南湖省高新技术产业发展战略研究(定稿廖修改)--大学毕设论文

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1、中部崛起与湖南高新技术产业发展研究目 录前 言21.国内外高新技术产业发展模式61.1国外高新技术产业发展模式61.2国内高新技术产业发展模式131.3国内外高新技术产业发展模式对我省的启示182. 湖南高新技术产业发展基本情况212.1湖南高新技术产业发展历程212.2湖南高新技术产业发展现状222.3我省高新技术产业发展的主要问题273. 湖南优势高新技术产业选择313.1优势产业选择的理论综述313.2选择原则323.3选择方法333.4选择结果343.5优势高新技术产业现状分析363.6优势高新技术产业的特征分析464.湖南优势高新技术产业发展目标和思路504.1发展目标504.2发展

2、思路515. 湖南优势高新技术产业布局595.1总体布局595.2优势高新技术产业布局696. 加快湖南优势高新技术产业发展的对策736.1实施“聚焦战略”，加大对优势高新技术产业发展力度736.2完善政策体系，形成促进优势高新技术产业发展的政策洼地736.3设立中部高新技术成果产业化专项资金，加快高新技术产业成果转化756.4加强创新平台建设，构建高新技术产业发展的科技支撑体系756.5加强中部区域合作与产业联盟，谋求共同发展76附件：湖南优势高新技术产业化重大项目库77前 言中部地区的发展问题引起了党中央、国务院的高度关注。温家宝总理在政府工作报告中指出：“促进区域协调发展，是我国现代化建

3、设中的一个重大战略问题。要坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。”促进中部地区崛起是统筹全国区域经济协调发展的必然要求，也是中部地区实现产业结构优化升级的重要途径。如何理解中部崛起的标志，按照中国社科院工业经济研究所吕政教授的观点，中部崛起有五个标志 2005年7月23日长沙中部崛起与湖南发展高峰论坛演讲观点：（1）经济发展速度快于全国平均水平；（2）经济总量占全国的比例显著上升；（3）主导产业地位显著上升；（4）新兴特色产业集群形成；（5）工业化、城镇化规模与水平得到明显提升。从这一意义上讲

4、，加快经济发展步伐，提高经济发展水平是中部崛起的核心。如何实施中部地区的崛起，国发20058号文件作了精辟的分析，即“充分发挥中部地区的区位优势和综合经济优势，加强现代农业特别是粮食主产区建设，加强综合运输体系和能源、重要原材料基地建设，加快发展有竞争力的制造业和高新技术产业，开拓中部地区大市场，发展大流通。从政策、资金、重大项目布局等方面给予支持”。可见，实现中部地区的崛起，必须发挥区域优势，体现区域特色，在全国经济总体布局中确立自身的地位。从区域经济发展的角度，通过大力发展科技产业（包括高新技术产业、高新技术改造的传统产业、现代服务业等）是实现中部区域经济发展的重要内容。在科技产业体系中，

5、高新技术产业处于牵引的地位和作用。这是因为，高新技术产业不仅是我省经济增长格局最具生机活力的新增长点，而且，发展高新技术产业是我省有色金属加工业、农副产品加工业和机械制造业等传统支柱产业实现产业升级的重要途径。因此，把发展高新技术产业作为推动区域经济发展的突破口，是我省实现中部崛起的战略选择。在中部崛起战略的背景下，我省的高新技术产业发展需要在战略上明确发展思路和定位。其中，主要表现在几方面：（1）实现发展思路的创新，既要保持自身的跨越发展，又要体现通过发展高新技术产业，实现对农业及农副产品加工业、资源采选与加工业以及机械制造业的带动；（2）瞄准国家目标，体现区域“竞争力”和“特色”，选择我省

6、的优势产业。优势产业的选择，既要从产业规模层面考虑，又要从技术层面考虑；（3）在优势产业选择以后，有效地整合科技与产业资源，通过特色产业基地的布局，实现高新技术产业在空间上集聚，实现优势区域的优先发展；（4）通过高新技术产业发展的政策创新，争取国家对我省优势高新技术的支持，加快我省优势产业的发展步伐。高新技术，包含高技术和新技术两个层面。一是高技术。目前对高技术一般分为6大技术领域：（1）生物技术：标志是基因工程和蛋白质工程；（2）信息技术：标志是智能计算机和智能机器人；（3）新材料技术：标志是材料设计或分子设计和超导材料；（4）新能源技术：标志是核聚变能与太阳能；（5）空间技术：标志是航天飞

7、机和永久太空站；（6）海洋技术：标志是深海挖掘和海水淡化。二是新技术。新技术是指相对原有旧技术而言的新兴技术，具有“新”的特点，但新技术不一定是高技术。主要指两个方面：（1）第二次世界大战以后出现的对人类生活产生很大影响的技术，如半导体技术和第一代计算机技术，在当时称为高技术；（2）被高技术改造过的传统技术。高新技术产业是指围绕高新技术而生成并发展起来的企业或企业群。根据国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法（国家科委，1991年3月），我国高新技术产业包括11大技术领域：微电子科学和电子信息技术；空间科学和航空航天技术；光电子科学和光机电一体化技术；生命科学和生物工程技术；材料科学

8、和新材料技术；能源科学和新能源、高效节能技术；生态科学和环境保护技术；地球科学和海洋工程技术；基本物质科学和辐射技术；医药科学和生物医学工程；其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。高新技术产业具有以下特征：（1）高知识。高新技术通常指知识高度密集的新兴技术，高新技术企业是具有高知识的智力密集型企业。（2）高投入。高投入不仅指投入大量资金，而且还应包括技术和管理技能的投入。高新技术的技术投入在研发、中试阶段起着至关重要的作用，管理投入在中试阶段、工业化规模生产阶段是决定性因素，资金投入在中试、产业化阶段均具有重要作用，根据国外的经验，三个阶段资金的投入比例应为1：10：100。（3）高风险。

9、高风险表现在两个方面：一是失败率高。例如，美国硅谷新创办的高新技术企业中，大约有20-30%会夭折，60-70%会获得一定程度的成功，只有5%的新企业，能大发其财。高新技术产业化中的风险主要来自技术、市场、工程、管理、政策等方面。在高新技术产业化不同阶段上，风险大小和各种风险的影响程度是不同的。（4）高收益。在高新技术产业化的过程中，高风险与高收益总是相伴而行的。高新技术一旦实行了产业化，并形成了一定规模，就能使高新技术产业化项目取得高收益。本课题是“中部崛起与我省科技产业发展战略研究”的一个专题。“中部崛起与我省科技产业发展战略研究” 是由省科技厅委托的重大软科学研究项目，主要任务是，提出在

10、中部崛起背景下我省加快发展科技产业的指导思想、战略目标和主要措施。该课题采用“1+5”结构，由总体研究和先进制造业、高新技术产业、现代农业、现代服务业和政策研究等五个方面的专题研究组成。“中部崛起与我省高新技术产业发展研究”的研究内容和目标是：（1）通过对国内外高新技术产业发展模式研究，结合我省优势和特色，以及面临的新机遇与挑战，明确中长期我省高新技术产业发展总体思路；（2）通过对我省优势高新技术产业选择研究，筛选出我省具有全国或中部优势的高新技术产业，争取国家实施中部崛起战略中给予我省优势高新技术产业发展的有效支持；（3）确定我省实现优势产业的空间布局；（4）提出促进我省高新技术产业发展的政

11、策建议，为我省高新技术产业政策的制定提供参考，以此促进我省高新技术产业的进一步快速发展。目前，我省在高新技术产业发展方面进行了诸多研究，也取得了丰富的研究成果。例如，湖南省科技发展战略研究（周时昌主编、湖南科学技术出版社出版，2004年10月第一版）对我省高新技术及其产业发展进行了全面系统的研究。以陈仲伯博士为组长的湖南国家新材料成果转化与产业化基地规划研究，对国家级我省新材料成果转化与产业化基地新材料产业发展进行了系统研究，取得了诸多创新性成果。2004年，省科技厅启动了湖南省“十一五”科技与高新技术产业发展规划研究课题，对我省高新技术及其产业发展方面进行了全面规划研究。这些研究成果，为本研

12、究提供了良好的思路借鉴和研究基础。因此，本研究既继承了上述研究的优秀成果，又根据本研究的目标实现了创新。主要表现为：一是突出了中部崛起这一大背景对我省高新技术产业发展走向的影响。按照中央和国务院关于中部崛起的总体思路，中部地区将重点加强农业、综合交通运输体系、能源和重要原材料、有竞争力的制造业和高新技术产业等产业。为此，本研究充分考虑到我省科技、农业和原材料三大区域特色，把高新技术产业发展置于中部崛起背景下，与发挥科技资源优势、促进农业产业化发展以及材料深加工产业紧密结合起来，在发展思路、优势产业选择和空间布局等方面得到充分体现；二是突出了比较研究。比较研究是本报告的一个基本研究方法，即在中部

13、崛起战略背景下，我省发展高新技术产业必须凸显地方优势和特色，体现发展有竞争力和区域特色的高新技术产业。因此，我们把我省高新技术产业放在全国和中部两个层面上进行比较研究，对发展模式分析、我省优势高新技术产业选择以及政策建议的提出均以比较研究为基础。同时，在比较的内容上，既包括产业技术创新能力的比较，也包括产业规模和产业竞争能力的比较；三是定量研究与集成研究相结合。针对过去我省高新技术产业发展研究以定性为主的缺陷，本研究强调了定量研究、系统研究。例如，对优势产业选择的研究，课题组开展了面向技术专家和高新技术企业管理专家的问卷调查，收集了60多个样本，对调查问卷进行了统计分析。系统地收集了我省近几年

14、有关高新技术及产业的研究成果，对各优势产业的技术、产业、企业、产品等方面进行了系统地整理，使我省优势高新技术产业具有比较系统的归纳和总结，比较全面地构画出我省高新技术产业的基本特征。目标:(1)选择发展模式明确发展思路(2)选择优势产业争取国家支持(3)提出政策建议促进产业发展湖南优势高新技术产业选择湖南优势高新技术产业基地布局政策建议分析论证技术分析产业分析国内外高新技术产业发展模式湖南高新技术产业发展历程和现状湖南高新技术产业发展模式产业结构分析比较研究中部全国 湖南高新技术产业发展战略研究技术路线图本研究过程中，得到了首席科学家、中南大学中国中部崛起研究中心李健教授，中南大学中国中部崛起

15、研究中心主任陈晓红教授、省科技厅姜郁文总工程师、刘少君处长、彭敬东处长等专家和领导的悉心指导和支持，得到了中部崛起与湖南省科技产业发展战略研究课题成员单位的专家的支持与配合，省科技厅“十一五”规划办为本研究提供了大量的文献资料，提出中肯的研究建议。在此，对所有指导、支持本研究的各位领导和专家表示衷心感谢。由于本研究小组成员的学识和能力有限，不当之处请批评指正。1.国内外高新技术产业发展模式1.1国外高新技术产业发展模式一个国家高新技术产业化的模式在很大程度上能反映出其发展高新技术及其产业化的创新能力，从而有助于人们找出不同国家高新技术产业化成功或失败的原因。通过对国外高新技术产业的对比研究，根

16、据高新技术产业发展壮大的过程来看，可把国外高新技术产业化的发展划分为5种典型模式。1.1.1以美国为代表的内生技术型高新技术产业发展模式美国政府把发展高新技术及产业作为其实现国家战略的重要手段。同时，美国强调高新技术的时效性，注重高新技术产品的更新换代，以保证美国在国际竞争中占据领先地位。模式实施的主要内容：（1）重视基础研究和战略高技术研究。通过基础研究，取得高技术研究的领先地位，促进高新技术产业发展。鼓励具有自主知识产权并具有市场竞争力的高科技产品的生产。美国重视高新技术的基础研究工作，鼓励大学教授和学生致力于基础研究，把高新技术基础研究植根于美国本土。通过军事科学技术民用来促进高新技术产

17、业发展, 联邦政府的科研预算重点放在军事和基础研究方面，不对工业界直接补助资金，但也特别注重军民两用的基础技术研究和先进技术研究，通过适当的技术转移政策，使国防部门开发的很多高新技术成果为工业界所吸收。强调对高新技术进行多学科的横向交叉和垂直纵深发展，政府资助的高新技术都是多学科的，有力地促进了高新技术的发展。作为支持国家知识产权战略实施的基础，美国的科技活动近十余年也处于十分活跃的时期。美国1993年的R&D投入为1662亿美元，2003年达到2846亿美元，占GDP的比重为2.62%。（2）切实落实风险投资或资助。发展高新技术产业需要大量的投资或资助作保证。美国的措施是通过多渠道筹集资金，

18、形成了联邦和州政府拨款或资助、大公司出资、成立基金、贷款、风险投资等方式。政府对风险大、民间投资有困难的重大长期研究课题给予重点财政支持。（3）高度重视中小企业的发展。经营灵活的中小企业所从事的研发活动是美国经济迅猛发展和技术进步的重要推动力，其发明创造已占美国工业企业发明创造的50%。为发挥中小企业在高技术产业化中的作用，美国设立了“小企业创业研究基金”（SBIR），规定国家科学基金与国家研究发展经费的10要用于支援小企业的技术开发；政府设立的小企业管理局承担为小企业的银行贷款提供担保；通过研究合同向小企业进行投资等。模式的实施效果：2000年，与信息直接或间接相关的产值占美国GDP的80%

19、左右，网络产业产值达到8500亿美元，成为美国的最大产业。美国是目前专利申请最多的国家，约占全球专利申请量的35%。美国专利商标局的统计显示，2001年美国公司的专利申请量达到创记录的34.5732万件（比上年增长9.8%），其中发明专利申请32.6508万件（比上年增长10.3%）。近10年来，除个别年份外，美国的专利申请量一直保持快速上升势头，特别是1995年以后呈加速趋势，每年的专利申请增加率接近或超过10%。模式形成的条件分析：（1）政府高度重视。美国政府长期奉行以科技进步推动本国经济发展的战略，在克林顿政府期间，更是采取了一系列措施加强科技领导工作，例如将总统科技顾问升格为总统科技助

20、理，并成立国家科学技术委员会，由总统亲自担任国家科学技术委员会主任，美国各州政府也将发展高新技术产业作为经济工作的重点，由州长任命特别顾问委员会，直接为各州的科技决策工作服务。（2）风险投资发达。高技术成果实现产业化的渠道多样化。政府的重视加上长期的实践，使美国具有一套完善的高技术产业化机制，产业化的组织形式多种多样。目前，美国共有3000家风险投资公司，主要投资于信息产业、生物和医学等高新技术产业。美国约有90%的高科技企业是在风险投资的扶持下发展起来的。模式的主要经验：（1）政府对高新技术产业高度重视。加强政府对关键技术产业发展的干预与引导，注重对基础研究的投入等外部间接方式，对高技术产业

21、的发展进行宏观调控与扶持。（2）从不同渠道吸纳资金，促进高新技术企业的发展；（3）积极扶持中小型高新技术企业。1.1.2以日本为代表的通过技术引进消化吸收，“先仿后创”的发展模式根据不同时期采取不同的科技政策是日本经济发展成功的秘诀之一。战后日本主要采取“吸收性战略”促进本国技术进步，进入90年代后，日本提出“科技创新立国”战略，兴起了独自开发高新技术产品的热潮，以仿制为主的企业转向以开发为主。模式实施的主要内容：（1）实施“吸收性战略”，即有计划地重点引进效益突出的适用技术，购买技术专利，进口成套设备，聘请外国专家，充分开发利用国内外信息资源，通过广泛引进世界先进技术成果来促进本国技术革新。

22、（2）政府对高科技产业发展进行宏观调控和干预。从70年代初开始，日本政府连续制定发布多项高技术产业发展的产业政策和科研计划，指导和鼓励产业技术进步与发展。在80年代，其产业政策转向强调产业结构向以尖端技术为中心发展的转变，并明确提出以高新技术产业为先导的口号。（3）促进“产、官、学”合作。日本政府于1986年制定了研究交流促进法，并连续制定了前沿研究制度、省际基本研究制度和地域流动研究制度。鼓励将大学科研人员的新理论和新技术设想与企业界的科研有机结合起来，促进科研成果的迅速转化。据统计，19821992年，日本研制的新产品约70%是产官学联合攻关的成果，而且这些成果迅速形成了产业规模。（4）培

23、养创造性人才。进入90年代以来，日本政府先后设立了“独创性个人研究育成制度”、“培养创造性人才、改革大学制度”、“关于确保科技人才的基本方针”等政策措施，这些政策为日本培养造就一大批掌握高新技术的人才起到了至关重要的作用。2002年日本从事R&D活动人员为85.73万人。模式实施的效果：从1956到1970年，日本只花了15年的时间和60亿美元，就引进了13955项高新技术，掌握了先进国家要用50年时间和2000亿美元的代价所发明的先进技术。目前日本已成为全球第二大专利申请国，占全球专利申请量的16.6%。在2000财政年度参加与企业联合攻关的大学和科研机关共有125家，联合研究项目已突破40

24、00项，比上年度增加28.8%，创造了历史最高记录。大学接受来自企业的科研人员共有2165人。模式形成的条件分析：（1）建立产官学合作机制。在政府引导下，注重发挥大学和企业在发展科学技术方面的潜在能力。（2）完善科技法规，制订优惠政策。日本政府也先后制定了各项法规与政策，从科学研究、成果转化与产业化，企业科技进步，税收贷款支持等各个方面鼓励和资助高技术发展。模式的主要经验：（1）积极利用区域的智力资源优势，建立完善的产官学合作机制，加快高技术成果产业化。（2）增强政策的针对性，为高新技术企业提供技术创新、科技产业方面的支持，并对中小企业服务体系建设给予必要的资金及政策支持。（3）积极吸收国外先

25、进的技术，按“先仿后创”的模式跨越发展。1.1.3以欧盟为代表的联合协调开发的发展模式科技联合是欧盟建设与发展进程的重要组成部分。从1973年成立欧洲空间局到1986年欧洲的航空联合；从1984年实施第一个框架研发计划到1986年正式启动尤里卡计划；科技联合已成为加速欧洲科技进步、提高企业国际竞争力、振兴经济、推动欧盟建设发展的重要支柱。模式实施的主要内容：1973年欧洲空间局成立，从航空航天领域起步开始了欧共体的科技联合。1984年，开始实施第一个欧盟研究与技术开发框架计划，1986年正式启动尤里卡计划；2002年，欧盟正式批准伽利略计划。随着欧洲一体化进程的发展，科技合作的领域和层次也不断

26、拓展和提升。从单纯的航空航天科技合作，到全面的高科技领域的综合计划，再发展到谋求科学和技术全面领先地位的战略计划。模式的实施效果：旨在推动泛欧洲科研合作的“尤里卡计划”成员国已由最初的17个增加到36个，包括所有的欧盟成员国和瑞士、土耳其等国。到2004年为止，参与“尤里卡计划”的企业和科研机构多达1.1万家，其中大多数为中小企业。自成立以来的20年中，该组织支持的科技合作项目超过2600个，金额超过220亿欧元，有力地推动了欧盟国家中小企业进行跨国科研合作。随着欧盟经济一体化的不断深入，各国在科技政策与规划中统一协调的机制会更加完善。模式形成的条件分析：（1）欧洲优越网络基础为各国开展科技合

27、作与交流提供了良好的平台。1999年，欧洲因特网工业价值为530亿美元，到2004年，这一数字增长为12000亿美元。（2）优先领域集成。多个国家在航空航天、生物医药、信息等高新技术产业上具有优势，便于产业合作与分工。（3）欧盟大力支持欧洲国家的高新技术产业发展，积极开展国际合作。模式的主要经验：国际科技合作不断扩大，科学研究由国家、区域向全球发展，是当前和今后科学技术发展的一个重要趋势。对于我们来说，需要积极推进科技合作，构建区域科技交流与合作平台，创建区域科技创新体系，以提高整个区域的综合科技实力。1.1.4以新加坡、韩国等为代表的政府引导模式新加坡、韩国是世界公认的新兴工业体，其发展模式

28、是一种经济高速增长负面影响得以有效控制的成功典范。两地政府在经济发展中都十分注重发展高新技术产业，提出了高新技术产业优先发展的领域和方向，并制定了一系列政策措施保证其稳定、快速、健康的发展。模式实施的主要内容：（1）资金投入政策。两地都非常注重科技的研究与开发，科研突出表现为“实用主义”的应用研究原则。一方面，政府对科研直接投资。新加坡则在19911995年第一个五年科技计划中设立了20亿新元的国家研发基金，在19962000年的第二个五年科技计划中达到了40亿新元。在韩国，20002002年研发经费规模分别为138485亿韩元、161105亿韩元、173251亿韩元，分别占同期GDP的2.6

29、5%、2.92%、2.91%。另一方面，政府刺激企业的研发活动。例如韩国为扶持企业的技术开发，1981年韩国的企业研究所仅86个，而1999年发展到4810个，从事的研究人员达91万。（2）产学研结合政策。新加坡科技局在制订计划、管理科研机构、审议研究项目、分配科研经费等方面，都明显体现了科研面向企业的目标。韩国则把产学研合作研究等纳入法制轨道。（3）风险投资政策。在新加坡，政府为金融机构承担70%的投资风险，而投资者本身只承担30%的风险。韩国风险投资市场已发展完善，有各种创业投资公司75个，总资产9663亿韩元，创业投资组合103个，资产9194亿韩元。模式的实施效果：目前，韩国已经被公认

30、为世界上网络游戏产业最发达的国家之一，成为仅次于美国的世界第二大网络游戏大国。据韩国游戏发展促进学会统计，2003年韩国计算机游戏市场同比增长了15.8%，达到了39300亿韩元。新加坡电子信息产品产值在新加坡制造业中所占的比例已超过50%，成为全球重要的集成电路、芯片和磁盘驱动器的生产基地。模式形成的条件分析：（1）利用发达国家向发展中国家进行产业转移的机遇，政府顺应经济发展潮流，实施出口导向战略，政府对特定产业“有选择性的干预”。（2）劳动力资本的积累，保持人力资本在经济发展中的绝对优势地位。模式的主要经验：（1）实行“自主培养与国外引进”双管齐下的人才政策。高新技术产业是知识密集型产业，

31、成功与否与人才的“优劣”和“多寡”有直接关系。（2）增加科技投入，建立和完善以国家财政拨款、金融机构贷款、企业自筹、民间集资和国际金融机构贷款等多形式、多渠道、多层次的科技投入体系。1.1.5以印度为代表的出口外包发展模式近20年来，印度政府一直将高新技术产业锁定在信息、生物和材料三个领域。以信息技术为主的高新技术的快速发展成为印度经济发展的主要动力，印度信息技术产业的代表是软件产业。模式实施的主要内容：（1）营造政策环境。1984年颁布的计算机政策正式确定软件业为产业，并为其发展提供政府补贴；1986年又进一步放宽政策，为软件生产提供进出口用汇便利，简化投资和进出口手续，并在税收上给予减免税

32、； 1991年实施软件技术园区计划和电信港建设计划，开始在班加罗尔等地建设软件科技园区和电信港。1992年取消了设备和产品进口许可证制度，进一步刺激了出口导向型软件业的发展。1999年，政府组建了独立的信息技术部（MIT），具体负责信息技术行业的政策制定、产业管理和项目实施等。（2）完善法律体系。近20年来，政府修订并颁布了相关的法律法规，主要有版权法、信息技术法和半导体集成电路设计法等，初步建立和完善了推动信息产业发展的法律体系。（3）重视人才培养和储备。印度政府主要通过以下三种途径开展人才培养：各种公立的院校；私营的商业性培训机构，这已成为人才培养的重要补充，这类培训机构已超过1000家，

33、每年能够培养数万名专业人才；吸引海外留学人员回国创业和工作，政府鼓励人才自由流动。（4）加大资金投入。政府除加大政府投入，与银行和企业联合设立软件和信息技术工业国家风险基金外，还进一步拓宽融资渠道，为信息技术的发展创造良好的金融环境。通过吸引跨国风险投资、为软件企业提供信贷支持、放宽国际融资机构收购国内软件企业的有关限制等资本市场工具实现资源配置和产业提升，使软件企业向集团化和国际化发展。据统计，印度的风险投资在过去的四五年中得到了高速发展，2003年已位居亚洲第二位。这些投资主要集中在信息技术和生物技术产业。模式的实施效果：自20世纪90年代以来，印度软件业取得举世瞩目的成就，每年以平均42

34、%的速度强劲增长（软件技术园区平均增长速度高达60%），而世界软件业年平均增长率是20%。目前，印度约有3000多家专业软件公司，有4000多家从事与软件有关业务的公司，从业人员达80万人，2003年产业产值165亿美元，占印度国民总产值的3.2%。几乎所有的世界级公司都在印度设立分公司，其中许多公司将亚太总部设在印度。目前印度是世界上五大计算机软件供应国之一，是仅次于美国的第二大计算机软件出口大国，软件出口额占全球市场份额的20%，美国客户购买的软件产品有60%是印度制造的。模式形成的条件分析：（1）强化管理。印度软件企业非常重视软件产品开发过程的管理，严格遵循CMM所规定的原则进行软件产品

35、开发过程的管理，从而保证了软件产品的质量，因而获得了全世界软件客户的认可和信任。（2）政府政策支持。印度政府制定了一系列关于软件产业的优惠政策，如对软件产业的营业税和企业所得税实施零税率政策等，极大地刺激了软件产业的发展。（3）语言优势。印度是世界上第二大英语国家，印度软件技术人员能很好地理解来自美国的软件需求说明书。模式的主要经验：（1）营造一个良好的产业政策环境。自1984年起，历届印度政府就不遗余力地促进以软件产业为主的信息技术产业的发展，出台了一系列优惠政策。（2）重视人才的培养和储备。经过20多年的发展和积累，印度产业化的职业教育培养了大批的信息技术和高新技术专业人才，使得印度成为仅

36、次于美国的软件人才储备库。表1-1 国外高新技术产业发展的5种典型模式对比表类型代表主要内容实施效果形成的条件主要经验内生技术型模式美国1、重视基础研究；2、切实落实风险投资或资助；3、中小企业发达。美国是目前专利申请最多的国家；高新技术产业成为美国最大的产业。1、政府高度重视；2、风险投资发达。1、政府对高新技术产业进行宏观调控和扶持；2、建立完善的风险投资体系；3、积极扶持中小企业的发展。先仿后创模式日本1、政府对高新技术产业进行宏观调控和干预；2、促进“产、官、学”合作；3、培养创造性人才。从1956到1970年，日本只花了15年的时间和60亿美元，就引进了13955项高新技术，掌握了先

37、进国家要用50年时间和2000亿美元的代价所发明的先进技术。目前日本已成为全球第二大专利申请国。1、建立产官学合作机制；2、完善科技法规，制订优惠政策。1、积极利用智力资源优势；2、增强政策的针对性；3、积极吸收国外先进的技术。联合协调开发模式欧盟1、成立欧洲空间局；2、实施欧盟研究与技术开发框架计划；3、启动尤里卡计划；4、伽利略计划。到2004年为止，参与“尤里卡计划”的企业和科研机构多达1.1万家。该组织支持的科技合作项目超过2600个，金额超过220亿欧元。1、欧洲优越的网络基础提供交流与合作的平台；2、多个国家在优先领域集成；3、欧盟的大力支持。国际科技合作不断扩大，科学研究由国家、

38、区域规模向全球规模发展。政府导向市场经济模式新加坡1、建立和引导各种资金投入；2、实施产学研结合；3、建立风险投资机制。韩国成为网络游戏产业最发达的国家之一；新加坡成为全球重要的集成电路、芯片和磁盘驱动器的生产基地。1、实施出口导向战略，政府对特定产业“有选择性的干预”；2、保持人力资本在经济发展中的绝对优势地位。1、实行“自主培养与国外引进”双管齐下的人才政策；2、建立和完善多形式、多渠道、多层次的科技投入体系。出口外包模式印度1、营造政策环境；2、完善相关法律体系；3、重视人才培养和储备；4、加大资金投入。软件产业每年以平均42%的速度强劲增长，而世界软件业年平均增长率是20%。2003年

39、软件产业产值165亿美元，占印度国民总产值的3.2%。1、强化管理；2、政府支持；3、语言优势。1、营造一个良好的产业发展环境；2、重视人才的培养和储备。1.2国内高新技术产业发展模式我国高新技术产业发展自20世纪80年代中期开始，至今已具有相当规模。目前，我国区域高新技术产业发展主要有以下几种典型模式：1.2.1以北京为代表的依靠原始技术创新的发展模式北京作为全国的政治、文化和国际交流中心，是全国高新技术产业的重要源头之一。自1988年5月北京市高新技术产业开发试验区（中关村的前身）成立以来，北京凭借自身在科研、技术、区位、经济等方面的优势，高新技术产业得到迅猛发展，逐步形成了以原始技术创新

40、为特色的高新技术产业发展模式。模式实施的主要内容：（1）改善区域创新的硬环境。从硬环境建设上看，北京市政府近年来投巨资加快城市环线快速路系统（已全部开通的四环路和部分开通的公路一环）和城市地铁与轻轨建设，极大的改进了科技园区对外交通环境。同时，政府利用宽带技术加速城市通讯网络设施建设，为企业、政府、高校及科研机构的交流提供信息平台。（2）推进官产学研协同创新，营造区域创新的软环境。北京市政府通过设立促进官产学研相互联系的协议性机构和组织（如中关村科技园区建设领导小组和五方联络会议）以及大学与政府共建机构（如北京大学首都发展研究院、北京清华工业开发研究院等），促进政府、企业与研究机构的密切联系，

41、营造了利于官产学研协同创新的软环境。（3）推进孵化器建设，构筑地方创业支撑体系。北京市政府积极推进孵化器建设，2003年全市孵化器总数已达61家，占全国的15%，建立大学科技园14家，孵化面积达64万平方米，在孵企业2082家，毕业企业354家，实现销售收入81亿元。政府支持的创业孵化体系的建设，降低了科技型中小企业的创业风险，推动了企业创新与新创企业的发展。（4）实施“首都二四八重大创新工程”。“首都二四八重大创新工程”的实施是北京市政府推进高新技术产业集聚与发展的重大战略举措，其内容为两大体系、四个基地和八项示范工程。通过积极构筑首都创业孵化体系和首都经济创新服务体系以及建设软件、微电子、

42、生物医药和新材料产业基地，全面改进北京高新技术产业发展的软硬环境。同时，通过八项示范工程的实施为创新成果产业化提供示范模式，并积极引导北京高新技术产业发展的重点方向。模式的实施效果：2003年全市高新技术制造业（未含软件产业）完成增加值314.1亿元，同比增长7.1%，占全市工业增加值的32.4%，实现总产值1455.4亿元，同比增长7.1%；实现销售收入1410.6亿元，同比增长8.1%。全年高新技术产品出口34.1亿元，同比增长29.8%。软件产业销售收入达380亿元以上，比上年增长15%以上。全年成交技术合同32173项，比上年增长18.99%，技术交易总额265.36亿元，增长20.0

43、3%。其中技术交易额226.62亿元，增长25.23%；实现合同额120亿元，增长17.69%。模式形成的条件分析（1）科研和技术优势。北京是全国科技和教育事业发达的地区。北京拥有61所高等院校、42家中国科学院研究所、608名院士。另外，北京地区现有中央和市级独立科研机构496个，居全国第一，科技水平和科研成果居全国领先地位。（2）区位优势。北京是全国政治、经济、文化中心，其良好的区位优势和经济实力能够吸引国内外巨大的人才和资金，为北京高科技产业发展开辟了巨大的市场。（3）经济优势。北京是全国综合竞争力最强的城市之一（1998年GDP仅次于上海，全国社会发展能力指数居首位），其经济实力的优势

44、必然对高新技术产业发展产生巨大的推动作用。模式的主要经验：（1）实施正确的发展战略。北京是实施国家战略的重点地区。在实施国家战略中，北京市重视加强对区域经济发展战略的研究，做出了以高新技术产业为核心发展首都经济的战略抉择，为北京高新技术产业的健康发展定准了方向、定好了位置。（2）建立区域创新体系，保持发展后劲。在国家创新体系框架内，北京市依托现有科技资源和官、产、学、研的组织基础，按照科技产业化的要求，完善了首都区域创新体系建设。首都区域创新体系主要由企业、科研机构、重点大学、中介服务机构、相应的金融机构和政府部门等组成，集中体现科技体制、教育体制与经济体制的有机结合。1.2.2以苏南地区为代

45、表的由单纯引进外资走向自主创新的发展模式以苏州、无锡等为代表的沿海地区自改革开放以来，在国家优惠政策的扶持下，经济特区和沿海城市纷纷建立高新技术产业开发区，同时发挥自身独特的区位优势，积极吸收台港和外国资本以及先进技术、管理经验，承接国外的技术转移和产业转移，大力发展高新技术产业，走出了一条依靠外来投资、消化吸收并自主创新的高新技术产业发展道路。模式实施的主要内容：（1）构建一个高起点的建设载体，即以高规格的园区建设来吸引外资。如昆山经济技术开发区是国家级开发区，占地30平方公里，出口加工区是国家首批十五个加工区之一，留学生创业园则是国家科技部等部委命名的科技创新中心。（2）构建一个高素质的服

46、务网络体系，即以优质的投资环境服务外资。如以外资投资审批时的一条龙服务、企业建设中的全方位服务、开工投产后的经常性服务构成的完善的服务体系；以外商投资企业协会、台资企业协会和外商沙龙构成的联系政府部门和外资之间的便捷渠道；以外商服务受理中心、外向配套协作中心和外商投诉中心构成的信息沟通和反馈平台。（3）构建一个高规格的组织载体，即以实施招商引资“一把手”工程来“礼遇”外商。江苏从上到下形成了党政一把手亲自抓招商，班子成员合力抓招商，部门条线配合抓招商的社会氛围。（4）构建自主创新平台，启用苏州科技中心和筹建苏南工业技术研究院，实现从“苏南制造”到“苏南创造”的转变。模式的实施效果：2004年江

47、苏省高新技术产业实现工业总产值5899亿元，比上年同期增长45%；产值占规模以上工业企业的23%，高新技术产业发展规模迅速扩大，全省高新技术产业化进程进一步加快。另外，还出现一批包括乐金飞利浦液晶显示、爱立信熊猫通信、希捷国际、明基电信等企业在内的销售过百亿的企业群。2003年江苏省以308.07亿美元的协议利用外资和158.02亿美元的实际利用外资，在外商新增投资规模上首次超过广东，位居全国第一，而苏南地区吸收了江苏省全部外资的97%。目前苏南己有三资企业2万多家，合同与实际利用外资累计达到600亿美元和300多亿美元，这里已成为我国境外资本最密集的地区。在自主创新方面，苏州高新区经过十多年

48、发展，已经形成了一批先进的现代制造业基地，拥有一批专业型的科技创新园区，对提升区域科技创新水平，加快科技成果产业化发挥了重要作用。模式形成的条件分析：（1）优越的区位条件。随着经济全球化不断加快，国际产业加速转移，长三角及周边地区凭借优越的地理位置，已成为吸纳外资和承接国际产业转移的重点区域。（2）良好的投资环境。不仅积极建设基础设施等硬环境外，还努力改善外商投资的法律环境和政策环境，减少审批事项，简化审批程序，维护和完善开放公平的市场环境，加强对投资服务的监督检查。模式的主要经验：（1）善于发挥自身区位优势，利用各种投资优惠政策，吸引外来投资，积极承接国际产业转移。（2）建设服务型政府。为建

49、设服务型政府，江苏从政府部门的工作效率、管理效益和社会效果三个方面开展机关效能监察，极大地促进行政机关及其公务人员依法行政、勤政高效。截至2004年底，全省各市、县（市、区）共建立行政效能投诉中心、“经济110”、软环境治理办公室等各种形式的效能投诉受理机构129个。（3）重视提高企业自主创新能力。1.2.3以东北为代表的依托传统老工业基地改造的发展模式目前，东北三省已建立7个国家级高新技术区，通过对传统产业的改造，形成了高新技术产业化基地和促进传统产业改造的辐射基地，2003年东北三省高新技术产业总产值总计达到3580亿元。模式实施的主要内容：（1）支持东北地区优势产业和重点企业自主创新能力

50、的建设。在信息、船舶、冶金、机械、汽车、新能源等产业领域建设一批国家工程研究中心和企业技术中心，推动企业整体素质和竞争力的提高，为东北地区的长期发展奠定技术基础。（2）支持东北地区的高技术产业的结构调整改造，实施一批具有一定优势的、有市场竞争力的企业技术进步和产业升级重点项目，形成具有特色的新兴产业，其中产值最大是医药制造业和电子及通信设备制造业，到2001年，医药制造业的产值达到223.83亿元，电子及通信设备制造业产值达到211.87亿元。而区域优势较为明显的是航天航空制造业，尽管其产值为114.2亿元。（3）使高新技术产业与传统产业相结合，重视科研，加快了对传统工业的全面改造，加快了将科

51、研转化为生产力的步伐，主要的高新技术行业与东北老工业基地的传统产业形成紧密的上下游产业链。模式的实施效果：经过近几年的快速发展，东北地区高新技术产业的发展框架基本形成，高新技术产业化成为科技创新的重要组成部分。2002年，东北三省高新技术产业共完成增加值222.26亿元，占规模以上工业增加值的比重为6.7%。东北地区7个国家级高新技术产业开发区的建设取得重要进展，近年来技工贸总收入的年均增长率均高达40%，成为所在城市经济增长的重要引擎。模式形成的条件分析：（1）东北老工业基地中的装备制造业特别是重大装备制造业，曾经为我国做出很大贡献，现在仍具有产业优势、科研优势和产业技术工人等“基础性技术群

52、体”的优势和产业实力。（2）东北经济区内高等学府、科研院校云集，科研力量雄厚，区内的知识储备、智力密度、科技产业等优势比较明显。每万人拥有国有企事业单位专业技术人员、在校大学生都排在全国第一位。模式的主要经验：充分利用东北地区传统产业的现有基础，通过高新技术改造，来发展高新技术产业。传统产业不仅为高新技术产业的发展提供必要的资源、人才、技术等外部环境条件，而且还为其提供完备的工业基础设施和辅助工业系统，以及大量的资金。另一方面，提高传统产业的技术水平和劳动生产率，降低生产成本，增强产品竞争能力是高新技术产业发展的首要目标。1.2.4以西安等为代表的依托军工技术民用化的发展模式西安是我国西部重要

53、的工业基地、科教基地和对外开放的窗口。近年来，他们依托雄厚的军工技术和科技资源，大力发展高新技术产业，快速形成了西北地区最具活力的新的经济增长点。模式实施的主要内容：（1）充分利用国防科技工业的优势，加速技术创新，促进科技成果转化。全市以国防科技工业为主体的企业、科研机构，开发和生产的一大批高新技术产品，填补了国内空白和替代进口，有的达到国际一流水平。全市科技成果转化率由90年代初的10%提高到现在的30%，科技对经济增长的贡献率由前些年的20%左右达到现在的41.7%；（2）把高新区建设成为发展高新技术产业的基地。1988年5月，创建了西安高新技术产业开发区，经过10多年的发展，2004年，

54、高新区企业实现营业收入800亿元，实现生产总值208亿元，连续七年拉动西安经济增长4个百分点以上。区内高新技术企业951家，其中年收入过50亿元的企业有1家，过20亿元企业的有7家、过10亿元的企业有15家、过亿元的企业有110家；（3）制度创新为技术创新营造良好环境。政府的高度重视，强调管理创新和机制创新，促进军工单位向民用化转变，建立孵化培育中小科技企业的创业服务体系，提供共享空间和设施、种子资金、管理咨询、国家产业扶持计划申报、创业培训甚至融资渠道和产品市场等多方面服务。模式的实施效果：2000年全市高新技术产业实现产值290亿元，年均增长40%以上，其中电子信息产业产值达120亿元，占

55、全市高新技术产业产值的41%。2002年，经联合国工业发展组织考察并认定，西安与上海、深圳等6座中国城市被相关组织列为“全球最具活力的城市”。近几年，西安围绕航天器测控与回收，取得50多项关键技术的重大突破，测控装备与模式均达到国际先进水平，西安高新区近年转化的项目中，有70%以上是由本地科技人员开发的，其中绝大部份是军用技术转民用，已成为地方科技成果转化的主要来源；依托西安雄厚的军工技术和科教实力，目前已成长壮大出一批如西飞、西电、彩虹、陕汽、大唐、庆安、西航发、陕鼓、标缝等全国知名的大中型工业企业。模式形成的条件分析：（1）工业基础和科教实力雄厚。陕西有着较好的工业基础，“一五”、“二五”

56、和“三线”建设时期，国家在陕西建设了一批骨干项目，已形成以机械、航空航天、纺织、电子、医药、能源、食品为主体，门类比较齐全的工业体系，军工企业规模居全国第一。科教综合实力位居全国前列，是全国航空、航天、机械、电子、农业等领域重要的科研和生产基地，也是全国高等教育的重要基地。（2）建立科技成果转化基地。西安目前形成了以高新区为基础的软件产业基地、以政府牵头和企业联盟股份公司方式的集成电路基地、以平台服务为特色的光电子基地、以龙头企业为主的新材料成果转化及产业化基地。模式的主要经验：依靠本地军工和科技资源优势，建立相对完善的科技成果转化体系，大力发展高新技术产业。把科研成果转让置于科技与经济结合的

57、过程之中，可以大大提高科研的效益与效率。结合的关键是“产”，只有企业成为研究开发的投资主体，使用主体、开发主体，官产学合作才能持久、有效地进行。表1-2 国内高新技术产业发展的四种模式对比类型代表主要内容实施效果形成的条件主要经验依靠原始技术创新模式北京1、改善区域创新的硬环境；2、推进官产学研协同创新；3、推进孵化器建设；4、实施“首都二四八重大创新工程”。2003年全市高新技术制造业完成增加值314.1亿元；成为全国高新技术产业的重要源头之一。1、科研和技术优势；2、市场优势；3、经济优势。1、实施政策的发展战略；2、建立区域创新体系。依靠引进外资与自主创新并举苏南1、构建一个高起点的建设

58、载体高新区；2、构建一个高素质的服务载体；3、构建一个高规格的组织载体。苏南地区成为我国境外资本最密集的地区。1、优越的区位条件；2、良好的投资环境。1、善于发挥自身区位优势；2、建立服务型政府。依托传统老工业基地改造东北1、支持优势产业和重点企业的自主创新能力建设；2、高新技术产业与传统产业结合，实施技术改造。东北地区7个国家级高新技术产业开发区的技工贸总收入年均增长率均高达40%，成为所在城市经济增长的重要引擎。1、工业基础雄厚，产业优势；2、知识储备、智力密度、科技产业等优势明显。重视传统产业的更新改造，充分发挥高新技术产业与传统产业相结合的优势。依托军工技术民用化西安1、重点建设高新区

59、；2、充分利用国防科技工业的优势；3、重视培育具有自主知识产权的高新技术产品。依托西安雄厚的军工技术和科教实力，目前已成长壮大出一批如西飞、西电、彩虹、陕汽、大唐、庆安、西航发、陕鼓、标缝等全国知名的大中型工业企业。1、工业基础和科教实力雄厚；2、建立科技成果转化基地。建立相对完善的科技成果转化体系，把科研成果转让置于科技与经济结合的过程之中，大大提高科研的效益与效率。1.3国内外高新技术产业发展模式对我省的启示1.3.1充分发挥政府的引导和推动作用政府在高新技术产业化过程中最重要的不是直接参与，而是引导和推动，涉及到高新技术产业发展规划的组织制定和实施、产业政策、资金投入的引导、信息发布等，

60、这种引导和推动更要有新的观念和背景。（1）适应加入WTO的要求，按照国际通行作法做好高新技术产业化工作，特别要研究如何在现有条件下，选择有限的目标，集中力量引导和推动高新技术企业在优势领域有所突破，在某些优势领域缩小与国内外的差距，真正形成几个国内领先、在国际市场上占有一席之地的高新技术产业品牌。（2）转变政府职能。政府工作要由“决策主导型”向“服务主导型”转变，重视政府的服务职能，提高服务质量和效率。（3）合理提供对本地高新技术产业的支持与保护。第一是促进本地高等教育和高水平的科研机构的发展，建立知识支持体系和技术贸易市场，让本地高新技术企业在发展中对新的技术需求尽可能方便地就地取材。第二是

61、利用地方立法权，为高新技术企业激励制度的建立具体立法。比如知识产权保护、计算机软件著作权保护、企业技术秘密保护、无形资产管理、技术成果入股管理等，营造有利于技术创新和发明的市场环境。第三是针对高新技术产业发展的需求，在法律允许的范围内最大限度地优惠高新技术企业，在可能的条件下建立区域高新技术产业发展基金，通过税收和资金补贴，为高新技术产业的创立和发展提供支持。1.3.2为高新技术产业化提供融资支持、税收优惠和其它政策、法律保障高新技术产业化过程从外部环境来讲，主要是三个方面：一是资金支持，二是激励制度，三是利益保护。（1）在资金方面，要以财政支持为辅，企业多渠道融资为主的原则，利用好有限的政府

62、资金。企业在发展高新技术产业中，其资金需求呈现链形需要特点，即自筹资金阶段、政府资金引导阶段、风险投资阶段、金融资金阶段和资本市场融资阶段等五个阶段，对我省而言，政府应充分的发挥政府在引导资金阶段中的作用，通过资金引导支持，培育下游阶段资金支持的形成。（2）从激励制度方面看，主要是从知识产权保护、企业技术秘密保护、技术成果入股分红等方面制定一系列的制度政策。当前，针对我省科技成果丰富，但转化力度较弱的特点，要通过制度激励，最大限度的促进科技成果的二次转化和多次转化，提高科技成果转化效率。（3）在利益保护上，主要是通过法律制定和司法过程，建立起完善地促进高新技术产业发展的法律法规体系，加大知识产

63、权保护和已有政策制度的司法落实，公平合理地依法解决纠纷，规范市场秩序，完善竞争规则，提供公平、合理、有序的市场竞争环境。1.3.3强化自主创新，为高新技术产业发展提供动力保证科技创新能力，已越来越成为国际综合国力竞争的决定性因素，越来越成为一个民族兴旺发达的决定性因素。自主创新包括三个含义：一是原始创新，二是集成创新，三是引进消化创新。在当今全球化环境下，随着关税壁垒的逐渐降低乃至取消，发达国家更多地依靠知识产权、贸易技术壁垒和反倾销等新的手段控制市场。对于我国和我省来说，在知识产权、技术标准等方面的弱势地位，有可能成为影响参与国际竞争的重大不确定因素。因此，我们必须把自主创新作为科技进步的基

64、点。实践反复证明，在一定条件下技术可以引进，但技术创新能力永远不可能通过引进获得。技术引进是提高自身技术创新能力的条件，而不是目的。当前，我省的产业体系要消化吸收国内外先进技术并使之转化为自主的知识资产，就必须建立自主开发的平台，进行技术创新的实践。为此，我们应当立足于自主创新，在充分利用国内国际资源的基础上，依靠自身的创造性努力来逐步解决所面临的核心技术问题。应当积极构建以企业为核心、产学研有机结合的技术创新体系，支持企业建立研究开发机构或组建产学研联盟，确立企业作为技术创新主体的地位。实现经济政策与科技政策的协调，通过税收、金融、贸易和政府采购等政策激励自主创新，使经济增长逐步转移到技术创新的基础之上。1.3.4做好高新技术产业化平台创建高新技术产业开发园区是促进高新技术产业化发展的重要举措，有深远的现实和战略意义。实践表明，高新技术产业开发园区是以高新技术为核心的一种成功经济发展模式。我省高新技术产业园区工作已经取得不小的成绩，今后还应该在以下几个方面进一步做好工作。（1）不断完善高新技术产业园区发展思路，争取在技术创新体系建设、产业发展方向、产业发展重点和产业发展平台等方面重点突破，实现跨越式发展。（2）加强对高新区的考核