基层管理期末 _1

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1、 农村基层期末总复习 .1一、 考试规定、该门课程为闭卷考试2、试卷由两部分构成第一部分为客观题，在答题卡上答题，用2B铅笔涂黑第二部分为主观题，在试题上答题3、考试结束后,将第一、第二部分的答题卡及试卷一并交上二、 考试题型1、客观题(0分) (1) 不定项选择题：每題分，共30分2、主观题（70分),由四部分构成(1)判断题:每题1分，共1分 （) )简答题:每题8分，共2分 (3)案例分析：16分（4)论述题:20分三、考试时间：本课程考试为闭卷考试，考试时间为：0分钟。具体内容一、不定项选择题(答对一题得分，共3分)1、村民委员会组织法容许在村委会选举中使用流动票箱吗? ( B ).容

2、许,偏远山村必须使用流动票箱 B容许,但不是必需的.不容许,但在特例状况下可以使用流动票箱 D流动票箱是不合法的、共青团是中国共产党领导的先进青年的群众组织,它有三个基本特点 （ A ）.先进性、群众性、青年性 .先进性、组织性、纪律性C.先进性、群众性、普遍性 D先进性、群众性、领导性3、入党积极分子要通过( )以上的培养教育，才干列为发展对象A半年 B.一年 .一年半 D.两年4、 村党支部的基本工作中,( A ）是领导工作的基本职能A.科学决策 B.知人善任 从实际出发 D.群众路线5、实行村务公开,重点是 （ C)A.村民会议或村民代表会议讨论决定的事项及其实行状况B救灾救济款发放状况

3、的公开 财务公开 .民主6、村民自治中拥有最高决策权的权力组织是 （ A ）A.村民会议 .村民委员会 C村党支部 D.村民代表会议、从村民代表会的性质和职权来看，村民代表会议根据村民会议授权，可以成为村的( D )A.具体的工作机构 B管理性机构 .执行性机构 .决策性权力组织、中国已有多少个村庄举办了民主选举? ( D )A5,000 B、200，00 C、50，00 .所有村庄9、对违背村规民约者，重要是进行批评教育，并辅之以合适的（ C）制裁A法律 B.刑事 C.经济 D.行政10、村民民主监督的基本是 （ A ）A.村务公开 .民主评议制度 .民主选举制度 D.村委会工作报告制度11

4、、中央对村党支部建设提出 “五个好”的规定，其中( A ）是中心找好发展经济路子,加快奔小康步伐B建设好领导班子、特别是选配好支部书记C.带出好的党员队伍,发挥先锋模范作用D建立和完善好的经营体制.推动农村改革的深化1、（ A ）是村民自治中拥有最高决策权的权力组织A.村民会议 B.村民委员会 C.村党支部 D.村民代表会议13、民主评议村民委员会成员实际工作成绩，重要是指( )方面、德 B、能 C、勤 、绩14、按照有关法规规定，村民选举委员会成员由 ( )A.村党支部指派 B.上届村民委员会推荐C.村民会议或各村民小组推选产生 D.上级指定15、村民委员会的性质是 （ A )A.农村基层群

5、众性自治组织 .国家基层政权组织乡镇人民政府的派出机构 D.村党支部1、根据私营公司暂行条例第二条规定：但凡公司资产属私人所有，雇工人数在( B )以上的营利性经济组织就属于私营公司的范畴、7 B、8 C、9 D、017、农村妇女工作的内容是多方面的,重点是 （ ）A.强化妇女教育培训 B.加强推动农村巾帼致富工程C大力提高农村妇女的整体素质 D社区工作18、按照客观经济规律的规定，运用经济杠杆和经济核算等手段对经济活动进行管理的措施是 （ D )A.行政措施 B法律措施 鼓励措施 .经济措施、“三农”指 （ B )A.郊区、农村、农民 B农业、农村、农民C.郊区、农业、农民 D.郊区、农村、

6、农业2、新时期发展党员工作的指引方针的核心是 （ B ).坚持原则 B.保证质量 C.改造构造 .谨慎发展1、村民委员会的（ )是村民自治的前提和基本A.直接选举 .差额选举 C.竞争选举 海选22、在村民委员会选举过程中,（ C )是最为核心的环节A建立选举机构，周密进行部署 B登记发布有选举权的村民名单.组织村民提名候选人 .组织投票选举23、“海选”指的是什么？ ( D ）A.在中国的东海岸进行的选举措施 B.候选人由村党支部提名的选举措施C一种规定候选人必须是党员的选举措施.一种规定候选人由全体村民投票产生的选举措施24、村民委员会组织法规定“村民会议可以制定和修改村民自治章程，村规民

7、约”这一法律实际赋予了村民会议的 （ A ）A.立约权 .监督权 C.罢职权 决策权25、党是按照（A )组织起来的统一整体，党实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。.民主集中制的原则 B.差额选举的原则C按期改选的原则 D.直接选举的原则2、调动农民积极性的核心是保障农民的( B）,尊重农民的民主权利.经济利益 B.物质利益 C.人身安全 D.主人翁地位27、领导者基本职能和首要职能是 ( C )A.筹划职能 B.组织职能 C.指挥职能 D.监督职能2、全国至,基本农田保护面积(）亿亩 ( ）.15.6 B. C.1 D2029全国至,耕地保有量（ )亿亩A.15 .17 C.18 D0

8、（ ）30、国内农村基层管理体制面临的问题 (ABC )A、组织体系不完备;B、财政支撑体系不合理;C、运营机制和手段单一;D、各主体职、权、责界线不清；、领导者权力太小。31、农村基层管理体制创新的新公共管理理论重要涉及 (ABC )、政府管理职能的优化;B、政府公共服务的市场化;、政府内部管理体制改革；、扩大政府管理职能；E、缩小政府管理职能。32、村级组织的特点 （ ACD )A、较强的执行性;B、广泛的群众性；C、直接的服务性;、较大的稳定性；E、自我的教育性。33、村级组织的分类 ( ABD )、经济组织;B、政治组织;C、群众组织;、文化科技组织;E、老年活动组织。34、村级组织管

9、理的具体职能 ( ACDE ）、筹划职能;B、组织职能；C、指挥职能;、监督职能;、调节职能。35、农村管理工作有哪些特点？ （AB )A、综合性;B、民主性；C、自治性;、整体性;E、效益性。3、权力构造就是权力的哪些构造要素的有机组合？ （ABCD）、资源分派模式;B来源渠道；C、运营规范;D、支配力；E、分化力。7、村党支部的重要任务指 （BD )、发展经济;B、致富农民;C、扩大农村基层民主；D、推动民主政治建设；E、维护农村稳定。3、发展党员工作的指引方针 (BC ）A、保证质量；B、改善构造;C、谨慎发展；D、保证数量;E、保证男女比例。39、五好党支部指小康业绩好以及 (AD）

10、、领导班子好；B、党员干部队伍好;、工作机制好;D、农民群众反映好；E经济效益好。4、党支部“三会一课”制度指 (AB)、支部大会;B、支委会；C、党小组会；D、党课;、党委会。41、村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行 （ AD )、民主选举 、民主决策 C、民主管理 、民主监督 E、民主自治4、村民委员会下设的构造有 ( BDE )A、人民调解委员会 B、治安保卫委员会 、公共卫生委员会D、筹划生育委员会 、社会福利委员会43、村民委员会选举的基本原则有:普遍选举权原则、平等选举权原则， 同步还涉及： ( ABCD )A、直接选举原则 、差额选举原则 、竞

11、争选举原则D、选举权秘密原则 E、选举权精确原则44、村民会议的职权涉及: ( AB ） A、决策权 B、立约权 、监督权 、组织权 E、罢职权 4、村务公开和民主管理工作的内容 ( BE ) A、组织公开 B、政务公开 C、事务公开 D、管理公开 、财务公开、村民自治章程的内容 （ AD )A、村民组织 B、经济组织 C、经济管理 D、社会秩序 E、筹划生育4、村民委员会应当对的解决的关系是 ( ACE ） A、与乡镇人民政府的关系 B、与区人民政府的关系 C、与村党组织的关系 D、与村经济组织的关系 E、与村民会议的关系4、农村合伙经济组织的职能 ( ABDE ) A、服务 B、纽带 C、

12、教育 D、发展 E、合伙49、股份合伙制按股东权利划分,可分为 （ BD ) A、公司股 B、一般股 、个人股 、优先股 E、社会法人股5、农业社会化服务体系的特性 （C ） A、社会化 B、公司化 、系列化 D、三产化 、农业化51、村经济组织的特性 （ ABDE ） A、形式多样化 B、领域多元化 C、组织合伙化 D、收益互补性 E、功能综合性2、村经济组织的类型 ( BCDE ) A、村集体所有制 B、私营经济 C、股份制经济 D、合伙经济 、个体经济3、村经济组织管理的重要内容 （ ABD ） A、合同管理 B、财务管理 C、组织管理 、土地管理 E、人民管理54、农村群众组织管理的内

13、容 （ ） A、工会工作 B、青年工作 C、妇女工作 、团员工作 E、筹划生育工作55、建设社会主义新农村工作的内涵 ( BD ) A、发展经济、增长收入 B、建设村镇、改善环境 C、扩大公益、增进和谐 D、哺育农民、提高素质 E、政府引导、群众参与6、建设社会主义新农村的近期目的 ( ACE ） A、建设新村镇 B、哺育新农民 C、建设新经济 D、塑造新风貌 E、创立好班子57、推动新农村建设、构建和谐农村应解决好 （ABDE )、农民承当问题 B、土地纠纷问题 C、筹划生育问题D、宗族矛盾问题 E、干群关系问题二、判断题（每题1分,共10分,答“A”表达对的,答“B”表达不对的，)、村党支

14、部书记与支部委员之间是分工负责的关系 （ A )2、新农村指：新居舍、新设施、新环境、新农民、新风尚 ( A ）3、有正式党员人以上的村,应当成立村党支部 （ A ）4、村民委员会组织法规定候选人必须由村委会全体成员提名 ( B ）5、村民代表会议是在村民会议授权后行使民主决策权的组织形式，它不是也不能完全取代村民会议 ( A ）6、运用多种经济管理法律、法规和经济司法工作来调节多种经济关系的管理措施是 经济措施（ ) 7、村民会议对波及全村村民利益的重大事项拥有直接决定权，这种权力称为监督权（ B )8、村经济组织的决策职能重要体目前制定合理的经营筹划、拟定经营目的、找准市场范畴、制定筹资方

15、案、合理组织生产力等方面 ( B )9、村民自治的前提和基本是村民委员会的直接选举 （A ）10、本村1/4以上有选举权的村民联名，可以规定罢职村民委员会成员 ( ）11、党员选举大会,有选举权的到会人数超过应到会人数的/5，会议才有效。 （ B ）2、根据党章规定党支部应按期进行改选,如有特殊状况，经上级党组织批准也可以暂缓改选,但一般延长期不得超过两年。 （ B ）13、村民委员会自治的前提和基本是村民委员会的选举 （ B ）14、“海选”指的是一种规定候选人由全体选民投票产生的选举措施。 ( A )5、一种村的部分村民代表可以由党支部书记一种人决定 （ B ）16、但凡年满十八周岁的村民

16、,均享有选举权和被选举权 ( B ）、本村1/5以上有选举权的村民联名，可以规定罢职村民委员会成员。 （ A )1、波及全体村民切身利益的大事,一般都由有村民委员会作决定 ( B )1、差额选举是指应选人的名额要多于候选人的名额 ( B ）20、村民自治的含义就是自我管理、自我教育、自我服务 ( A ）21、1998年的全国人大通过了村民委员会组织法 ( A)2、乡政权时期为94年至1958年 ( ）23、村民自治的前提和基本是村民委员会的直接选举。 （ A)24、“三农”指：农民、农田、农活。 （ B ） 25、发展经济、增长农民收入是新农村建设的内容之一。 （ A )6、建设社会主义新农村

17、是党中央按照科学发展观作出的重大战略部署。 （ A )27、土地承包的发包方是农民。 （ B ）28、村官是国家干部。 ( ）三、简答题(每题8分，共4分)1、简述中国特色的五种基本领导制度一是共产党领导的人民代表大会制度;二是共产党领导的多党合伙与政治协商制度；三是共产党领导的行政首长负责制度；四是共产党领导的军事委员会分工负责制度;五是共产党领导的公、检、法协调与制约相结合制度。这五种基本领导制度奠定了中国共产党执政的基本。、简述社会化服务体系的建设途径（1）“以工补农”建设农业服务体系;（2)通过农村基层组织来发展服务体系；（3)农业技术集团承包；(4)协会模式；（5)龙头公司带动模式。

18、 3、新农村建设实行的基本思路政府引导，群众参与。实事求是，量力而行。因地制宜，分类指引。循序渐进,务求实效。4、上海建设社会主义新郊区新农村的总体规定规划布局合理;经济实力增强；人居环境良好；人文素质提高；民主法制加强。5、简述农村基层干部职务犯罪的因素 （1）部分基层干部素质不高;(2）村务不够公开；（3）制度不健全或有制度而不贯彻；(4）村干部权力过于集中；(）监督体系形同虚设;(6）立法的不完善和刑罚打击的不力。6、简述自建国至今,中国农村政权机构变迁的历史(简述中国农村政权机构通过了哪三个不同历史时期？）中国农村政权通过了:乡政权时期(1949年至58年）、人民公社时期（58年至13

19、年）、乡镇人民政府时期(198至今)。 7、新农村建设的近期目的从开始,用5年时间在广大农村开展以村镇规划、“三清三改”和文明村镇创立为重要内容的“五新一好“新农村建设活动,即建设新村镇、发展新产业、哺育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌,创立好班子。8、中国农村合伙经济组织的职能是什么? 服务职能,纽带职能，保护职能，教育职能，示范职能,发展职能，合伙职能,9、村民委员会的选举应符合哪些基本原则? 根据宪法和村民委员会组织法的规定，村民委员会的选举应遵循普遍选举权原则、平等选举权原则、直接选举权原则、差额选举原则、竞争选举原则和选举权秘密原则这六项原则。、简述股份合伙制的特性以双层经营制的组

20、织为基本，由等额资产构成股分,一人一票制，民主管理制,不可分割的公共积累制，劳资结合的分派原则。11、简述村级组织管理措施农村管理措施是有效地进行农村管理的重要手段，按对管理对象施加影响的性质、方式和手段的不同,可分为行政措施、经济措施、法律措施、思想政治工作措施。2、简述村支部设立应遵循哪些原则根据党章和党的有关文献的规定，村党组织的设立应遵循如下原则：第一、坚持以党章为根据的原则,第二、与党的新任务相适应的原则,第三、按照行政区域和基层单位设立的原则，第四、根据工作需要和党员数量拟定设立形式的原则。13、上海新农村建设将来5年发展目的:经济建设有新突破；政治建设有新进展；文化建设有新气象;

21、社会建设有新风貌；党的建设有新进步四、案例分析题(共16分）案例1：广东“乌坎事件”月1日上午，广东省乌坎村40多名村民因土地问题、财务问题、选举问题对村干部不满,到陆丰市政府非正常上访,当天下午,上访部分村民在村里及村周边公司汇集、打砸、毁坏她人公共财物和冲击围困村委会、公安边防派出所。月22日上午,部分村民组织阻挠、打砸进村维持秩序民警和警车，六部警车被砸坏。对此,汕尾、陆丰两级党委政府高度注重，启动应急预案，第一时间赶赴现场协调。与此同步,汕尾派出工作组到陆丰督导，陆丰市、东海镇构成工作组进村做工作、回应诉求、维持秩序，月日晚平息事态，3日，乌坎村内恢复了正常秩序。乌坎村党支部书记薛昌、

22、村委会主任陈舜意已于月16日被本地纪检机关实行“双规”。请结合案例：1、分析“乌坎事件”发生的因素;、谈谈你对“乌坎事件”的见解。参照答案:1、“乌坎事件”发生的因素：今天的中国,正处在社会转型期，经济社会在不断前行中不可避免地积累了某些矛盾，利益主体多元化、利益诉求多样化、利益冲突显性化。广东作为改革开放的先行地,经济发展快，开放限度高，社会转型快,流动人口多,社会管理压力大，社会矛盾早发多发，浮现的问题既具有典型性,又具有警示性。直接诱发乌坎事件的因土地问题、财务问题、选举问题对村干部不满，这些问题交错着个别利益和公共利益、短期利益和长远利益,使“偶尔性”冲突背后存在着“必然性”动因。2、

23、对“乌坎事件”的见解(1)回忆近年来的诸多群体性事件，究其实质,大多源于群众利益诉求得不到缓和和满足。这提示我们,面对群众的利益诉求甚至是矛盾冲突，地方政府要有高度的大局意识。一方面,要看到“群众利益是发展的最后目的”，“着力解决好人民最关怀最直接最现实的利益问题”是最大的政治;另一方面，要扫除面对群众的“对手思维”,真正像中央领导同志规定的，把解决群众利益问题“作为检查干部群众观念、宗旨意识、领导能力的试金石”。（)自9月21日“乌坎事件”发生以来,中央和广东省委、省政府始终高度注重。从乌坎事件来看，村民的诉求点在利益,转折点也在利益。今年9月以来,部分村民之因此屡屡上访,源于对村干部处置土

24、地、财务、换届等问题的不满。如果能及时抓住利益诉求点，事发前认真倾听、公正评判、坚决解决,就不会小事拖大、层层升级,演变成群体性冲突,乌坎事件也就会呈现不同走向。如今的峰回路转，正在于省工作组充足肯定“群众的重要诉求是合理的”。这表白,在面对具体矛盾冲突时,把握了群众利益的诉求点，也就把握了问题解决的核心点。案例2： 中国十大名村九星村九星村,位于上海市闵行区七宝镇。九星村自建综合市场后,迄今持续四年位居上海市“亿元村”首位，可支配收入达4.个亿，持续四年每年净增00万元，年上交国家税收800多万元，劳均年收入已达3.8万元;全村可支配收入5.27亿元，实现净利润.1亿元,上缴税收1.2亿元，

25、全村经济总量和利税持续刷新历史新纪录。特别是该村安顿了已征土地而不被安顿的农民,以及征地就业安顿后又下岗的农民150多人，解决了征地带来的应由政府负责的社会问题，保证了一方平安与和谐，同步还为0多名外来务工人员提供了就业与生财机会。分析:1、九星村成为中国十大名村的因素 2、如何借鉴九星村成功的经验参照答案：参照答案：因素：1、大力调节产业构造，通过发展综合市场，发展第三产业，增强集体经济实力。2、通过创立综合市场,可以增进农村剩余劳动力就业,既增长农民收入、又增长国家税收。3、改革开放及建设新农村，为九星村发展发明了一种外部环境。4、核心在于有一种好村官。经验：1、九星村设定在土地级差地租最

26、安全、最稳定的前提下追求效益最大化。2、九星村有如国家特殊保护耕地那样,惜土如金地严格保护非农用地,保证“土地保有量最大化”。3、 以级差地租收益高下，调节产业与铺面构造,以实现布局构造最优化。4、 调节产业构造，发展农村集体经济。案例： “北霸天”事件抚顺市东部红透山区的刘景山,被称为“北霸天”。这个区盛产铜，党政部门设立以矿山为主而建立,全区由红透山铜矿和一镇三村构成。刘景山是从铜矿提高区党支部书记兼区长。为了掌握更大的权力,获取更多的不义之财，她运用手中的权力网罗了20多名地痞流氓、“两劳”释放人员和惯盗、亡命徒,成立了一种“十三太保”黑帮，由她做帮主，为其篡权、贪污、统治矿山“保驾护航

27、”,并直接插手矿山和政府的政务,诸如交通事故、打架伤人、经济纠纷之类事端，都得由这个流氓集团裁决解决,甚至工商、税务部门也以0的提成委托这个流氓集团收取税费。 请结合案例对农村黑势力侵入农村基层组织现象予以分析。 参照答案：1、这些“霸天们”的存在,充足阐明了农村黑恶势力侵入到基层政权已经是一种不可否认的事实。、由于这一问题具有十分大的社会危害性，已引起了当政者的注重。3、近年来在打黑除恶的专项斗争中，当政者运用专政机器对黑恶势力进行了集中打击和整治,获得了一定的效果。4、有些整治措施只能是治标不治本。案例4:农村黑势力山东省微山县留庄乡李修文,被称为“东霸天”。她不仅是村党支部书记还被聘为乡

28、经委副主任。她运用这些合法的外衣和职权，汇集一批地痞流氓，并将乡建筑公司变成了她数十名打手的大本营，进而霸占集体湖地100余亩,鱼塘数十个，大型造船厂、砖厂、码头各一座，被她欺骗、赖账的公司、商家、店铺不计其数。她公开声称,留庄的天、地、水都是她的。在这里她真是无恶不作。 湖南省湘潭市雨湖区先锋乡赵修果,被称为“南霸天”。她通过不合法的手段当选为村主任后,营私结党,排斥异己,先后五任村支部书记被迫辞职，致使该村基层党组织长期处在瘫痪状态。赵为保住自己的“宝座”,在换届选举中私拉私买选票，暗中操纵选举。她还通过欺上瞒下、虚报浮夸等手段，混得了区、乡两级人大代表的“光环”,成为了有多种合法外衣而作

29、恶多端的一方霸主。 请结合案例对农村黑势力侵入农村基层组织的现象予以分析。参照答案:这些“霸天们”的存在,充足阐明了农村黑恶势力侵入到基层政权已经是一种不可否认的事实。由于这一问题具有十分大的社会危害性，已引起了当政者的注重。近年来在打黑除恶的专项斗争中，当政者运用专政机器对黑恶势力进行了集中打击和整治,获得了一定的效果。然而，迄今为止，执政者和学术界都没有从政权退化和政权建设这一高度来结识和研究这一问题，因此，许多整治措施只能是治标之策。案例5:韩村河，中国土地上的一种小村庄 田雄是北京市房山区韩村河村党委书记、北京韩建集团有限公司董事长。在过去的2年里她的名字始终与韩村河联系在一起。“个人

30、富不算富，大伙儿都富才算富。先富不算富，共同富才算富”,田雄几十年不变的“富裕观”是带来村庄巨变的一条红线,它牵带出一种贫困村跃为京郊首富村的奥秘。其中，共产党员、集体经济、共同富裕，是田雄“富裕观”的三个核心词。她从3多把泥瓦刀起家，29年来田雄她们方向不变。韩村河集体经济收入从10多万元发展到6亿元,集体公司从几十人的村建筑队发展到万职工的特级建筑公司集团,经济落后、村容简陋的贫困村,变成了京郊村民收入最高、居住环境一流的新农村。 摘自10月日人民日报分析：韩村河集体经济收入从10多万元发展到6亿元的因素 参照答案： 1、她们用创业的“第一桶金”为村里建了学校、修了路，其后无论事业如何发展

31、，共产党员的奉献精神始终没变，个人抱负与村庄命运熔铸在一起。 2、对于一种贫困乡村来说,脱贫致富路在何方?最重要的是要发展集体经济3、田雄和韩村河的历史,让人获得一种信心。 4、与改革开放同步，田雄带领韩村河走过的历程，可以看作中国农村改革发展进程中的一种典范。五、论述分析题要点 (共20分)1、结合实际，谈谈哺育新型农民与社会主义新农村建设之间的关系P272要点：新型农民是生产发展的主体、新型农民是宽裕生活的发明者和享用者、新型农民是建设乡风文明的主体、新型农民是村容整洁的建设者、新型农民是民主管理的推动者。 2、为保证村规民约和村民自治章程的贯彻执行，请结合实际谈谈你的建议。P17要点：）

32、、建立健全执行机构2)、要坚持有约必依.3）、要建立合适的惩罚措施）、坚持思想教育3、结合实际,谈谈新时期加强基层党组织建设的重要性。P57要点：党的基层组织面临新的环境、新的任务、新的矛盾、新的问题。改革开放和发展社会主义市场经济,是一场深刻的革命性社会变革。某些基层党组织软弱松散。 4、结合实际，论述目前形势下，村党支部如何拟定它的重要任务。P6要点:）、认真贯彻党在农村的方针政策。2）、加强农村干部精神文明建设，培养“四有”新型农民。3）、扩大农村干部基层民主，领导和推动民主政治建设。4)、抓好综合治理,维护农村社会稳定。 5、谈谈目前建设社会主义新农村的伟大意义P要点:（1）新农村建设的决策,体现了“三个代表”重要思想。(2)建设社会主义新农村是全面建设小康社会的主线举措。（)建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可靠保证。(4）建设社会主义新农村,是统筹城乡发展、实现共同富裕的主线方向。（5）新农村建设的决策,是破解“三农”难题。(6)新农村建设的决策，是加强农村基层组织建设。