第5章开标评标与决标课件

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1、第第5 5章章 开标、评标与决标开标、评标与决标v开标开标v评标评标 v决标决标 1导入案例导入案例某市国际机场地基处理施工开标评标某市国际机场地基处理施工开标评标1.1.工程范围工程范围 一条一条4000m60m4000m60m跑道、一条平行滑行道及其间的联跑道、一条平行滑行道及其间的联络道。络道。标段范围包括下列各项内容：标段范围包括下列各项内容：（1 1）表层耕植土挖除，场内驳运；）表层耕植土挖除，场内驳运；（2 2）清淤、填土；）清淤、填土；（3 3）铺筑夯填料；）铺筑夯填料；（4 4）强夯；）强夯；（5 5）碾压找平；）碾压找平；（6 6）施工排水措施。）施工排水措施。2导入案例导入

2、案例某市国际机场地基处理施工开标评标某市国际机场地基处理施工开标评标2.2.评标办法评标办法（1 1）评标总则）评标总则 1 1）本工程采用两阶段评标法进行评标）本工程采用两阶段评标法进行评标 第一阶段为技术标的评定。第一阶段为技术标的评定。包括包括7 7个方面的指标：土方施工、试夯计划、夯填料、个方面的指标：土方施工、试夯计划、夯填料、强夯方案、管理体系、人员配备、施工进度计划。强夯方案、管理体系、人员配备、施工进度计划。评分方法：百分制。评分方法：百分制。第二阶段为商务标书的评定。第二阶段为商务标书的评定。对技术标书获通过的投标单位对技术标书获通过的投标单位报价报价施工承包合同（草案）的合

3、理性施工承包合同（草案）的合理性3导入案例导入案例某市国际机场地基处理施工开标评标某市国际机场地基处理施工开标评标2.2.评标办法评标办法（1 1）评标总则）评标总则1 1）本工程采用两阶段评标法进行评标）本工程采用两阶段评标法进行评标各投标单位的最终得分按以下公式计算：各投标单位的最终得分按以下公式计算：最终得分最终得分 技术标得分技术标得分0.6+0.6+商务标得分商务标得分0.40.42 2）中标单位的确定）中标单位的确定每个标段最终得分列前两名的投标单位中，经和建设每个标段最终得分列前两名的投标单位中，经和建设单位商量，确定最终中标单位。单位商量，确定最终中标单位。4导入案例导入案例某

4、市国际机场地基处理施工开标评标某市国际机场地基处理施工开标评标2.2.评标办法评标办法（2 2）评标细则）评标细则1 1）技术标的评定）技术标的评定按以下按以下7 7项指标（共计项指标（共计100100分）对所有标书打分。分）对所有标书打分。每一份标书的评分，从中去掉一个最高分，一个最低每一份标书的评分，从中去掉一个最高分，一个最低分，求出平均得分，排在前分，求出平均得分，排在前5 5名的技术标获出线权，取名的技术标获出线权，取得进入第二阶段商务标评定的资格。得进入第二阶段商务标评定的资格。强夯方案（强夯方案（3030分）分）试夯计划（试夯计划（1010分）分）夯填料（夯填料（1515分）分）

5、土方施工（土方施工（2020分）分）管理体系（管理体系（1010分）分）人员配备（人员配备（5 5分）分）施工进度计划（施工进度计划（1010分）分）5导入案例导入案例某市国际机场地基处理施工开标评标某市国际机场地基处理施工开标评标2.2.评标办法评标办法（2 2）评标细则）评标细则2 2）商务标的评定）商务标的评定评标的基准分评标的基准分:各投标单位报价的算术平均数各投标单位报价的算术平均数.在在此此基基础础上上，各各投投标标单单位位的的报报价价每每高高出出基基准准分分1 1，则则扣扣1 1分，每低于基准分分，每低于基准分1 1，则加，则加1 1分，最多加分，最多加2020分。分。6导入案例

6、导入案例某市国际机场地基处理施工开标评标某市国际机场地基处理施工开标评标3.3.开标与评标开标与评标年年月月日日时在时在培训中心举行了本工程的开标培训中心举行了本工程的开标会议，随后又进行了评标。会议，随后又进行了评标。评标由评标由1010名专家组成评审委员会。名专家组成评审委员会。整个开标、评标的全过程在整个开标、评标的全过程在公证处和公证处和招投标管理招投标管理办公室的监督下按法律程序进行。办公室的监督下按法律程序进行。7导入案例导入案例某市国际机场地基处理施工开标评标某市国际机场地基处理施工开标评标评审结果如下：评审结果如下：（1 1）技术标的评定）技术标的评定评委经无记名评分方式，选择

7、评委经无记名评分方式，选择三个标段各三个标段各进入前五名的进入前五名的投标单位。投标单位。（2 2）商务标的评定）商务标的评定技术标进入前五名的投标单位，在技术标进入前五名的投标单位，在公证处和公证处和招投标招投标办的监督下，于办的监督下，于月月日上午日上午时进行了商务标的公开时进行了商务标的公开开标。开标。（3 3）综合评定和建议）综合评定和建议经对技术标、商务标评定结果综合汇总，进入前两名的经对技术标、商务标评定结果综合汇总，进入前两名的投标单位作为中标候选人。投标单位作为中标候选人。评审委员会经与建设单位商议，最终确定三家单位分别评审委员会经与建设单位商议，最终确定三家单位分别为本工程三

8、个标段的中标单位。为本工程三个标段的中标单位。8开标开标1 1、开标概述开标概述开标的定义开标的定义 开标是指在规定的日期、时间、地点当开标是指在规定的日期、时间、地点当众宣布所有投标人的名称和报价，使全体投众宣布所有投标人的名称和报价，使全体投标人了解各家投标价和自己在其中的顺序，标人了解各家投标价和自己在其中的顺序，是向所有投标人和公众保证其招标程序公平是向所有投标人和公众保证其招标程序公平合理的最佳方式。合理的最佳方式。9开标开标1 1、开标概述开标概述 开标的参加人员开标的参加人员开标由招标人或招标代理机构主持，邀请评开标由招标人或招标代理机构主持，邀请评标委员会成员、投标人代表、公证

9、部门代表标委员会成员、投标人代表、公证部门代表和有关单位代表参加。和有关单位代表参加。招标人要事先以各种有效的方式通知投标人招标人要事先以各种有效的方式通知投标人参加开标，不得以任何理由拒绝任何一个投参加开标，不得以任何理由拒绝任何一个投标人代表参加开标。标人代表参加开标。投标人或其代表应按时赴约定地点参加开标。投标人或其代表应按时赴约定地点参加开标。10开标开标1 1、开标概述开标概述 开标的主要工作内容开标的主要工作内容当众打开在规定时间内收到的所有标书，宣当众打开在规定时间内收到的所有标书，宣读无效标和弃权标的规定读无效标和弃权标的规定核查投标人提交的各种证件、资料，检查标核查投标人提交

10、的各种证件、资料，检查标书密封情况书密封情况当众宣读并记录投标人名称以及报价当众宣读并记录投标人名称以及报价公布评标原则和评标办法等。公布评标原则和评标办法等。11开标开标2 2、开标的程序开标的程序招标人签收投标人递交的投标文件招标人签收投标人递交的投标文件 投标人出席开标会的代表签到投标人出席开标会的代表签到 开标会主持人介绍主要与会人员开标会主持人介绍主要与会人员 主持人检验投标企业法定代表人或其指定代理人身份主持人检验投标企业法定代表人或其指定代理人身份证件、授权委托书证件、授权委托书 主持人重申招标文件要点，宣布评标办法主持人重申招标文件要点，宣布评标办法 主持人当众检验启封投标书主

11、持人当众检验启封投标书 开标、唱标开标、唱标 当众启封并公布标底（设有标底的情况下）；当众启封并公布标底（设有标底的情况下）；开标会记录签字确认开标会记录签字确认 12开标开标2 2、开标的程序开标的程序 u 一旦开标，任何投标人均不得更改其投标内容和报价，也不允许再增加优惠条件，但在业主需要时可以作一般性说明和疑点澄清。u 实行议标方式的，由招标单位和投标单位分别协商，不须公开开标，但仍应邀请有关部门参加。13 评标评标 开标后即转入秘密评标阶段，开标后即转入秘密评标阶段，这阶段工作要严这阶段工作要严格对投标人以及任何不参与评标工作的人保密。格对投标人以及任何不参与评标工作的人保密。评标评标

12、是指评标委员会依据招标文件的规定和要是指评标委员会依据招标文件的规定和要求，对投标人递交的投标文件进行审查、评审求，对投标人递交的投标文件进行审查、评审和比较以最终确定中标人的全过程。和比较以最终确定中标人的全过程。评标必须在招标投标管理机构的监督下，由招评标必须在招标投标管理机构的监督下，由招标人依法组建的评标委员会进行。标人依法组建的评标委员会进行。14 评标评标 评标的重要原则评标的重要原则 公平、公正、科学、择优的原则公平、公正、科学、择优的原则评标组织的设立评标组织的设立 由招标人负责组建，评标委员会成员成员由招标人负责组建，评标委员会成员成员一般应于开标前确定。一般应于开标前确定。

13、评标组织由招标人的代表和有关经济、技评标组织由招标人的代表和有关经济、技术等方面的专家组成，其具体形式为评标委员术等方面的专家组成，其具体形式为评标委员会，也有是评标小组的，这与工程规模、结构、会，也有是评标小组的，这与工程规模、结构、类型、招标方式等有关系。类型、招标方式等有关系。15 评标评标 评标方法评标方法 1 1、经评审的最低投标价法、经评审的最低投标价法 以评审价格作为衡量标准，选取最低评标价者作为推以评审价格作为衡量标准，选取最低评标价者作为推荐中标人。荐中标人。评标价并非投标价，它是将一些因素折算评标价并非投标价，它是将一些因素折算为价格，然后再计算其评标价为价格，然后再计算其

14、评标价。评标价的折算因素主要包括：评标价的折算因素主要包括：工期的提前量、投标书工期的提前量、投标书中的优惠及其幅度、技术建议导致的经济效益等。中的优惠及其幅度、技术建议导致的经济效益等。适用范围：适用范围：具有通用技术、性能标准或者招标人对其具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目技术、性能没有特殊要求的招标项目能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。投标价的投标，应当推荐为中标候选人。16工程货物经评审的最低投标价法案例某某办办公公楼楼工工程程招招标标采采购购电电梯梯，采采用

15、用经经评评审审的的最最低低投投标标价价法法评评标标。有有五五个个投投标标人人参参加加投投标标，经经初初步步审审查查，其其中中A、B、C三三个个投投标标人人符符合合招招标标文文件件实实质质性性要要求求，进进入入详详细细评评审审。招招标标文文件件规规定定的的价格调整因素为：价格调整因素为：1、交交货货地地点点为为北北京京。交交货货地地点点不不是是北北京京的的，按按距距离离北北京京每每公公里里100元计算运费；元计算运费；2、投标报价中保函暂列金额安装配合费，评标时予以扣除；、投标报价中保函暂列金额安装配合费，评标时予以扣除；3、供供货货范范围围中中备备品品备备件件缺缺项项的的，按按其其他他投投标标

16、人人该该项项最最高高价价进进行加价行加价4、提提前前交交货货的的在在投投标标价价格格基基础础上上减减价价2%（每每周周），延延迟迟交交货的在投标价格基础上加价货的在投标价格基础上加价2%（每周）；（每周）；5、提提前前或或延延迟迟付付款款的的，提提前前或或延延迟迟付付款款部部分分按按周周利利率率0.3%计算与正常付款进度的相差价作为加价或减价。计算与正常付款进度的相差价作为加价或减价。问问题题：请请计计算算各各投投标标人人的的评评标标价价，并并推推荐荐排排名名第第一一的的中中标标候候选选人人17投标人A、B、C的投标情况见下表：项目项目招标文件要招标文件要求求投标人投标人A投标人投标人B投标人

17、投标人C投标价格投标价格1000万元万元1200万元万元900万元万元交货地点交货地点北京北京北京北京北京北京上海，距北上海，距北京京1500km暂列金额暂列金额安装配合费安装配合费10万元万元安装配合费安装配合费10万元万元安装配合费安装配合费10万元万元安装配合费安装配合费10万元万元供货范围供货范围应含备品备应含备品备件件包含备品备包含备品备件件3万元万元包含备品备包含备品备件件5万元万元无备品备件无备品备件交货期交货期52周周52周周48周周55周周付款条件付款条件合同签订后合同签订后预付预付10%。交货后付交货后付85%，1年年质保期后付质保期后付5%合同签订后合同签订后预付预付20

18、%。交货后付交货后付75%，1年年质保期后付质保期后付5%合同签订后合同签订后预付预付10%。交货后付交货后付85%，1年年质保期后付质保期后付5%合同签订后合同签订后预付预付10%。交货后付交货后付85%，1年年质保期后付质保期后付5%18 评标评标 评标方法评标方法 2 2、综合评估法、综合评估法 综合评估法是对价格、施工组织设计（或施工方案）、综合评估法是对价格、施工组织设计（或施工方案）、项目经理的资历和业绩、质量、工期、信誉和业绩等因素项目经理的资历和业绩、质量、工期、信誉和业绩等因素迸行综合评价，从而确定最大限度地满足招标文件中规定迸行综合评价，从而确定最大限度地满足招标文件中规定

19、的各项综合评价标准的投标为中标人的评标定标方法。的各项综合评价标准的投标为中标人的评标定标方法。综合评议的主要因素包括：综合评议的主要因素包括：1 1）标价（即投标报价）。标价（即投标报价）。2 2）施工方案或施工组织设计。施工方案或施工组织设计。3 3）投入的技术及管理力量。投入的技术及管理力量。4 4）质量。质量。5 5）工期。工期。6 6）信誉和业绩。信誉和业绩。19 评标评标 评标方法评标方法 2 2、综合评估法、综合评估法 综合评估法按其具体分析方式的不同，又可分为：综合评估法按其具体分析方式的不同，又可分为：（1 1）定性综合评估法，又称评议法）定性综合评估法，又称评议法 特点：不

20、量化各项评审指标，它是一种定性的优选法。特点：不量化各项评审指标，它是一种定性的优选法。优点：评标过程简单、较短时间内即可完成。优点：评标过程简单、较短时间内即可完成。适用范围：适用于小型工程或规模较小的改扩建项目。适用范围：适用于小型工程或规模较小的改扩建项目。（2 2）定量综合评估法：打分法、百分制计分评议法）定量综合评估法：打分法、百分制计分评议法 3 3、由上述两种评标方法演变出的其他类似方法、由上述两种评标方法演变出的其他类似方法 如两阶段低价评标法、综合指数合理低价法、商务如两阶段低价评标法、综合指数合理低价法、商务报价合理低价法和综合定量评价法等。报价合理低价法和综合定量评价法等

21、。20 评标案例评标案例某大型工程项目的综合评标法某大型工程项目的综合评标法 某大型工程，由于技术难度大，对施工单位某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。工期的要求也比较紧迫。业主在对有关单位和在建工程考察的基础上，业主在对有关单位和在建工程考察的基础上，仅邀请了仅邀请了3 3家国有一级施工企业参加投标，并预先家国有一级施工企业参加投标，并预先与咨询单位和该与咨询单位和该3 3家施工单位共同研究确定了施工家施工单位共同研究确定了施工方案。方案。业主要求投标单位将技术标和商务标分别装业主要求

22、投标单位将技术标和商务标分别装订报送。订报送。21 评标案例评标案例某大型工程项目的综合评标法某大型工程项目的综合评标法 经招标领导小组研究确定的评标规定如下：经招标领导小组研究确定的评标规定如下：1.1.技术标共技术标共3030分，其中施工方案分，其中施工方案1010分（因已经确定施工方分（因已经确定施工方案，各投标单位均得案，各投标单位均得1010分）、施工总工期分）、施工总工期1010分、工程质分、工程质量量1010分。分。满足业主总工期要求（满足业主总工期要求（3636个月）者得个月）者得4 4分，每提前分，每提前1 1个月个月加加1 1分，不满足者不得分；分，不满足者不得分；自报工程

23、质量合格者得自报工程质量合格者得4 4分，自报工程质量优良者得分，自报工程质量优良者得6 6分分（若实际工程质量未达到优良将扣罚合同价的（若实际工程质量未达到优良将扣罚合同价的2 2），），近三年内获鲁班工程奖每项加近三年内获鲁班工程奖每项加2 2分，获省优工程奖每项分，获省优工程奖每项加加1 1分。分。22 评标案例评标案例某大型工程项目的综合评标法某大型工程项目的综合评标法 2.2.商务标共商务标共7070分。分。报价不超过标底（报价不超过标底（3550035500万元）的万元）的55者为有者为有效标，超过者为废标。效标，超过者为废标。报价为标底的报价为标底的9898者得满分（者得满分（7

24、070分），在此基分），在此基础上，报价比标底每下降础上，报价比标底每下降1 1，扣，扣1 1分，每上升分，每上升1 1，扣，扣2 2分（计分按四舍五入取整）。分（计分按四舍五入取整）。本案例按综合得分最高者中标的原则确定中标本案例按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。单位。23 评标案例评标案例某大型工程项目的综合评标法某大型工程项目的综合评标法 各投标单位的有关情况见下表各投标单位的有关情况见下表投标投标单单位位报价（万元）报价（万元）总工期总工期（月）（月）自报工程自报工程质量质量鲁班工鲁班工程奖程奖省优工省优工程奖程奖A A35642356423333优良优良1 11 1B B343

25、64343643131优良优良0 02 2C C33867338673232合格合格0 01 124 评标案例评标案例某大型工程项目的综合评标法某大型工程项目的综合评标法 首先，计算各投标单位的技术标得分首先，计算各投标单位的技术标得分投标单投标单位位施工方施工方案案总工期总工期工程质量工程质量合计合计A A10104+4+（36363333）117 76+2+16+2+19 92626B B10104+4+（36363131）119 96+126+128 82727C C10104+4+（36363232）118 84+14+15 5232325 评标案例评标案例某大型工程项目的综合评标法某

26、大型工程项目的综合评标法 其次，计算各投标单位的商务标得分其次，计算各投标单位的商务标得分 投标单投标单位位报价报价（万元）（万元）报价与标底的比例报价与标底的比例（）（）扣分扣分得分得分A A3564235642 35642/3550035642/35500100.4100.4（100.4100.49898）252570705 56565B B343643436434364/3550034364/3550096.896.8（989896.896.8）111170701 16969C C338673386733867/3550033867/3550095.495.4（989895.495.4）

27、131370-370-3676726 评标案例评标案例某大型工程项目的综合评标法某大型工程项目的综合评标法 第三，计算各投标单位的综合得分第三，计算各投标单位的综合得分 投标单位投标单位技术标得分技术标得分商务标得分商务标得分综合得分综合得分A A262665659191B B272769699696C C232367679090因为因为B B公司综合得分最高，故应选择公司综合得分最高，故应选择B B公司为中标单位。公司为中标单位。27案例背景 某工程采用公开招标方式，有A、B、C、D、E、F6家承包商参加投标，经资格预审，该6家承包商均满足业主要求。该工程采用两阶段评标法评标，评标委员会由7

28、名委员组成，评标的具体规定如下：第一阶段（评技术标）技术标共计40分，其中施工方案15分，总工期8分，工程质量6分，项目班子6分，企业信誉5分。技术标各项内容的得分，为各评委评分去除一个最高分和一个最低分后的算术平均数。技术标合计得分不满28分者，不再评其商务标28各评委对6家承包商施工方案评分汇总表评委评委1评委评委2评委评委3评委评委4评委评委5评委评委6评委评委7平均平均得分得分A13.011.512.011.011.012.512.5B14.513.514.513.013.514.514.5C12.010.011.511.010.511.511.5D14.013.513.513.013

29、.514.014.5E12.511.512.011.011.512.512.5F10.510.510.510.59.511.010.511.914.111.213.712.010.429总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表投标单位投标单位总工期总工期工程质量工程质量项目班子项目班子企业信誉企业信誉A6.55.54.54.5B6.05.05.04.5C5.04.53.53.0D7.05.55.04.5E7.55.04.04.0F8.04.54.03.530技术标得分计算表投标单投标单位位施工方施工方案案总工期总工期工程质工程质量量项目班项目班子子企业信企业信誉誉合计合计A11.96.5

30、5.54.54.532.9B14.16.05.05.04.534.6C11.25.04.53.53.027.2D13.77.05.55.04.535.7E12.07.55.04.04.032.5F10.48.04.54.03.530.4由于承包商C的技术标仅得分27.2，小于28的最低限，按规定不再评定其商务标，实际已作为废标处理。31第二阶段（评商务标）商务标共计商务标共计60分。以标底的分。以标底的50%与承包商报价算数平与承包商报价算数平均数的均数的50%之和为基准价，但最高（或最低）报价高于之和为基准价，但最高（或最低）报价高于（或低于）次高（或次低）报价的（或低于）次高（或次低）报价

31、的15者，在计算承包商报者，在计算承包商报价算数平均数时不予考虑，且商务标得分为价算数平均数时不予考虑，且商务标得分为15分分 以基准价为满分（以基准价为满分（60），报价比基准价每下降），报价比基准价每下降1%，扣扣1分，最多扣分，最多扣10分；报价比基准价每增加分；报价比基准价每增加1%，扣，扣2分，分，扣分不保底。扣分不保底。标底和各承包商报价汇总表标底和各承包商报价汇总表投标单投标单位位ABCDEF标底标底报价13656111081430313098132411412513790计算保留两位小数计算保留两位小数问：请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位问：请按综合得分最高者中标的原则

32、确定中标单位32 评标评标 评标体系设计的原则评标体系设计的原则1、评标因素在评标因素体系中的地位和重要程度。重要的因素所占的分值应高些，不重要或不太重要的评标因素占的分数应低些。2、各评标因素对竞争性的体现程度。3、各评标因素对招标意图的体现程度。4 4、各评标因素与资格审查内容的关系。、各评标因素与资格审查内容的关系。33 评标评标 评标工作程序与内容评标工作程序与内容1 1、投标文件的符合性鉴定、投标文件的符合性鉴定2 2、技术评审、技术评审3 3、商务评审、商务评审4 4、投标文件的澄清、答辩、投标文件的澄清、答辩5 5、综合评审、综合评审34 评标评标 评标工作程序与内容评标工作程序

33、与内容1 1、投标文件的符合性鉴定、投标文件的符合性鉴定核查审查投标人是否与资格预审名单一致；核查审查投标人是否与资格预审名单一致；投标文件是否按照招标文件的规定和要求编制；投标文件是否按照招标文件的规定和要求编制；签署投标文件正副本之间的内容是否一致；签署投标文件正副本之间的内容是否一致；投标文件是否有重大漏项、缺项；投标文件是否有重大漏项、缺项；是否提出了招标人不能接受的保留条件？是否提出了招标人不能接受的保留条件？投标文件是否实质上响应招标文件的要求等等；投标文件是否实质上响应招标文件的要求等等；实质上响应招标文件的要求，就是其投标文件应该与招标文件的所有条款、条件和规定相符，无显著差异

34、或保留。35 评标评标 评标工作程序与内容评标工作程序与内容1 1、投标文件的符合性鉴定、投标文件的符合性鉴定 首先，应剔除法律法规所提出的废标；首先，应剔除法律法规所提出的废标；作为废标处理的情形如下：作为废标处理的情形如下：（1 1）评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报）评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者标底，而投标人不能合理说明或者不能提供相价或者标底，而投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的；关证明材料的；（2 2）投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要）投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明求的，

35、或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；或者补正的；（3 3）未能在实质上响应的投标，应作废标处理。）未能在实质上响应的投标，应作废标处理。36 评标评标案例案例5.25.2中国某公司在某项目投中国某公司在某项目投标竞争中的评标过程标竞争中的评标过程u 在评标过程中，在评标过程中，经过对投标文件的符合性经过对投标文件的符合性鉴定，可能会对投标人的报价名次重新进鉴定，可能会对投标人的报价名次重新进行排列。行排列。u 中国某公司在一次项目投标竞争中，公开中国某公司在一次项目投标竞争中，公开开标时因标价偏高而列为第五名，最后经开标时因标价偏高而列为第五名，最后经过评审，前面几家均因各种不

36、同原因被排过评审，前面几家均因各种不同原因被排除，而这家公司却晋升为第一名最低报价除，而这家公司却晋升为第一名最低报价的合格标而中标。的合格标而中标。37 评标评标案例案例5.25.2中国某公司在某项目投标竞中国某公司在某项目投标竞争中的评标过程争中的评标过程u 这是因为，某些投标人的报价在公开开标时这是因为，某些投标人的报价在公开开标时可能表面上因报价较低而排在前列，经过对投可能表面上因报价较低而排在前列，经过对投标文件的符合性鉴定则可能属于不合格的标书标文件的符合性鉴定则可能属于不合格的标书而被排除。而被排除。u 可见，承包商除了力争合理降低投标报价外，可见，承包商除了力争合理降低投标报价

37、外，还必须认真对待投标书的有效性、完整性、一还必须认真对待投标书的有效性、完整性、一致性和正确性，使之能通过对致性和正确性，使之能通过对对投标文件的符对投标文件的符合性鉴定而列入合格投标书的入围行列。合性鉴定而列入合格投标书的入围行列。38 评标评标 评标工作程序与内容评标工作程序与内容2 2、技术评审、技术评审（1 1）施工总体布置）施工总体布置（2 2）施工进度计划）施工进度计划（3 3）施工方法和技术措施）施工方法和技术措施（4 4）材料和设备）材料和设备（5 5）技术建议和替代方案）技术建议和替代方案39 评标评标 评标工作程序与内容评标工作程序与内容3 3、商务评审、商务评审主要审查

38、内容包括：主要审查内容包括：（1 1）投标报价是否按招标文件要求的计价依据进行报价；）投标报价是否按招标文件要求的计价依据进行报价；（2 2）是否擅自修改了工程量清单数据；）是否擅自修改了工程量清单数据；（3 3）报价构成是否合理性，是否低于工程成本等；）报价构成是否合理性，是否低于工程成本等；（4 4）报价数据是否有计算上或累计上的算术错误等。）报价数据是否有计算上或累计上的算术错误等。通常修正错误的方法是通常修正错误的方法是：用用数数字字表表示示的的数数额额与与用用文文字字表表示示的的数数额额不不一一致致时时，以以文文字数额为准；字数额为准；当当单单价价与与工工程程量量的的乘乘积积与与合合

39、价价之之间间不不一一致致时时，通通常常以以标标出的单价为准。出的单价为准。40 评标评标 评标工作程序与内容评标工作程序与内容4 4、投标文件的澄清、答辩、投标文件的澄清、答辩 必要时，评标委员会将要求投标人澄清其投标文件或必要时，评标委员会将要求投标人澄清其投标文件或进行答辩。进行答辩。澄清的内容包括：澄清的内容包括：1 1、要求投标人补充报送某些标价计算的细节资料；、要求投标人补充报送某些标价计算的细节资料；2 2、对具有某些特点的施工方案作出进一步的解释；、对具有某些特点的施工方案作出进一步的解释；3 3、补充说明其施工能力和经验，或对其提出的建议方、补充说明其施工能力和经验，或对其提出

40、的建议方案进行详细的说明等。案进行详细的说明等。澄清或答辩问题经招标人和投标人双方签字后，作澄清或答辩问题经招标人和投标人双方签字后，作为投标文件的组成部分，列为评标依据。为投标文件的组成部分，列为评标依据。41 评标评标 评标工作程序与内容评标工作程序与内容5 5、综合评审、综合评审 在以上工作的基础上，根据事先拟定好的评标原在以上工作的基础上，根据事先拟定好的评标原则、评价指标和评标办法，按照平等竞争、公正合则、评价指标和评标办法，按照平等竞争、公正合理的原则，对实质性响应招标文件要求投标文件的理的原则，对实质性响应招标文件要求投标文件的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或组报价、工

41、期、质量、主要材料用量、施工方案或组织设计、以往业绩和履行合同的情况、社会信誉、织设计、以往业绩和履行合同的情况、社会信誉、优惠条件等进行综合评价和比较，并与标底进行对优惠条件等进行综合评价和比较，并与标底进行对比分析，通过进一步澄清、答辩和评审，公正合理比分析，通过进一步澄清、答辩和评审，公正合理地择优选定中标候选人。地择优选定中标候选人。42评标报告和中标候选人 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并根据招标文件的规定推荐中标候选人，或根据招标人的授权直接确定中标人。1、基本情况和数据表2、评标委员会成员名单3、开标记录4、符合要求的投标一览表5、否决投标的情况说明6、评标

42、标准、评标方法或者评标因素一览表7、经评审的价格或者评分一览表8、经评审的投标人排序9、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的适宜10、澄清、说明事项纪要43评标报告的签署评标报告由评标委员会全体成员签字。中标候选人中标候选人公示44中标和签约1、确定中标人的程序 （1）履约能力审查 （2）确定中标人 （3）中标结果公告 （4）向行政监督部门报告招标投标情况2、中标通知书 中标通知书内容应当简明扼要，但至少应当包括告知投标人已中标，签订合同的时间和地点等内容。（案例5.5）453、签订合同 合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不

43、得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。可对非实质性差异的内容通过协商取得一致意见，46工程施工合同文件一般由下列文件组成：1.合同协议书2.中标通知书3.投标函及投标函附录4.专用合同条款5.通用合同条款6.技术标准和要求7.设计图纸8.已标价工程量清单9.其他合同文件 上述合同文件应能互相补充和解释，如有不明确或者不一致的，以约定的优先次序为准474、废标 当出现以下三种情况时，招标方才考虑废标：（1）所有的投标文件均不符合招标文件的要求；（2）所有的投标报价与概算相比，均高出招标方可接受的水平。（3）所有的投标人均不合格。48案例14950问题1：对投标人A-F的投标文件及保证金，招标人

44、应接收哪些？拒收哪些？理由51问题2：招标人在唱标过程中对投标人A、B、E的投标文件的处理存在哪些不妥之处？52问题3：招标人当场宣布投标人F的投标为废标是否正确？53问题4：本项目中，评标委员会是否有权否决所有投标？招标人下一步应采取什么措施？54案例255问题：逐一指出上述评标标准、评标办法和合同条款中存在的不妥之处，简要说明理由并提出修改建议5657案例3：某工程施工项目采用资格预审方式招标，并采用经评审最低投标价法进行评标。共有3个投标人进行投标，且3个投标人均通过了初步评审，评标委员会对经算术性修正后的投标报价进行详细评审。招标文件规定工期为30个月，工期每提前1个月给招标人带来的预

45、期收益为50万元，招标人拟提供临时用地500亩，临时用地每亩用地费为6 000元，评标价的折算考虑以下两个因素：投标人所报的租用临时用地的数量;提前竣工的效益。投标人A：算术性修正后的投标报价为6 000万元，提出需要临时用地400亩，承诺的工期为28个月。投标人B：算术性修正后的投标报价为5 500万元，提出需要临时用地500亩，承诺的工期为29个月。投标人C：算术性修正后的投标报价为5 000万元，提出需要临时用地550亩，承诺的工期为30个月。【问题】评标委员会应推荐谁为第一中标候选人。5859案例4、某国有投资大型工程项目的评标委员会由8人组成，其中当地招标监督管理办公室2人，公证处2

46、人，招标人2人，技术、经济方面专家2人。评标委员会于4月30日提出了书面评标报告，甲、乙企业分列综合得分第一名、第二名。由于甲企业投标报价高于乙企业，5月12 日招标人向乙企业发出了中标通知书，并于6月14日签订了书面合同。【问题】指出其中不妥之处，并说明理由。60案例4：某工程项目依法必须进行招标，招标人编制的招标日程见下表：61指出表中不符合相关规定的环节1 1、递递交交资资格格申申请请文文件件的的时时间间2222日日1616时时前前不不妥妥。理理由由：提提交交资资格格预预审审申申请请文文件件的的时时间间应应当当自自资资格格预预审审文文件件停停止止发发售售之之日日起起不不得得少少于于5 5

47、日。日。2 2、确确定定投投标标人人编编制制投投标标文文件件的的时时间间期期限限不不妥妥。理理由由：自自招招标标文文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日最短不得少于件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日最短不得少于2020日。日。3 3、开标时间、开标时间1010时不妥。理由：应为与投标时间同一时间。时不妥。理由：应为与投标时间同一时间。4 4、中中标标结结果果公公示示期期2 2日日不不妥妥。理理由由：招招标标人人应应自自收收到到评评标标报报告告之之日起日起3 3日内公示中标候选人，公示期不得少于日内公示中标候选人，公示期不得少于3 3日。日。5 5、退退换换保保证证金金的的程程序序和和金金额额不不妥妥。理理由由“招招标标人人最最迟迟应应当当在在书书面面合合同同签签订订后后5 5日日内内，向向中中标标人人和和未未中中标标人人的的投投标标人人退退换换投投标标保保证金及银行同期存款利息。证金及银行同期存款利息。6 6、签签订订合合同同的的时时间间不不妥妥。理理由由：招招标标人人和和中中标标人人应应当当在在投投标标有有效效期期内内并并在在自自中中标标通通知知书书发发出出之之日日起起三三十十日日内内，按按照照招招标标文文件件和和中标人的投标文件订立书面合同，明确双方责任、权利和义务中标人的投标文件订立书面合同，明确双方责任、权利和义务62