鼓励公司充足吸取运用涉及开源技术在内的国际化资源，支持公司加大在国际云计算产业、原则、开源组织中的参与力度。(三)发展目的到，国内云计算产业规模达到40亿元,突破一批核心核心技术，云计算服务能力达到国际先进水平,对新一代信息产业发展的带动效应明显增强。云计算在制造、政务等领域的应用水平明显提高。云计算数据中心布局得到优化，使用率和集约化水平明显提高，绿色节能水平不断提高,新建数据中心P值普遍优于1.4。发布云计算有关原则超过20项,形成较为完整的云计算原则体系和第三方测评服务体系。云计算公司的国际影响力明

6、显增强，涌现23家在全球云计算市场中具有较大份额的领军公司。云计算网络安全保障能力明显提高,网络安全监管体系和法规体系逐渐健全。云计算成为信息化建设重要形态和建设网络强国、制造强国的重要支撑，推动经济社会各领域信息化水平大幅提高。三、重点任务(一）技术增强行动持续提高核心核心技术能力。支持大型专业云计算公司牵头，联合科研院所、高等院校建立云计算领域制造业创新中心，组织实行一批重点产业化创新工程,掌握云计算发展制高点。积极发展容器、微内核、超融合等新型虚拟化技术，提高虚拟机热迁移的解决能力、解决效率和顾客资源隔离水平。面向大规模数据解决、内存计算、科学计算等应用需求，持续提高超大规模分布式存储、

7、计算资源的管理效率和能效管理水平。支持公司、研究机构、产业组织参与主流开源社区，运用开源社区技术和开发者资源，提高云计算软件技术水平和系统服务能力。引导公司加强云计算领域的核心专利布局,开展云计算知识产权分析和风险评估,发布分析预警研究成果,引导公司加强知识产权布局。开展知识产权有关法律法规宣传和培训，提高公司知识产权意识和管理水平。加快完善云计算原则体系。贯彻云计算综合原则化体系建设指南,推动完善原则体系框架。指引原则化机构加快制定云计算资源监控、服务计量计费、应用和数据迁移、工业云服务能力总体规定、云计算服务器技术规定等核心急需技术、服务和应用原则。积极开展原则的宣贯实行和应用示范工作，在

8、应用中检查和完善原则。摸索创新原则化工作形式，积极哺育和发展团队原则,指引和支持原则组织、产业联盟、核心公司等主体制定发布高质量的云计算原则成果。支持骨干公司及行业协会实质性参与云计算技术、管理、服务等方面国际原则的制定。进一步开展云服务能力测评。依托第三方测试机构和骨干公司力量，以有关国家、行业、团队原则为依托，以顾客需求为导向，环绕人员、技术、过程、资源等云计算服务核心环节，建立健全测评指标体系和工作流程，开展云计算服务能力、可信度测评工作，引导云计算公司提高服务水平、保障服务质量,提高安全保障能力。积极推动与国际主流测评体系的成果互认。(二)产业发展行动支持软件公司向云计算转型。支持地方

9、主管部门联合云计算骨干公司建立面向云计算开发测试的公共服务平台,提供征询、培训、研发、商务等公共服务。支持软件和信息技术服务公司基于开发测试平台发展产品、服务和解决方案,加速向云计算转型,丰富完善办公、生产管理、财务管理、营销管理、人力资源管理等公司级aaS服务，发展面向个人信息存储、家居生活、学习娱乐的云服务,哺育信息消费新热点。加快哺育骨干龙头公司。面向重点行业领域创新发展需求，加大资金、信贷、人才等方面支持力度,加快哺育一批有一定技术实力和业务规模、创新能力突出、市场前景好、影响力强的云计算公司及云计算平台。支持骨干龙头公司丰富服务种类，提高服务能力,创新商业模式,打造生态体系，推动形成

10、云计算领域的产业梯队，不断增强国内在云计算领域的体系化发展实力。推动产业生态体系建设。建设一批云计算领域的新型工业化产业示范基地，完善产业载体建设。依托产业联盟等行业组织，充足发挥骨干云计算公司的带动作用和技术溢出效应,加快云计算核心设备研发和产业化,引导芯片、基本软件、服务器、存储、网络等领域的公司,在软件定义网络、新型架构计算设备、超融合设备、绿色数据中心、模块化数据中心、存储设备、信息安全产品等方面实现技术与产品突破,带动信息产业发展，强化产业支撑能力。大力发展面向云计算的信息系统规划征询、方案设计、系统集成和测试评估等服务。（三)应用增进行动积极发展工业云服务。贯彻贯彻有关深化制造业与

11、互联网融合发展的指引意见,进一步推动工业云应用试点示范工作。支持骨干制造业公司、云计算公司联合牵头搭建面向制造业特色领域的工业云平台，汇集工具库、模型库、知识库等资源，提供工业专用软件、工业数据分析、在线虚拟仿真、协同研发设计等类型的云服务，增进制造业公司加快基于云计算的业务模式和商业模式创新,发展协同创新、个性化定制等业务形态，哺育“云制造”模式,提高制造业快捷化、服务化、智能化水平，推动制造业转型升级和提质增效。支持钢铁、汽车、轻工等制造业重点领域行业协会与专业机构、骨干云计算公司合伙建设行业云平台,增进各类信息系统向云平台迁移,丰富专业云服务内容，推动云计算在制造业细分行业的应用，提高行

12、业发展水平和管理水平。协同推动政务云应用。推动基于云计算的政务信息化建设模式,鼓励地方主管部门加大运用云计算服务的力度，应用云计算整合改造既有电子政务信息系统，提高政府运营效率。积极发展安全可靠云计算解决方案,在重要信息系统和核心基本设施建设过程中，摸索运用云计算系统架构和模式弥补软硬件单品性能局限性，推动实现安全可靠软硬件产品规模化应用。支持基于云计算的创新创业。进一步推动大公司“双创”，鼓励和支持运用云计算发展创业创新平台,通过建立开放平台、设立创投基金、提供创业指引等形式,推动线上线下资源汇集,带动中小公司的协同创新。通过举办创客大赛等形式,支持中小公司、个人开发者基于云计算平台，开展大

13、数据、物联网、人工智能、区块链等新技术、新业务的研发和产业化，哺育一批基于云计算的平台经济、分享经济等新兴业态,进一步拓宽云计算应用范畴。(四）安全保障行动完善云计算网络安全保障制度。贯彻贯彻网络安全法有关规定，推动建立健全云计算有关法律法规和管理制度。加强云计算网络安全防护管理,贯彻公有云服务安全防护和信息安全管理系统建设规定，完善云计算服务网络安全防护原则。加大公有云服务定级备案、安全评估等工作力度，开展公有云服务网络安全防护检查工作,督促指引云服务公司切实贯彻网络与信息安全责任,增进安全防护手段贯彻和能力提高。逐渐建立云安全评估认证体系。推动云计算网络安全技术发展。针对虚拟机逃逸、多租户

14、数据保护等云计算环境下产生的新型安全问题，着力突破云计算平台的核心核心安全技术,强化云计算环境下的安全风险应对。引导公司加大投入,推动云计算环境下网络与边界类、终端与数字内容类、管理类等安全产品和服务的研发及产业应用，加快云计算专业化安全服务队伍建设。推动云计算安全服务产业发展。支持公司和第三方机构创新云安全服务模式,推动建设基于云计算和大数据的网络安全态势感知预警平台，实现对各类安全事件的及时发现和有效处置。持续面向电信公司、互联网公司、安全公司开展云计算安全领域的网络安全试点示范工作，推动公司加大新兴领域的研发，增进先进技术和经验的推广应用。（五）环境优化行动推动网络基本设施升级。贯彻“宽

15、带中国”战略及实行方案,引导基本电信公司和互联网公司加快网络升级改造，引导建成一批全光网省、市，推动宽带接入光纤化进程，实行共建共享,进一步提高光纤宽带网络承载能力。推动互联网骨干网络建设，扩容骨干直联点带宽,持续优化网络构造。完善云计算市场监管措施。进一步明确云计算有关业务的监管规定，依法做好互联网数据中心(D)、互联网资源协作服务等有关业务经营许可审批和事中事后监管工作。加快出台规范云服务市场经营行为的管理规定,规范市场秩序，增进云服务市场健康有序发展。贯彻数据中心布局指引意见。进一步推动贯彻有关数据中心建设布局的指引意见，在供应侧提高能力，通过开展示范等方式,树立高水平标杆,引导对标差距

16、,提高数据中心运用率和建设应用水平;在需求侧引导对接，通过编制发展指引,对国内数据中心按照容量能力、服务覆盖地区、合适业务类型等要素进行分类，指引顾客按照需求合理选择使用数据中心资源,推动跨区域资源共享。四、保障措施(一）优化投资融资环境推动政策性银行、产业投资机构和担保机构加大对云计算公司的支持力度,推出针对性的产品和服务,加大授信支持力度，简化办理流程和手续，支持云计算公司发展。借鉴首台套保险模式，摸索运用保险加快重要信息系统向云计算平台迁移。支持云计算公司进入资我市场融资，开展并购、拓展市场，加快做大做强步伐。（二）创新人才培养模式依托国家重大人才工程,加快培养引进一批高品位、复合型云计

17、算人才。鼓励部属高校加强云计算有关学科建设,结合产业发展,与公司共同制定人才培养目的，推广在校生实训制度，增进人才培养与公司需求相匹配。支持公司与高校联合开展在职人员培训，建立一批人才实训基地，加快哺育成熟的云计算人才队伍。（三）加强产业品牌打造支持云计算领域产业联盟等行业组织创新发展,组织开展云计算有关技术创新活动、展示体验活动、应用增进活动,打造国内外出名的产业发展平台。加大对优秀云计算公司、产品、服务、平台、应用案例的总结宣传力度,提高国内云计算品牌的出名度。加强对优秀云计算产业示范基地、行业组织的推广,激发各界推动云计算发展的积极性。(四)推动国际交流合伙运用中德、中欧、中日韩等国际合伙机制，加快建立和完善云计算领域的国际合伙与交流平台。结合“一带一路”等国家战略实行，逐渐建立以专业化、市场化为导向的海外市场服务体系，支持骨干云计算公司在海外进行布局,设立海外研发中心、销售网络，拓宽海外市场渠道,开展跨国并购等业务,提高国际市场拓展能力。