1月 环境与资源保护法学 试题及答案(2)

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1、全国1月自考环境与资源保护法学试题及答案课程代码：0022一、单选题(本大题共2小题,每题1分,共2分)1.对人类而言,诸多自然资源如土壤、阳光、水、森林等具有两重性：它们（ A )A.既是自然资源,又是自然环境要素既是有限资源,又是无限资源C.既是已被运用资源，又是潜在资源D.既是可更新资源，又是不可更新资源诸多自然资源如土壤、阳光、水、草原、森林、野生动植物等具有两重性:它们既是自然环境要素，又是自然资源。.环境与资源保护法涉及（ C )A污染防治法B自然环境与资源保护法C.污染防治法和自然环境法D.污染防治法和自然环境与资源保护法国内把环境与资源保护法律体系人为提成污染防治法和自然资源法

2、两大老式部分而各自单独立法,并且由不同部门分权分别执行和管理。新中国第一次环保工作会议召开的时间为( )A1969年 B.172年 C.193年 D.189年1973年国务院召开了第一次全国环保会议,把环保提上了国家管理的议事日程。拟定了有关保护和改善环境的若干规定（试行草案）,这是国内环保基本法的雏形。4.环境法中的总量控制的规定重要符合的生态规律是( )A.“协调稳定”律 “能流物复”律C.“负载定额”律 D“时空有宜”律“负载定额”律:即任何生态系统均有一种大体的负载(承受）能力上限，涉及一定的生物生产能力、吸取消化污染物的能力、忍受一定限度的外部冲击的能力。为了保护生态系统，必须一方面

3、使它供养的生物的数量不超过它的生物生产能力,另一方面,还需保证排入生态系统的污染物量不超过它的自净能力以及使冲击周期长于生态系统的恢复周期。以产(生物产量）定供(畜类或其她物种数量）的规定；控制污染物排放量,涉及浓度控制和总量控制的规定和有关限制冲击周期，如严禁春天砍树、除草、夏时捕鱼捉鳖的规定。5.环境管理政策进入“综合防治”措施的时期是( D).产业革命开始到2世纪初 B.20世纪初至2世纪年代2世纪0年代 D.2世纪6年代至70年代一、第一阶段,初期限制时期：从产业革命开始到本世纪初,西方工业发达国家经历了初期的工业化时期,同步也进入了公害发生期。当时的重要环境问题是工业生产引起的第一代

4、污染。伦敦烟雾污染。二、第二阶段，治理时期:从世纪初至6年代进入了公害发展与泛滥时期。三、第三阶段,综合防治时期:从20世纪年代至7年代，“避免为主”、“综合防治”。四、第四阶段，制定发展与环境的总体战略，全面调节人类同环境的关系从20世纪70年代后来到目前。1992年联合国环境与发展大会把可持续发展作为各国将来的共同发展战略。6“以可持续发展为导向”是国内环境与资源保护法的( A ).立法指引原则 B基本原则 C.基本制度 D.重要任务环境与资源保护立法的指引原则仅合用于立法的过程中，是环境与资源保护立法的措施论基本。国内环境与资源保护立法的指引原则重要涉及：尊重和体现生态规划的原则；以可持

5、续发展为导向的原则;突出和运用环境经济学措施的原则。7.国内环保法第6条规定,应当对本辖区环境质量负责，采用措施改善环境质量的责任主体是( B )A.中央人民政府 地方各级人民政府C.省级人民政府 D.省长、市长、区长第十六条 地方各级人民政府,应当对本辖区的环境质量负责,采用措施改善环境质量。8.规定“土地运用总体规划”的法律是（ C )A国土规划法 B.城乡规划法 C.土地管理法 D.国土整治法9.实行清洁生产的主体是（D ）A政府 .公众 C.社会团队 公司 经修改后的大气污染防治法于199年8月29日由全国人大常委会通过并开始施行。其修改的重要内容是增长了:对公司实行清洁生产工艺;国家

6、对落后工艺和设备实行裁减制度和对防治燃煤污染大气的控制对策和措施的规定。0.集中体现自然资源价值的法律制度是( )A.自然资源许可制度 B自然资源权属制度 .自然资源有偿使用制度 .自然资源调查制度自然资源有偿使用制度:是指国家采用强制手段使开发运用自然资源的单位或个人支付一定费用的一整套管理措施。它是在地球人口日益膨胀、自然资源日益紧缺状况下建立和发展起来的一种管理制度，是自然资源价值在法律上的体现和确认。 集中体现自然资源价值的法律制度就是自然资源有偿使用制度。这一制度的建立,具有多方面的意义和作用。 一方面，它有助于增进自然资源的合理开发和节省使用。另一方面，它有助于为开发新的资源筹集资

7、金，并有助于自然资源的保护和恢复。 最后,它有助于保障自然资源的可持续运用，并增进经济社会的可持续发展。11.国内现行有关环境污染防治的专门法律有六部，即大气污染防治法、水污染防治法、固体废物污染环境防治法、海洋环保法、环境噪声污染防治法和( )A中华人民共和国水法.中华人民共和国水土保持法C危险化学品安全管理法 D.放射性污染防治法自1979年颁布实行第一部环保法（试行)以来，国内的环境污染防治立法得到了迅速的发展。目前国内环境污染防治法的体系重要是由下列：海洋污染防治、大气污染防治、水污染防治、固体废物污染环境防治、环境噪声污染防治以及有毒有害物质安全管理等六方面的法律、行政法规、部门规章

8、以及地方性环境与资源保护法规或规章所构成。12下列不属于环保法第4条所列举的产生环境污染和其她公害的重要物质和因素有( D )A.废气 B.废渣 C.恶臭气体 D爆炸物第二十四条 产生环境污染和其她公害的单位,必须把环保工作纳入筹划，建立环保责任制度;采用有效措施，防治在生产建设或者其她活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。1对机动车排气污染进行年度检测的单位是( B )A.交通、渔政等有监督管理权的部门B.受省级环保主管部门委托的已经获得公安机关资质认定的承当机动车年检的单位C.县级人民政府环保行政主管部门省级人民政府环保行政

9、主管部门 第三十五条 省、自治区、直辖市人民政府环保行政主管部门可以委托已获得公安机关资质认定的承当机动车年检的单位，按照规范对机动车排气污染进行年度检测。 交通、渔政等有监督管理权的部门可以委托已获得有关主管部门资质认定的承当机动船舶年检的单位，按照规范对机动船舶排气污染进行年度检测。县级以上地方人民政府环保行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测。14.根据国内水污染防治原则的有关规定，在排放原则的合用方面( D )A.或者执行国家污水综合排放原则,或者执行行业排放原则B.既执行国家污水综合排放原则,也执行行业原则.有行业原则的,执行行业原则，同步也执行污水综

10、合排放原则D.统一执行国家污水综合排放原则15.根据环境噪声污染防治有关法律的规定,可以征收噪声超标排污费的污染源是( D ）.机动车 B.飞机 C.船舶 D.工厂16.用水单位直接从地下或江河湖泊取水时，应当缴纳（ B )A.水费 B.水资源费 C生态补偿费 D.水利建设费实行取水许可制度：国家对直接从地下或者江河、湖泊取水的，实行取水许可制度。实行用水收费:对都市中直接从地下取水的单位，征收水资源费;其她直接从地下或者江河、湖泊取水的,可以由省级人民政府决定征收水资源费。17.国内的水土保持管理体制是( B )A.由环境与资源保护主管部门统一监督管理 B.政府统一监督管理与各部门分工负责相

11、结合C.政府和单一部门主管 D.政府集中管理8国内下列法律中,鲜明地体现生态优先原则的法律是（ ）.退耕还林条例 B.环保法C.水污染防治法 D.森林法.月29日，根据生物多样性公约签订的议定书是()A.京都议定书 B.卡塔赫纳议定书C.蒙特利尔议定书 D.巴黎公约2.因保护国家和地方重点保护野生动物受到损失的，负责进行补偿的部门是( ）国务院林业主管部门 .国务院渔业行政主管部门C.省、自治区、直辖市野生动物主管部门 D.本地人民政府野生动物行政主管部门因保护国家和地方重点保护野生动物受到损失，有权向本地人民政府野生动物行政主管部门提出补偿规定,并按规定得到补偿。1.国内民事诉讼法规定，提起

12、环境民事诉讼的主体必须是（A ）A任何人 B社会团队C.与诉讼有直接利害关系的公民、法人和其她组织D.检察机关一般民事和行政诉讼,必须是与诉讼有直接利害关系的人才可以提起行政诉讼和民事诉讼。 环境与资源保护法规定,公民对污染与破坏环境(涉及资源)的行为有权检举和控告。2.国内水污染防治法规定，省级以上人民政府对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量原则的水体，可以实行重点污染物排放的( D )A.限期治理制度 .排污许可制度浓度控制制度 D总量控制制度2.下列有关环境影响评价制度的说法，错误的是（B).环境影响评价制度合用的范畴是环境影响评价法规定的规划和建设项目B.对所有的建设项

13、目都要实行环境影响评价C其中公众参与的方式涉及论证会、听证会或其她形式D对从事环境影响评价的单位实行资格审查制度24.国内海洋环保法规定,向海洋倾倒对海洋生物没有剧毒性,但能通过生物富集污染水产品或危害航行、渔业等活动的物质，应当获得(）A.紧急许可证 B.一般许可证 .特别许可证 D.特殊许可证海洋倾废许可证，可分为:紧急许可证、特别许可证、一般许可证。1、对于严禁倾倒的废弃物，当浮现紧急状况，在陆地上处置此类物质会严重危及人民健康时，经国家海洋局批准,可获得紧急许可证，到指定的区域按指定的措施倾倒;2、对于对海洋生物没有剧毒性,但能通过生物富集污染水产品或危害航行、渔业等活动的物质,倾倒时

14、应当事先获得特别许可证;3、对于不属于前两类物质的其他低毒或无毒的物质，倾倒时应事先获得一般许可证。二、多选题(本大题共小题，每题2分,共1分)2.国内草原法规定，草原涉及( BC )A.高寒草原 .草山 .草地 .荒漠草原 E草甸草原第七十四条 本法第二条第二款中所称的天然草原涉及草地、草山和草坡，人工草地涉及改良草地和退耕还草地,不涉及城乡草地。国内突发环境事件管理的运营机制涉及( BC ).避免和预警机制 B应急响应机制C.后期处置机制 .事先知情批准机制 逐级上报机制2.环保法第41条规定,导致环境污染危害承当责任的方式有( AD ）A排除危害 B.恢复原状C.赔礼道歉 D.处以罚款

15、E.补偿损失第四十一条 导致环境污染危害的，有责任排除危害,并对直接受到损害的单位或者个人补偿损失。 补偿责任和补偿金额的纠纷，可以根据当事人的祈求，由环保行政主管部门或者其她根据法律规定行使环境监督管理权的部门解决;当事人对解决决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。完全由于不可抗拒的自然灾害,并经及时采用合理措施,仍然不能避免导致环境污染损害的,免予承当责任。2.国内对自然保护区实现分区保护，具体分为（ CDE )A.无人区 B.教学实习区 C.核心区 D.缓冲区 E.实验区9.下列在国际环境法中属于“软法”的文献是( ACE )A.斯德哥尔摩宣言 B.气候变化框架

16、公约内罗毕宣言 D蒙特利尔议定书 E.里约宣言一、国际环境法的渊源：1、国际公约。简称公约，涉及多边、双边公约，在国际环境法中占有重要地位，是最重要的渊源。公约：是指两个或两个以上国际法主体根据国际法拟定其互相权利和义务的一致的意思表达。一般以书面形式缔结，并且可以用诸多名称，如海洋法公约、南极公约、有关消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书等。2、国际习惯。国际法最原始、最古老的渊源。国际习惯的浮现早于公约。3、一般法律原则。在国际法院的司法实践中很少单独根据一般法律原则裁判，因此它作为国际法渊源的地位不如公约和习惯。4、辅助性渊源。根据国际法院规约第3条,司法判例和公法家学说可以作为“拟定法律原则

17、之补贴资料”。也就是说,这两者不是独立的国际法渊源，但可以作为认定和拟定某项国际法原则存在的证据。 司法判例涉及：国际、国内司法判例。这两者作为拟定法律原则的辅助措施的作用不同样。 这里的“司法判例”重要是指国际司法判例，其中又涉及国际司法机关判决和国际仲裁机构的裁决。 国际司法判例不具有约束力,但是它的确是很有价值的辅助性渊源。 “公法家学说”重要指各国最权威的国际法学家的著作。在国际法的发展史上,欧美出名公法学家的著作起到了重要的作用,重要是用来证明国际法原则、规则和制度存在和其含义。5、“软法”。国际组织和国际会议通过的书面文献的地位和作用,这些文献可以是有约束力的,也可以是无约束力的。

18、由于它们的法律效力不是十分明确,一般把它们统称为“软件”。此类国际文献种类繁多。在环境领域,通过了若干重要的“宣言”和“决策”，如斯德哥尔摩人类环境宣言、内罗毕环境状况宣言和里约环境与发展宣言等。二、国际法主体。是指可以独立参与国际关系,直接在国际法上享有权利和承当义务并具有独立进行国际求偿能力者。 国家是国际法最基本的主体，政府间的国际组织是派生和有限的主体。 在国际环境法领域中的政府间国际组织重要有三类： (1）联合国系统的全球性的国际组织和其专门机构，例如：联合国环境规划署（UNEP）； （2)联合国系统以外的区域性国际组织，例如：欧洲联盟（)； (3）根据环境公约或其她公约建立的政府间

19、的国际组织,例如：根据气候变化框架公约建立的缔约方大会(OP)和国际原子能机构(IEA)等。3就环境与资源保护立法而言,经济学家提出，将环境外部不经济性内部化的措施重要有( BC）A.签订合同措施 B.直接管制措施C.经济刺激措施 D.停业整顿措施 处以罚金的措施将环境外部不经济性内部化的措施重要涉及:直接管制的措施和经济刺激措施两大类。1、直接管制就是由国家制定环境法律，以行政控制原则的形式规定活动者产生外部不经济性的容许数量和方式。直接管制又可分为末端管制和全程管制。2、经济刺激方式又涉及:市场刺激和非市场刺激两大类。3.环境影响评价公众参与暂行措施规定的征求公众意见的方式有( BCDE

20、)A.调查公众意见 B.征询专家意见 .座谈会 D.论证会 E.听证会第十二条 建设单位或者其委托的环境影响评价机构应当在发布信息公示、公开环境影响报告书的简本后,采用调查公众意见、征询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式,公开征求公众意见。建设单位或者其委托的环境影响评价机构征求公众意见的期限不得少于10日,并保证其公开的有关信息在整个征求公众意见的期限之内均处在公开状态。环境影响报告书报送环保行政主管部门审批或者重新审核前,建设单位或者其委托的环境影响评价机构可以通过合适方式，向提出意见的公众反馈意见解决状况。32固体废物污染环境防治法中所指的固体废物涉及（ AB ).工业固体废物 B.

21、都市生活垃圾C.有关危险废物 D.陨石 E.放射性物质第八十八条 本法下列用语的含义: （一）固体废物,是指在生产、生活和其她活动中产生的丧失原有运用价值或者虽未丧失运用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。(二）工业固体废物,是指在工业生产活动中产生的固体废物。 (三）生活垃圾，是指在平常生活中或者为平常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。 （四)危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别原则和鉴别措施认定的具有危险特性的固体废物。 (五）贮存，是指

22、将固体废物临时置于特定设施或者场合中的活动。（六)处置,是指将固体废物焚烧和用其她变化固体废物的物理、化学、生物特性的措施，达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成分的活动，或者将固体废物最后置于符合环保规定规定的填埋场的活动。(七）运用，是指从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料的活动。三、简答题(本大题共4小题,每题5分，共0分)3.简述国内法律有关集体林权的规定。34简述环境与资源保护法的定义。答：(1)环境与资源保护法是由国家制定或承认并由国家强制力保证执行的法律规范。（）环境与资源保护法的目的是通过避免自然环境破坏和环境污染来保护人类的生存环境，维护生态平

23、衡，协调人类同自然的关系。(3）环境与资源保护法所要调节的是社会关系的一种特定领域,即人们在生产、生活或其她活动中所产生的、同保护和改善环境合理开发运用与保护自然资源有关的多种社会关系。这种社会关系涉及两个重要方面:a、 同保护、合理开发和运用自然环境与资源有关的多种社会关系;b、 同避免多种废弃物对环境的污染和避免多种公害，如噪声、振动等有关的社会关系。5.简述循环经济制度。答：明确国家鼓励固体废物的循环运用，提出了国家增进循环经济发展的原则。固体废物污染环境防治法规定，国家对固体废物污染环境的防治,实行减少固体废物的产生量和危害性、充足合理运用固体废物和无害化处置固体废物的原则,增进清洁生

24、产和循环经济发展。国家采用有助于固体废物综合运用活动的经济、技术政策和措施,对固体废物实行充足回收和合理运用。国家鼓励、支持采用有助于保护环境的集中处置固体废物的措施,增进固体废物污染环境防治产业发展。(第三条）县级以上人民政府应当将固体废物污染环境防治工作纳入国民经济和社会发展筹划,并采用有助于固体废物污染环境防治的经济、技术政策和措施。国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门组织编制城乡建设、土地运用、区域开发、产业发展等规划,应当统筹考虑减少固体废物的产生量和危害性、增进固体废物的综合运用和无害化处置。（第四条）6.简述共同但有区别责任原则。答：共同但有差别的责任原则:是指在保护

25、和改善全球环境方面,所有国家负有共同的责任，但责任的大小必须有差别,具体而言就是发达国家应当比发展中国家承当更大的或者是重要的责任。成为国际环境的基本原则是由于:全球环境是一种整体,保护和改善全球环境是发达国家和发展中国家都应当承当的共同义务;就导致全球环境问题的因素而言,发达国家应当承当比发展中国家更大的或者是重要的责任;共同但有差别的责任原则在某些国际环境法律文献中得到了体现。在同一份国际法律文献中，对平等的法律关系参与者规定不同等义务的方式，是国际环境法的特点之一。四、论述题(本大题共2小题，每题10分,共20分)37.论述环保同经济建设、社会发展相协调的原则。答:(1）第二次全国环保会

26、议提出的经济建设、城乡建设和环境建设的同步规划、同步实行、同步发展,实现经济效益和环境效益的统一,其核心和理论基本是“协调发展”的思想。（)国内提出的协调发展的方针同“可持续发展”的基本精神是一致的，并且进一步具体化了。三项建设做到三同步,是协调发展的具体规定。其中有两个重要环节：一是同步规划，一是同步建设。同步规划重要是解决把环保纳入经济和社会发展筹划和解决合理布局的问题。同步建设重要是在都市建设、工业建设、农业建设、交通建设中同步解决环境污染和破坏问题。三种效益的统一,是针对过去各项建设中只注重经济效益提出的,从理论上说是对的的,但实际贯彻起来却很复杂和困难。规定在任何状况下都使三种效益统

27、一起来,事实上是做不到的。(3）环保与经济建设社会发展相协调原则的基本精神是：“可持续发展”，其目的是满足现代人的需要，又不对后裔人构成危害。(4）在该项原则的贯彻方面：应当将环保纳入国民经济和社会发展筹划；制定环保规划；把环保纳入有关部门的经济管理与公司管理中去。38论述国内水资源保护的基本原则。答：()水资源国家所有原则;水法明确规定“水资源属于国家所有，即全民所有”()全面规划、综合运用的原则；水法规定国家鼓励和支持开发运用水资源和防治水害的各项事业;开发运用水资源和防治水害,应当全面规划、统筹兼顾、综合运用、讲求效益、发挥水资源的多种功能。（3)节省用水原则；水法作出了国家啊“厉行节省

28、用水”的规定,规定的具体措施：(实行供用水合同制;采用循环用水、一水多用;实行节水措施和主体工程“三同步”;实行用水脊梁,按量收费；实行节省用水、挥霍有罚；）五、案例分析题(本大题共2小题，每题10分，共20分)39月,由于天气干旱，农民甲的农作物缺水，甲便将某化肥厂排放的污水引入自己的农田灌溉,成果导致农作物死亡，甲规定化肥厂承当补偿责任，遭到化肥厂的回绝。理由是化肥厂并未故意将污水排入甲的农田,而是由甲积极引污水灌溉所为，故化肥厂不承当任何责任。问：(1）化肥厂与否应承当补偿责任?为什么?答:化肥厂不应承当补偿责任。虽然环境民事责任实行无过错责任原则,但在三种状况下可免予承当:由于不可抗力

29、导致并且行为人及时采用合理措施;受害者自身导致的；由第三者的故意或过错引起的。因此本案中甲某的损失是由于自身的因素导致的,化肥厂不用承当责任。(2)如果甲提起诉讼，可以谁为被告？由谁来举证?甲提起诉讼的最后期限是何时？答:如果甲提起诉讼，以化肥厂为被告。由于环境污染引起的损害补偿诉讼,对原告提出的侵权事实被告否认的,由被告负举证责任。因此本案中应由化肥厂负举证责任。因环境污染损害补偿提起诉讼的时效为3年，从当事人懂得或应当懂得受到污染损害时起计算。因此甲提起诉讼的最后期限是8月。0某甲家住二楼,楼下为一餐厅。该餐厅每天排放大量的油烟致使某甲长期无法开窗户通风,某甲装在二楼外墙的空调散热器由于长

30、期被油烟熏，已经无法正常使用，于是向环保部门投诉,规定予以解决。经环保部门检测，该餐厅油烟排放没有超过排放原则。经甲规定，环保部门对此纠纷进行调解，但是因餐厅坚持觉得自己排放未超过原则不应补偿而未果。后环保部门作出决定,规定餐厅补偿甲元经济损失，餐厅不服，以环保局为被告向法院提起行政诉讼，规定撤销环保局的解决决定。问:(1)餐厅不予补偿的理由与否对的?为什么？答：对的。环保部门对双方的环境纠纷只能作为居间调解的作用，通过调解方式,达到合同，解决纠纷。而不能以决定的方式规定餐厅补偿损失。(2）法院与否受理此案？为什么？答:法院不应受理此案。一方当事人不服调解解决的,可以向法院起诉，但是以民事纠纷提起诉讼,而不能以作出解决决定的环保部门为被告提起行政诉讼。行政解决:是根据当事人的祈求,由环保行政主管部门或其她依法行使环境监督管理权的部门对补偿责任和补偿金额的纠纷作出调解解决。这种“解决”，立法原意是行政调解,而不是行政裁决。性质上属于行政机关居间对当事人之间的民事权益争议，在查清事实、分清责任的基本上，通过调解方式,达到合同,解决纠纷。它既不是行政裁决,也不是行政解决决定。它对双方当事人均无强制约束力和强制执行力。 一方当事人不服调解解决,可以向法院起诉,法院仍以民事纠纷进行审理，而不能以作出解决决定的环保行政部门为被告提起行政诉讼。