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1、护美绿水青山景宁打造林业生态建设示范样板作者：汤勇锋来源：浙江林业 2019年第11期汤勇锋景宁是浙江省9个重点林区县之一，也是浙江高山最多的县，现有林地面积246.7万亩， 占土地总面积的84.89%，森林覆盖率81.03%，林木蓄积量1179.7万立方米。近年来，景宁县 深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，落实森林责任制，做实做强生态优势，全面推 进林业生态文明建设，松材线虫病经过连续11年综合防控的经验做法成为全省标杆，森林防火 连续4年实现了“零”火灾，各类涉林违法犯罪活动得到遏制，林区群众获得感、幸福感、安 全感不断增强。大力实施生态林业建设实现森林质量“大提升”厚植生态优势，
2、高水平推进国土绿化。全县按照发展全域旅游的战略部署，以建设优质森 林资源为目标，全面推进以美丽林相建设、“一村万树”行动等为重点内容的绿化造林工作， 制定美丽林相建设系列方案，重点规划了城镇周边和公路沿线林相改造，进一步拓展绿色空间， 致力打造季相分明、层次丰富的畲乡“多彩林带”。近5年来，全县共完成绿化造林更新4.7 万亩，建设美丽林相1.78万亩；实施“一村万树”三年行动，建设“一村万树”示范村14个 推进村56个，实施村庄绿化美化提升工程，创建市级绿化示范村67个，打造森林主题花园2 个、森林廊道1条；深入开展“新植1亿株珍贵树”行动，新植珍贵树种69.11万株。保护建设公益林，提升森林
3、生态效益。强化领导，合理规划，于2001年开始区划界定公益 林，截至目前，全县区划省级以上公益林148.55万亩，占林地面积的60.2%，形成了瓯江支流 和飞云江流域的重要生态屏障；在公益林建设区完成造林更新 1.12万亩、林相改造2.75万亩 累计建成公益林优质林分119.95万亩，占比80.7%；规范公益林补偿资金发放程序，强化监督， 确保补偿资金规范、透明、公开、安全发放到位。截至2018年底，全县累计发放公益林补偿资 金4.37亿元，其中损失性补偿资金3.56亿元，惠及689个村（组）集体经济组织、3.3万农 户和2个国有林场。挖掘生态底蕴，传承弘扬森林文化。立足生态优势，注重挖掘和发
4、挥森林文化魅力，把弘 扬森林生态文化作为生态文明建设的重要抓手，深入开展植树节、野生动植物保护宣传月、爱 鸟周、世界湿地日等主题活动，大力推进森林古道保护修复，举办“古道采风”登山文化节等 活动，积极开展森林“最美系列”评选；结合全县全域旅游发展战略，探索发展森林旅游和森 林康养产业，实施民宿经济林业项目。目前，全县建成森林旅游区4个、林区农家乐325家， 成功创建森林小镇1个、森林人家特色村7个、林业体验园3个。系统推进林业保护利用实现森林资源“大管护”突出资源林政管理，夯实森林管护基础。建立保护发展森林资源目标责任制。始终把加强 森林资源管理工作放在更加突出位置；强化林地保护利用和森林采伐
5、管理。坚持把林地放在与 耕地同等重要的位置，实施最严格的保护管理制度和措施，坚持森林采伐限额管理，林木采伐 量发放限额连年下降，林木蓄积量年提高60.8万立方米；发挥森林资源监督员作用。建立义务 森林资源监督员工作制度，现有市级义务森林资源监督员3人、县级23人，充分利用森林资源 监督员专业技术能力强、县情林情熟悉的优势，切实提升森林资源监管能力。深化林权制度改革，激发林业发展活力。为了让“沉睡”的森林资源变成可以抵押变现的 森林资产，引导金融机构开展林权（林地经营权）抵押贷款业务，实现林权抵押贷款余额 5.69 亿元，为林业产业发展注入大量资金。出台景宁畲族自治县加快集体林地流转促进林业规模
6、 经营实施意见，结合发展茶叶、毛竹等产业，引进工商资本，鼓励市场主体通过承包、租赁、 转让、股份合作经营等形式，发展多种形式的林地适度规模经营。目前全县已累计流转林地 6.7 万亩。提升便民服务质量，坚持“数据多跑路、群众少跑路”，推行“一窗受理”和“全 域通办”，2018 年受理办结行政审批 1300 余件。加快林业产业发展，促进林农增收致富。以实施乡村振兴战略为契机，出台扶持林下经济 发展的若干意见，建立林下经济人才工作室，大力推广林下套种多花黄精、香榧高效生态栽培、 铁皮石斛仿生栽培等“一亩山万元钱”发展模式，做大做强“丽水山耕景宁600”农产品体 系。目前，全县已营造林下经济基地 60
7、00 余亩，建成示范基地13 个。出台扶持林业主导产业 发展的意见，加快提升木本油料、高效笋竹林等产业发展，实施林业科技推广和林农培训，做 好产业培育，先后建立了金丘、白鹤、大都三大香榧示范基地，完成竹林改造提升 5.13 万亩， 建成油茶良种推广基地1.5万余亩、技术推广基地3000余亩，培育了一批油茶专业合作社。深化构建森林安防体系筑牢生态安全“大屏障”完善工作体系，实现森林安防共同体。建立森林安防工作领导小组，把森林安防列入对县、 乡、村的工作目标考核内容，形成了“县级领导亲自抓、县级部门合力抓、乡镇领导具体抓、 村干部一线抓”的多级联动模式。划分森林警务区，做到执法责任网格化。强化森林
8、火灾扑救 队伍建设，建成750人的森林消防专业、半专业队伍，定期组织开展贴近实战的森林消防应急 演练。同时，全面构建县、乡、村三级护林员队伍体系，并以政府购买服务的形式组建松材线 虫病除治队伍。通过公益广告、电视广播、发送短信、微信等途径生动形象地宣传森林安防知 识，实施“鲜花代替烟花”“珍贵树种换纸钱”等文明绿色祭扫行动，引导全民参与保护森林 资源。强化物资保障，完善森林安防软硬件。在疫点乡镇和重点预防乡镇挂松褐天牛诱捕器、设 引诱堆以及安装专用太阳能杀虫灯，并加强对加工厂、在建工程的检疫监管，严防疫木流入和 疫情发生，将松材线虫病的繁衍传播风险降到最低。景宁县累计投入1450万元建成森林消
9、防管 网系统，共建成森林消防蓄水池51个、管道215公里、消防栓1200余个，实现森林防火重点 地区“引水灭火”设施全覆盖。同时，配齐森林消防远程供水车 9 辆、水泵车 1 辆、水泵 49 台 水带1.7万余米、风力灭火机200台等森林防火必备物资装备，可随时应对森林火情。建成森 林防火智能监测、指挥系统（一期）与设备项目，实现项目区林火监测覆盖率达 80%以上，提 升森林防火预警能力，确保林区消防安全。注重制度建设，打造森林安全防火墙。狠抓松材线虫病疫情调查日常化、疫木清理无痕化、 分区防控目标化、联合执法常态化“四化”防控机制建设，确保将疫情防御在初期。建立森林 警务区管理制度，率先探索“责、权、利”三者有机结合的森林管护试点工作，以村规民约的 形式将“谁纵火谁坐牢、谁纵火谁赔偿、谁纵火谁付灭火工资”的森林防火“约法三章”推广 至全县，并根据山林的生长情况、面积等制定出具体的赔付标准。把公益林管护和商品林管护 结合起来，严格按照要求落实管护面积，现有护林员527人，人均管护面积严格控制在5000亩 以内。
护美绿水青山景宁打造林业生态建设示范样板
