我国国有企业实行股份制和民营化的探讨

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1、国内国有公司实行股份制和民营化的探讨摘要：改革开放前，国内实行的筹划经济中政府直接领导和干预社会经济，导致国企经济效益低下，体制混乱、改革失误和社会承当重等问题。改革开放进入市场经济以来，国有公司的股份制和民营化得到逐渐推开，获得了较大进展，推动了国企建立现代化公司制度的进程，在增进国家经济发展中发挥了重要作用。本文重要通过解释有关定义和举例成功案例，讨论国企实行民营化中股份制度在社会发展中的意义和作用。核心词：国有经济制度改革 国企股份制 民营化正文：1、有关定义1.1股份制的定义。股份制是指以入股方式把分散的，属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，合理经营，自负盈亏，按股分红的一种经

2、济组织形式。 股份制能迅速有效的筹集社会资本，增进公司家的形成，提高公司的运营效果，优化社会资源的配备，加强地区经济联系、平衡地区的机构，增进公众的民主意识，推动政治的民主建设。【1】1.2 民营化的定义。民营化是指政府将持有权益转让给私有公司，其形式是组建股份公司。1.3 中国国企的股份制和民营化的定义。 中国国有公司股份制和民营化是指国家把国有公司的大部分资产分解发售给社会公众或广泛吸取社会资金，通过产权重组，把国有公司改导致国有股、法人股和内部职工持股等混合所有制股份公司。2、国家的有关文献、政策。党的十四大报告指出，股份制有助于政企分开、转换公司经营机制和集聚社会资金，要积极试点，总结

3、经验，抓紧制度和贯彻有关法规，使之有序地健康发展。【2】党的十六大报告指出，进一步摸索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推动公司的体制、技术和管理创新。除少数必须由国家独资经营的公司外，积极履行股份制，发展混合所有制经济。【3】3、国内国有公司的改革方向。国有大中型公司是国内现代化建设的支柱力量，是国内扩大财政收入、增长积累的重要来源，是社会主义生产关系的重要载体，是国内国民经济沿着社会主义方向发展的重要保证，是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基本。因此，老式国有公司制度必须转换为适应生产力发展和市场经济体制运营规定的现代公司制度。国内国有公司改革方式是建立现代公司制度，其重要组织

4、形式是有限责任公司、股份有限公司，以及作为派生形式的国有独资公司和控股公司。除少数关系国计民生、国家安全和国家经济命脉的行业必须由国家绝对控股或相对控股外，大多数国企只有通过资产重组和构造调节，变成民营化的股份制公司和混合所有制公司，才干在市场公平竞争中优胜劣汰。其成果是，国家在股权构造中不再处在唯一的控股地位，逐渐改导致社会化的民有公司。因此，现代公司制度改革中的重要改革民营化和股份制改革是不可阻挡的历史潮流，是国内社会主义市场经济发展的必然规定。4、有关的成功案例TCL集团的成功改制【4】TCL创业20近年来，从一种以生产磁带为主的、地方政府绝对控股的国有小公司，发展成为一种在通讯、信息、

5、家电、多媒体电子等领域颇有建树的、地方政府相对控股的多元股权公司，并因在产权改革方面获得巨大成就而被形容为产权改革的成功典范。1997年惠州市政府与TCL 集团签订为期5年的改革合同，国家所有权和公司法人财产权分离，从有国有独资公司变成具有民营化的股份制公司和混合所有制公司。如下为TCL集团股分构造改革过程：1997年此前，股本构造：国有股100%1998年12月完毕了1997年的授权经营奖励和增资，股本构造：国有股91.09.%，高管7.99%，工会0.92%此后，TCL集团鼓励员工持股，并不断吸取社会投资资本。，股本构造：国有股40.97%，高管25%，工会18.38%，社会投资15.65

6、%5、有关分析。国内国有公司经济制度弊端的集中体现，就是它的产权关系模糊，所有者不到位。表面上公司职工人人都应当是所有者，到人人都不是所有者；人人都应对公司资产的增值负责，但人人都不负责；重大决策是政府上级主管部门说了说，但政府上级主管部门对它的行为又不真正的负责；公司的领导者都是政府任免的，她们只是官员，不是所有者，对公司不是真正的关怀；经营者花的不是自己的钱，她们所关怀的只是自己的收入最大化。【5】国企实行股份制和民营化改革，建立了以“产权清晰、全责明确、政企分开和管理科学”为基本特性的目前公司制度，使生产要素的国家所有权和公司法人财产权分离。国家按投入公司的资本额享有所有者权益，对公司的

7、债务承当有限责任；公司依法自主经营，自负盈亏。政府和管理机构不再直接经营或支配公司的法人财产；建立科学的公司组织管理制度，民主选拔出优秀的公司领导者来经营公司，经营者受所有者约束，不能损害所有者权益就可以使所有者、经营者和管理者发挥所长，人们都放心满意，以发明良好的业绩；通过发行股票，有效的筹集社会资金，解决公司的资金短缺问题。6、国内国有公司实行股份制和民营化的意义。6.1 国家所有权和公司法人财产权分离，政府和管理机构不再直接经营或支配公司的法人财产，国家只是股东之一，公司拥有更广阔的自主权。6.2 科学的组织管理制度，股东有权参与公司的经营管理，董事会负责对公司的发展方向作出重大决策，监事会监事董事会的行为，董事会推选出来的经理负责经营，使得经营效果突出。6.3 职工直接参与入股，职工的收入与公司的经营效益挂钩，使得职工劳动的目的更加明确，积极性会大大提高。6.4 发行股票，广泛的吸取社会资本，变化过去单一银行间接融资的状况，有效地解决公司资金短缺的问题。6.5 在经济较大波动时，社会股东可有效的协助国家承当经济风险，保持国家经济和社会稳定发展。重要参照文献：【1】顾春股份制百问百答，蓝天出版社1997年11月第1版【2】中共十四大报告【3】中共十六大报告【4】郎咸平误区，东方出版社1月第2版【5】李济广公有经济的民营化治理，中国经济出版社3月第1版