复习思考题及答案

《复习思考题及答案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《复习思考题及答案（12页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、第一章 财政概念和财政职能一、 填空题 1、市场的资源配备功能不是万能的,市场失灵重要表目前:垄断、信息不充足或不对称、 、收入分派不公、经济波动等。 2、政府干预经济的手段涉及:立法和行政手段、组织公共生产和提供公共物品、 。 3、政府干预失效的因素和体现也许发生在：政府决策失误、 、政府提供的信息不及时甚至失真、政府职能的“越位”和“缺位”。 4、公共物品的两个基本特性是： 和 。 5、财政的基本特性涉及:阶级性与公共性、强制性与非直接归还性、 。 6、财政的基本职能是:资源配备职能、 、经济稳定与发展职能。 7、根据国际惯例，一般觉得，基尼系数处在 之间被称为合理区间。 、国际收支平衡指

2、的是一国在国际经济往来中维持常常性项目收支的大体平衡,涉及进出口收支、 和免费转移收支。 、自马斯格雷夫于1959年出版的 初次引进公共经济学概念、随后冠以公共经济学的著作得以陆续出版。 10、社会的公共需要是共同的,但又是 、特殊的。二、判断题 1、完整的市场体系是由家庭、公司和政府三个相对独立的主体构成的,政府可以通过法律、行政和经济等手段，“凌驾”于市场之上介入和干预市场。 、根据国际惯例，一般觉得，基尼系数处在0.405之间被称为合理区间。 3、由于市场失灵的存在,政府对经济的干预越多越好。4、在市场经济条件下,几乎不可避免地会产生由于滥用权力而发生的寻租行为。 5、国防作为公共物品重

3、要体目前它的非竞争性上。6、公共财政是针对筹划经济时期所谓的“生产性财政”或“建设性财政”提出的。 7、收入分派的核心问题是实现公平分派，因而财政的收入分派职能所要研究的问题重要是拟定显示公平分派的原则和财政调节收入分派的特殊机制和手段。 、发展一定是增长,但增长不一定是发展。 、公共需要是相对于私人需要的，因而公共需要和私人需要是矛盾的。三、不定项选择 、一般来说，下列哪些物品是纯公共物品: A、国防 B、花园 C、教育 D、桥梁2、一般来说,下列哪些物品是准公共物品： 、国防 B、花园 C、教育 D、桥梁3、市场的资源配备功能不是万能的，市场失灵的重要表目前： A、垄断 、信息不充足或不对

4、称 C、收入分派不公 D、经济波动4、政府干预经济的手段涉及: A、立法和行政手段 B、组织公共生产和提供公共物品 C、财政手段 、强制手段、政府干预失效的因素和体现也许发生在: A、政府决策失误 B、政府提供信息不及时甚至失真 C、政府职能的“越位”和“缺位” D、寻租行为、公共物品的基本特性涉及： 、历史性 B、非排她性 C、非竞争性 、单一性7、财政的基本职能是: A、资源配备职能 、调节收入分派职能 C、组织生产和销售职能 D、经济稳定和发展职能8、财政的基本特性涉及： A、阶级性与公共性 、强制性与非直接归还性 C、收入与支出的平衡性 、历史性9、完整的市场体系是哪几种相对独立的主体

5、构成的: 、家庭 B、公司 C、政府 D、中介1、财政实现收入分派职能的机制和手段有： A、划清市场与财政分派的界线和范畴 B、规范工资制度 C、加强税收调节 D、通过转移支出四、问答题1、什么是市场失灵?、为什么会浮现政府干预失效?3、辨别公共物品与私人物品的基本原则。4、财政资源配备职能的目的及实现这一目的的机制和手段是什么?、财政收入分派的目的及实现这一目的的机制和手段是什么?、试述经济稳定和发展的含义及财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段。参照答案一、 填空题1、 外部效应与公共物品2、 财政手段3、 寻租行为4、 非排她性 非竞争性5、 收入和支出的平衡性6、 收入分派职能7、 0

6、.30.8、 劳务收支9、 财政学原理:公共经济研究10、 历史的二、判断题1、对 2、错 3、错 4、对 5、错、对 、对 8、对 9、错三、不定项选择1、A 2、BCD 3、BC 、B 5、BD6、BC 、AB 、BC 9、AC 10、ABCD四、问答题、市场失灵是和市场效率相应的。由于市场效率是以完全的自由竞争作为严格假设条件的,而现实的市场并不具有这种充足条件,因此市场的资源配备功能不是万能的,市场机制自身也存在固有的缺陷,这里统称为“市场失灵”。市场失灵重要表目前：(）垄断。当一种行业被一种公司或几种公司垄断时，垄断者也许通过限制产量来提高价格，使价格高于其边际成本,获得额外利润，从

7、而丧失市场效率。()信息不充足和不对称。竞争性市场的生产者和消费者都规定有充足的信息,在市场经济条件下,生产者与消费者的生产、销售、购买都属于个人行为，掌握信息自身也成为剧烈竞争的对象,而信息不充足和信息不对称也是影响公平竞争的重要因素。(）外部效应与公共物品。完全竞争市场规定成本和效益内在化，产品生产者要承当所有成本，同步所有收益归生产者所有。外部效应则是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。当浮现正的外部效应时,生产者的成本不小于收益，利益外溢，得不到应有的效益补偿;当浮现负的外部效应时,生产者的成本不不小于收益，受损者得不到损失补偿,因而市场竞争就不也许形成抱负的效率配备。()

8、收入分派不公。市场机制效率是以充足竞争为前提的，而剧烈的竞争不也许自发地解决收入分派公平问题。效率和公平是矛盾的统一,效率是前提，一方面是把“蛋糕”做大,没有效率,虽然是公平的,也是低水平的平均主义;但公平既是经济问题,也是社会问题，收入差距过大，严重不公，会带来社会不安定,反过来又会影响效率。（）经济波动。市场机制是通过价格和产量的自发波动达到需求与供应的均衡,而过度竞争不可避免地导致求不小于供与供不小于求的不断反复，这是市场经济不可避免的弊端。2、政府干预失效的因素和体现也许发生在:（1）政府决策失误。大的方面涉及发展战略和经济政策失误，小的方面涉及一种投资项目的选择或准公示物品提供方式选

9、择不当等,而政府决策失误会导致难以挽回的巨大损失。(2）寻租行为。在市场经济特性下,几乎不可避免地会产生由于滥用权力而发生的寻租行为,也就是公务员(特别是领导人员）凭借人民赋予的政治权力,谋取私利，权钱交易,化公为私,受贿索贿，为“小集团”谋福利,纵容亲属从事非法商业活动共等等。（3)政府提供信息不及时甚至失真，也可视为政府干预失误。这里且不说政府提供的经济信息有也许失真或不及时,而政府应提供的信息是多方面的，一旦失误，都会带来不可估计的损失。（4)政府职能的“越位”和“缺位”。这种政府干预失效,也许重要发生于经济体制转轨国家。经济体制转轨的一种核心是明确政府与市场的关系,规范政府经济行为，转

10、变政府经济职能,其中涉及转变财政职能。3、辨别或辨别公共物品和私人物品一般应用两个基本原则：一是排她性和非排她性;二是竞争性和非竞争性。私人物品具有排她性和竞争性；公共物品具有非排她性和非竞争性。排她性是指个人可以被排除在消费某种物品和服务的利益之外，当消费者付钱购买私人产品之后,她人就不能享用此种商品和服务所带来的利益，排她性是私人物品的第一种特性；竞争性是指消费者的增长将引起生产成本的增长,每多提供一件或一种私人物品,都要增长生产成本，因而竞争性是私人物品的第二个特性。非排她性则是公共物品的第一种特性，即某些人享用公共物品带来的利益二不能排除其她某些人同步从公共物品中获得利益。例如,每个公

11、民都可以无差别地受益于国防所提供的安全保障，每个适龄小朋友均有权力和义务接受政府提供的义务教育等等。有些公共物品虽然通过技术解决可以具有排她性，但有时排除成本太高,因而经济上不可行。公共物品的非排她性意味着也许形成“免费搭车”现象，即免费享用公共物品的利益。非竞争性是公共物品的第二个特性,即消费者的增长不引起生产成本的增长，或者说,提供公共物品的边际成本为零。此外,外部效应和效用的不可分割性，也是辨别公共物品和私人物品的重要原则。4、资源配备从广义上理解可以是指社会总产品的配备,从狭义上理解可以是指生产要素的配备。资源配备的核心是效率问题，效率问题又是资源的使用方式和使用构造问题。如前所述，在

12、市场经济体制下，市场在资源配备中其基本性作用,在具有充足竞争条件下的市场，会通过价格与产量的均衡自发地形成一种资源配备最佳状态。西方经济学中“帕累托原则”就是论证资源配备的最佳状态。但由于存在市场失灵,市场自发形成的配备不也许实现最优的效率状态,因而需要政府介入和干预。财政的配备职能是由政府介入或干预所产生的，它的特点和作用是通过自身的收支活动为政府提供公共物品提供经费和资金，引导资源的流向，弥补市场的失灵和缺陷，最后实现全社会资源配备的最有效率状态。因此,财政的资源配备职能要研究的问题重要是：资源配备效率用什么指标来表达、如何通过政府与市场的有效结合提高资源配备的总效率以及财政在配备资源中的

13、特殊机制和手段。财政配备的机制和手段重要有:（1）在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下,拟定社会公共需要的基本范畴，拟定财政收支占GDP的合理比例，从而实现资源配备总体效率。()优化财政支出构造,保证重点支出，压缩一般支出,提高资源配备的构造效率。（3）合理安排政府投资的规模和构造，保证国家的重点建设。政府投资规模重要是指预算内投资在社会总投资中所占的比重,表白政府集中的投资对社会总投资的调节力度。而预算内投资构造和保证重点建设，在产业构造调节中起着重要作用，这种作用对发展中国家有着至关重要的意义。(4)通过政府投资、税收和补贴等手段,带动和增进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增

14、长率。（5）提高财政资源配备自身的效率。对每项生产性投资的拟定和考核都要进行成本效益分析，对于公用建筑和国防工程之类的属于不能回收的投资项目，财政拨款应视为这种工程的成本,力求以至少的耗费实现工程的高质量，甚至作为财政收入重要形式的税收,也存在税收收入与税收成本的对比问题。5、在市场经济体制下，GDP分派的起始阶段是由市场价格形成的要素分派为根据，即多种收入一方面是以要素投入为根据，由市场价格决定，要素收入与要素投入相对称。收入分派的核心问题是实现公平分派,因而财政的收入分派职能所要研究的问题,重要是拟定显示公平分派的原则和财政调节收入分派的特殊机制和手段。事实上,由于各国的经济发展水平和历史

15、老式的不同,不也许有一种统一的衡量公平分派的原则，目前各国几乎公认采用由洛伦兹曲线计算基尼系数来显示公平分派的限度。财政实现收入分派职能的机制和手段重要有：()划清市场分派与财政分派的界线和范畴，原则上属于市场分派的范畴,财政不能越俎代庖,凡属于财政分派的范畴，财政各应尽其职。()规范工资制度。这里是指由国家预算拨款的政府机关公务员的工资制度和视同政府机关的事业单位职工的工资制度。凡应纳入工资范畴的收入都应纳入工资总额，取消多种明补和暗补，提高工资的透明度;实现个人收入分派的货币化和商品化;适度提高工资水平，建立以工资收入为主、工资外收入为辅的收入分派制度。（3）加强税收调节。税收是调节收入分

16、派的重要手段：通过间接税调节各类商品的相对价格，从而调节各经济主体的要素分派；通过公司所得税调节公司的利润水平；通过个人所得税调节个人的劳动收入和非劳动收入,使之维持在一种合理的差距范畴内;通过资源税调节由于资源条件和地理条件而形成的级差收入；通过遗产税、赠与税调节个人财产分布等等。（4)通过转移性支出,入社会保障支出、救济金、补贴等,使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。第二章 财政支出的基本理论一、填空1.提供公共物品来满足公共需要有两个系统：一是市场,一是 。2 公共物品的 和非排她性,决定了竞争性的市场机制不适于提供公共物品。3. 政府重要是通过 来提供纯公共物品。4. 混合

17、物品有两种类型:一类是具有非竞争性但同步具有排她性；别一类是由 引起的。5. 公共定价事实上涉及两个方面：一是 ，二是管制定价或价格管制。. 二部定价措施是由两种要素构成的定价体系:一是使用量无关的按月或按年支付的“基本费”；二是按使用量支付的“ ”。7. 社会福利水平与效率的函数,由此产生了评价一切经济活动的两个准则:一是公平准则；二是 。 8. 用公共选择理论的代表人物 的话来说：“公共选择是政治上的观点,它从经济学家的工具和措施大量应用于集体或非市场决策而产生。”9 财政法制建设涉及 、 、 等方面内容。财政法制化规定,就是要按照一定的原则建立和完善这三方面的内容。二、判断1. 一般来说

18、,纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供,这是由市场运营机制和政府运营机制的不同决定的。2. 公共物品的享有和私人物品同样也可以分割和量化。3. 搭便车的问题是公共物品应当由政府生产的因素之一,是无法解决的。4. 在环保问题上,例如土地使用、动物保护等领域，界定明晰的产权都可以解决公共物品问题。5. 私人提供也不等于私人生产，私人在市场上提供的产品也可以由公共部门来生产。6. 负荷定价法在需求处在最高峰时，收费最低；而处在最低谷时,收费最高。7. 对的解决收入差距与效率的关系,公平不等于平均。8. 公共选择是指与个别私人选择相区别的集团选择,是人们选择通过民主政治来决定公共物品的需求、供

19、应与产量,是把个人选择转化为集体选择的一种过程或机制,是对资源配备的非市场决策。9. 从政治学和经济学的角度来看,“公共选择”和“公共选择理论”是相似的概念。三、不定项选择1. 混合物品的有效提供重要有哪几种方式:.政府授权经营 B.政府参股政府补贴 .政府直接生产2.公共定价措施一般涉及哪些：A.平均成本定价法 .二部定价措施C.市场定价法 D.负荷定价法3.为了提供公共支出的配制效率，财政部门应当做到：A.财政支出的来源是受严格立法的约束B.财政支出的规模和构造均有制度的严格规定C.公共部门是非赚钱性的部门,不以追求利润而以追求社会效益最大化为目的D.财政资金的安排是高透明度的,财政民主不

20、仅是政治民主的一种重要要素,并且是政治民主的集中体现4财政支出效益和微观主体效益的区别表目前：.提供效益的目的不同.计算的所费与所得的范畴不同C选优原则不同D评价措施不同.财政支出效益的内涵和范畴涉及哪些内容:A财政支出内源性效益B.财政支出的部门绩效评价C.财政支出的单位绩效评价D.财政支出的评价措施选择6财政支出内源性效益可以分为哪几种方面:A.财政支出总量效益B.财政支出单位效益C.财政支出构造效益财政支出项目效益7.公共选择要通过哪几种阶段：A.立宪 .立法C行政和司法 D.投票.财政执法中必须遵循的基本原则有：A合法原则 B.公正原则C权利制约原则.合理原则四、问答1. 一般来说，纯

21、公共物品只能由政府来提供，请解释其理由。2. 阐明混合物品的提供方式及其选择。参照答案：一、政府 2非竞争性 3免费征税 4.外部效应.纯公共定价 6.从量费 7效率准则 8詹姆斯.布坎南 9.财政立法 财政执法 财政行政复议二、1.对 .错 公共物品的享用是不可以分割和量化的 3.错 搭便车的问题也可以通过市场的手段加以解决 4.对 5.对 6.错 负荷定价法在需求处在最高峰时,收费最高:而处在最低谷时,收费最低7.对 .对 .错 公共选择学派要研究的是公共选择的问题。在公共选择文献中,公共选择常常是指公共选择理论。但从政治学和经济学的角度来看,“公共选择”和“公共选择理论”却是不同的两个概

22、念三、ABC .AB 3.ABCD 4.A 5.ABC AC 7.C8.ACD四、1纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供，这是由市场运营机制和政府运营机制的不同所决定的。其一,市场是通过买卖提供产品和服务的。在市场上,谁有钱就可以购买商品或享用服务，钱多多买，钱少少买,无钱就不能买。总之,市场买卖规定利益边界的精确性。而公共物品的享用一般是不可以分割的，无法个量化。其二,公共物品的非竞争性和非排她性决定了竞争性的市场机制不适于提供纯公共物品。一方面，从公共物品消费的角度,非排她性意味着：如果公共物品按边际成本定价,哪么公共物品由私人部门提供就得不到她所盼望的最大利润,因此私人投资者不会

23、自愿提供纯公共物品;另一方面，从公共物品消费的角度看，非排她性意味着一种人使用公共物品,并不排除其她人同步使用,虽然从技术上可以排她,但耗费成本太大。因此，消费者不会自愿花钱消费这种物品,而是盼望她人购买自己从中受益。其三,政府的性质和运营机制决定了她可以解决市场提供公共物品所存在的难题。一方面，政府具有社会职能,因而满足全体社会成员的公共需要、追求社会目的,是政府本来应当承当的职责;另一方面,政府是一种公共全力机构,政府拥有向社会成员征税的权利,税收是保证纯公共物品供应成本得到补偿的最佳途径。由以上分析可知,市场适于提供私人物品,对提供纯公共物品是失效的，而提供纯公共物品恰恰是政府配备资源的

24、领域,是政府的首要职责。财政学关怀的问题是政府公共物品所耗费的成本和代价，以及合理地拟定政府提供公共物品的范畴和财政支出的规模。为此，我们需要规范政府和市场的关系以及提供公共物品的政治决策程序,加强财政管理,提高财政支出效率，尽量减少效率损失。2.混合物品有两种不同类型:一类是具有非竞争性但同步具有排她性；另一类是由外部效应引起的。对于第一类混合物品来说,一是通过征税弥补,免费使用，这是公共提供方式;二是由收费弥补，这是市场提供方式。最后选用哪种提供方式,取决于税收成本和税收效率损失同收费成本和收费效率损失的对比。对于第二类混合物品来说,一方面在于判断外部效应的大小。当外部效应很大时，可视为纯

25、公共物品,采用公共提供方式。其实,大多数公共物品都具有较大的外部效应,但是为了提供公共物品的使用效率,并为了合适减轻政府承当，对多数混合物品采用混合提供方式是一种较佳的选择。当采用收费方式时,政府所要关怀的问题是合理制定收费原则，同步严加管理,避免运用垄断地位滥收费,或提高收费原则,加重居民承当,甚至导致严重饿社会问题。从各国的实践来看,混合物品的有效提供重要有如下几种方式：（！）政府授权经营。对于具有规模经济效益的自然垄断行业，政府部门通过公开招标形式选择私人公司，通过签订合同的方式委托中标的私人公司去经营,但政府部门对这一领域实行政府规制,一方面严禁其她公司自由进入,另一方面又严禁中标公司制定垄断价格。(）政府参股。对于那些初始投资量较大的基本设施项目，由政府通过控股与建设。(）政府补贴。对于那些提供教育服务、卫生服务的私人机构及从事高新技术产品开发的私人公司,政府予以一定数量的补贴。