海阳市旅游局安全生产事故应急救援预案(DOC 12页)

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1、海阳市旅游局安全生产事故应急救援预案目 录一、总则二、组织机构及职责三、预防预警机制四、应急处置机制五、应急保障六、善后处理与恢复重建七、预案修订与培训、演练一、总则（一）目的规范海阳市旅游局安全生产事故应急管理和应急响应程序，及时有效地实施救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护干部职工和游客的生命安全和社会稳定，创造安全和谐稳定的旅游环境。（二）依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国旅游法、国家安全生产事故灾难应急预案、国家旅行社管理条例、国家导游人员管理条例、中国公民出国旅游管理办法、中华人民共和国旅游安全管理暂行办法、中华人民共和国旅游安全管理管理暂行办法实施细则、山

2、东省旅游重大特大事故报告暂行办法、海阳市政府有关中特大事故报告制度和规定和山东省旅游安全生产事故应急预案等法律法规及规定，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于海阳市所有旅游企业安全生产事故类的应急处置工作。（四） 工作原则1、以人为本，安全第一。把保障干部职工和游客的生命安全和身体健康，最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害作为首要任务。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护。2、统一指挥，分级负责。海阳市旅游安全生产事故应急救援指挥部组组织协调市旅游局各部门及旅游企业单位按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故应急管理和应急处置工作

3、。旅游企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。3、条块结合，以块为主。按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则。事故处置以旅游企业为主，市旅游局有关部门予以指导帮助，同时充分发挥旅游企业的自救作用。4、反应快速，运转高效。建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。确保一旦出现险情，能够快速反应，及时、果断、妥善处置。5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、教育培训、完善装备、预案演练等工作。

4、二、组织机构及职责 （一）成立海阳市旅游安全生产事故应急救援小组。1、旅游应急救援小组名单：组 长： 海阳市旅游局局长副组长： 海阳市旅游局各副局长成 员： 海阳市旅游局各科室及旅游企业负责人。旅游应急救援小组下设办公室，办公室设在海阳市旅游局安全生产监管科，办公室电话：3220366（24小时值班）2、旅游应急救援小组及其办公室职责旅游应急救援小组工作职责：根据事故情况，启动应急预案；组长、副组长组织、协调海阳市旅游安全生产事故应急救援工作；负责旅游安全生产事故应急救援重大事项的决策。向市政府应急办提出启动、结束应急状态的建议。负责统一协调海阳市旅游安全生产事故应急救援相关部门。法律、法规、

5、规章规定的其它职责。旅游应急救援小组办公室具体负责海阳市旅游安全生产事故应急救援小组的日常工作。其主要职责：执行海阳市安全生产事故应急救援小组的决定和指示。负责海阳市旅游安全生产事故应急工作的组织管理工作。组织编制和管理旅游安全生产事故应急预案，组织指导旅游企业安全生产事故应急救援演练。协调市政府安全突发事件应急救援机构之间的联系，相互配合；协调市旅游局有关部门（单位）和旅游安全生产事故应急救援各工作组的工作。负责宣传工作及旅游应急救援小组交办的其它工作。 （二）旅游应急救援小组下设应急工作组旅游应急救援小组下设后勤和通信保障组、事故救援组、医疗救护组、救灾安置组、设备设施抢修组、事故调查与善

6、后工作组等6个应急工作小组。其成员与职责如下：1、后勤、通信保障：组 长：袁 晖（电话：3220366）成 员：由办公室及旅游企业10人组成。职 责：负责安排海阳市旅游安全生产应急事故救助有关经费预算，管理、分配并监督使用；负责预案启动后的车辆、餐饮保障，做好人员、物资的运送工作；负责事故救援的工程机械保障；负责事故救援的通信保障；向上级报送信息，经授权向媒体公布消息。2、事故救援组：组 长：郝俊峰（兼）（电话：3228329）成 员：由安全生产监管科及旅游企业人员共6人组成。职责：负责事故救援、排除险情、营救伤员及执行重大救灾措施等任务；与市政府其它相关部门联系，进行救助。3、医疗救护组：组

7、 长：郝海男（电话：3220366）成 员：由市场开发科及旅游企业5人组成。职 责：对受伤人员进行力所能及的救治；负责向市政府急救中心请求援助医疗救护，协助抢救伤病员工作。4、救灾安置组组 长：文安宏（电话：3330113）成 员：由质监所和旅游企业人员10人组成。职 责：负责安排海阳市旅游安全生产应急事故救助有关物品的申领使用；妥善安置受伤人员，做好受伤人员及亲属的基本生活保障。5、设备设施抢修组：组 长：蓝俊红（电话：3228308）成 员：规划发展科及旅游企业10人组成；职 责：负责组织抢修、恢复事故受损的道路交通和园林景观；负责组织抢修损毁的供水供电设施，保障救灾指挥用水及用电安全；向

8、市政府相关部门联系，进行救助。6、事故调查、善后工作组：组 长：隋伟静（电话：3228308） 成 员：由监督管理科及旅游企业6人组成。职 责：做好本职范围内生产安全事故的调查工作（原因、性质、影响和初步处理意见等），必要时配合、协助市有关部门做好事故的调查取证工作；做好或配合市有关部门做好伤亡人员的保险赔偿及其家属的抚恤工作。三、预防预警机制 （一）预防1、旅游应急救援小组办公室负有旅游安全生产监督管理职责，旅游企业作为安全生产责任主体，负责本单位旅游安全生产事故信息的监测与收集工作；2、旅游应急救援小组办公室定期或不定期地开展旅游安全生产事故隐患的排查工作，分别建立健全本级重大危险源和重特

9、大事故隐患监控方法、监控程序、隐患档案、整改措施并予以落实。 （二）预警旅游应急救援小组办公室和旅游企业要做好如下工作：1、对可能引发安全生产事故的重大危险源和重大事故隐患或者其它灾害、灾难等突发事件可能引发安全生产事故的重要信息，要按照从下到上的程序逐级报告。2、对各类安全生产事故信息进行分析、判断或组织有关部门和专家进行分析、评估和预测，判断是否导致安全生产事故，初步确定预警的范围，并向旅游应急救援小组提出预警或启动应急预案的建议，评估预测结果同时通报旅游企业。3、当旅游应急救援小组作出预警决定后，旅游应急救援小组办公室及各工作组应当按照预警决定和预案，迅速做好有关准备工作，旅游应急救援小

10、组办公室根据需要进行检查、督促、指导，确保做好预警工作落实。四、应急处置机制（一）旅游安全生产响应1、旅游安全生产等级旅游安全生产等级按旅游者程度分为重大（级）、较大（级）、一般（级）三级。重大（级）指一次安全生产事故造成旅游者10人以重伤或5人以上死亡的；或一次造成50人以上严重食物中毒或造成5人以上中毒死亡的。较大（级）指一次安全生产事故造成旅游者5人至9人重大伤或1至4人死亡的。一般（级）指一次安全生产事故造成旅游者1至4人重伤，或一次造成1-19人严重食物中毒的。2分级响应当发生重大（级）、较大（级）安全生产事故时，海阳市旅游局启动应急预案，做好协调、信息掌握等相关工作；在属地乡（镇）

11、人民政府领导下，进行具体响应，参与和协调有关单位及时应急处理措施。发生一般（级）安全生产事故由海阳市旅游行局决定启动相应的旅游应急预案，在属地乡（镇）人民政府领导下，参与和协调相关部门和单位及时采取应急处理措施。（二）接警、报警1、各旅游企业建立安全生产事故应急值班和报告制度。安全生产事故信息的报告按照值班人员企业负责人旅游应急救援小组办公室市安监局与市应急办市政府的程序逐级上报。重大紧急情况下可越级上报。2、遇发生安全生产亡人事故或较大不良影响的安全生产事故，自接到事故报告2小时内将有关情况书面报至市安监局、市应急办等部门。3、安全生产事故报告内容包括：报告单位或联系人、联系方式、报告时间；

12、事故类型；事故基本情况：发生的时间、地点、初步判定的人员伤亡、财产损失情况、导致事故的初步原因、抢险救护情况、已脱险和受险人群、现场指挥机构及联系人、联系方式；预计事故事态发展情况；需要支援的项目。（三）应急处置旅游应急救援小组领导接到旅游企业发生安全生产事故信息的报告后，迅速做出是否启动应急预案的决定，对事故做出具体的救援方案，并迅速组织开展如下工作：1、组织下设各应急工作组赶赴事故现场开展救援工作。2、视情请求上级部门和政府调集专业处置力量和抢险救援物资增援。3、加强与事故发生地有关方面的联系，贯彻落实上级有关应急救援的要求，做好各项应急协调处置工作。 五、应急保障1、思想保障。各部门、单

13、位的领导和管理人员要切实树立“以人为本，预防为主，安全第一”的观念，高度重视安全生产工作。2、队伍保障。建立旅游安全生产事故应急救援分队，旅游应急救援小组办公室要加强安全生产应急救援知识的培训教育，要组织开展紧急救援演练，不断提高旅游安全生产事故应急处置的能力和水平。3、预案保障。督促旅游企业，根据实际建立健全本单位有关应急预案。4、物资保障。旅游应急救援小组办公室要督促相关部门和旅游企业按要求储备适量救灾物资、器材，要联系掌握能提供应急救援机械和有关特种设备的单位，确保应急需用。5、资金保障。救灾安置组要做好救灾应急资金筹措和拨付工作，保证救灾工作顺利进行。六、善后处理与恢复重建应急结束后，

14、做好如下工作：1、救灾安置组要继续做好事故伤亡人员及其家属的抚恤工作，负责物资设备保障的部门做好有关物资设备的清退、补偿工作。2、事故调查、善后工作组要对事故的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向旅游应急办写出报告，重大事故由旅游应急救援小组协助上级部门进行调查评估，并向市人民政府报告。3、各有关部门和旅游企业要尽快组织力量制定事故损毁的建筑、设施、设备及其它方面修复的方案，待有关部门同意后，组织修复或重建。七、预案修订与培训、演练1、本预案原则上每两年进行一次修订、完善，必要时及时进行修订；2、旅游企业要制定预案演练计划，组织进行有关设备器材和应急救援业务知识的培训教育；旅游应急救援小组办公室每年组织一次预案演练，不断提高应急救援能力。 3、本预案解释权为海阳市旅游局，自发布之日起实施。 海阳市旅游局 2016年7月6日12