丙酸钙专题汇报

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1、丙酸钙专题汇报加快制修订产业发展和监管急需的食品基础标准、产品标准、配套检验方法标准、生产经营卫生规范等。加快制修订重金属、农药残留、兽药残留等食品安全标准。密切跟踪国际标准发展更新情况，整合现有资源建立覆盖国际食品法典及有关发达国家食品安全标准、技术法规的数据库，开展国际食品安全标准比较研究。加强标准跟踪评价和宣传贯彻培训。鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准、地方标准的企业标准，鼓励行业协会制定严于食品安全国家标准的团体标准。依托现有资源，建立食品安全标准网上公开和查询平台，公布所有食品安全国家标准及其他相关标准。整合建设监测抽检数据库和食品毒理学数据库，提升标准基础研究水平。将形成技

2、术标准作为组织实施相关科研项目的重要目标之一，并列入食品科研重要考核指标，相关成果可以作为专业技术资格评审依据。连续5年举办全国食品安全宣传周活动，累计覆盖7亿多人次。食品生产经营者诚信守法意识、公众食品安全意识和社会参与度进一步提高。开通12331全国食品药品投诉举报电话，推行有奖举报制度。开展食品安全信用体系建设试点，获得诚信管理体系评价证书的食品企业600余家，婴幼儿配方乳粉企业全部建立诚信管理体系。在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我国仍处于食品安全风险隐患凸显和食品安全事件集中爆发期，食品安全形势依然严峻。一是源头污染问题突出。一些地方工业三废违规排放导致农业生产环境污染，农业投入品

3、使用不当、非法添加和制假售假等问题依然存在，农药兽药残留和添加剂滥用仍是食品安全的最大风险。二是食品产业基础薄弱。食品生产经营企业多、小、散，全国1180万家获得许可证的食品生产经营企业中，绝大部分为10人以下小企业。企业诚信观念和质量安全意识普遍不强，主体责任尚未完全落实。互联网食品销售迅猛增长带来了新的风险和挑战。三是食品安全标准与发达国家和国际食品法典标准尚有差距。食品安全标准基础研究滞后，科学性和实用性有待提高，部分农药兽药残留等相关标准缺失、检验方法不配套。四是监管能力尚难适应需要。监管体制机制仍需完善，法规制度仍需进一步健全，监管队伍特别是专业技术人员短缺，打击食品安全犯罪的专业力

4、量严重不足，监管手段、技术支撑等仍需加强，风险监测和评估技术水平亟待提升。修订食品安全法、兽药管理条例等10部法律法规，制修订20余部食品安全部门规章，6个省（区、市）出台了食品生产加工小作坊和食品摊贩管理地方性法规。最高人民法院、最高人民检察院出台关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释，最高人民法院出台审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定。国家卫生计生委清理食品标准5000项，整合400项，发布新的食品安全国家标准926项、合计指标14万余项。农业部新发布农药残留限量指标2800项，清理413项农药残留检验方法。一、 食品添加剂行业发展态势（一）食品添加剂行业中高端食品添加

5、剂需求上升由于公众对食品卫生安全的关注度日益增加以及国家对食品添加剂行业的监管趋严，下游食品饮料等行业对中高端食品添加剂的需求将明显上升，部分低端食品添加剂将逐步被淘汰。以防腐剂为例，山梨酸钾可参与人体新陈代谢作用，最后被氧化成水和二氧化碳，不会在人体内蓄积，在防腐过程中，具有较好的抑菌、防腐效果，同时又能保持食品原有的营养成分以及色、香、味不发生改变。山梨酸钾基于其防腐、稳定、安全的优越性，近年来已经被国内外食品行业广泛应用。（二）食品添加剂行业集中度提升随着国家对安全环保监管力度的不断加大和消费者对食品安全卫生及食品品质的要求不断提高，行业开始调整分化，行业集中度将逐步提高。未来食品添加剂

6、行业将进一步向高端化、品牌化发展，这将给在品牌、市场、质量控制、产品研发、资金、人才及管理等方面具有明显优势的企业带来更多的发展红利和发展空间。二、 食品生产经营者应当严格落实法定责任和义务遵守相关法律法规和标准，采取多种措施，确保生产过程整洁卫生并符合有关标准规范，确保生产经营各环节数据信息采集留存真实、可靠、可溯源。建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员。主动监测已上市产品质量安全状况，及时报告风险隐患，依法召回、处置不符合标准或存在安全隐患的食品。三、 现状和形势（一）食品产业快速发展到十二五末，全国获得许可证的食品生产企业135万家、流通企业819万家、餐饮服务企业348万家；

7、规模以上食品工业企业主营业务收入1135万亿元，年均递增125%。进出口食品贸易额增长239%。（二）监管力度持续加大无公害农产品种植面积增加2000万亩。查处食品安全违法案件958万起，侦破食品安全犯罪案件8万余起。2015年国家食品安全监督抽检172万批次，合格率为968%。进出口食品安全水平持续稳定。实行明厨亮灶的餐饮服务企业418万家，实行量化分级管理的餐饮服务企业275万家。在100个城市开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。（三）支撑保障能力稳步加强实施食品安全检（监）测能力建设项目，安排基建投资1845亿元。食品安全科技创新体系逐步完善。食品监测覆盖范围不断扩大，食源性疾病监

8、测网络哨点医院达3883家，食品污染物和有害因素监测点达2656个。成立了国家食品安全风险评估中心，建立了100家农产品质量安全风险评估实验室。（四）监管体制不断完善成立食品安全委员会，组建食品药品监管总局，各级普遍建立了食品安全综合协调机制并明确办事机构，统一权威监管体制建设取得显著进展。（五）法律法规标准体系进一步健全修订食品安全法、兽药管理条例等10部法律法规，制修订20余部食品安全部门规章，6个省（区、市）出台了食品生产加工小作坊和食品摊贩管理地方性法规。最高人民法院、最高人民检察院出台关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释，最高人民法院出台审理食品药品纠纷案件适用法律若干

9、问题的规定。国家卫生计生委清理食品标准5000项，整合400项，发布新的食品安全国家标准926项、合计指标14万余项。农业部新发布农药残留限量指标2800项，清理413项农药残留检验方法。（六）社会共治格局初步形成连续5年举办全国食品安全宣传周活动，累计覆盖7亿多人次。食品生产经营者诚信守法意识、公众食品安全意识和社会参与度进一步提高。开通12331全国食品药品投诉举报电话，推行有奖举报制度。开展食品安全信用体系建设试点，获得诚信管理体系评价证书的食品企业600余家，婴幼儿配方乳粉企业全部建立诚信管理体系。在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我国仍处于食品安全风险隐患凸显和食品安全事件集中爆发期

10、，食品安全形势依然严峻。一是源头污染问题突出。一些地方工业三废违规排放导致农业生产环境污染，农业投入品使用不当、非法添加和制假售假等问题依然存在，农药兽药残留和添加剂滥用仍是食品安全的最大风险。二是食品产业基础薄弱。食品生产经营企业多、小、散，全国1180万家获得许可证的食品生产经营企业中，绝大部分为10人以下小企业。企业诚信观念和质量安全意识普遍不强，主体责任尚未完全落实。互联网食品销售迅猛增长带来了新的风险和挑战。三是食品安全标准与发达国家和国际食品法典标准尚有差距。食品安全标准基础研究滞后，科学性和实用性有待提高，部分农药兽药残留等相关标准缺失、检验方法不配套。四是监管能力尚难适应需要。

11、监管体制机制仍需完善，法规制度仍需进一步健全，监管队伍特别是专业技术人员短缺，打击食品安全犯罪的专业力量严重不足，监管手段、技术支撑等仍需加强，风险监测和评估技术水平亟待提升。十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面建立严密高效、社会共治的食品安全治理体系的关键时期。尊重食品安全客观规律，坚持源头治理、标本兼治，确保人民群众舌尖上的安全，是全面建成小康社会的客观需要，是公共安全体系建设的重要内容，必须下大力气抓紧抓好。四、 发展目标（一）食品安全抽检覆盖全部食品类别、品种国家统一安排计划、各地区各有关部门分别组织实施的食品检验量达到每年4份/千人。其中，各省（区、市）组织的主要针对农药

12、兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人。（二）农业源头污染得到有效治理主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上，农药利用率达到40%以上，主要农产品质量安全监测总体合格率达到97%以上。（三）食品安全现场检查全面加强职业化检查员队伍基本建成，实现执法程序和执法文书标准化、规范化。对食品生产经营者每年至少检查1次。实施网格化管理，县、乡级全部完成食品安全网格划定。（四）食品安全标准更加完善制修订不少于300项食品安全国家标准，制修订、评估转化农药残留限量指标6600余项、兽药残留限量指标270余项。产品标准覆盖包括农产品和特殊人群膳食食品在内的所有日常消费食品，限量标准覆盖所有批准使用的农

13、药兽药和相关农产品，检测方法逐步覆盖所有限量标准。（五）食品安全监管和技术支撑能力得到明显提升实现各级监管队伍装备配备标准化。各级食品安全检验检测能力达到国家建设标准，进出口食品检验检测能力保持国际水平。五、 建立最严谨的食品安全标准体系加快制修订产业发展和监管急需的食品基础标准、产品标准、配套检验方法标准、生产经营卫生规范等。加快制修订重金属、农药残留、兽药残留等食品安全标准。密切跟踪国际标准发展更新情况，整合现有资源建立覆盖国际食品法典及有关发达国家食品安全标准、技术法规的数据库，开展国际食品安全标准比较研究。加强标准跟踪评价和宣传贯彻培训。鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准、地方标

14、准的企业标准，鼓励行业协会制定严于食品安全国家标准的团体标准。依托现有资源，建立食品安全标准网上公开和查询平台，公布所有食品安全国家标准及其他相关标准。整合建设监测抽检数据库和食品毒理学数据库，提升标准基础研究水平。将形成技术标准作为组织实施相关科研项目的重要目标之一，并列入食品科研重要考核指标，相关成果可以作为专业技术资格评审依据。六、 制修订食品安全国家标准制修订不少于300项食品安全国家标准，加快生产经营卫生规范、检验方法等标准制定。制修订农药残留限量指标3987项，评估转化农药残留限量指标2702项，清理、修订农药残留检验方法413项，研究制定农药残留国家标准技术规范7项，建立农业残留

15、基础数据库1个。制定食品中兽药最大残留限量标准，完成31种兽药272项限量指标以及63项兽药残留检测方法标准制定。加快构建以食品安全法为核心的食品安全法律法规体系。修订农产品质量安全法、食品安全法实施条例、农药管理条例、乳品质量安全监督管理条例。推进土壤污染防治法、粮食法、肥料管理条例等进程。推动各地加快食品生产加工小作坊和食品摊贩管理等地方性法规规章制修订。制修订食品标识管理、食品安全事件调查处理、食品安全信息公布、食品安全全程追溯、学校食堂食品安全监督管理等配套规章制度。完善国境口岸食品安全规章制度。深入开展农药兽药残留、重金属污染综合治理。开展化肥农药使用量零增长行动，全面推广测土配方施

16、肥、农药精准高效施用。加快高效、低毒、低残留农药新品种研发和推广，实施高毒、高残留农药替代行动。实施兽用抗菌药治理行动，逐步淘汰无残留限量标准和残留检测方法标准的兽药及其制剂。严格落实农药兽药登记和安全使用制度，推行高毒农药定点经营和实名购买制度。推进重金属污染源头治理，摸清土壤污染分布情况，开展污染耕地分级分类治理。提高农业标准化水平。实施农业标准化推广工程，推广良好农业规范。继续推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、标准化规模养殖场（小区）、水产健康养殖场建设。支持良好农业规范认证品牌农产品发展，提高安全优质品牌农产品比重。建立健全畜禽屠宰管理制度，加快推进病死畜禽无害化处理与养殖业保险联

17、动机制建设，加强病死畜禽、屠宰废弃物无害化处理和资源化利用。加强粮食质量安全监测与监管，推动建立重金属等超标粮食处置长效机制。推动农产品生产者积极参与国家农产品质量安全追溯管理信息平台运行。开展肉类、蔬菜等产品追溯体系建设的地区要加快建立高效运行长效机制。七、 食品添加剂行业特有的经营模式（一）以终端客户销售为基础是食品添加剂行业多年发展积累的结果食品添加剂下游企业主要是食品、饮料和饲料加工企业，大型的食品、饮料和饲料加工企业尤其是跨国企业对食品添加剂的采购量通常较大，为了保证产品的质量和供应的稳定性，通常会直接向食品添加剂生产商采购所需的食品添加剂，而这些企业对食品添加剂的生产商有较为严格的

18、认证体系，需要较长时间的考察和认证过程，双方一旦确定合作关系后，通常会在较长时间内保持稳定，生产商向该等客户销售的产品质量、规模可以得到有效保障。（二）贸易商是终端客户采购食品添加剂的重要来源和行业内重要参与者食品添加剂品种繁多，下游客户尤其是中小客户在产品生产过程中使用的食品添加剂种类较为多样化，数量较小，而单个食品添加剂生产商往往不能覆盖或满足终端客户的采购需求，因此终端客户通过贸易商进行统一采购，可以降低谈判成本；同时，贸易商将各类食品添加剂甚至其他化工品的需求统一起来，大批量采购，再销售给终端客户，可以充分发挥其规模经济效应和渠道优势，满足这部分终端客户小批量、多样性的采购需求。从食品

19、添加剂生产商的角度看，食品添加剂的境外终端客户地域分散，不同客户的需求种类、数量、时点均不一样，生产商对当地市场，包括客户的生产经营情况、信誉状况都不熟悉，如直接向境外终端客户销售，会面临两大障碍，一是客户开拓和商务谈判成本较高，二是存在较大的回款风险，相较于生产商，贸易商专注于销售，对当地市场比较熟悉，对客户的信用情况更为了解，通常会给予当地客户一定的账期，所以境外终端客户更倾向于向贸易商采购。生产商向贸易商销售食品添加剂，不仅可以规避信用风险，还可以节省客户开拓和商务谈判成本，是食品添加剂生产商扩大销售网络覆盖区域，提升销售规模的重要途径。八、 食品添加剂行业技术水平及技术特点食品添加剂行业对工艺制程的要求较高，须具备先进的过程控制技术和科学严谨的管理。食品添加剂产品技术的核心竞争力体现在工艺路线选择和工艺过程控制上，直接影响产品质量和转换率。近年来，我国食品添加剂行业技术水平在自主创新能力和国际竞争力方面有了明显提高，但我国食品添加剂工业技术水平总体较低，与发达国家之间相比还存在差距。