邯郸安全生产监管责任清单(DOC 60页)

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1、 邯郸市安全生产监管责任清单序号责任部门监管职责监管依据与相关部门的职责边界监管事项不履行监管职责的情形1一、市安全监管局安全生产综合监督管理1. 中华人民共和国安全生产法2. 河北省安全生产条例3. 河北省人民政府关于进一步加强安全生产综合监管工作的通知（冀政字201551号）1. 履行安全生产综合监督管理职责，承担本级人民政府安全生产委员会日常工作，监督检查、指导协调、巡查考核本级人民政府有关部门和下级人民政府安全生产工作。监督考核安全生产控制指标执行情况。2. 综合管理生产安全事故统计分析、查处工作、安全生产应急管理、安全生产宣传教育。未按规定履行综合安全监管职责，相关工作部署缺位，指导

2、协调不力，导致发生行业性或区域性重大安全风险。2安全生产事故调查1. 中华人民共和国安全生产法2. 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）3. 河北省安全生产条例1. 指导监督全市事故调查处理工作。2. 依法组织重大和提级事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。3. 负责较大事故及迟报、漏报、谎报、瞒报的一般事故指导、协调和审核备案工作。4. 参与特别重大事故的调查处理。5. 负责事故调查处理的信息管理，事故资料的档案管理工作。不履行规定的职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。3一、市安全监管局安全生产应急救援1. 中华人民共和国安全生产法2. 生产安全事故报

3、告和调查处理条例（国务院令第493号）3. 生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第88号）1.指导协调监督全市安全生产应急救援工作；统一指挥、协调较大生产安全事故应急救援工作。2.组织指导全市安全生产应急救援体系建设；负责规划指导全市专业安全生产应急救援队伍建设工作；组织指导全市安全生产应急救援预案编制和备案管理及应急演练工作；负责监督管理重大危险源工作。1.接到重特大事故应急救援信息，未及时上报值班领导，导致应急救援工作处置不及时、事故扩大，造成更大的经济损失、人员伤亡。2.应急救援组织不力、指挥不当，影响救援进展或造成产生灾害。3.在组织的大型应急演练中，因组织不到位，

4、造成弄假成真，造成重大经济损失、人员伤亡。4.对各地应急预案、重大危险源备案监管不力，而引发重特大事故。4一、市安全监管局安全生产培训考核管理1. 中华人民共和国安全生产法2. 安全生产培训管理办法（国家安全生产监督管理总局令第44号）3. 河北省安全生产条例1. 指导协调、监督检查、巡查考核本级有关部门和下级人民政府安全培训工作。2. 承担职责范围内工矿商贸企业有关人员安全生产培训大纲及考核标准、市级统一题库和政策制度制定修订工作，负责工矿商贸企业主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力的考核，负责特种作业人员操作资格的考核，组织实施安全培训综合督查和专项检查。3. 依法对本行政区

5、域内的安全培训工作实施监督管理，依法查处安全培训违法违规行为。在安全培训监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。5安全生产技术服务机构管理1. 河北省安全生产条例2. 职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局令第50号）3. 安全评价机构管理规定（国家安全生产监督管理总局令第22号）4. 河北省安全生产检测检验管理规定（河北省人民政府令(2011)第2号）负责安全生产检测检验机构（丙级）资质认可、职业卫生技术服务机构（丙级级）资质认可，监督检查技术服务工作开展情况，依法查处相关非法违法行为。1. 在对安全评价机构实施行政许可和监督检查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞

6、弊的，依照有关规定给予处理。2. 徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守，未依法履行职业健康技术服务机构资质认可和监督管理职责的，依法给予处分。6一、市安全监管局煤炭安全生产监督管理1. 中华人民共和国煤炭法2. 中华人民共和国矿山安全法3. 中华人民共和国安全生产法4. 河北省安全生产条例1. 负责煤矿安全生产监督管理，提出煤炭行业发展规划、拟定煤炭行业管理和煤矿安全监管地方性法规和标准并组织实施。2. 负责煤矿安全生产监督管理，对发现的超层越界非法生产建设行为按规定移交国土资源部门。3. 依法对不符合安全生产条件的煤矿向地方政府提出关闭建议。1. 玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。2. 在监

7、督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。3. 要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的，在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的。4. 对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的。7一、市安全监管局非煤矿山安全生产监督管理1. 中华人民共和国安全生产法2. 中华人民共和国矿山安全法3. 河北省安全生产条例1. 负责非煤矿山安全生产和职业健康监督管理。2. 负责对持有效采矿许可证、安全生产许可证（包括超期证）非煤矿山企业的安全监管。3. 负责依法提请政府关闭不具备安全生产条件的非煤矿山企业。4.

8、 负责尾矿库的安全监管。5. 负责对通过安全设施设计审查的非煤矿山企业的安全监管。1. 发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的。2. 对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的。3. 在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。8一、市安全监管局危险化学品安全生产监督管理1. 中华人民共和国安全生产法2. 河北省安全生产条例3. 危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）1. 负责职责范围内危险化学品安全生产和职业健康监督管理综合工作，监督检查化工（含石油化工）、

9、医药、危险化学品生产经营单位安全生产情况。2. 依据法律法规实施监管执法，查处非法违法行为。1. 发现企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的。2. 发现取得安全生产许可证的企业不再具备安全生产条件不依法处理的。3. 接到对违反本条例规定行为的举报后，不及时处理的。4. 其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。9市安全监管局一、市安全监管局烟花爆竹安全生产监督管理1. 中华人民共和国安全生产法2. 河北省安全生产条例3. 烟花爆竹安全管理条例（国务院令第455号）负责烟花爆竹安全生产和职业健康监督管理。1. 发现取得安全生产许可证的企业不再具备安全生产条件不依法处理的。2. 接到

10、相关举报不及时处理的。3. 在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受企业的财物，或者谋取其他利益的。4. 其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。10易制毒化学品安全生产监督管理易制毒化学品管理条例（国务院令第445号）负责职责范围内非药品类易制毒化学品监督管理工作，依法查处相关非法违法行为。其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。11冶金机械等行业企业安全生产监督管理1. 中华人民共和国安全生产法2. 河北省安全生产条例1. 负责职责范围内冶金、机械等行业安全生产和职业健康监督管理，研究制定行业安全生产地方政策法规，监督检查企业贯彻执行安全生产法律法规情况，依法实施建设项目安全设

11、施“三同时”管理。2. 负责组织事故应急救援和事故调查处理，依据中华人民共和国安全生产法等法律法规查处相关行业非法违法行为。1. 对发现的违法违规行为未及时处理，导致发生重大安全生产事故的。2. 工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。12职业健康监督管理1. 中华人民共和国职业病防治法2. 建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（国家安全生产监督管理总局令 第90号）3. 河北省职业卫生监督管理工作分工方案（冀政办字2016143号）1. 起草职业健康地方性法规、规章，组织实施用人单位职业危害因素工程控制、职业防护设施、个体职业防护等相关标准。2. 依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病

12、防治法律法规和标准情况；组织查处职业危害事故和违法违规行为。3. 负责建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理、职业卫生检测评价技术服务机构资质（丙级）认定和监督管理，监督管理用人单位职业危害项目申报。4. 组织指导并监督检查有关职业健康培训工作。5. 监督检查和督促用人单位依法建立职业健康相关管理制度。（以上不含煤矿和医疗机构放射）在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，造成重大职业病危害事故或者其他严重后果的。一、市安全监管局13铁路道口安全管理安全监管部门职责规定负责管辖内无人看守铁路道口的安全管理，制定无人看守铁路道口管理制度，监督检查道口监护情况，保障安全运行。1.未按规定履行安全检

13、查职责的。2、发现问题未及时通知整改的。3、监督检查过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。14二、市公安局二、市公安局二、市公安局二、市公安局二、市公安局道路交通安全管理1. 中华人民共和国道路交通安全法2. 中华人民共和国道路交通安全法实施条例（国务院令第405号）3. 河北省实施办法（2006年11月25日）1. 负责全市道路交通安全管理工作。2. 指导县（市、区）公安交管部门维护道路交通秩序、依法处理道路交通安全违法行为，公正规范调查处理道路交通事故，设置和维护城市道路的交通信号灯、交通标志标线和管理护栏等交通安全设施。3. 指导、检查和监督全省机动车登记工作和机动车驾驶证业务工

14、作。4.组织开展交通安全宣传日活动，推进实施文明交通行动计划。1. 违反规定为不符合法定条件的机动车、驾驶人办理相关登记或发放相关证件、标志的。2. 对发现的严重违法行为未依法指导基层公安交管部门及时查处，导致重大安全风险或事故的。3. 其它滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。15校园安全管理关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见（国办发201735号）1. 负责加强学校周边“护学岗”建设，完善高峰勤务机制，优先布设视频监控系统，加强交通秩序管理，配合交通运输、建设等部门完善校园周边道路交通安全设施。2. 配合教育部门指导、监督学校依法健全各项安全管理制度和安全应急机制。3. 依法对学校

15、消防安全、落实消防安全责任情况进行监督检查，在监督检查中发现火灾隐患的通知学校立即采取措施消除火灾隐患。1. 未按照监管事项开展各项工作，导致发生重大涉校案（事）件的。2. 发现学校消防安全隐患未督促进行整改的。16校车运行安全管理1. 校车安全管理条例（国务院令第617号）2. 河北省实施办法（冀政办发201520号）1. 加强校园周边道路及校车行驶线路交通秩序维护，配合交通运输、建设等部门完善校园周边道路交通安全设施。2. 负责发放校车标牌，审批校车驾驶资格申请。3. 监督检查校车道路运行情况，依法查处校车道路交通违法行为，对发现的非法运营校车进行查处。1. 违反规定为不符合法定条件的机动

16、车、驾驶人办理相关登记或发放相关证件、标志的。2. 对发现的严重违法行为未依法指导基层公安交管部门及时查处，导致重大安全风险或事故的。3. 其它滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。17消防安全监督管理1. 中华人民共和国消防法2. 河北省消防条例3. 建设工程消防监督管理规定（公安部令第 119号）4. 消防监督检查规定（公安部令第107号）5. 火灾事故调查规定（公安部令第108号）6. 消防产品监督管理规定（公安部 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局令第122号）1. 全市消防工作实施监督管理并由公安机关消防机构负责实施。2. 依法对建设工程项目实施消防设计审核、消防验收或者备案

17、抽查，对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查，对公众聚集场所投入、使用前进行消防安全检查，对使用领域的消防产品质量实施监督检查，扑救火灾并负责调查火灾事故。3. 依法查处违反消防法律法规的行为。加强消防法律法规的宣传，督促、指导有关单位做消防宣传工作。1.对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所准予审核合格、消防验收合格、消防安全检查合格的。2.无故拖延消防设计审核、消防验收、消防安全检查，不在法定期限内履行职责的。3.发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的。4.其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。18危险化学品安全管理1. 危险化学品安全管

18、理条例（国务院令第591号）2. 易制毒化学品管理条例（国务院令第445号）3. 道路运输车辆动态监督管理办法（交通运输部令2016年第55号）1. 负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品、易制毒化学品购买许可证和道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理，会同道路运输管理机构、安全监管部门对道路运输车辆动态监控工作实施联合监督管理，查处非法违法行为。2. 组织开展对非法生产、经营、购买、运输、走私易制毒化学品犯罪案件的查处。1. 违反规定为不符合条件单位办理许可的。2. 对发现的严重违法行为未依法指导基层公安交管部门及时查处，导致重大安全风险或事故的。3. 其他滥用职权

19、、玩忽职守、徇私舞弊的行为。19民用爆炸物品安全管理1. 民用爆炸物品安全管理条例（国务院令第466号）2. 河北省人民政府办公厅关于建立安全生产打非治违长效工作机制的意见（冀政办字201652号）1. 负责民用爆炸物品的公共安全管理和使用、运输环节的安全监督管理，负责从事爆破作业企业和爆破作业人员的安全技术培训、考核、发证工作。2. 负责民用爆破物品运输许可，监控民用爆炸物品流向。3. （会同民用爆炸物品行业主管部门）组织监督销毁变质、过期失效的民用爆炸物品和收缴的非法民用爆破物品。1. 违反规定，为不符合条件的爆破作业企业和人员办理许可证件的。2. 利用职务之便，收受他人财物或谋取其他利益

20、的。3. 对违反规定的行为，不依法追究责任的。4. 其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。20烟花爆竹安全管理1. 烟花爆竹安全管理条例（国务院令第455号）2. 河北省人民政府办公厅关于建立安全生产打非治违长效工作机制的意见（冀政办字201652号）1. 负责烟花爆竹公共安全管理，负责烟花爆竹道路运输安全、燃放安全管理，没收非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹，组织销毁、处置没收的非法烟花爆竹。2. 侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。1. 违反规定，为不符合条件的单位办理许可证件的。2. 利用职务之便，收受他人财物或谋取其他利益。3. 其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。2

21、1油气输送管道安全管理1.中华人民共和国石油天然气管道保护法2.河北省油气输送管道保护和安全监管职责分工（冀安委201512号）组织、指导、监督各级公安机关依法查处打孔盗油盗气等破坏油气输送管道的违法犯罪行为，维护良好的管道保护治安秩序。未对涉油案件依法进行严厉打击，导致发生重大案事件的。22矿山开采安全管理1. 中华人民共和国矿产资源法2. 中华人民共和国安全生产法3. 民用爆炸物品安全管理条例（国务院令第466号）1. 负责对工作中发现或相关部门移交的非法采矿、破坏性采矿等行为构成犯罪的，依法追究其刑事责任。2. 对矿山违法违规生产、作业导致发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依法追究

22、其刑事责任。1. 对相关违法行为，不依法追究责任的。2. 其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。23大型群众性活动安全管理1. 大型群众性活动安全管理条例（国务院令第505号）2. 河北省大型群众性活动安全管理办法（河北省人民政府令2015第2号）其他有关部门，按照规定职责负责大型群众性活动的有关安全管理工作。依法查处违反大型群众性活动安全管理条例和河北省大型群众性活动安全管理办法各类违法行为。1. 对不符合安全要求的大型群众性活动予以许可的。2. 因监管不力导致发生重大安全风险或案（事）件的。3. 其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。24配合开展安全生产执法检查和事故现场保护1. 中华人民

23、共和国安全生产法2. 河北省安全生产条例配合相关部门开展安全生产执法检查，对当事人以暴力、威胁方法拒绝检查、拒不执行执法检查指令、拒不提供相关技术资料等妨碍公务的严重违法行为予以查处，对发现及相关部门移交的构成犯罪的生产经营行为予以查处。依法对有关生产安全事故现场予以保护。1. 对妨碍公务的严重违法行为不及时予以依法查处的。2. 对发现及相关部门移交的构成犯罪的生产经营行为不及时予以依法查处的。3. 未按要求及时对生产安全事故现场予以保护，导致证据灭失等严重后果的。25三、市交通运输局三、市交通运输局三、市交通运输局三、市交通运输局三、省交通运输厅三、省交通运输厅三、省交通运输厅三、省交通运输

24、厅道路运输安全生产监督管理1. 中华人民共和国道路交通安全法2. 中华人民共和国安全生产法3. 河北省道路运输管理条例4. 道路货物运输及站场管理规定（交通运输部令2009年第3号）5. 道路旅客运输及客运站管理规定（交通运输部令2016年第82号）6. 河北省治理货运车辆超限超载规定（河北省政府令2010第4号）按道路运输车辆动态监督管理办法，交通运输部门与公安机关交通管理部门、安全监管部门依据法定职责，对道路运输车辆动态监控工作实施联合监督管理。1. 负责职责范围内的道路运输安全生产和职业健康的监督管理，实施有关道路运输市场准入。2. 在职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理

25、，依法查处安全生非法违法行为。3. 对不具备安全生产条件、存在重大运输安全隐患的运输生产经营单位责令停产停业、停止使用、限期改正等，在规定时间内不能按要求改正且情节严重的，吊销相关经营许可或相应的经营范围。4. 负责职责范围内道路安全防护设施的设置与维护，及时检查并整改路面安全隐患。1. 对不符合安全条件的道路运输企业或人员予以准入许可的。2. 对发现的非法违法行为未依法及时查处，导致重大安全风险或事故的。3. 未按职责对道路安全设施和路面安全隐患及时维护整改，导致发生生产安全事故的。4. 其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。26交通建设项目安全生产监督管理1. 建设工程安全管理条例（国务院

26、令第393号）2. 中华人民共和国安全生产法3. 河北省安全生产条例1. 负责职责范围内道路、地方铁路工程安全生产和职业健康的监督管理，督促有关企业贯彻执行安全生产相关法律法规。2. 依法开展安全生产监管执法，依据中华人民共和国安全生产法等法律法规实施监管执法，查处交通建设工程安全生产非法违法行为。1. 未依法开展相关监管执法，导致发生重大安全风险或生产事故的。2. 其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。27危险化学品运输安全监管1. 危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）2. 中华人民共和国安全生产法1. 负责危险化学品道路运输许可以及运输工具的安全监督管理，负责危险化学品道路运输从业

27、人员的资格认定。2. 依法核发危险化学品道路运输经营许可证、危险化学品相关道路运输证、危险化学品道路运输从业人员从业资格证。3. 依法查处相关安全生产非法违法行为。1. 对不符合安全要求的有关单位、运输工具或人员予以资格认定或许可的。2. 对发现的非法违法行为未依法及时查处，导致重大安全风险或事故的。3. 其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。28内河水路安全生产监督管理1. 中华人民共和国内河交通安全管理条例（国务院令第 355 号）2. 河北省内河交通安全管理规定（河北省人民政府令2011第12号）3. 游艇安全管理规定（交通运输部令 2008 年 第 7 号）4. 中华人民共和国安全生产

28、法1. 负责内河通航水域实施水上交通、辖区内游艇水上交通安全生产和职业健康的监督管理，负责船舶、船员证书（证件）发放，监督有关单位和个人贯彻执行安全生产相关法律法规。2. 依据中华人民共和国安全生产法等法律法规实施监管执法，查处水上交通安全生产非法违法行为。1. 对不符合安全要求的有关船舶、船员发放证书的。2. 对发现的非法违法行为未依法及时查处，导致重大安全风险或事故的。3. 其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。29烟花爆竹运输安全管理烟花爆竹安全管理条例（国务院令第455号）1. 负责烟花爆竹道路运输从业人员的资格认定。2. 依法查处相关安全生产非法违法行为。1. 对不符合安全要求的从业

29、人员予以资格认定的。2. 对相关非法违法行为未依法及时查处，导致重大安全风险或事故的。3. 其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。30放射性物品运输安全管理放射性物品运输安全管理条例（国务院令第562号）在职责范围内，负责放射性物品运输安全监督管理工作，依法查处相关非法违法行为。对放射性物品运输监管不力，对违法行为未依法及时查处，导致重大安全风险或事故的。31城镇燃气运输安全监督管理城镇燃气管理条例（国务院令第583号 ）1. 在职责范围内，负责城镇燃气的道路运输的安全生产监督管理，核发危险货物道路运输许可。2. 依法查处相关非法违法行为。1. 对不符合安全要求的单位予以许可的。2. 对相关非

30、法违法行为未依法及时查处，导致重大安全风险或事故的。32油气输送管道安全管理1. 中华人民共和国石油天然气管道保护法2. 河北省油气输送管道保护和安全监管职责分工（冀安委201512号1. 负责公路发展规划与地方铁路、内河水路、油气输送管道等行业规划的衔接。2. 组织协调解决公路、地方铁路、内河水路建设项目与油气输送管道建设和安全运行相关的重大问题。3. 负责跨越、穿越航道的油气输送管道项目航道通航条件影响评价审核工作，并监督检查建设单位对跨越、穿越省内通航水域的油气输送管道专用警示标志的设置维护工作。1. 未按监管事项组织开展相关工作，导致油气输送管理发生重大风险或事故的。2. 其它滥用职权

31、、玩忽职守、徇私舞弊行为。33校车安全管理1. 校车安全管理条例（国务院令第617号）2. 河北省实施办法（冀政办发201520号）负责对依法取得道路旅客运输经营许可并取得校车使用许可的道路客运企业参与学生接送车辆的监督管理。因监督管理不力，导致发生重大安全风险和事故的。34机动车维修安全生产监督管理1. 机动车维修管理规定（交通运输部令2016年第37号）2. 中华人民共和国道路运输条例（国务院令第628号）3. 中华人民共和国安全生产法1. 负责机动车维修安全生产和职业健康监督管理。2. 负责汽车维修企业的监督管理，依据中华人民共和国安全生产法和相关行业法律法规实施安全生产监管执法，查处非

32、法违法行为。对相关非法违法行为未依法及时查处，导致重大安全风险或事故的。三、市交通运输局35道路交通信息管理及共享1. 河北省高速公路交通安全规定（河北省人民政府令2011第10号）2. 国务院关于加强道路交通安全工作的意见（国发201230号）3. 河北省人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见（冀政20134号）1. 督促高速公路管理机构和经营管理单位及时收集、汇总、发布与高速公路交通安全有关的数据和信息，并提供给市公安机关高速公路交通管理部门使用。2. 推进高速公路，国、省道视频监控、交通诱导等管理系统建设，向公安、安全监管等部门开放道路及重点车辆监控等资源。完善公安、交通运输、

33、安全监管等部门联动联勤机制，实现监控信息等资源共享。1. 未督促有关单位及时利用信息板、提示牌发布路况信息，导致发生重大安全风险或事故的。2、 未实施与高速公路交通管理部门资源共享，影响警情搜集、处置应对等交通安全工作的。三、市交通运输局36四、市工业和信息化局民用爆炸物品安全监督管理1. 民用爆炸物品安全管理条例（国务院令第653号）2. 河北省国防科技工业局职责规定3. 河北省人民政府办公厅关于建立安全生产打非治违长效工作机制的意见（冀政办字201652）1. 公安、工商部门按照职责分工，负责组织查处非法购买、运输、邮寄、使用（含储存）民用爆炸物品的行为。2. 安全监管、铁路、交通、民用航

34、空主管部门依照相关规定，做好民用爆炸物品的有关安全监督管理工作。1. 负责民用爆炸物品生产、销售的安全生产和职业健康监督管理，制定民用爆炸物品行业发展规划。2. 按照民用爆炸物品安全管理条例，依法查处非法违法生产、销售（含储存）民用爆炸物品行为。1. 对已经依法取得批准许可的单位，企业不落实主体责任，发现其不再具备安全生产条件或者发现存在严重安全生产违法行为不予查处的。2. 在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。37指导相关行业安全生产管理1. 中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（2016年12月9日）2. 工业和信息化部门职责省安全监管局负责危险化学品、冶金、建材、有

35、色、机械、轻工、纺织行业安全生产监督管理。1. 指导石化（不含炼油）、化工（不含煤制燃料和燃料乙醇）、冶金、有色、黄金、稀土、建材、通用机械、汽车、民用飞机、民用船舶、轨道交通机械制造、轻工、纺织、家电、醇基燃料、电子信息产品制造等行业安全生产管理，将安全生产和职业健康工作同步纳入行业规划和产业政策。2. 指导督促相关行业企业贯彻执行安全生产法律法规、标准规范，组织开展安全风险辨识和隐患排查治理工作。1. 未组织开展相关行业安全管理工作，将安全生产和职业健康监管纳入行业规划和产业政策，并指导督促相关企业严格执行安全生产规定的。2. 工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。38五、市商务局成品油安

36、全监督管理1. 成品油市场管理办法（商务部令2006年第23号）2. 河北省成品油零售市场管理实施细则（冀商运行20124号）安全监管、公安、质量技术监督、工商、环保等有关部门在职责范围内对成品油经营单位实施监督管理。1. 组织制定加油站和成品油仓储行业发展规划。2. 依法对成品油经营活动实施监管，对成品油经营企业的违法违规行为进行查处。3. 在成品油经营企业年度检查中组织开展安全检查。1. 未严格履行经营许可职责，对不符合条件的申请者予以许可或者超越法定职权作出许可的；2. 在成品油经营年度检查中未组织开展安全检查的；3. 不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的。39易制毒化学品进出口

37、安全管理易制毒化学品管理条例（国务院令第445号）负责易制毒化学品进出口审批许可。在易制毒化学品进出口审批工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。40五、市商务局商贸流通行业安全生产管理1. 中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（2016年12月9日）2. 零售商促销行为管理办法（2006年7月13日）3. 汽车销售管理办法（商务部令2017年第1号）4. 拍卖管理办法（商务部令 2004年 第 24 号）5. 典当管理办法（商务部令2005年第8号）公安、安监、质监、食药监、卫生、工商、住建、环保等有关行政执法部门在职责范围内对商贸流通企业实施监督管理，商务部门配合。指导商贸流通行

38、业（商品批发、零售、仓储、汽车销售）安全管理，督促商贸流通企业贯彻执行安全生产法律法规，指导相关企业开展安全风险辨识管控和隐患排查治理。未指导督促相关企业执行安全生产规定的。41商贸服务业安全生产管理1. 中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（2016年12月9日）2. 洗染业管理办法（2006年12月30日）3. 美容美发业管理暂行办法（商务部令2004年 第 19 号）4. 餐饮业经营管理办法（商务部、国家发展改革委令2014年第4号）公安、安监、质监、食药监、卫生、工商、住建、环保等有关行政执法部门在职责范围内对商贸服务企业实施监督管理，商务部门配合。指导商贸服务业安全管理，

39、督促商贸服务企业贯彻执行安全生产法律法规，指导相关企业开展安全风险辨识管控和隐患排查治理。未指导督促相关企业执行安全生产规定的。42六、市发展改革委发展规划及建设项目管理1. 企业投资项目核准和备案管理办法2. 河北省安全生产条例3. 中华人民共和国安全生产法4. 中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（2016年12月9日）工业信息化部门负责职责范围内相关项目备案，依法查处未经备案的非法违法项目。1. 负责将安全生产和职业病防治工作纳入国民经济和社会发展规划。安排安全生产基础设施、信息化、技术支撑体系、应急救援体系项目计划。1. 对符合条件的安全生产基础设施、信息化、技术支撑体系、

40、应急救援体系项目项目未按有关规定安排的。2. 对未经核准、备案的非法违法建设项目未及时查处，导致发生重大安全风险或生产安全事故的。3. 在核准、备案相关项目工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。43能源行业管理1. 中华人民共和国节约能源法2. 中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（2016年12月9日）1.负责煤炭、石油、天然气、电力、新能源和可再生能源的行业管理，配合有关部门组织实施能源行业相关安全技术法规和标准，监测能源安全发展情况，衔接能源生产建设和发展平衡。未按规定配合有关部门组织实施能源行业相关安全技术法规和标准的。44煤炭开发项目管理1. 中华人民共和国煤炭法2. 国

41、务院关于投资体制改革的决定（国发200420号）负责煤炭开发项目实施建设项目督察，依法查处未经核准及超出核准范围的非法、违法建设项目。1. 未严格执行规定的项目初审、核准程序的；2. 资料不齐全、审核程序不规范、不符合国家产业政策等予以核准的。45六、市发展改革委煤炭经营监督管理1. 中华人民共和国煤炭法2. 中华人民共和国安全生产法3. 煤炭经营监管办法（国家发展和改革委员会令第13号）负责煤炭经营监督管理，依法查处煤炭经营企业未按规定备案或备案内容不真实、煤炭经营的储煤场地布局不合理、销售不符合规定标准煤炭等违法、违规行为，指导、监督煤炭经营企业严格执行安全生产法规标准。工作中滥用职权，玩

42、忽职守、徇私舞弊的。46煤炭洗选加工管理1. 中华人民共和国煤炭法2. 中华人民共和国安全生产法负责煤炭加工转化为清洁能源产品的发展规划、计划和政策的组织落实。1. 未落实煤炭加工发展规划及相关政策的；2. 玩忽职守、渎职失职的。47六、市发展改革委油气输送管道保护和安全监管1. 中华人民共和国石油天然气管道保护法2. 河北省油气输送管道保护和安全监管职责分工（冀安委201512号）1. 依法主管全市管道保护工作，协调全市管道保护的重大问题，指导、监督有关单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行为。2. 组织编制并实施全市管道发展相关规划，统筹协调跨县（市、区）管道规划与其他专项规划

43、的衔接。在管道保护工作中滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊的。48七、市水利局河道采砂安全监管1.中华人民共和国水法2.中华人民共和国河道管理条例3.河北省河道采砂管理规定（河北省人民政府令2008年第3号）公安、交通、国土资源、工商行政管理、安全监管部门按照各自的职责，协助做好河道采砂监督管理的有关工作。 1.对县（市、区）水行政主管部门河道采砂管理工作的开展进行监督检查。2.组织全市河道采砂“飓风行动”。对因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊导致对河道采砂管理工作指导不力、监督不到位的。49七、市水利局油气输送管道安全监管河北省油气输送管道保护和安全监管职责分工（冀安委201512号）在职责范围内，负

44、责审批河道管理范围内油气输送管道建设方案，组织协调解决水利工程建设与油气输送管道建设和安全运行相关的重大问题。1. 审批河道管理范围内油气输送管道建设方案过程中，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，影响油气输送管道安全的。2. 审批审查过程中未能提出设计报告中涉及油气输送管道安全存在的设计缺陷、错误等问题。50水利工程建设安全监管1. 建设工程安全管理条例（国务院令第393号）2. 中华人民共和国安全生产法3. 河北省安全生产条例1. 在职责范围内，负责全市水利建设工程安全生产和职业健康的监督管理。2. 依据中华人民共和国安全生产法等法律法规实施监管执法，查处水利建设工程安全生产非法违法行为。1.不

45、履行水利工程建设安全生产管理的监督职责，造成工程建设发生重大安全责任事故的。2.其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。51水利工程管理安全生产监管1. 中华人民共和国水法2. 河北省水利工程管理条例3. 河北省实施中华人民共和国水法办法4. 水库大坝安全管理条例（国务院令第77号）在职责范围内，负责水利系统的安全生产和职业健康监督管理工作。负责水利系统管理的水库大坝、江河（湖泊）堤防、闸涵、灌排泵站、水电站等水利工程管理范围内的安全监管，依法查处安全生产非法违法行为。玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。52七、市水利局指导水利突发公共事件的应急管理1. 中华人民共和国防洪法2. 中华人民共和国防

46、汛条例（国务院令第441号）3. 河北省实施办法4. 中华人民共和国抗旱条例1. 负责组织、协调、监督、指导全市防汛抗旱工作。2. 编制防汛抗旱应急预案并组织实施。3. 其他依法应当监督的事项。1、组织抗洪抢险救灾工作不力，造成严重后果的。2、其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。53八、邯郸煤矿安监分局煤矿安全生产监察1. 中华人民共和国安全生产法2. 煤矿安全监察条例（国务院令第296号）1.依法监察煤矿企业贯彻执行安全生产法律法规、标准情况，查处煤矿安全生产非法、违法行为，并对违法违规行为实施行政处罚。2.对不具备安全生产条件的矿井提出关闭建议，对地方政府决定关闭的煤矿依法吊销安全生产

47、许可证或撤销相关审批手续。对发现的违法行为不予以查处的。54八、邯郸煤矿安监分局煤矿事故救援及调查1. 中华人民共和国安全生产法2. 煤矿安全监察条例（国务院令第296号）3. 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）依法组织或参与煤矿事故应急救援及煤矿事故的调查处理，监督事故查处的落实。1. 对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的。2. 包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。55煤矿职业卫生监察中华人民共和国职业病防治法依法监察煤矿企业贯彻执行职业卫生法律法规、标准情况，查处卫生违法行为。对发现的违法行为不予以查处的。56九、市国土资源局矿产资源勘查开采安

48、全监管1. 中华人民共和国矿产资源法2. 中华人民共和国安全生产法1. 对矿产资源勘查、开采活动依法实施监督管理。2. 依法查处无证勘查、开采矿产资源、超越批准的矿区范围采矿，对相关部门发现并移交的超越批准矿区采矿的依法查处。1. 徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守。57九、市国土资源局地质灾害防治地质灾害防治条例（国务院令第394号）负责地质灾害防治工作，制定地质灾害防治规划和地质灾害防治方案，建立地质灾害监测网络和预警信息系统，落实地质灾害预报制度，实施地质灾害预防监督检查。1.未按法律、法规规定履行地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作的。2.在地质灾害防治工作中有其他渎职行为的。58油气输

49、送管道安全管理河北省油气输送管道保护和安全监管职责分工（冀安委201512号）1. 严格执行国家油气输送管道项目土地利用政策、措施及用地标准、用地补偿机制。2. 严格油气输送管道周边的土地使用管理，已批准的油气管网建设用地，不得擅自改变用途。1.不按规定执行国家油气输送管道项目土地利用政策、措施及用地标准、用地补偿机制的。2.擅自改变已批准的油气管网建设用地用途的。59自然保护区（地质遗迹保护区）安全管理1. 地质遗迹保护管理规定（地质矿产部第21号令）2. 中华人民共和国自然保护区条例（国务院令第167号）对地质遗迹保护区加强安全管理。违反地质遗迹保护管理有关法律法规，对地质遗迹保护造成破坏

50、、不良影响的。60十、市农牧局农牧业安全生产监督管理1. 中华人民共和国安全生产法2. 中华人民共和国农业法3. 中华人民共和国畜牧法4. 草原防火条例（国务院令第542号）5. 生猪屠宰管理条例（国务院令第525号）6. 饲料和饲料添加剂管理条例（国务院令第609号）7. 兽药管理条例（国务院令第404号）8. 农药管理条例（国务院令第326号）9. 河北省畜禽屠宰管理办法（(河北省人民政府令2009年第3号)1. 负责农业系统、直属或直接监管企事业单位安全生产和职业健康监督管理，制定农业安全生产政策法规、规划、应急预案并组织实施。2. 负责农作物农药使用和服务，指导兽药、饲料和饲料添加剂生

51、产企业的安全生产和职业健康工作。3. 依法对畜禽屠宰业实施安全监督管理；负责农村沼气安全生产工作。4. 依据中华人民共和国安全生产法及相关行业法律法规实施监管执法，查处非法违法行为。1. 履行监管职责不到位，导致相关行业生产、经营活动造成重大损失或恶劣社会影响的。2. 对不符合条件的申请人准予相关许可的。3. 未落实草原防火责任制，未对草原防火组织督导检查的。4. 对相关非法违法行为未依法及时查处，导致重大安全风险或事故的。5. 其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。61十、市农牧局渔业安全监督管理1. 中华人民共和国渔业法2. 中华人民共和国安全生产法3. 中华人民共和国渔港水域交通安全管理条

52、例4. 河北省渔业船舶管理条例5. 中华人民共和国渔业船舶检验条例6. 中华人民共和国渔业船员管理办法（农业部令2014年第4号）1. 负责渔业船舶和船用产品的法定检验，负责渔业船舶登记和渔业船员考试发证。负责制造、更新改造和购置的渔业船舶审批手续。2. 监督有关单位和个人贯彻执行安全生产相关法律法规，依据中华人民共和国安全生产法等法律法规实施监管执法，查处渔业船舶安全生产非法违法行为。1. 违反规定办理渔业船舶和船员证书、证件的。2. 签发的渔业船舶检验证书或者检验记录、检验报告与渔业船舶实际情况不相符的。3. 其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。6263农业机械安全监督管理1. 中华人民共

53、和国道路交通安全法2. 农业机械安全监督管理条例（国务院令第563号）3. 河北省农业机械管理条例4. 河北省农业机械安全监督管理办法（河北省人民政府令2013第9号）农机主管部门负责拖拉机、联合收割机注册登记和道路外安全生产检查；公安部门负责拖拉机、联合收割机上道路行驶的安全检查。1. 负责农业机械安全生产和职业健康监督管理。指导监督拖拉机、联合收割机牌证审核发放和驾驶人员的培训、考试、发证工作。2. 指导监督农机使用者贯彻执行安全生产法律法规标准，依法查处违反农机安全生产的非法违法行为。1. 不依法对拖拉机联合收割机实施安全检验、登记和核发证书牌照的。2. 对未经考试合格者核发证件或对考试

54、合格者拒发证件的。3. 不依法处理农机事故的或不出具农机事故认定书和其他证明材料的。粮食系统安全管理1. 粮食流通管理条例（国务院令第407号）2. 中央储备粮管理条例（国务院令第388号）3. 中华人民共和国安全生产法1. 负责粮食收购、储存、运输经营活动的监督检查，指导粮食经营企业严格执行安全生产法规标准，审查粮食储存安全条件。2. 对中央事权及其他职能部门管理以外的本系统地方储备粮库和粮食经营企业的安全生产实施指导和监督检查。滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、非法违法生产经营造成安全生产责任事故等行为。64十一、市质监局十一、市质监局危险化学品安全监管1. 危险化学品安全管理条例（国务院令第

55、591号）2. 中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例（国务院令第440号）1.依法对危险化学品及其包装物、容器生产企业的产品质量实施监督。2.依照有关规定，依法对生产列入工业产品生产许可目录产品的企业进行监督检查，并对违反中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例的行为依法进行查处。对相应非法、违法行为未及时查处，导致发生重大安全风险或发生事故的。65燃气充装安全管理1. 城镇燃气管理条例（国务院令第583号 ）2. 河北省燃气管理办法（河北省人民政府令2016第6号）公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事燃气经营活动的，公安机关应当责令停止违法行为，依法予以取缔。依法查处擅自为非自有

56、气瓶充装燃气以及销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的行为。未对相应非法违法行为及时查处，导致发生重大安全风险或发生事故的。66烟花爆竹安全管理烟花爆竹安全管理条例（国务院令第455号）负责烟花爆竹的质量监督。未按规定开展检验和监督，导致发生重大安全风险或发生事故的。67十一、市质监局特种设备安全管理中华人民共和国特种设备安全法1. 对特种设备的生产、经营、使用，实施分类的、全过程的安全监督管理。2. 依据相关法律法规查处特种设备安全非法违法行为。1. 发现未经许可擅自从事特种设备的生产、使用或者检验、检测活动不予取缔或者不依法予以处理的。2. 发现特种设备生产单位不再具备本法规定的条件而不吊

57、销其许可证，或者发现特种设备生产、经营、使用违法行为不予查处的。3. 发现违反规定和安全技术规范要求的行为或者特种设备存在事故隐患，不立即处理的。4. 其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。68安全生产地方标准制定河北省标准化监督管理条例负责会同有关行政主管部门，组织制定地方安全技术标准，包括工业产品及其设计、生产、检验、包装、储运和使用过程中的安全、职业卫生要求。不支持相关安全生产及职业标准制定工作，导致发生行业性系统性安全风险的。69十二、市林业局林业安全监督管理1. 中华人民共和国森林法2. 森林防火条例（国务院令第 541 号）3. 中华人民共和国安全生产法1. 负责林业安全监督管理，研究制定相关地方政策法规，对森林防火区内从事森林、林木、林地经营单位或个人实施监督管理，负责森林防火。2. 依据相关法律法规对森林防火区域内森林、林木、林地经营单位或个人实施安全监督执法，查处安全生产非法违法行为。1. 未按规定做好灾前防范、开展防火宣传教育、管控野外火源，导致发生险情或事故的。2. 未按规定开展森林防火督导检查，实施考核奖惩的。3. 对林区内企业监管不力，导致