梅州市经济贸易局

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1、梅州市经济贸易局梅 州 市 财 政 局梅市经贸30号有关印发梅州市家电下乡工作实行方案的告知各县(市、区)人民政府、市直各有关单位:梅州市家电下乡工作实行方案已经市人民政府批准,现予以印发,请认真贯彻执行文献。 二九年二月十八日梅州市家电下乡工作实行方案根据国家和省有关实行家电下乡、对农民购买家电实行财政补贴的决定精神，为了切实做好家电下乡工作,结合我市实际状况，制定如下实行方案:一、指引思想家电下乡是贯彻贯彻十七大精神，践行科学发展观，增进社会主义新农村建设,构建和谐社会的一项重要惠农举措。我市要抓住机遇,通过实行家电下乡工作,引导建立适合农村消费特点的生产和流通体系,推动生产经营公司到县、

2、镇如下地区建立家电销售网络，构筑农村便捷、顺畅的家电产品销售与服务体系,拉动农村需求，达到提高农村家电商品占有率、改善农民生活、增进社会主义新农村建设的目的。要以党的十七大精神为指引,坚持扩大内需、统筹城乡发展的方针,坚持实事求是、公正公平原则，坚持操作程序公开透明、严密严谨的原则,坚持操作流程简捷便利、规范管理、为民服务的原则,以政府加强引导、公司承办实行、健全规章制度,保证农民可以买到补贴类家电产品,保证补贴资金农民真正受惠。二、加强领导,高度注重家电下乡工作意义重大，关系到广大农民的切身利益,各有关部门要高度注重、加强领导、精心安排、周密组织，切实做好各项工作。市政府成立家电下乡工作领导

3、小组： 组 长:陈建青市政府副市长 副组长：陈梅生 市经贸局副局长 王新奕 市财政局副局长 成 员:谢基建 市公安局副局长 邓建忠 市工商行政管理局副局长 陈万洪 市质量技术监督局副局长 邹国辉 市财政局副调研员 张 丽 市经贸局科长领导小组办公室设在市经贸局,负责平常工作。办公室主任:邹国辉市财政局副调研员 张丽市经贸局科长 办公室副主任:凌育平 市财政局公司科副科长 李红梅市经贸局市场建设科科员 联系电话：市经贸局市场建设科:240741 市财政局公司科：257各县(市、区）政府要相应成立领导机构,统一负责家电下乡工作,并抽调经贸、财政、公安、工商、质量技术监督等部门构成协调小组,做好家电

4、下乡期间的维护市场秩序和安全工作，把这项惠及农民的事情办好。各县（市、区)经贸、财政部门要全力以赴做好家电下乡的组织和管理工作，重要领导亲自抓,分管领导具体负责，精心组织，科学安排，切实做好组织协调和销售管理工作。发布家电下乡工作联系电话，加强沟通联系,重大状况及时报告;要设立举报电话并向社会发布，要有专人负责及时受理投诉,为群众解答问题。三、工作重点和原则（一）制定实行方案。各县（市、区)经贸、财政部门要加强配合，认真制定本地具体操作方案,建立组织协调机制，组织进入本辖区的中标公司夯实有效地开展工作。（二）加强政策宣传。各县（市、区)经贸、财政部门和中标公司,要将国家惠农政策和各地具体操作措

5、施，以及中标公司承诺和销售服务网点等信息,采用有效方式,及时宣传到位。(三）做好公示。各县(市、区)经贸、财政部门要将应当让农民知晓的重要信息及时发布公示。（四)规范促销活动。由主管部门指引，中标公司运作，开展安全有序、形式多样、为农民所欢迎的家电下乡促销活动。（五）搞好销售网络体系建设。中标公司加快建立完善适合本地农村消费特点的家电流通和服务网络体系,规范网点建设，统一服务原则，切实保证各地农民可以享有国家惠农政策。(六)保障补贴兑现。各县(市、区)财政部门要认真执行家电下乡补贴资金有关管理措施，切实做好补贴资金兑付工作，保证补贴及时足额兑付到位。（七)加强检查监督。各县(市、区）经贸、财政

6、部门和中标公司要建立并发布举报、投诉渠道,采用有力措施，加强对中标公司运作和补贴资金兑现的管理、检查、督促，并及时查处违规行为，保证家电下乡工作顺利开展。（八)做好信息工作。各县（市、区)经贸、财政部门和中标公司要按规定认真做好家电下乡的信息报送和评价总结工作。四、家电下乡启动时间按照商务部、财政部家电下乡工作总体规划和广东省的实行方案,我市于2月1日起启动家电下乡工作，到1月31日止。五、补贴资金来源及补贴措施家电下乡补贴资金中央财政承当80%，省财政承当20%。财政资金补贴：(一）补贴对象及原则:我市具有农业户籍的农民在指定期间内购买规定的家电产品予以财政资金补贴。补贴原则为销售价格的3。

7、农民每户购买补贴范畴内的彩电、冰箱(冰柜)、手机、洗衣机等每类产品不得超过台（部）。(二)补贴范畴：但凡在“家电下乡”销售网点购买的家电下乡产品可享有财政资金补贴。（三)补贴产品的品种:彩电、冰箱、手机、洗衣机（具体品牌、规格以商务部、财政部招标发布为准)。(四)纳入补贴范畴的家电下乡产品涉及彩电、冰箱(含冰柜）、手机、洗衣机四类,销售最高限价分别为元、250元、100元、元。(五)补贴资金的审核与发放:1、补贴资金的审核。(1)家电下乡补贴资金的审核工作具体由县（市、区）财政部门负责。县（市、区）财政部门指定专门机构，提供必要的工作场合和办公设施,选定工作人员负责补贴资金的审核工作,并统一进

8、行培训，制定出切实可行的便民工作制度。（）购买人在规定期间内持有关材料到户口所在地乡镇财政所申报补贴。申报补贴时应提供的资料:购买产品的发票及复印件。身份证明(即可以证明购买人农户身份的居民身份证及户口本）原件及复印件。补贴类家电产品专用标记。购买人储蓄存折(没有储蓄帐户的应及时到储蓄营业网点开立帐户)。按规定规定申报有关资料。(）审核内容：销售单位与否核准的家电下乡销售网点。购买产品与否中标的生产公司产品。购买人提供的身份证明与发票与否一致。发票价格与否在该产品规定的最高限价如下。产品标记卡与购买产品与否一致。每户每类产品购买数量不超过1台(部)。其她应审核的内容。（4）审核工作程序:对符合

9、补贴规定的，审核人员在购买发票上注明“已核”字样并签字，不符合补贴规定的，当即告知当事人。对符合补贴规定的予以办理，将有关申报资料装订成册,报县(市、区）财政局留作备查。、补贴资金的管理和兑付。广东省家电下乡财政补贴资金兑付措施由市财政局另文转发。3、退货审核。购买人因质量问题需要退货的,在征得销售网点批准并在原销售发票上注明“批准退货”后到原审核处审核。补贴资金尚未发放的,在原销售发票上签订“补贴未发，可退货”意见，并加盖公章；已发补贴的，购买人退回补贴金额，在原销售发票上签订“补贴已退，可退货”意见，并加盖公章。购买人凭家电下乡审核机构签订意见的销售发票到原购买网点办理退货手续。六、承当家

10、电下乡任务的销售公司家电下乡生产公司由国家商务部、财政部负责招标，零售公司由省经贸委会同省财政厅推荐，国家商务部、财政部通过招标方式在推荐公司中拟定，全省共有21家公司承当家电下乡销售任务(附件2）。七、对中标公司的规定各中标公司要搞好家电下乡促销活动和销售服务网络建设,保证安全促销；严格执行政策和规定，保证诚信经营、货源充足、服务到位,并积极配合经贸、财政部门搞好惠农政策宣传。具体要做好如下工作：（一）建立机构，制定方案。要建立由公司重要负责人牵头的家电下乡工作领导班子，贯彻有关工作机构和人员队伍，制定具体操作方案，统筹协调内部各环节工作,做到反映迅速、运转高效。(二）加快家电销售服务网络建

11、设。中标公司进入各县（市、区)要采用多种措施保证对市、县、镇的销售和服务覆盖面达到10%，保证农民以便购买和就近维修家电。1、以直营、加盟、授权的形式设立县级和乡镇级销售、服务网点；2、要充足运用“万村千乡市场工程”网络资源，扩大销售服务网点覆盖面；3、对暂不具有设立销售网点条件的边远乡镇，要采用组织农民团队购买、设立临时销售点或大篷车送货下乡等形式，以便农民购买；4、备案的销售网点，要强化二次配送能力，保证配送覆盖所有乡镇。(三)履行网点备案手续。中标（销售)公司要根据省经贸委有关做好我省家电下乡销售网点备案工作的紧急告知（粤经贸市场04号)精神,做好网点备案工作。销售网点备案由所在地县（市

12、、区）级经贸主管部门负责，省、市经贸部门会同本地财政部门共同负责监管。销售公司要以县（市、区）为单位,到网点所在地的县（市、区）经贸部门申请集中备案，备案时需提供如下材料:1、广东省XX县（市、区）家电下乡中标销售公司销售网点备案登记表;、附上销售公司营业执照复印件、销售网点营业执照复印件(加盖公司公章)、销售网点税务登记证复印件(加盖公司公章)、销售网点与销售公司签订的合同（复印件，加盖公司公章)；3、广东省XX县(市、区)家电下乡销售网点备案申请书;4、广东省家电下乡中标销售公司销售服务责任书。备案一批，公示一批。凡未经备案确认的销售网点,其售出的家电下乡产品不享有补贴，经备案确认的销售网

13、点跨区（市）县销售，其售出的补贴类产品享有补贴。对销售假冒伪劣商品、以次充好、不能开具正规发票等的网点要及时取消其家电下乡销售网点资格，并追究相应责任。(四)规范销售服务网点店内设立。凡经备案的销售服务网点，布置应保持公司连锁经营统一规范的原则：1、备案销售网点应设立产品销售专柜及演示区,贯彻专人负责演示、指引,严格严禁不带标记卡的产品进入专销区范畴。2、备案销售网点必须配备联网终端设备,配备操作人员，保证销售(退货）信息及时畅通传送。3、备案销售网点销售补贴类产品必须开具税务部门规定的正式发票。、备案销售服务网点应符合消防、人员疏散等安全规定,不得有安全隐患。已备案的销售服务网点，在本地正式

14、启动销售前，应在备案网点张贴公司签章的家电下乡中标公司销售服务承诺书、家电下乡宣传告示（向农民告知本公司或本网点销售的补贴类家电品种、型号、价格和每户限购数量等)。（五）规范促销行为。各中标公司要认真执行商务部零售商促销行为管理措施和零售商与供应商进货交易管理措施,充足运用家电下乡政策,以灵活多样的形式,抓好促销活动,把以乡镇或村为单位组织农民团购活动作为重点。同步,自觉规范促销行为，采用有效措施保证所属各网点认真执行中标产品限价政策,不得提价或变相提价销售。(六)搞好销售服务。中标公司应本着以便农民申领（退还)补贴的原则,规定各销售网点做到:1、增强服务意识。各销售网点要贯彻导购人员向农民解

15、说购买补贴类产品注意事项。、精确无误填写票据。对补贴类产品购买人，要精确填写税务发票并提交随机标记卡。填发票可以一人一票多品,但不得多人（多户)共用一张发票。发票除完整清晰填写品名、规模型号、价格、购买日期等外，还须在右上角清晰工整注明购买人姓名、身份证号码、产品标记卡号码,并及时将标记卡号码及产品生产编号录入家电下乡信息系统。、坚持先退补贴后退货原则。对符合“三包”规定规定退货的,销售网点一方面根据标记卡号码及产品生产编号查询购买人与否申报或领取补贴。对未申报补贴的,直接进行退货操作,登录退货信息，收回并销毁产品标记卡;对已申报补贴备案但未领取补贴资金的,销售网点应立即协助联系其原补贴备案机

16、构，注销该购买人的补贴申报备案信息后，办理退货手续。、健全和完善售后服务体系。中标公司要有明确的服务理念和统一的服务原则,做到家电商品销售网点设到哪里，维修服务网点就建到哪里，切实解决农民消费者后顾之忧。5、坚持送货上门。免费送货，农家不通公路的，要送货到所在村。6、督促所有销售服务网点对所售家电产品做好安装、调试、维修和保养维护等服务工作。7、中标公司要建立24小时服务热线，并从公司总部到销售网点，发布投诉电话,贯彻专门机构和人员，负责受理和限时妥善解决农民消费者投诉。（七)加强促销安全管理。1、强化安全管理。建立安全应急预案,有效防备经营促销场合发生哄抢、踩踏、火灾等安全事故,保证销售场合

17、人身、财产安全。2、针对本地农民消费需求抓好适销、畅销货源的采购、调运，建立货源调供应急预案,保证不断档、不脱销。3、对突发事件要及时采用有效措施,保证家电下乡工作安全有序进行。(八)加强协调。生产和销售中标公司之间应密切配合,加强合伙，不得歹意竞争。生产和销售中标公司之间要保持平等互助关系,牵头公司要积极发挥龙头作用，本着自愿原则，联合各成员实行联购分销、价格共享等措施，扩大采购批量,争取价格优势。(九）货源供应及价格。1、组织好货源。中标流通公司要制定补贴类家电商品的供应筹划，每月底向市经贸局、市财政局报送。要加强经营网络销售信息沟通和市场预测,及时调节供货筹划和组织货源，并搞好商品配送，

18、保证全市各销售网点货源均衡供应,做到不断档、不缺货，满足购买需求，并要制定切实可行的应急预案。2、合理制定配送价格。中标流通公司要合理制定家电下乡补贴商品的统一配送价格,不得因实行补贴商品热销而提高供货价格，如发现或举报查实中标流通公司随意提高供货价格的，取消其资格。、严格执行零售价格。各销售网点要严格按照生产公司中标的家电下乡补贴产品零售价格销售，不得随意提高价格,如自行提高价格的，取消其销售网点资格。附件：、家电下乡突发事件应急预案 2、广东省承当家电下乡销售任务的公司名单附件1:家电下乡突发事件应急预案 （一）网点供应不及的解决。各县经贸局、财政局在选定乡（镇）购销网点时,要拟订一种备用

19、网点，一旦核准的销售网点浮现供应不及和其他紧急状况,可立即启动备用网点，然后报请核准。（二）网点销售管理。为了避免家电下乡期间集中购买所引起的供货间断、排队争购等状况，为缓和供需矛盾,以便农民购买,各地要采用预约登记、组织团购、送货上门等切实可行的得力措施,保证市场秩序和安全。(三)市场浮现混乱的解决。对浮现抢购、挤购等市场秩序混乱的地方,要立即停止销售活动;状况严重的，公安部门要出警维持秩序，采用措施进行梳理整顿,秩序稳定后再开始销售。对群众举报经营设施局限性，服务态度差，引起公众不满情绪和经营秩序混乱的网点，市经贸局要立即停止其销售,并取消其家电下乡销售网点资格。(四)货源浮现断档的解决。

20、销售网点浮现货源断档，销售中断时,不准关门停业,一方面要向待购者做好解释工作，并作出公示和承诺;另一方面要立即与上一级销售机构或市、县家电下乡协调领导小组紧急报告,采用紧急调运措施，以最快的时间补充货源。对由于货源不能及时补给而引起市场波动和其他不测状况的，要追究有关流通公司和销售网点的责任。（五)规范促销行为。各有关部门要按照商务部等五部委颁布的零售商促销行为管理措施（商务部令第6号）的规定,加强对中标流通公司和销售网点促销行为的监管。任何中标公司和销售网点不得就家电下乡搞限时限量促销;促销活动要与售货现场相分离;组织较大规模促销活动,要制定安全保障、交通疏导等应急处置预案,并报公安、经贸主

21、管部门备案。（六）对骗取补贴资金行为的解决。对审核发现或群众举报骗取补贴资金行为,要认真查处，追回补贴款,并追究有关人员的责任;情节严重、触犯刑律的,移送司法机关依法解决。附件2:广东省承当家电下乡销售任务的公司名单排序投标人名称青岛海尔销售公司2康佳集团股份有限公司深圳创维-RGB电子有限公司4中国电信股份有限公司5TCL集团股份有限公司深圳市天音通信发展有限公司广东美的电器股份有限公司8广州金松电器营销有限公司9四川长虹电器股份有限公司10广东网圣通信股份有限公司11佛山市星星制冷设备工程有限公司1广州万宝集团有限公司13金羚电器有限公司14广州市广百股份有限公司15中国联合网络通信有限公司6广东格兰仕集团有限公司17广东大地通讯连锁服务有限公司18广州协亨通讯设备有限公司1中域电讯连锁集团股份有限公司20中山东菱威力电器有限公司广州市番禺沙园集团有限公司