10工程组织协调的方法及措施

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1、第十二章 工程组织协调的方法及措施（胡世春）12.1工程组织协调的方法工程组织协调工作内容繁多，范围广泛，关系复杂，障碍众多，矛盾多样化，时效性很强，协调的头序很多，应以抓关键问题、主要矛盾为头序，关键的问题和主要矛盾是少数，且影响很大，解决了关键问题和主要矛盾，其它问题可以迎刃而解。同时组织协调是一种管理艺术和技巧，咨询工程师需要掌握领导科学、心理学、行为科学方面的知识和技能，才能进行有效的协调沟通。既要配合业主根据合同规定，进一步明确各参建单位和业主的责、权、利，还要根据政府和业主有关轨道交通建设的相关规定进行外部协调；围绕解决工程开工、施工进度、工程质量、安全文明、合同索赔、竣工验收等一

2、系列目标与环节上的工作落实和协同配合问题从工作接口和专业接口方面进行协调，为投资、质量、进度等目标实现创造好的条件。建设工程咨询工作通常采用经常性事项的程序化组织协调、督促各单位利用责权体系的指令性组织协调、会议协调法、交谈协调法、书面协调法、访问协调法和情况介绍法等方法来进行组织协调解决。12.2工程组织协调的措施12.2.1 对于经常性事项的程序化组织协调，关键是抓程序。要坚持按科学的咨询程序办事；同时配合业主督促抓好监理、施工单位的自身管理程序；按科学的施工建设程序组织各方协力工作。工程前期阶段，根据咨询工作的内容进行协调，严格按程序办事，协助业主做好项目报批、设计委托、招投标等工作。在

3、具体施工过程中进行组织协调时，要及时发现并纠正错误的工作程序和操作程序。同时，严格按咨询的程序做好各项咨询工作。12.2.2 督促各参建单位利用责权体系的指令性组织协调，咨询单位对项目的管理权来自业主的委托，并在咨询合同、监理合同和工程承包合同中应有明确规定。咨询单位督促各参建单位特别是督促监理单位根据监理的职责和建设监理的法规来实施，督促监理应充分利用业主给予监理的委托书赋予的监理的职责和权利，进行工作，具有对工程规模、设计标准和使用功能的建议权、组织协调权；材料和施工质量的确认权与否决权；施工进度和工期的确认权与否决权；工程合同内工程款支付与工程结算的确认权与否决权等。12.2.3 会议协

4、调法是建设工程咨询和监理中最常用的一种协调方法，实践中常包括第一次工地会议、监理例会、专业性监理会议等。12.2.3.1 提醒业主在项目总监理工程师下达开工令之前主持召开第一次工地会议，促进履约各方相互认识、确定联络方式、检查开工前各项准备工作是否就绪并明确监理程序。明确监理单位和总承包单位的授权代表参加，也可邀请分包单位参加，必要时邀请有关设计单位人员参加。12.2.3.2 根据施工需要配合业主参加各标段定期召开的监理例会，建议每周召开一次，积极研究施工中出现的计划、进度、质量及工程款支付等需要协调解决的问题，重点关注对上次会议存在问题的解决和纪要的执行情况进行检查、工程进展情况、对下月（或

5、下周）的进度预测、施工单位投入的人力、设备情况、施工质量、加工订货、材料的质量与供应情况、有关协调问题、索赔及工程款支付、质量问题处理措施，根据会议纪要决议及时分析总结落实执行情况并报告业主。12.2.3.3 根据需要配合业主督促监理组织召开一些专业性协调会议，针对工程建设中需要协调的某一项或几项（专业）问题进行讨论，统一认识、提出解决问题的办法并形成意见、建议以及决定等。应由授权的监理工程师主持会议，具体如业主直接分包的工程内容承包单位与总包单位之间的协调会、专业性较强的分包单位进场协调会等。12.2.4 在实践中，并不是所有问题都需要开会来解决，有时采用面对面的交谈和电话交谈形式等来协调解

6、决。咨询将配合业主与参建各方充分保持信息畅通，让各参建方了解并学会寻求协作和帮助，因为在寻求别人帮助和协作时，往往要及时了解对方的反应和意见，以便采取相应的对策。同时让业主可以选择采用交谈方式先发布口头指令，一方面可以使监理工程师、施工单位及时地执行指令，另一方面可以和对方进行交流，了解对方是否正确理解了指令，随后，再以书面形式加以确认。12.2.5 当会议或者交谈不方便或不需要时，或者需要精确地表达自己意见时，采用书面报告、报表、信函、备忘录、通知等或事后对会议记录、交谈内容或口头指令的书面确认等形式向业主及参建各方提供详细信息和情况，以便及时有效协调解决现场具体存在问题。12.2.6 咨询

7、工程师将配合业主采用访问协调法针对外部协调进行一部分工作协调，主要有走访和邀访两种形式。如在建设工程施工前或施工过程中，对与工程施工有关的各政府部门、公共事业机构、新闻媒介或工程毗邻单位等进行访问，向他们解释工程的情况，了解他们的意见。同时也可以邀请上述各单位代表到施工现场对工程进行指导性巡视，了解现场工作。因为在多数情况下，这些有关方面并不了解工程，不清楚现场的实际情况，如果进行一些不恰当的干预，会对工程产生不利影响。这个时候，采用现场随机访问法可能是一个相当有效的协调方法。12.2.7 咨询工程师应重视任何场合下的每一次介绍，形式上主要是口头的，有时也有书面的，要使别人能够理解所介绍的内容

8、、问题和困难、你想得到的协助等。通过情况介绍法作为其他协调的引导，使别人首先了解情况，当然情况介绍法通常与其他协调方法是紧密结合在一起的，它可能是在一次会议前，或是一次交谈前，或是一次走访或邀访前的向对方进行的情况介绍。12.2.8 加强各方协调1）在咨询项目人员安排上，根据咨询人员的专长进行选派，做到人尽其才，人员搭配上注意能力互补和性格互补。2）明确项目咨询工程师责任制，各岗位职责分明，对每一个岗位都订立明确的目标和岗位责任。使管理职能不重不漏，做到事事有人管，人人有专责，明确岗位职权。3）重点配合业主督促监理在过程中抓计划环节，平衡人员、材料、设备、能源动力的需求，要注意抓住期限的及时性

9、，规格上的明确性，数量上的准确性，质量上的规定性，体现计划的严肃性，发挥指导作用。4）重点配合业主督促指导施工单位对施工力量的平衡，要抓住瓶颈环节，发现瓶颈环节，要通过资源力量的调整，集中力量打攻坚战，要让施工单位明白抓关键、抓主要矛盾、运用网络计划技术的关键线路法是最有效的工具。5）配合业主协调好与设计单位的关系，真诚尊重设计单位的意见，配合业主组织设计单位向承包单位介绍工程概况、设计意图、技术要求、施工难点等。组织好图纸会审，把图纸问题解决在施工前，施工中严格按图施工，组织验收约请设计人员参加，对质量事故认真听取设计单位处理意见。6）配合业主督促施工、监理单位主动向设计单位介绍工程进展情况

10、，促使他们按合同出图。发现设计问题及时主动向设计单位提出，主动向设计单位推荐新技术、新工艺、新材料、新设备，支持设计技术革新。12.3专业接口协调轨道交通工程是一项涉及专业多、关系复杂、技术难度大的系统工程。为了使各子系统能紧密结合，有效联系，达到整个轨道交通安全、可靠、经济、合理的目标，在咨询管理过程中编制完整正确的技术接口检查与实施细则表（见表12.3-112.3-2），配合业主对照接口进行具体的检查，是咨询管理工作进行专业接口协调的工作重点，同时也是检查和验证各子系统设计和施工的完整性、安全性、可靠性、合理性和经济性的文件的重要组成部分。车站接口检查与实施细则表 表12.3-1 序号车站

11、部位相关接口咨 询 检 查 内 容11底板线路线路纵坡和轨面高程施工过程误差控制，土建完成后分段贯通测量，技术上应作平坡调坡设计准备12限界底板高程和线路中线至主体结构距离是否超偏超限 13给排水1.废水泵房是否处于车站最低端2.废水池孔洞尺寸是否满足需求3.道床侧沟至废水池的排水通道是否通畅4.供电用房电缆夹层及站台层电缆廊道内排水是否通畅，其坡度是否符合设计要求5.预埋管设计和施工落实情况14低压配电与照明轨道外侧的电气设备（广告灯箱、电磁阀等）是否预埋电线电缆过轨的电缆管15接地1.是否留有进一步降低接地电阻的措施并落实到位2.接地网及其引出线包括止水板是否与底板钢筋和底板梁钢筋绝缘3.

12、接地网引出线是否按要求引出4.接地电阻是否满足设计要求16变电所1.变电所设在站台层轨外侧的车站，核查车站底板是否有电缆过轨的电缆沟2.电缆廊道高度是否满足要求21站台板限界线路中线至站台板边距离是否超偏超限22给排水1.废水泵房预留孔洞是否符合要求2.污水泵房的位置是否与卫生间用房相对应3.污水池的容积、尺寸是否满足要求4.地漏孔洞是否预留，位置是否准确5.消火栓管道的孔洞是否预留，位置是否准确23低压配电与照明1.设计要求为下出线的低压配电柜是否预留相应的孔洞2.电缆井的设置是否满足要求3.站台板预留的检修人孔是否满足要求4.是否预留设计要求的低压柜、蓄电池屏安装槽钢24通风空调1.轨道排

13、风管的孔洞是否预留，位置是否准确2.当站台板上设有风机时，是否为电机基础的施工预留了条件（如预留连接钢筋等）3.设备运输通道的宽度、高度及荷载是否满足要求25变电所1.电缆夹层和电缆井是否满足要求2.变电所至区间的电缆径路是否顺畅，电缆转弯半径是否符合要求3.电缆夹层人孔是否满足要求4.变电所内站台板上各设备的电缆出入孔是否满足要求（主要是高度要求）5.变电所内站台板上各设备的安装预埋钢板、槽钢是否满足要求26站台绝缘层是否按设计要求做了绝缘27自动扶梯及电梯1.站台板上的开孔尺寸及定位是否符合设计要求2.预埋件埋设是否符合设计要求31站台层侧墙、端墙、立柱限界1.线路中线至侧墙距离是否超偏超

14、限2.轨顶结构风道底至轨面距离 （预埋钢筋）是否超偏超限32通风空调1预留孔洞位置、尺寸是否满足要求2预留孔洞的位置与吊顶、结构圈梁等有无冲突3.组合风阀的预留孔洞的尺寸是否符合要求，孔洞处的墙体、预埋件等是否符合设计及阀体安装的要求33给排水1.消火栓箱设置位置是否正确、合理，是否留出孔洞2.是否留出冲洗水栓设置的孔洞位置3.轨行区、广告灯箱的设置位置是否满足排水立管的设置要求。34杂散电流防护及接地钢筋是否按杂散电流防护设计要求进行焊接37人防是否按人防设计通用图预留了隔断门门框和预埋件38区间1.预留孔、预埋件是否实施到位2.车站与区间的防水衔接是否满足要求41中板限界屏蔽门顶梁至线路中

15、线距离是否超偏超限42给排水1.地漏孔洞是否预留，位置是否准确，穿越轨顶结构风管、排水管是否预留预埋套管2.消防管道、给水管道、排水管道穿越的孔洞是否按要求预留，预留孔洞是否要求安装预埋套管3.冷水机房是否设置排水沟，其坡度是否符合设计要求，有无反坡现象，与车站坡向是否一致，地漏的位置是否合理4.卫生、茶水用房地排水设施的布置是否符合要求43通风空调1.各类预留孔洞位置、尺寸及预埋件是否满足要求2.当有其他管道、电缆等须要穿越吊装孔、隧道通风孔时，是否考虑了附加尺寸3.组合式空调器处是否留出排水沟4.是否为冷水机组、组合式空调器、风机等设备的基础留出施工安装条件5.设备运输通道的宽度、高度及荷

16、载是否满足要求6.轨顶排风道的孔洞是否预留，位置是否准确。 7. 轨顶排风口的预埋件是否满足要求。44低压配电与照明1.电缆井的设置是否满足要求2.设计要求需要穿越中板的，是否预留相应的穿管孔洞3.是否预留设计要求的低压柜、蓄电池屏安装槽钢45变电所1.降压变电所设在站厅层的车站，是否根据需要设置必要的吊装孔和吊钩2.电缆夹层和电缆井是否满足要求3.变电所至区间的电缆径路是否顺畅，电缆转弯半径是否符合要求 4电缆夹层人孔是否满足要求 5变电所内各设备的电缆出入孔是否满足要求 6变电所内各设备的安装预埋钢板、槽钢是否满足要求46信号信号电缆预留孔（预埋管）是否满足要求47通信通信电缆预留孔（预埋

17、管）是否满足要求49气体灭火气体灭火预留孔是否满足要求410自动扶梯及电梯1.中板开孔的位置和尺寸是否满足要求；2.吊钩、预埋件是否符合要求411机电设备监控系统1.弱电电缆井的设置是否满足要求2.如果车站没有设置弱电电缆井，是否在设备监控室预留必要的孔洞412屏蔽门顶梁和预埋件的安装位置是否正确413防灾报警系统1.弱电电缆井的设置是否满足设计要求2.如果车站没有设置弱电电缆井，是否在所需位置预留必要的孔洞415区间按竖井施工要求检查开孔位置及尺寸是否准确51站厅层侧墙、立柱给排水1.是否留出冲洗水箱的安装位置2.消火栓箱安装位置是否正确，尺寸是否符合要求3.各类管道穿越混凝土墙，是否留出孔

18、洞或预埋套管52通风空调1.预留孔洞位置、尺寸是否满足要求 2预留孔洞的位置与吊顶、结构圈梁及门洞等有无冲突 3组合风阀的预留孔洞的尺寸是否符合要求，孔洞处的墙体、预埋件等是否符合设计及阀体安装的要求4.各风道、风室是否设有检修门，通行是否通畅 5设备运输通道有无遮挡，当必须破墙时，是否考虑了可供临时拆除的门洞53低压配电与照明1.公共区内衬墙上是否预留暗装配电箱的孔洞2.出入口、通道内衬墙上是否预留暗装配电箱的孔洞54公安、民用通信公安、民用通信电缆预埋管是否满足要求56接地钢筋是否按设计要求进行焊接61顶板电梯电梯预埋件及吊钩埋设是否符合要求63设备吊装孔吊钩是否设置并准确64区间按设计和

19、规范施工要求检查开孔位置及尺寸区间隧道接口检查与实施细表 表12.3-2序号相关接口咨 询 检 查 内 容1线路1.线路平面及曲线要素、交点和设计起终点坐标（包括存车线、折返线）2.线路纵坡3.轨面高程2限界1.根据轨道类型和超高等，核对底板高程2.净空高度3.线路至两侧墙距离（包括转撤机段）4.射流风机等各类设备与结构断面的净空5.主变电站、冷站引入隧道廊道处电缆、水管的安装限界是否满足要求3供电1.主变电所至区间的电缆径路是否满足电缆转弯的要求，变电站电缆廊道接口要求2.人防门和防淹门等处是否按要求留有足够的电缆走廊4接触网1.隧道侧墙或端头井侧墙上的上网电动隔离开关处，净空是否满足要求2

20、.防淹门处的接触网预留、预埋是否符合要求。5变电区间跟随式降压变电所的预留、预埋是否满足要求6隧道通 风1.风机房的位置、尺寸2.风机预埋件3.风井位置、尺寸4.冷冻水管过路管道孔洞是否预留，位置是否准确。7给排水1.废水池容积、位置和底高程、吊钩是否预留。2.废水泵房净空、开孔位置和尺寸、预埋件3.道床侧沟排水坡、与废水池连通管的坡度、坡向和管内底高程4.道床侧沟、排水汇水坑处是否满足维护要求。5.通向地面排水管的预埋套管是否正确。6.消防管是否满足限界要求，栓口与地面的标高是否满足规范要求。8人防1.人防隔断门门框的位置、尺寸2.预留槽孔位置、尺寸12.4工作接口协调工作接口协调主要是协助

21、业主进行工程内、外部接口的管理与协调，参与业主进行工程内部的施工管理与协调，包括但不限于土建工程与土建工程、土建工程与核心系统、核心系统与核心系统、本工程与市政公共设施及其它项目等。作为咨询管理在工作接口协调方面需要做到如下几方面的工作。其中*市轨道交通1号线工程与政府部门外部工作接口情况见表12.4-1。*市轨道交通1号线工程与政府部门外部工作接口表 表12.4-1序号工作阶段工程建设前期阶段建设阶段工程验收1*人民政府建设领导小组(指挥部)市规划局提供轨道交通线网规划条件；提供城市道路规划红线；江河蓝线，洪水位；审批轨道交通的站位、设施选址、地面建筑（车站、出入口、风亭）、车辆基地等规划要

22、点，工程施工用地，弃土场地等用地规划；审批高架桥桥墩与城市道路的横断面的空间分配；道路净空控制高度；审批供电地下电缆走廊规划、市政管线的拆迁改移方案；公交衔接规划。审批轨道交通的站位、设施选址、地面建筑（车站、出入口、风亭）、车辆基地等规划选址意见书、规划红线。审批高架车站、地面建筑的外观设计建筑方案。主持规划专业验收2国土局审批轨道交通的设施选址、地面建筑（车站、出入口、风亭）、车辆基地用地选址意见书、用地红线。3发改局初步设计概算审批工程建设计划、投资计划审批主持工程决算4市政局市政、管线要求市政、管线要求5住建 局协助组织初步设计文件审查土建、机电招标招标文件审批、备案工程管理监查；征地

23、、拆迁公告、管理；土建施工施工许可证；工程建设中的其他有关手续、协调；弃土运输、场地管理。6财政局工程资金支付主持竣工财务决算审查7市定额站工程造价预算管理工程造价预算管理8审计局有关地方工程建设计价程序及要求监查主持竣工财务决算审计9质量技术监督局工程质量检查监查主持工程质量验收10统计局工程建设投资统计管理主持统计专业验收11档案局工程建设档案管理工程建设档案管理主持竣工档案专业验收12市政园林局城市绿地占用排水及排污方案、接入条件审批排水及排污接入条件审批；城市绿地占用审批。13环保局环保标准；敏感地段的性质和特殊要求“三废（气、水、渣）”排放要求及工艺要求、治理措施环境保护措施主持环境

24、保护验收14城管部门施工运输车辆通行路线的路段和时段等15交通局城市轨道交通车站与公交客流的驳接方案公交衔接方案16公安局施工期的道路交通组织（通行、封闭、分流、导流）、路面交通调整意见对地铁沿线公共公安管理要求，公安设施、治安监控要求。施工期的道路交通组织（通行、封闭、分流、导流）；施工运输车辆通行路线的路段和时段等。17公路局审批高架桥桥墩与公路道路的横断面的空间分配；道路净空控制高度18消防局审批地铁消防和救援的要求消防专项审查消防检查监督主持消防专业验收19人防办对地铁的人防功能定位和设施要求人防标准审批主持人防专业验收20市安全生产监督局安全生产措施要求监查21供电局审批城市供电电源

25、供电条件；地下电缆、地面高压线等级及其走廊位置，安全控制距离和控制高程等电源接口、电源走廊审批22市无委会市无线电管委会的规定条件通信频点审批通信频点审批23气象局提供气象资料；雷电资料主持防雷设施验收24民政局残疾人设施的设置要求等车站或重要建筑物命名25房管局各类不同用途房屋的拆迁审批各类不同用途房屋的拆迁审批26文化局学校等文化设施的拆迁审批学校等文化设施的拆迁审批27文物局沿线文物及重要保护性建筑物保护文物保护要求沿线文物及重要保护性建筑物保护28水利局沟、渠、河流及改道时的流通要求，29劳动局安全生产措施30卫生局车站环境卫生主持卫生防疫专业验收31防疫站疾病预防要求32供水公司审批

26、给水管接入条件； 地下管线。审批给水管接入条件； 地下管线。33煤气公司煤气引入接口方案、接口要求。煤气引入接口方案、接口要求34电信公司城市电信、电话、地下电缆规定条件，接口要求及引入方案。城市电信、电话、地下电缆规定条件，接口要求及引入方案35市一卡通中心收费系统的接口方案、后台清算接入规定。收费系统的接口方案、后台清算接入规定。12.4.1 协助业主办理工程施工（包括前期工程）有关的建设、规划、国土房管、环保、排水、排污、交通、消防、供水、供电、煤气、人防等报建、报批、报审和备案手续，协助业主办理本工程施工所需的质监、安监、环保等相关手续。12.4.2 协助业主办理工程用地、房屋拆迁、交

27、通疏解、绿化拆除及恢复、管线改移等工程所需的相关手续；协助业主办理施工现场临时用电、用水、用地、道路占用及破除恢复、渣土运输、排水排污等相关手续和协调工作。12.4.3 协助业主对施工、监理、工程测量及第三方监测等相关服务类单位进行协调和管理。12.4.4 协助业主与各承包商、监理、供货商间的协调工作，参与业主与现场周边物业开发、交通改道的协调。12.4.5 协助业主处理政府各部门、社会团体、民间人士、或者媒体舆论对本工程之投诉。12.4.6 协助业主对各部分工程、系统之间的接口进行管理与协调，以及对工程与其他项目和市政设施之间进行管理与协调。12.4.7 协助业主进行工程之间的施工现场的接口

28、协调工作。12.4.7.1 配合业主督促施工单位进场后编写接口管理计划书，说明接口管理流程，制定接口清单及接口管理表，依照初步接口管理表进行深化。接口管理文件的内容须依照接口会议协调的结果定期变更、修正、补充、抽换并更新文件，供监理机构备查。12.4.7.2 配合业主督促施工单位编制接口管理计划，计划项目工作范围内各项接口的管理方法，在接口管理计划的内容中，对土建设施、机电系统、设备以及由其它关联承包人提供的系统、设备两者间的设备上或安装上的接口兼容要求，并提出实体上、功能上或环境上的接口管理的方法与程序。接口管理计划书提送格式除上述内容外须包含接口管理表。承包人在工程开始日后60天内完成“接

29、口管理计划书”以供监理机构备查。12.4.7.3 配合业主督促施工单位做好与相邻地铁标段或下一工序施工单位的协调工作，包括提供进入工地的道路及采取一切合理的步骤给在同一工地或附近施工的其它承包人提供便利条件。12.4.7.4 配合业主督促施工单位做好工程施工与那些公共、私有管线单位和在同一工地或其附近施工的其它施工人员的协调，尽可能消除或减轻对工程的延误与那些设施工程和施工人员的矛盾。安排好那些在已建和将建私有设施工程和公共设施工程上的、有赖于由承包人建立的测量点、测量线和测量网施工表，使将建的私有设施工程和公有设施工程在这些测量点、线、网一旦建立起来就可立即施工。12.4.7.5 配合业主督促施工单位协调参与工程的供货商的工作，其中包括按时交货计划以保证工程进展。12.4.7.6 配合业主督促施工单位对受施工过程影响的树木和文物采取保护措施。对于要迁移的树木，由业主负责迁移；对于施工中遇到的文物，施工单位报告文物保护单位后，由文物保护单位负责处理。12.5提交成果文件1) 合同接口协调管理细则2) 与政府部门协调管理细则3) 与周边物业开发配合管理细则4) 土建与设备安装的接口协调管理细则5) 协调报告管理细则