新能源汽车政策汇总

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1、一、国内新能源汽车政策发展历程1、国家新能源汽车政策 新能源汽车代表未来汽车 发展方向， 已成为市场新的经济增长点 和战略调整的制高点。 我国新能 源汽车产业在国家相关扶持政策的推 动下得到快速的发展。 我国的新能 源汽车的政策发展历程主要分为三 个阶段：第一阶段：起步阶段2001 年，中国启动了“ 863”计划电动汽车重大专项，涉及的电 动 汽车包括三类：混合动力、纯电动和燃料电池汽车，称为“三纵” ； 多 能源动力总成控制、驱动电机、动力蓄电池为“三横” 。由此建立 了 “三横三纵”的开发布局。在“十五”期间(2001-2005)，鉴于混合动力刚刚成为技术热门、 纯 电动车的研发没有实质性

2、突破， 国家科技部把混合动力、 氢燃料电 池车 的研发打包列入 863 电动汽车重大科技专项。该项目国家投资 8.8 亿元， 加上地方和企业配套资金，总共约 24 亿元。还确定北京、 武汉、天津、 株洲、威海、杭州 6 个城市为电动汽车示范运营城市。但“十五”过后，没有任何一个电动车项目进入商业化生产。 “新 能源汽车”成为各大厂商炒作概念、套取国家补贴的手段。 24 亿元的投 入，被业界认为是“撒胡椒粉” 。第二阶段：发展阶段在“十一五”期间( 2006-2010)，科技部、工信部等部委确定了 节能与新能源汽车的专题，节能减排、减少对进口石油的依赖、 减少 co2 非放，成为我国汽车行业的重

3、大任务。发展新能源汽车是我 国节能减 排方向性之一。2006 年财政部针对实施新消费税政策时，明确说明：对混合动 力汽 车等具有节能、环保特点的汽车将实行一定的税收优惠。2007年11月1日，新能源汽车生产准入管理规则(简称V规 则)开始实施，提高了新能源汽车的准入门槛。该规则首次对新能源汽 车进行了定义，与此同时， 规则对企业上马新能源车项目设 定了 15 道准入门槛。2007 年 12 月 18 日，国家发改委发布了产业结构调整指导目 录( 2007 年本)，新能源汽车正式进入发改委的鼓励产业目录。 第三阶段：大规模示范运营阶段2008 年 10 月深圳市获国家科技部批准深港澳电动汽车大规

4、模 示 范运行，到 2010 年五洲龙提供混合动力客车 1250 辆给深港澳地 区作 大规模示范运行。2009 年 1 月 14 日，国务院原则上通过了汽车产业振兴规划，首 次 提出新能源汽车战略， 安排 100 亿元支持新能源汽车及关键零部件 产业 化。2009 年 1 月 23 日，财政部、科技部发出了关于开展节能与新 能 源汽车示范推广试点工作的通知 ，确定北京、上海、重庆、长春、 大 连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等 13 个 城市作 为新能源汽车示范试点城市。同时，财政部、科技部发出了节能与新能源汽车示范推广财政 补 助资金管理暂行办法 ，针对公共服务领域购车进行

5、一定的补贴。 在补 贴标准设计的乘用车和轻型商用车中， 混合动力汽车按照节油率 分为五 个补贴标准，最高每辆车补贴 5 万元；纯电动汽车每辆补贴 6 万元；燃 料电池汽车每辆补贴 25 万元。这一补贴政策并没有涉 及私人购车领 域。2009 年 2 月，科技部、财政部共同启动了“十城千辆”电动汽 车 示范应用工程和百辆混合动力公交车投放， 决定在三年内， 每年发展十 个城市，每个城市在公交、出租、公务、市政、邮政等领域推出 1000 辆 新能源汽车开展示范运行。财政部发文确认了中央财政对购 置新能源汽车 给予补贴的对象和标准。2009 年 3 月 20 日，国务院办公厅出台汽车产业调整和振兴规

6、 划，提出实施新能源汽车战略，还进一步提出了电动汽车产销形成 规模 的重大战略目标，为新能源汽车描绘了发展蓝图。2009 年 5 月 6 日，国务院决定以贷款贴息方式，安排 200 亿元 资 金支持技术改革，包括“发展新能源汽车，支持关键技术开发，发 展填补 国内空白的关键总成” 。2010 年 6 月 1 日，国家出台了关于开展私人购买新能源汽车 补贴 试点的通知，提出在上海、长春、深圳、杭州和合肥等五个设 点城市对私人购买新能源汽车不同程度的补贴。2009年 6月 17日，工信部发布了新能源汽车生产企业及产品 准 入管理规则，其核心内容是：新能源汽车企业必须至少掌握新能 源汽车 车载能源系

7、统、驱动系统及控制系统三者之一的核心技术。2009年 7月 11日，中国汽车工业协会组织召开上汽、东风、广 汽、北汽、华晨、奇瑞、江淮等行业前十位整车企业一把手会议，讨 论新 能源汽车的联合行动，签署了电动汽车发展共同行动纲要 。2009年12月 3日，全国汽车标准化技术委员会电动车辆分会在 北 京召开 2009年工作会议，对纯电动乘用车技术条件 、电动汽 车 用动力蓄电池规格尺寸 等 7 项新能源汽车国家标准和行业标准进行了 审查。2009年11月 3日，温家宝总理发表题为让科技引领中国可持 续 发展的讲话， 指出新能源汽车已成为全球汽车工业发展方向，当 前紧 迫的任务是尽快确定技术路线和市

8、场推进措施， 推动新能源汽车 工业的 跨越发展。2010年 5月 31日，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发 展 改革委联合印发了 关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范 推广 有关工作的通知 （财建2010227号） ，在原有 13 个试点城市 的基 础上，增加天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山、广州 7个试 点城 市。第 3批又增加沈阳、呼和浩特、成都、南通和襄樊 5个试点 城市， 节能与新能源汽车示范推广范围进一步扩大到 25个城市。2010 年 10 月 10日，国务院公布关于加快培育和发展战略性 新 兴产业的决定 （国发, 2010? 32号，以下简称决定 ），明确 将 新能源

9、汽车列入战略性新兴产业范围。2011 年 2 月 25日，新通过的车船税法第四条中规定， “对 节约能源、使用新能源的车船可以减征或者免征车船税” 。2011年 3 月出台的中华人民共和国国民经济和社会发展第十 二个 五年规划纲要 中把新能源汽车列为战略性新兴产业之一， 提出 要重点 发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车技术， 开展插电式 混合动力汽车、纯电动汽车研发及大规模商业化示范工 程，推进产业化应 用。2011年 7月 14日，科技部出台了国家“十二五”科学和技术 发 展规划，在这个规划中，新能源汽车被摆在重要位置。2011 年 9 月 8 日，商务部、发展改革委、科技部、

10、工业和信息 化 部、财政部、环境保护部、海关总署、税务总局、质检总局、知识 产权局 等十部委联合发布了 关于促进战略性新兴产业国际化发展的 指导意 见 （ 商产发2011310 号，以下简称指导意见 ） 。指导 意 见提出，国际化是培育和发展战略性新兴产业的必然选择。新能 源汽车 产业是国际化推进七大重点之一。2011 年 11 月 10 日，国家财政部、科技部、工信部及国家发展 改 革委联合下发关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工 作的通 知 （财办建, 2011? 149 号，以下简称通知 ） ，对试点城 市和 示范产品生产企业均提出了更多要求。 通知的着力点集中在 为新能 源汽车

11、创造消费环境和加快提升产品品质两方面， 最大的亮点 是对车企 提出更明确的销售底线，并全方位促进新能源汽车的消费。2、广东省全面开展新能源汽车示范推广广东省政府 2010 年 3 月 19 日在粤府函 201050 号文件批准发 布 广东省电动汽车发展行动计划 、广东省发改委 2010 年 7 月 7 日 在 粤发改高技术函 20101555 号文件公布广东省新能源汽车产业 发展工 作方案（ 2010-2012 年），两文件明确在电动汽车产业优势地 区规划 建设广东省电动汽车产业基地， 加大政府支持力度， 引导产业 要集中、 重点支持具有自主知识产权的关键核心技术实现产业化。 支 持五洲龙等

12、骨干企业加快电动汽车产业化步伐。 计划用 5 年时间初步 建立以骨干企 业为核心的电动汽车产业链，形成 20 万辆以上电动汽 车综合生产能力， 部分核心技术达到国际先进水平， 争取全省电动汽 车销售量占新车销售 量的 3% 5%，产量占汽车总产量的 5%左右。用 10 年的时间将广东 建设成为产业规模、品牌影响和技术水平均达到 国际前列的世界电动汽车 产业基地。根据省新能源汽车发展联席会议决定，自 2011 年起，珠江三角 洲 地区所有更新或新增的公交车辆均要采用电动汽车、LNG 气车等新能源汽车，鼓励支持其他有条件的地区推广应用新能源汽车。 实施广 东 省新能源汽车推广应用示范工程， 将广州

13、、 深圳两个国家节能与新 能源 汽车示范试点城市和珠海、汕头、佛山，韶关、惠州、东莞、中 山、江 门、湛江、茂名、肇庆、潮州等十四个城市列为省新能源汽车 推广应用示 范城市，力争 2012 年前达到 3 万辆的新能源汽车的示范 规模。在此基 础上， 积极争取国家批准将珠三角地区列为国家新能源 汽车推广应用和 产业发展示范区。3、深圳市节能与新能源汽车示范推广方案2009 年 1 月 6 日国务院批准公布得珠三角地区改革发展规划 纲 要明确指出： 深圳市将着力打造的产业方向为通信设备、生物工 程、 新材料、新能源汽车等先进制造业和高技术产业基地，国家第一 次把新能 源汽车列入深圳要着力打造的支柱

14、产业。2009 年 9 月，深圳市通过了深圳市节能与新能源汽车示范推 广实 施方案（ 20092012 年），该方案计划从 2009 年至 2012 年， 在 深圳市公交（出租） 、公务、家用车等三个重点领域，示范推广各 类新 能源汽车 24000 辆，其中公交车 4000 辆（混合动力大巴 3000 辆， 纯 电动公交车 1000 辆）、出租车 2500 辆、公务车 2500 辆、私家车 15000 辆。通过示范推广方案的实施，率先在全国建成新能源汽车示 范推 广先导城市和新能源汽车产业基地。其中 3000 辆混合动力大巴 和 1000 辆纯电动公交车指定由深圳本土企业五洲龙公司生产。公交

15、充电站由市政 府委托五洲龙公司代建。通过该方案的实施， 将取得显著节能减排效果。 预计到 2012 年， 每年可直接节约成品油约 10.9 万吨，节省燃料成本约 5.8 亿元，减 少一 氧化碳排放约 183.1 吨、减少碳氢排放约 372.0 吨，减少氮氧化 合物排 放约 3742.7 吨。同时将带动深圳市新能源汽车产业飞速发展。 届时五洲 龙公司的新能源汽车年产能将达到 1.5 万辆公交大巴的规 模，并带动电 机、电池、汽车电子、汽车关键零部件和汽车服务业等 相关产业的进一步 发展。经初步测算，到 2012 年，深圳市新能源汽 车产业可实现年销售收 入 600 亿元以上， 各项税收收入超过百

16、亿， 每 年对地方财政贡献超过 30 亿元。4、重庆市节能与新能源汽车示范推广方案2009 年 6 月 15 日，重庆市政府正式通过了重庆节能与新能源汽 车 示范运行实施方案。 计划到 2010 年底前，示范运行节能与新能源 汽车 1000 辆以上 , 到 2012 年底前力争生产销售节能与新能源汽车 24000 辆，其中重庆示范运行 6000 辆；2010 年 8 月 28 日，重庆市市 长黄奇 帆视察重庆五洲龙公司， 明确表示支持将重庆五洲龙新能源汽 车列入示 范方案、优先采购的企业。1政策措施1）出台鼓励公交、公务用车采用节能与新能源汽车政策，要求 公 交、公务用车优先采用节能与新能源汽

17、车 , 并给予一定的税费补贴。2）出台鼓励出租车采用节能与新能源汽车的政策，对在试点运 行期 间采购的节能与新能源出租车给予三年路桥费减免政策。3）出台鼓励私人采购节能与新能源汽车政策，对试点运行期间 私人 采购的节能与新能源汽车参照国家对公务用车补贴标准给予相 应的购车补 贴。4）出台鼓励公交车采用节能与新能源汽车政策，对试点运行期 间采 购的节能与新能源汽车给予一定的市级财政资金补贴。2. 车辆选型 第一阶段以示范运行带动产业发展，示范车型选择上借 鉴上海、 武汉等地的经验，拟以本地产车为主，约 750 辆。公交车主要 目标车 型为 五洲龙公司等提供的混合动力客车 ；第二阶段以进一步扩大示

18、范推广节能与新能源汽车为原则， 陆续 推 出新型的油电混合动力轿车、气电混合动力客车、纯电动车，拿出 25%以 上车辆进行非本地产车辆的国内公开招标，计划两年内推广应 用 6000 辆，其中公交车 1200 辆，出租车 1500 辆，公务车 500 辆， 私家车及 其它 2800 辆5、沈阳市节能与新能源汽车示范推广方案2010 年 9 月 14 日，沈阳市通过了沈阳市节能与新能源汽车示 范 推广城市实施方案 ，该方案计划到 2012 年底达到推广新能源汽车 1100 辆，其中混合动力公交车 600 辆，混合动力出租车 400 辆，纯 电 动公务车 100 辆人，建设充电站 30 座，充电桩

19、100 个。为顺利推进示范推广工作的实施，沈阳市计划从 2011 年开始， 全市公交车、 出租车企业新增、 更新车辆必须按一定比例采用新能源 汽 车。无力支付购车费用的企业要通过重组整合， 逐步退出运输市场。 市 财政安排的新能源公交车补贴资金，重点向沈阳客运集团倾斜。 新能源汽 车补贴资金缺口按照国家有关要求， 由市区两级财政按比例 承担，需市 财政拨付的补贴资金列入 2011、 2012 年城建计划。在节 能与新能源汽 车的政府采购方面严格履行招投标程序， 在可按性价比 在相同条件下优 先选购五洲龙新能源汽车等本地产品 。6、其他省市新能源汽车政策 与此同时，北京、上 海、天津、杭州、郑州

20、、济南、武汉、长春、 大连、成都、呼和浩特、长 沙、南通、苏州、厦门等国家示范城市纷 纷制订了新能源汽车示范方案， 全国性的新能源汽车示范推广活动已 经拉开帷幕。 根据国家四部委的规 定， 各个试点城市投放的新能源汽 车必须拿出 25%的份额进行全国性的 招标，五洲龙公司凭借在业内的 地位和声誉、 凭产品的成熟度和示范投 放的经验， 一定可以在新能源 汽车这个大蛋糕中分到其中一部分份额。二、其他国家新能源汽车政策链接 美国：购买插电式混合动力车的消费者可获得 25007500 美元 的税收抵扣额度。英国： 规定 2011 年 1 月-2014 年 3 月，英国政府对购买符合条 件 的电动车、插

21、电式混合动力车和氢燃料电池车的私人或团体消费者 给予每 车补贴为售价的 25%，最高位每辆车 5000 英镑。纯电动车和 所有 CO2 非放量低于 120g/km 的车辆免每年车船税。从 2010 年 4 月 1 日起，商业 用途的纯电动轿车和商用车免 5 年营业税。德国： 2012-2014 年。消费者购买电动车即可享受每辆车 3000 5000 欧元的环保补贴或税收优惠。法国：2012 年前，政府对购买 CO2 排放量低于 60g/km 的车辆 给予 补贴，额度不超过车价的 20%，最高每辆 5000 欧元。对 C02 排 放量低于 125g/ km 的混合动力车，每辆补贴 2000 欧元

22、。奥地利：购买 CO 排放量低于 120g/ km 车辆的用户，能获得最 高 300 欧元补贴。 2008 年 7 月 1 日-2012 年 8 月 31 日，购买包括混 合动 力车在内替代燃料车的用户， 可额外获得 500 欧元补贴。 纯电动 车免 燃油消费税和车船税。比利时： 购买纯电动车的用户获得相当于车价 30的减免优惠， 最高 9000 欧元。丹麦：装备质量低于 2t 的纯电动车 （不含混合动力车 ） 免注册 税。 西班牙： 阿拉贡、阿斯图里亚斯、马德里、纳瓦拉、瓦伦西亚、 卡 斯蒂利亚、 穆尔西亚等省， 为消费者购买混合动力车提供每辆 2000 欧 元补贴，为纯电动车消费者提供每辆

23、 6000 欧元补贴。安达卢西亚 省最高 补贴购车款 （包括混合动力车和纯电动车 ）的 70。荷兰： 2010 年 7 月 1 日前，混合动力车分两档降低注册税，最 大 减税额度分别是 6400 欧元和 3200 欧元。希腊：购置纯电动车和混合动力车的消费者免注册税。 其中发动 机 排量小于 1.93L ，免每年车船税。大于 1.93L 免 50车船税。葡萄牙： 纯电动车免注册税。混合动力车减免注册税 50。 日 本：对个人消费者购买包括混合动力车在内的环保汽车给予车 辆购置税和 汽车重量税减免。售价 200 万日元、车重在 1-1.5t 的混 合动力车，车辆 购置税优惠为 10 万日元，汽车重量税可减免 5.67 万 日元。