国外移民教育实践及其对我国城市新移民子女教育的启示9-25

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1、国外移民教育实践及其对中国都市新移民子女教育的启示刘晓雪作者简介：刘晓雪（1983-），女，黑龙江省友谊县人，北京师范大学教育经济与管理系研究生研究生摘要 国外移民教育与中国都市新移民子女教育具有诸多共同点，对解决国内都市新移民子女教育问题具有较好的借鉴意义。本文试图对国外移民教育的发展趋势及国外的移民教育举措进行探讨和分析，并在此基本上指出国外移民教育对国内都市新移民子女教育的几点启示。核心词 移民教育；流动人口子女；都市新移民;教育和谐 2世纪90年代初期，随着中国流动人口规模的扩大,以及家庭化和移民化倾向日益突出，流动人口子女受教育问题成为社会各界广泛关注的焦点，对流动人口子女受教育权的

2、保障也成为影响国内社会和谐的重大问题。在此背景下,针对流动人口子女的教育研究不断丰富和发展，短短十几年即初步形成了多层面、多主题、多视角的研究体系。在此过程中，某些学者提出称谓的转换以“都市新移民子女”替代“流动人口子女”的称谓,以此一方面在话语上消除歧视,进一步增进流动人口子女受教育权的保障,以及该类教育问题研究的开展。此种提法不仅体现了对平等的、和谐的教育抱负的追求,同步也开辟了一种新的研究视角国外移民教育对中国都市新移民子女教育的借鉴意义。一、国外移民教育经验可应用于国内都市新移民子女教育的可行性分析所谓移民是指离开原居住地转到其她地区长期居住的人。按照目的地不同可将移民划分为国际移民和

3、国内移民。国际移民一般来自不同的国家,在原国籍、民族、宗教信奉、文化老式、价值观念、生活习惯等方面存在很大的异质性,这些异质性也是国外移民教育面临的重要问题。国内移民一般是指在一国境内的人口迁移。但在中国既有的人口管理体制下， 人口迁移有特定含义,即户籍变动的迁移人口才是移民，户籍不变动的则被称为流动人口。但若以9 年、15年人口抽样调查中所拟定的“半年”居住时间作为参照原则许多农民工等流动人口已成为事实上的都市新移民。参照文献1 邱兴.都市新移民子女教育：从概念到行动.教育导刊J,(12):14-161本文中都市新移民使用后者的原则,指在都市化进程中迁移到都市并在都市工作、生活时间较长的群体

4、，不以户籍进行划分。虽然国外移民和国内移民之间存在很大差别，其教育面临的问题也有很大不同，但国外移民教育和都市新移民子女教育还是有诸多相似性和值得互相借鉴之处的。、国外移民子女和都市新移民子女遭遇同样的身份认同的困境户籍制度是国内人口管理的基本制度，并形成了城乡分割的二元社会,改革开放后,冻结的人口流动活跃起来，形成了规模宏大的移民潮,但这种移民潮在某种限度上具有不稳定性和“非法”性。由于，由于大多数“移民”并没有随之进行户籍迁移，其身份在都市得不到承认,在就业、社会福利、社会保障、子女教育等方面均不具有与本地人同等的待遇。许多都市新移民在都市遭受歧视和不公平看待，外界对她们缺少承认，她们自身

5、也缺少对自己的认同。表目前都市新移民子女教育问题上，不享有接受本地义务教育的权利、需要通过私立学校或在公立学校交纳借读费借读、没有学籍、无法在本地参与高考等,虽然目前都市新移民子女受教育权得到改善，政府也三令五申规定不准收取借读费,但都市新移民子女在都市的受教育权的主线性的问题仍然没有得到解决。国外移民在身份认同和子女教育权方面也有过相似的经历，对国内都市新移民子女身份认同的建构和受教育权利的保障具有借鉴意义。2、国外移民子女及国内都市新移民子女同样面临的学校及文化适应问题移民背景的异致性是国外移民教育的重要挑战,为了使不同语言、民族、宗教、价值观、文化老式、生活习惯的移民子女可以融入流入国的

6、学校和社会,国外移民教育进行了诸多尝试,积累诸多珍贵的经验。中国都市新移民子女虽然同属一种国家,使用共同的语言和文字、有共同的文化老式、基本一致的价值观和信奉,以及近乎统一的教育体制和教育内容,减少了都市新移民子女适应都市及学校的难度,但这并不意味着就可以自然的融入都市。在城乡分割的二元体制的长期作用下,都市和乡村在共同的文化基本上又形成了各自的亚文化。所谓亚文化是指“由特定社会群体共同认同、信奉和履行的一种特有的文化价值体系、思维模式和生活方式。”，23 傅维利.学校教育与亚文化J.教育评论,1997.62事实证明，“建立在乡村文化之上的老式人格心理与建立在工业化、都市化基本上的现代人格心理

7、是完全不同的,并会影响都市新移民融入都市亚文化的速度和限度;正是由于都市新移民在融入都市文化中的亚文化冲突，导致了许多都市新移民对都市文化的抵制”3，在现实的例子和以往的研究中也可以看到都市新移民子女面临着学校、文化、心理适应等方面的问题。因此,如何增进都市新移民子女的融入，和本地居民及其子女的接纳，创立和谐的都市社会环境,国外移民教育是有诸多可供借鉴的经验的。二、国外移民教育的发展阶段及趋势某些国家特别是西方国家,人口流动的自由度和频率远高于国内，外来群体和主流社会的互动是影响社会发展的重要因素，4 程瑜.白村生活广东三峡移民适应性的人类学研究M.北京：民族出版社,.124因此，有着非常悠久

8、的移民历史,在移民管理和移民教育方面积累了丰富的经验，也体现出了诸多共性,从总体上看可以分为三个阶段。1、同化教育阶段。该阶段教育的任务就是清除移民群体原有的文化、老式、生活方式和价值观，学校将主流文化强加于学生，把她们同化为流入国主流社会的一部分。对那些在语言、文化以及就年龄、课程、教育措施等完全不同的各国小朋友,视而不见般地强制履行言语的转换、抽象概念的灌输、对流入国文字及文化的崇拜”。5 王军.法国的移民教育.外国教育研究J,(4):40-445并且不提供任何形式的协助，使移民学生开始厌学，一部分尚存在语言障碍,无法适应流入国语言授课的移民学生成绩糟糕，辍学率很高。因此,同化教育阶段后期

9、，流入国开始对移民子女进行语言培训，试图通过培训提高移民子女的语言能力，以促使其更好的接纳和适应流入国的教育，尽早同化到主流社会中。这种尝试结识到了语言障碍对移民学生学校适应和社会融入的影响,是增进移民教育质量提高的有益尝试。但同步，由于移民学生年龄、母语、学校经验、文化背景等诸多方面的差别，这种培训对移民学生语言能力的提高很有限,效果并不抱负。并且在教育理念上并没有变化强制性的文化转换思想。2、双向教育及融合教育阶段。双向教育阶段的产生有着深刻的社会背景的：一是民权运动的兴起，使少数民族、移民规定平等权利和公平看待的呼声高涨,进行了多种形式的抗争,争取自身权益。二是由于某些移民最后要回到其母

10、国,单纯的流入国教育易使移民子女回国后产生新的不适应引起移民输出国的担忧,移民流出国规定流入国对移民学生进行母国教育;三是在教育上,觉得母语教育可以增进移民子女对流入国教育及文化的理解和适应,便于移民子女的融入。双向教育阶段结识到移民学生融入流入国教育的困境，在此基本上，通过采用双语教学、开设移民母语课程等方式，使移民子女接受流入国教育的同步也可以接受母国教育。这一时期的教育特点是,在形式上尊重并注重移民原有的文化背景,使移民子女保存母国的文化特性,又促使其接受和适应流入国的教育和文化。、多元文化教育阶段。多元文化主义教育观既涉及文化的自我认同，也涉及着对相异文化的承认，它所追求的抱负目的是增

11、进文化多样性，增进社会公平与机会均等，减少偏见,使个人在多元文化社会中自如的发挥作用,理解自己所属文化的同步,容忍、尊重与自己不同的文化群体。6 7 尚立新.多元文化背景下的加拿大公民教育研究D.东北师范大学,.5:P236学校教育的方针，是承认移民小朋友固有的民族和文化特性,使学生可以包容和尊重文化差别和价值多元；通过承认文化的差别，培养学生在其生活的社会中的跨文化适应能力。7教育的对象也从单纯针对移民子女转向同步面向本国小朋友,培养本国学生的多元文化意识,增进对移民学生的理解和宽容，为移民学生发明更好的受教育环境。多元文化教育目前在诸多国家得到普遍的接受和承认，是当今移民教育甚至是教育发展

12、的一种趋势。虽然不同国家由于所处发展阶段、社会状况、历史文化、社会信奉的差别在移民教育发展上在阶段选择、时间分割、发展顺序上有些差别。但从总体上讲移民教育正不断走向平等、民主、多元、尊重、和谐。中国都市新移民子女教育正处在移民教育的起步阶段,应当遵从移民教育的发展趋势,借鉴国外移民教育的经验和教训,尽量避免国外移民教育走过的弯路，站在较高的起点上规划和发展国内的都市新移民子女教育。三、国外移民教育实践中的教育举措及其评价、对受教育权的保障许多国家把合法移民子女的教育纳入到本国教育体系中,但凡合法移民子女均可以享有与本国小朋友同样的免费义务教育,不存在任何入学的门槛,并在法律上给与充足的保障。9

13、85年,西班牙的教育权利法重申了每一种人（涉及西班牙人和在西班牙生活的外国人)均具有平等的受教育的权利,都应享有免费的义务教育，而不应在学校受到任何的歧视。810 黄志成.西班牙中小学的跨文化教育J.外国中小学教育,.2:P1-48168年，美国国会通过双语教育法,保障非英语移民子女对双语教育的需要的满足。以色列则多次修改义务教育法,延长义务教育年限,并改革了高校入学资格考试制度，使弱势的移民子女可以同样拥有了上大学的机会。随着法律的颁布,对国外移民子女受教育权的保障也真正落到了实处。出名的是982年普列尔V .杜（Pyer .oe）案，即通过法律手段争取到了非法移民身份之学龄小朋友亦有权就读

14、免费公立学校,州不得由于教育需求与教育供应的矛盾而剥夺她们免费教育的权利。同步，为了保证移民学生可以顺利地、不间断的接受教育,某些国家或地区的学校容许学生在任意时间注册入学,并且尽量简化入学的程序。所需提供的证明非常简朴，并且如果材料不全,将由学校负责有关调查,以确认学生所受教育状况及其身份。调查期间,学生可以入校学习9 张海燕.赵立芹.纽约市移民小朋友教育概况.外国中小学教育J,(9):22-259这就充足保障了学生不会由于手续不全等因素延误入学。同步，调查举证的责任由学校负责，减轻了移民学生感受到的入学压力和产生的不平等感。2、学校教育中的移民教育举措 教育是在学校内部发生的，学校教育状况

15、关系着移民子女受教育的质量。为了使移民子女挣脱由于语言、文化背景、宗教、母国教育体制、教育内容与措施等的差别的不利影响，尽快适应流入国的学校教育和社会生活,国外对学校中的移民教育进行了诸多有价值的尝试。营造平等、接纳、多元的校园氛围。校园的氛围会对学生产生潜移默化的影响，为此，国外诸多学校试图在校园内营造一种倡导小朋友平等、文化多元、彼此理解和接纳的氛围。运用校园内的物质载体或宣传手册进行有关理念引导和宣传,一方面让移民子女在校园中感受到亲切、和谐的氛围，另一方面对本地学生开展教育,提高其平等、接纳的意识。积极运用正式课程和课外活动进行教育。某些国家在学校里开设专门的课程或课外活动以增进移民子

16、女的适应以及本国学生对移民的理解和接纳。西班牙此类活动就开展得非常丰富，并且效果颇佳。重要活动形式有“每星期进行一次各国旅游,依次选择一位学生的国家进行旅行,探究这个国家的某种老式，并将这种老式在校历中标出,准时开展纪念活动；定期走访同窗的家,结识她们的家庭成员,尝尝她的家人做的具有地方特色的食品,然后将这些状况再讲述给自己的父妈妈听；让所有的学生写出学生之间5种不同的东西，同步再写出种相似的东西。让每个人学会其她人教的东西,也让其她人学到你教她们的东西;在课堂上提出某些能引起学生思考的问题，让学生刊登自己的意见;”10通过这些活动,在学生面前呈现了丰富多彩的世界，增长了见识，理解了不同国家和

17、民族,也培养了对自己国家和民族的自豪感,提高移民小朋友的自信心和自尊心，通过多种活动，使学生们可以迅速的建立起友谊，产生对彼此的信任感。而以色列作为单一民族国家,移民也以犹太人为主，学校对新移民子女则普遍进行犹太意识教育和老式文化教育，通过学科教学和学校课外活动，将某些基本的犹太民族老式的知识和价值观,引入学校生活。通过这些教育课程有助于增进移民子女的文化理解和适应。开展家校合伙，发挥家长在增进移民子女适应中的作用。家校合伙是学校与家长沟通交流的一种措施和方略。在诸多教育援助项目中都非常鼓励家长的参与。通过这样的家校交流与合伙不仅可以协助家长进一步理解学校及孩子的在校状况,有针对性的辅导和协助

18、子女更好的适应;同步,也以便学校掌握移民子女和家长的状况，进行有针对性地教育。11 朱霞.美国移民家长和移民学校的交流方略.外国中小学教育J,(1): 34-3611美国的移民学校就非常注重与家长之间的交流,使用移民熟悉的语言和多样的方式对移民宣传美国的教育体系和学校制度，还鼓励家长参与学校教育活动，如通过家长志愿者的方式担任学校的宣传员，向其她移民家长简介学校的状况和规定，并进行表扬。3、提供其她教育服务和有针对性的教育援助项目与正式学校的移民教育相得益彰的尚有其她扶助筹划。重要涉及平常教育服务和专门的教育援助项目。以色列为新移民子女提供多种服务，涉及增长移民学生的教学时间,提供多种心理征询

19、、教育征询、实行多种测验(爱好、能力和价值观),并提供不同年级学生所需的有关工作、职业和培训的信息,参与转介活动和服务。同步,除了学校,尚有诸多社会工作者的征询、辍学劝导和图书馆服务等。在教育援助项目上,如美国补偿教育筹划中针对移民小朋友的“双语教育筹划”就是为解决移民子女的语言问题在学校适应中的障碍作用提出并推广的。荷兰的EPP 筹划( Educatinal Priority Polcy)采用特区学校(areschool)作为资助方式之一 。所谓的特区,是指教育上需要予以特殊政策的地区(Edcaton Priity Areas)。在此类地区，中小学及多种福利机构,如全日制幼儿园、图书馆等，以

20、地区为整体,共同协作，改善学生的学习机会。具体的活动有：父母与孩子的学前活动、与图书馆合伙的阅读提高工程、家庭作业方案、逃学与辍学学生的登记与指引筹划等等。在诸多国家也有此类的教育特区,如法国,特区学校可以收到更多的政府拨款和扶持。荷兰的EP筹划的独特之处在于，将移民子女和荷兰本土工薪阶层子女作为共同的目的群体进行援助,它是荷兰移民教育政策和筹划 1980 年左右,荷兰政府结识到移民定居的现实性，专门制定了一系列针对移民子女的教育政策，并努力把移民子女培养成为与荷兰文化一致的荷兰社会成员。因此，有移民子女学生的学校可以得到特别的资助。SPP筹划(Social Priority Policy)是

21、荷兰用以改善本国工薪阶层子女的教育不利处境的筹划。整合的成果。由于研究人员发现,移民子女和荷兰本土工薪阶层子女的不利处境极为相似,且缘由也有许多一致的地方，如:在相似的学校上学,她们父母的社会经济地位都差不多;若在大都市中，这两类学生的居住环境也很相似。12 吴兵.荷兰的少数民族教育J.民族教育研究,.4:P85-9012荷兰EPP筹划不以学生的来源对处境困难学生进行划分，而从本质上寻找处境不利小朋友面临的共同问题而施以援助，这种方式对国内都市新移民子女教育具有非常大的借鉴意义。、开展初期教育筹划形成移民教育系统许多研究表白,初期教育状况对人将来的发展具有非常重大的影响,因此诸多国家积极开展早

22、教行动,弥补弱势移民家庭子女初期教育的空白,对弱势家庭子女的发展具有重要意义。在众多初期教育筹划中,一方面注重移民小朋友自身在语言与认知能力方面的发展，同步也提供应父母教育知识与技能，并尽量多地将父母吸引到早教活动中来。由于人们越来越结识到,只有当家长急急地参与小朋友保育和教育当中,只有当家长努力变化自己和完善自己的时候，初期干预才干获得最大的成功。13 马韵.美国幼儿补偿教育方案简介J.教育导刊,.7:P57-5913国外移民教育采用了多种方式保障移民子女的受教育权，并系统的考虑移民教育问题,从法律上给与保障，在学校教育中给与引导,在社会上给与支持,同步尚有针对性地进行项目干预。获得了不错的

23、成绩。但同步，国外移民教育也存在某些局限性:多受教育权的保障是相对的,诸多移民子女虽然可以享有受教育权但往往只能去某些较差的学校入学。而所履行的诸多教育服务和教育援助筹划最后可以覆盖的移民子女的广泛也很有限。四、国外移民教育对国内都市新移民子女教育问题的启示1、积极推动制度变革和法律立法从主线上保障都市新移民子女受教育权。从主线上讲,打破既有户籍制度对受教育权的限制,积极推动制度变革,建立更加合理、平等、和谐的教育制度环境,充足保障每一种公民的受教育权，是实现教育平等，消除地区歧视的制度主线。但国外的移民教育历程也表白，变革并非一朝一夕可以完毕,在既有户籍制度和以既有户籍制度为依托的教育管理体

24、制无法短期内变化的状况下，应当逐渐通过新增法律法规保证都市新移民子女在都市的受教育权,并通过每一次小的变革推动主线性的变革。近几年，国内流动人口子女受教育的资格限制在逐渐放宽,从最初的只能在私立学校和打工子弟学校就读,到具有“五证”即可在公立学校就读就是较好的体现。但这些改善并不彻底，应当系统的考虑流动人口子女在都市受教育存在的问题,在法律法规规定予以保障的同步，还应当有相应的财政支持、评估跟踪和意见反馈与征集系统,以保证规定可以得到有效的贯彻。2、注重学校内不教育,有针对性地开展教育教学活动,增进都市新移民子女的都市适应。国内目前有一部分公立学校接受了大量的都市新移民子女，在此类学校中，很大

25、一部分学校对教育教学和管理不作任何有目的的干预,由于诸多学校觉得，没有干预就是最佳的干预。这种无差别教育的理念的确体现了学校教育平等的精神，但是却忽视了客观存在的流动人口子女自身在学习、行为习惯、心理、认同等方面的问题和差别。因此,改善学校教育，对都市新移民子女的学校适应进行干预是有必要的。但要注意干预的艺术,通过学校理念的建立、校园氛围的营造、正式课程和课外活动的开展、家长的合伙与协助等,将有助于都市新移民子女融入的因素融入到学校教育的各个方面中,在潜移默化中培养学生自尊、自信、自爱的品格，培养学生平等、尊重、多元的意识。3、完善都市新移民子女教育体系,建立学校、家庭、社区、社会共同参与的氛

26、围。都市新移民子女的适应不单纯是学校的适应,还涉及对社区和都市社会的适应,而这几着之间是互相影响、互相制约的。因此,应当建立完整的都市新移民子女教育体系，使初期教育、学校教育、家庭教育、社区教育与社会教育形成整体,共同发挥作用。这不仅有助于都市新移民子女的适应和成长,也有助于良好的、和谐的社会氛围的构造。、bstract Iterntioal migateuatins may comonfactors with Cn w uba immigrant ducaion. Thi artice wll explore and alyzehe developmetaltndofnteratiol imgrant ecati an tei duaiona cts; t woffr some impicins tohnas ne urbnimmant eduation. Key ord Imganeduation; children f loating ppulton;ewran immran; eduatioal hamoious