存量房交易纳税评估系统业务规程全套—--标准.技术

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1、目 录第一部分 总则1一、政策依据1二、适用范围1第二部分 系统业务概述1一、基本术语1二、评估模型3三、基准价格确定方法3四、计税价格确定方法4（一）评估价格生成4（二）计税价格核定4第三部分 系统数据标准4一、房产分类4二、标准房设置5（一）标准房设定粒度5（二）标准房的限定条件6（三）标准房编码规则6三、评估修正系数设定7（一）修正系数范围7（二）修正系数参数值8（三）修正系数标准样本12四、其他系数参数设定12五、基准价格评估模型13（一）住宅类评估模型13（二）商业类评估模型13（三）工业类评估模型14六、应税房地产评估模型15（一）住宅评估模型15（二）商业类评估模型16（三） 工

2、业类评估模型16第四部分 系统数据采集16一、评估分区建立16（一）评估区域划分16（二）片区内涵及划分17（三）小区内涵及划分18（四）分区作业要求18二、评估分区数据采集19（一）工作流程19（二）采集内容及要求20三、基准价格采集20（一）工作流程20（二）评估作业及报告22（三）采集内容及要求23四、其他基础数据采集24（一）片区房价指数采集25（二）市场挂牌价数据采集25（三）观测点设定信息采集25（四）观测点价格采集25五、系统参数、系数采集25（一）住宅比较因素修正系数及系统参数表编制要求25（二）非住宅（商业）比较因素修正系数表编制要求26第五部分 系统数据维护26一、工作范围

3、及要求26（一）工作范围26（二）维护要求26二、维护内容及方法27（一）系统修正系数维护27（二）评估分区信息维护28（三）标准房基准价格维护29三、数据审核33（一）审核要求33（二）审核流程34第六部分 系统业务应用35一、岗位设定35二、业务流程36（一）纳税环节存量房纳税评估业务流程36（二）业务环节说明36三、争议处理36附件一：数据采集表38JSPS001.住宅及配套商业用房评税小区表38JSPS002.住宅小区情况采集汇总表39JSPS003.住宅小区情况采集表40JSPS004.住宅因素条件说明一览表41JSPS005.住宅因素条件系数一览表42JSPS006.住宅（/住宅小

4、区配套商业用房）标准房评估结果明细汇总表43JSPS007.住宅标准房评估案例匹配明细表44JSPS008.挂牌数据采集汇总表45JSPS009.片区房价指数采集表46JSPS010.观测点绑定小区设定表46JSPS011.观测点价格采集汇总表47JSPS012.商业（商铺/办公/综合）用房租金区段划分表48JSPS013.商业（商铺）用房租金信息采集表49JSPS014.商业（办公）用房租金信息采集表50JSPS015.商业（综合）用房租金信息采集表51JSPS016.非住宅（商铺）租金案例因素条件（说明/系数）一览表52JSPS017.非住宅（办公）租金案例因素条件（说明/系数）一览表53

5、JSPS018.非住宅（综合）租金案例因素条件（说明/系数）一览表54JSPS019.非住宅（商铺）收益乘数因素条件（说明/系数）表55JSPS020.非住宅（办公）收益乘数因素条件（说明/系数）表56JSPS021.非住宅（综合）收益乘数因素条件（说明/系数）表57JSPS022.非住宅（商业）标准房评估结果明细汇总表（收益法）58JSPS023.非住宅（商铺）租金标准评估案例汇总59JSPS024.非住宅（办公）租金标准评估案例汇总60JSPS025.非住宅（综合）租金标准评估案例汇总61JSPS026.非住宅（工业）基准地价区段划分表62JSPS027.非住宅（工业）基准地价表63JSP

6、S028.标准工业用房建筑物重置价格采集表64JSPS029.片区划分表65JSPS030.片区与小区对应关系明细表65JSPS031.征收数据（计税价）采集汇总表66JSPS032.住宅特殊楼栋标准房采集表66JSPS033.住宅特殊楼栋标准房信息采集汇总表67附件二：系统修正系数维护表68一、住宅综合修正系数表（范本）68二、非住宅（商业类）综合修正系数表（范本）72附件三：数据维护表单（格式）77一、存量房评估系统维护申请单77二、存量房评估系统评估分区信息维护报告78三、存量房评估系统标准房基准价格维护报告79四、存量房评估系统修正系数维护报告8080江苏省存量房交易纳税评估系统业务规

7、程第一部分 总则 一、政策依据根据中华人民共和国税收征收管理法、中华人民共和国城市房地产管理法、中华人民共和国契税暂行条例、国家税务总局关于应用评税技术核定房地产计税价格的意见（国税函2008309号）、财政部国家税务总局关于推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作的通知（财税201161号）、中华人民共和国国家标准房地产估价规范（GB/T 50291-2015）、中华人民共和国国家标准城镇土地估价规程（GB/T 18508-2014）、房地产估价理论与方法、江苏省地方税务局存量房评估工作管理办法、江苏省地方税务局存量房交易计税价格争议处理办法、江苏省地方税务局存量房交易纳税评估系统数

8、据维护管理办法等文件精神，制定本规程。 二、适用范围本规范适用于全省范围内的存量房（住宅及非住宅）交易计税价格的评估核定工作。第二部分 系统业务概述一、基本术语标准价调整法（Standard property value adjustment method）：对估价范围内的所有被估价房地产进行分组（分区），使同一组内（分区）的房地产具有相似性，在每组内选定或设定标准房地产并测算其价值或价格，利用有关调整系数将标准房地产价值或价格调整为各宗被估价房地产价值或价格的方法。市场价值（Market Value）：估价对象经适当营销后，由熟悉情况、谨慎行事且不受强迫的交易双方，以公平交易方式在价值时点自

9、愿进行交易的金额，一般情况下同市场价格、公开市场价值含义一致。评估价值（Assessment Value）：评估价值又称评估价格、估计价值、简称评估值、评估价、或评估额，是估价人员对房地产的客观合理价格或价值进行估算和判定的结果。评估分区（Assessment Zoning）：区分房地产用途，根据不同地段、不同区位房地产市场价格情况将一个评估区域划分为若干个评估分区，市场数据充足的情况下，可以将住宅小区、商业综合体、路段、街巷甚至到特殊楼幢作为分区的最小单位。评估分区是批量评估模型建立的基础。标准房地产（Standard Property）：又称为标准房、标准物业。为满足批量评估需要，根据统一

10、评估分区内同类型应税房地产的情况，设定或选定的能够反映分区房地产共同、平均典型特征，具有代表性的房地产。基准价格（Standard Value）：又称为标准价、基准价值。是评估分区标准房地产的评估价值，基准价格是分区内房地产计税价格评估的修正基准，根据具体的评估方法，基准价格可以表现为基准单价、基准收益等形式。修正系数（Correction factor）：又称影响因素修正系数，是将可比实例修正、调整为基准价格，以及将基准价格修正到应税房地产评估价值（市场价值）所需要的系数、比率。建立比较基准（estabishing comparison basis）：使可比实例成交价格与估价对象价值或价格之

11、间、各个可比实例的成交价格之间口径一致、相互可比的处理。二、评估模型存量房交易纳税评估系统采用批量评估技术，以市场法、收益法、成本法等房地产估价方法为基础，运用间接比较法辅助计算机技术将标准房基准价格调整为应税房地产评估价值，并以此为依据形成应税房地产的计税价格。【B：计税价格生成环节（由软件系统完成）】选择可比实例建立比较基准 （市场法、收益法、成本法）【A：标准房基准价生成环节（由专业评估机构完成）】 标准房基准价格修正系数应税房地产市场价值象价值修正系数标准价调整应税房地产计税价格规则申报价比对图2-1 评 估 模 型 图 示三、基准价格确定方法按照中华人民共和国国家标准房地产估价规范（

12、GB/T 50291-2015）规范和要求，采用一定的估价方法评估生成不同物业类型的基准价格。不同物业类型采用下列估价方法确定基准价格（即标准房基准价格）：（1）住宅（公寓、别墅）：采用市场法。（2）非住宅（商业用房）：采用市场法或收益法（毛租金乘数法）。（3）非住宅（工业用房）：采用成本法（房地分估）。 四、计税价格确定方法（一）评估价格生成 采用标准价调整法求取。系统自动获取对应评估分区标准房基准价格，通过相关修正系数的修正计算，得出应税房地产的评估价格。（二）计税价格核定 计税价格的核定规则：评估价格下浮一定比例作为计税参考价，申报价高于计税参考价的，按申报价核定；申报价低于计税参考价的

13、，按评估价格核定。第三部分 系统数据标准一、房产分类房产按照用途及建筑物形式对其进行类别划分，按照“大类、小类、细目”三个层级将房产划分为不同类别的物业类型，每个物业类型均赋予其唯一代码。房产分类代码见表3-1。 表3-1 房 产 分 类 代 码物业类型-大类（代码）物业类型-小类（代码）房屋类型-细目（代码）住宅【居住】（1）公寓（11）普通多层（111）电梯多层（112）小高层（113）高层（114）叠加（115）平房（116）别墅（12）联排（121）双拼（122）独栋（123）非住宅【非居住】（2）商业（21）商铺（211）办公（212）综合（213）工业（22）钢结构厂房、仓库（22

14、1）钢砼厂房、仓库（222）砖混结构厂房、仓库（223）独立车库、车位（23）车库(地上) （231）车库(地下) （232）车位(地上) （233）车位(地下) （234）二、标准房设置（一）标准房设定粒度图3-1 标 准 房 设 定 粒 度 图 示1、评估分区内，每个最小等级分区（小区、商业综合体、路段、街巷）所具有的物业类型房产，均分别设定一个标准房，即每个最小等级分区的标准房设定到小区内具体的物业类型。2、评估分区最小单位到“小区”，标准房原则上不设到“楼栋”一级，只有当小区内个别楼栋与相同物业类型的其他楼栋价格差距较大时（价差10%），才允许在这些特定楼栋中设定标准房。3、标准房的选

15、定要求是该分区内具备代表性、普遍性的房产。标准房设定可以是分区内具体的某套房产，也可以是按照标准房限定条件所定义的虚拟房产。（二）标准房的限定条件每个评估分区内，每种物业类型房产均设定一个标准房，不同物业类型有各自的标准房限定条件，限定条件见表3-3、表3-4、表3-5、表3-6。表3-2 住宅标准房限定条件项目房产性质所在楼层朝向建筑面积建筑结构建成年代坐落位置其他条件备注标准样本房条件住房1南（中）该小区内主流套型面积定义该小区主流建筑结构定义该小区平均建成年代小区内非景观房根据所在小区普遍结构定义商住楼如2层开始为住宅，则所在楼层选2层；联排别墅选中间户表3-3 非住宅（商业_商铺）标准

16、房限定条件项目房产性质所在楼层层高临街宽度底层进深铺面形状临街状况建成年代参考建筑面积土地性质标准样本房条件非住房（商铺）13.5M4-6M8-10m规则一面临街区段内平均建成年代30-50出让表3-4 非住宅（商业_办公、商业_综合）标准房限定条件项目房产性质所在楼层建筑面积层高设备设施（电梯、消防设施等）新旧程度其他标准样本房条件非住房（办公）3层以上30-502.8-3.5M较好一般（建成8-12年）不考虑装修表3-5 非住宅（工业）标准房限定条件项目房产性质临街状况土地性质层数建筑部分概算主要建筑结构标准样本房条件非住房（工业）一面临街出让单层5000万钢混/钢结构（三）标准房编码规则

17、每个地区的每个评估分区设立的标准房均具有唯一的识别号，共 19位，编码规则见表3-6。表3-6 标 准 房 编 码 规 则编号组合内容行政区划代码评估分区编号物业类型代码栋号位数及要求8位数乡镇街道村级5位数00001起始格式3位数物业类型-细目3位数001起始格式编号组合格式【行政区划代码】【评估分区编号】【物业类型代码】【栋号】其他说明无需采集楼栋信息的，栋号均以“999”标注三、评估修正系数设定（一）修正系数范围1、 采用市场法评估求取标准房基准价格（标准房基准单价、标准房租金单价）所需的修正系数范围详见表3-7；将标准房基准价格调整为应税房地产评估价格所需的修正系数范围详见表3-8；2

18、、修正系数需按照P8页“修正系数参数值的确定方法”的要求生成。表3-7 可比实例修正系数设定表修正内容物业类型实体状况常规修正系数（P3）区位状况修正系数（P4）实体状况特殊修正系数A（P5）实体状况特殊修正系数B（P6）住宅（公寓）（1）楼层系数（2）建筑结构系数（3）朝向系数（4）成新系数（1）自然环境（2）规划设计（3）物业管理（4）交通条件（5）教育医疗等设施（6）商业配套装修档次标准（1）车库计价系数（2）阁楼计价系数（3）储藏室计价系数住宅（别墅）（1）建筑结构系数（2）朝向系数（3）成新系数（4）东西至系数（1）自然环境（2）规划设计（3）物业管理（4）交通条件（5）教育医疗等设

19、施（6）商业配套装修档次标准（1）车库计价系数（2）储藏室计价系数商业（商铺）（1）临街状况系数（2）底层进深系数（3）层高系数（4）成新系数（5）楼层系数（1）聚集程度（2）交通便捷程度（3）人流量无无商业（办公）（1）层高系数（2）设备设施系数（3）成新系数（4）楼层系数（1）聚集程度（2）交通便捷程度（3）物业管理（4）周边配套设施无无商业（综合）（1）临街状况系数（2）层高系数（3）设备设施系数（4）成新系数（5）楼层系数（1）交通便捷程度（2）物业管理（3）周边配套设施无无表3-8 标准房基准价格修正系数设定表修正内容物业类型住宅（公寓）住宅（别墅）商业（商铺、办公、综合）基准价格调

20、整修正系数（P7）（1）楼层系数（2）建筑结构系数（3）成新系数（4）附属物计价系数（1）建筑结构系数（2）成新系数（3）东西至系数（1）楼层系数（2）建筑结构系数（3）成新系数（二）修正系数参数值1、修正系数参数值的确定方法县区级以上（含）税务机关可以根据本地区房地产交易状况，制定比较因素修正系数参数值方案，相关方案及论证材料以地级市为单位统一上报省局，审核通过后方可应用。以确保标准房基准价格修正参数的科学性、合理性、权威性。（1）修正系数参数值来源要求： 比较因素修正系数参数值来源于近5年地市级政府相关部门发布的城市房屋拆迁（征收）补偿估价技术规范（细则）中所列示设定的修正系数表； 无法借

21、鉴相关文件获取的比较因素修正系数，应采用德尔菲法或市场法求取，并通过市场交易数据的验证，证明系数在本地区应用的合理性、实用性，出具完整的测算分析报告。（2）修正系数参数值求取要求：存量房评估系统本地化建设过程中，修正系数值拟自行确定的，须采用以下两种方法中的任一种进行求取： 方法一：德尔菲法德尔菲（Delphi）法，又称专家打分法，是一种常用的、被公认为可靠的技术测定方法，它的实质是利用专家集体的知识和经验，对那些带有很大模糊性、比较复杂且无法直接进行定量分析的问题，通过选择一批专家多次填写征询意见表的调查形式，取得测定结论的方法。运用德尔菲法确定修正参数的操作过程如下：A、选择专家。选择的专

22、家应包括房地产行业和相关行业的经济专家，应有一定比例的房地产估价师和土地估价师，以及管理专家、技术专家及高层决策人员，总人数不少于9人，房地产注册估价师不少于5人（要求隶属于不同评估公司）。B、设计意见征询表。即修正参数调查表，可请有经验的专业人员设计，也可自行设计编制。C、征询（轮询）及信息反馈。将意见征询表及有关资料函寄或直接送交所选每一位专家，请各专家在互不通气、互不见面、不受任何心理影响的情况下，各自独立发表书面意见，一般需经过2-5轮。D、测定数据的统计处理。利用数理统计方法，进行定量统计和评价。经过多轮测定，直到各位专家对自己的判断和评价意见比较固定，不再修改为止。即：测定统计反馈

23、测定统计，直到取得较为一致的结果为止。同时利用数理统计方法，进行定量统计和评价，并求出专家所给各区域因素权重分值的均值、极差和均方差或方差，并将其以相应的表格形式汇总。具体计算方法及公式如下： 均值（ X ）是每项因素专家所给分值的算术平均值，表示该因素最可能的权重值，计算公式为： 极差又称为全距（R）表示每项因素最大值和最小值之差数。公式如下：Rj = Xjmax Xjmin 标准差又称为均方差、标准偏差（）表示每项因素专家意见的分散程度。公式如下： 方差，标准差的平方就是方差（2 ）。根据上述均值、极差和标准差三项统计指标，就可以观察和了解每轮调查中专家意见的趋向和分散程度，确定本轮征询结

24、果是否符合调查要求。如果还需要进行下一轮征询活动，则将本轮征询的统计结果反馈给各位专家，对下轮征询测定提供上一轮真实地、有价值的参考资料，以利于获得准确的最终测定结果。下一轮意见征询中各位专家根据上轮测定统计出的各区域因素均值、极差和方差，比较自己与其他专家意见的异同、差距，适当修正自己的意见，从而使均值逐渐接近最后结果，使极差和方差越来越小，即专家的意见逐渐趋向一致。E、确定测定结果。经过上述多轮征询测定，各位专家意见比较稳定之后，运用统计方法加以统计归纳，确定本次测定结果。相关系数的测定结果还需取得地区行业协会的认可（出具结论材料）。 方法二： 市场法提取在市场法中，运用定性、定量技术来求

25、得调整参数，比较分析则是用来界定这一过程的常用术语。定性、定量技术可以单独或联合使用。参数求取的受托单位需是具备相当的理论和实践经验的专业机构，项目实施需符合下列要求：A、基础数据的来源：物价部门、开发商提供的一手商品房市场公开价格信息数据（即“一房一价”数据）或房产登记管理部门提供的一手房商品房交易信息数据。B、基础数据的数量：小区数5个以上（分属于不同片区），每个小区同一物业类型的完整价格信息不少于3个单元。举例：如求取高层的楼层系数，高层假设一个单元每层4户，总层数30层，则收集的样本数1800个（5X3X4X30）。C、基础数据的其他要求： 在求取某修正因素时，样本的其他影响因素需相同

26、 近五年进入市场销售的房地产项目D、求取过程：将收集的样本数据填入相关计算表，计算出不同样本之间的价格差异率，根据事先建立的数学模型，运用数据分析、统计学原理，在计算的基础上分析得出相关系数的具体取值结论，确定的系数取值结果还需取得地区行业协会的认可（出具结论材料）。（三）修正系数标准样本1、住宅类综合修正系数表（格式见附件二）2、非住宅（商业类）综合修正系数表（格式见附件二）四、其他系数参数设定存量房评估系统除需对参与评估修正计算的系数进行设定外，还需对一些参与基准价格调整、预警分析计算的系数或参数进行设定，参数设定的范围及要求如下：1、 修正保守系数：采用房地产价格指数调整法对基准价格进行

27、批量价格修正时，当计算得出的涨跌幅较大时，给予一定的控制，避免价格波动过大，修正保守系数的取值范围0.8-1。2、 商品房指数权重、存量房指数权重：采用房地产价格指数调整法对基准价格进行批量价格修正时，需对计算公式中两个指数所占权重进行设定。权重的取值范围0-1，两个权重的取值之和必须等于1。3、 计税价权重、挂牌价权重：采用计税价挂牌价调整法对基准价格进行批量调整时，通过该权重调整计税价、挂牌价参与计算所占的比例。计税价权重取值范围0.7-0.8，挂牌价权重取值范围0.3-0.2。4、偏离幅度指标：用于系统对各小区的评估价值是否偏低或偏高的监控。偏离幅度=（申报均价/评估价值-1），偏离幅度

28、取值范围为：10%20%，-10%-20%，偏离度为正数说明系统评估价值偏低，偏离度为负数说明系统评估价值偏高。注：以上评估系统参数的设定表格式见附件二五、基准价格评估模型（一）住宅类评估模型1、基本公式 标准房基准价格V0 = （元/平方米）V1Vn 可比案例比准价格2、比准价格计算公式 比准价格Vn = VsP1P2P3P4 - Va- Vb （元/平方米）Vs 可比案例的正常市场成交价格；P1交易情况修正，由于采用正常市场买卖交易实例为可比案例，因此该系数取100；P2交易日期修正，根据测算时当时当地的房地产价格时间确定；P3实体状况常规修正，具体系数选定参见表3-7（P7-8页）P4区

29、位状况修正，具体系数选定参见表3-7（P8页）；P3 P4Va 单位面积装修重置价 Vb 单位面积附属物折算单价，附属物系指车库、阁楼、储藏室单位面积装修重置价Va= 装修档次标准（P5）*装修成新率【1 】P5实体状况特殊修正系数A，具体系数选定参见表3-7（P7-8页）。注：住宅的装修耐用年限一般设定为5-8年，计算时统一设定为8年。单位面积附属物计算单价Vb=（VsP1P2P3P4 - Va）P6P6实体状况特殊修正系数B，包括车库、阁楼、储藏室计价系数，用来计算扣除附属物价格。具体系数选定参见表3-7（P7-8页）。（二）商业类评估模型1、基本公式（1）收益法（毛租金乘数法）公式 标准

30、房基准价格V0=毛租金基准价格(GR0)毛租金乘数(GRM) （元/平方米）（2）市场法公式参照住宅类模型公式，计算比准价格时去除公式中的单位面积装修重置价（Va）、单位面积附属物计算单价（Vb）修正。公式如下： 标准房基准价格V0 = （元/平方米） 比准价格Vn = VsP1P2P3P42、租金基准价格计算公式 毛租金基准价格GR0 = （元/平方米/年）GR1 GRn 可比案例租金比准价格 租金比准价格GRi = GRsP1P2P3P4GRs可比案例的正常市场成交价格；P1交易情况修正，由于采用正常市场租赁实例为可比案例，因此该系数取100；P2交易日期修正，根据测算时当时当地的房地产价

31、格时间确定；P3实体状况常规修正，具体系数选定参见表3-7（P7-8页）；P4区位状况修正，具体系数选定参见表3-7（P7-8页）；P3 P4（三）工业类评估模型1、基本公式 建筑物重置成本基价V0A= V1+ V1E （元/平方米）V1 建安造价； E 间接费用率（%）； 说明：建安造价标准为各地市政府相关部门发布标准 土地基价V0B=评估区段土地分类基准地价说明：分类基准地价为国土部门近期公布的基准地价标准2、间接费用率计算公式 间接费用比率 = 间接费用 =前期工程费用+管理费用+投资利息+开发利润+销售税费 间接费用分项测算说明：a.前期工程费标准（含基础设施建设费、公共配套设施建设费

32、）：依据江苏省建设项目前期报批阶段有关的行政事业性收费执行标准，工业房地产前期报建费用一般占建安工程造价的6%左右。b.管理费用标准：依据建设部关于印发基本建设财务管理规定的通知（财建2002394号）第二十一条规定，管理费用率为建筑安装工程费的1-3%（如：工程概算不超过5000万元的费率为1.2%）。c.投资利息计算：通常按一年期贷款利率测算，设定资金在开发期均匀投入，以开发期的1/2作为计息周期进行计算。计算公式：投资利息=（前期工程费+建安工程费+管理费）利率1/2开发期d.开发利润测算：依据国家税务总局的通知(国税发200931号)、江苏省地方税务局关于明确若干税款征收标准的公告（苏

33、地税规20133号），确定房地产开发成本利润率为15%。即：房地产开发利润=（+a+b+c）15%。e.销售税费标准：在销售中需支付的营业税等税费按5.65%计算，计算公式：销售税费=（+a+b+c+d）/(1-5.65%)5.65%说明：间接费用的相关标准、依据出现调整的，应按照新规定执行并计算六、应税房地产评估模型（一）住宅评估模型1、基本公式：评估单价 = 基准价格 P7（元/平方米）P7基准价格修正为应税房地产价格的实体因素修正系数，具体系数选定参见表3-8（P8页）2、应税房产（住宅）价值计算公式应税房产（住宅）价值（V）= 评估单价权属转移面积 + 附属物价值（VB）附属物价值（V

34、B）=基准价格V0车库面积【P6车库计价系数】+基准价格V0【P6阁楼计价系数】阁楼面积+基准价格V0【P6储藏室计价系数】储藏室面积（二）商业类评估模型1、基本公式：评估单价 = 基准价格 P7 （元/）P7基准价格修正为应税房地产价格的实体因素修正系数，具体系数选定参见表3-8（P8页）2、应税房产（商业）价值计算公式 应税房产（商业）价值（V）= 评估单价权属转移面积（三） 工业类评估模型1、应税房产（工业）价值计算公式： 应税房产（工业）价值（V）建筑物重置成本基价（V0A）房屋权属转移面积成新率（q）土地基准地价土地权属转移面积 成新率（q）= 1（1R）100%q 建筑物成新率（）

35、。 R 建筑物净残值率（R=5）； t 建筑物有效年龄（年）； N 建筑物经济寿命（年）； 说明：（1）折旧采用直线法，折旧残值参照总局文件规定统一设为5%；（2）建筑物经济寿命（N）统一设为50年；（3）建筑物有效年龄（t）=转让当前年份-建成年份（或产权登记年份）；（4）按照房地产估价规范最低成新率设为30%（计算小于该比例时系统默认为30%）。第四部分 系统数据采集一、评估分区建立 （一）评估区域划分1、对本行政区内的待评估区域进行划分，分别建立住宅、商业、工业的评估片区、评估小区，为评估片区、评估小区设定唯一的识别名称，确定评估片区内所涵盖的街巷、住宅（商业、工业）小区的具体名称。总体

36、划分路径：评估区域片区小区图4-1 评估分区划分路径图2、评估区域根据片区、小区进行层级划分，同时也应根据行政区划的层级进行划分，划分路径：市县、区乡镇、街道。小区在从属片区的同时，与行政区划也存在层级从属关系，一个片区必须在同一县、区范围内，不能横跨多个县、区。片区县、区乡镇、街道片区小区图4-2 评估区域划分层级关系示意图（二）片区内涵及划分1、片区内涵片区是指一定范围内，由房屋价格、房屋用途、建筑结构、规划条件和公共服务设施等方面基本类似的房地产项目组成的区域，相当于房地产评估理论中“统一供需圈”的概念。2、片区划分片区划分可借鉴房管部门、国土部门现有的划分结果。对不同类型房产的片区划分

37、应选择不同的划分标准，划分时应满足以下部分条件：同一商圈；同一学区；同一景区；同一规划条件和公共服务设施；同一基准地价；同一行政区划。（三）小区内涵及划分1、小区内涵在一定范围内，以小区名、路段名、街巷名等房产地址识别名称为划分条件，所划定的连片区域均视为一个小区。具体表现形式：具有唯一名称的单个住宅（商住）小区；以具体路名及门牌号命名的住宅（商住）小区； 以街、巷名称命名的连片住宅区；按路名、路段名划分的商业、工业小区2、小区划分 住宅类：以住宅小区、街巷、门牌号为划分单元 商业类：以商业街区、路段、街巷、综合体为划分单元 工业类：以路段为划分单元（四）分区作业要求1、在县区范围内，各种房产

38、类型的评估片区、小区所定义的名称、编号、别名必须具备唯一性，不能相同或重复；2、片区如跨越两个行政区划的街道，应以行政区划界限为拆分条件，将其拆分为两个同质片区A和B；3、按照片区划分标准科学划分片区，片区范围不宜过大，不能以行政区划的街道划分代替片区划分；4、片区划定的“四至（东南西北）”必须以街（路）、巷为边界。5、以路段为单元划分小区，其两端应以路口、横向街、巷作为起止边界。二、评估分区数据采集评估系统对应税房地产进行评估，采用的是智能匹配方式，采集的小区、片区等相关基础信息必须准确、详尽，否则无法顺利完成评估。相关基础信息的调查、编写、提交按以下程序及要求作业：（一）工作流程1、制定方

39、案。明确实施主体、采集的内容、工作流程、工作步骤、工作要求、时间安排、人员配备、质量标准等要求。2、人员培训。让采集人员了解各种采集表中所有项目的内涵，以及采集工作的具体内容和要求。3、调查实施。采用实地查勘、政府部门获取、网络调查、引入导航数据等手段完成基础数据的调查，获取小区的名称、坐落（公安地址）、物业类型种类、区位、规模、周边环境状况等主要数据。拍摄小区入口、周边环境、各种物业类型单体建筑全景照片。4、数据汇总。将采集的各片区、小区基础数据进行汇总整理，按照规范填写相关数据明细表，核对无误后提交主管部门审核。（二）采集内容及要求1、小区信息采集（1）住宅、小区配套商业用房。根据JSPS

40、003住宅小区情况采集表的内容调查采集相关信息，采集编制JSPS001住宅及配套商业用房评税小区表、JSPS002住宅小区情况采集汇总表，具体样表见附件一，编制要求详见附表说明。（2）商业类（商铺、办公、综合）房产。根据JSPS012商业（商铺/办公/综合）用房租金区段划分表的内容调查采集相关信息，汇总编制该数据表，具体样表见附件一，编制要求详见附表说明。（3）工业类房产。根据JSPS026非住宅（工业）基准地价区段划分表的内容调查采集相关信息，汇总编制该数据表，具体样表见附件一，编制要求详见附表说明。2、片区信息采集根据JSPS029片区划分表、JSPS030片区与小区对应关系明细表的内容调

41、查采集相关信息，汇总编制该数据表，具体样表见附件一，编制要求详见附表说明。3、特殊楼栋信息采集住宅标准房基准价格需要设定到特殊楼栋这一等级的，根据JSPS032住宅特殊楼栋标准房采集表、JSPS033住宅特殊楼栋标准房信息采集汇总表的内容调查采集相关信息，汇总编制数据表，具体样表见附件一，编制要求详见附表说明。三、基准价格采集（一）工作流程1、采集范围确定。根据评估分区信息的调查统计结果，整理出各小区、各种物业类型的标准房设定明细清单，确定标准房基准价格需评估采集的范围。2、市场信息收集。通过中介、房产交易网站、收集存量房交易价格信息，掌握市场总体价格水平和价格分布。通过住建、国土部门获取最新

42、的建安造价标准、间接费用标准、基准低价等信息。3、交易实例获取。交易实例是市场法评估房屋基准价格、租金基准价格的基础，采集的交易实例要确保真实、可信、数量充足。采集渠道包括：通过共享机制从房产交易管理部门获取商品房交易备案、登记数据、存量房交易样本数据；通过中介机构获取真实的存量房交易数据、出租数据；通过大集中系统存量房交易纳税数据、出租房租金数据整理筛选出的可信交易数据；通过开展现场租金调查工作收集的租金信息数据4、实施评估作业。按照中华人民共和国国家标准房地产估价规范（GB/T 50291-2015）的作业程序要求，以及本项目的补充要求，开展标准房基准价格评估作业。5、出具评估报告。按照中

43、华人民共和国国家标准房地产估价规范（GB/T 50291-2015）的估价报告格式要求，以及本项目的补充要求，出具标准房评估报告。6、数据整理汇总。将采集的基准价格数据进行汇总整理，按照规范填写相关数据明细表，核对无误后提交相关部门审核。（二）评估作业及报告1、评估机构资质要求估价技术报告必须由具备房地产评估三级以上（含）资质的单位出具。负责项目实施及签署估价报告的注册房地产估价师，需具有两年以上的从业经验。2、可比实例选择要求（1）按照中华人民共和国国家标准房地产估价规范（GB/T 50291-2015）中市场法评估的要求选择可比实例；（2）本项目补充要求：住宅基准价格评估应在商品房销售网签

44、、存量房交易两类交易数据中分别选择可比实例，不能在同类案源中选取全部可比实例；选择的可比案例的成交单价相互间的价格差异一般不应超过20%，在交易案例相对较少的情况下，则该价格差异不应超过30%；选择的可比案例的面积规模需与设定标准房基本相当，与标准房面积相比在50%-200%范围内；商铺评估所选择的可比案例的铺面形状必须是规则的；商业租金基准价格评估选择的可比实例应选取同一评估区段（小区）内的出租房屋。3、评估报告编制要求（1）按照中华人民共和国国家标准房地产估价规范（GB/T 50291-2015）中“估价报告”章节的要求编制评估报告（2）本项目补充要求：每个标准房基准价格、租金基准价格、租

45、金乘数均编制对应的评估报告，提供有电子签章的PDF格式电子档；结果报告中需提供待评估小区（路段）及可比案例所在位置的地图截图一份，截图尺寸107CM，格式见图4-3；结果报告中要有标准房及可比实例对应的小区入口（或周边环境）照片、单体建筑全景照片各一张，格式见图4-4结果报告中需附JSPS004住宅因素条件说明一览表、JSPS005住宅因素条件系数一览表（样表见附件）图4-3 标准房及实例位置示意图说明：该图采用“搜狗”地图制作，地图比例设为90-150米标准，将标准房地产及可比案例所在位置在地图上予以标注，标注完成后将地图缩小，再使用截图软件截取保存。华银城建筑全景华银城周边环境图4-4 标

46、准房及可比案例估价报告附图范例（三）采集内容及要求1、住宅、小区配套商业用房基准价格采集根据JSPS001住宅及配套商业用房评税小区表的明细数据，采集编制JSPS006住宅（/住宅小区配套商业用房）标准房评估结果明细汇总表、JSPS007住宅标准房评估案例匹配明细表相关信息，具体样表见附件一，编制要求详见附表说明。2、商业类（商铺、办公、综合）房产基准价格采集根据JSPS012商业用房（商铺/办公/综合）租金区段划分表的明细数据，采集编制JSPS022非住宅（商业）标准房评估结果明细汇总表（收益法）、JSPS023非住宅（商铺）租金标准评估案例汇总、JSPS024非住宅（办公）租金标准评估案例

47、汇总、JSPS025非住宅（综合）租金标准评估案例汇总的相关信息，具体样表见附件一，编制要求详见附表说明。3、工业类房产基准价格采集根据JSPS026非住宅（工业）基准地价区段划分表的明细数据，采集编制JSPS027非住宅（工业）基准地价表、JSPS028标准工业用房建筑物重置价格采集表的相关信息，具体样表见附件一，编制要求详见附表说明。4、住宅特殊楼栋基准价格采集根据JSPS001住宅及配套商业用房评税小区表的明细数据，采集编制JSPS033住宅特殊楼栋标准房信息采集汇总表的相关信息，具体样表见附件一，编制要求详见附表说明。四、其他基础数据采集以下数据表的采集与选用的价格维护方式相关，用于标

48、准房基准价格的批量维护。在基准价格新增进入系统时，应根据选定的价格批量维护方式，对应同步采集以下数据。（一）片区房价指数采集根据JSPS029片区划分表的明细数据，采集编制JSPS009片区房价指数采集表的相关信息，具体样表见附件一，编制要求详见附表说明。（二）市场挂牌价数据采集根据JSPS001住宅及配套商业用房评税小区表、JSPS006住宅（/住宅小区配套商业用房）标准房评估结果明细汇总表的明细数据，采集编制JSPS008挂牌数据采集汇总表的相关信息，具体样表见附件一，编制要求详见附表说明。（三）观测点设定信息采集根据JSPS029片区划分表、JSPS030片区与小区对应关系明细表的明细数

49、据，采集编制JSPS010观测点绑定小区设定表的相关信息，具体样表见附件一，编制要求详见附表说明。（四）观测点价格采集根据JSPS010观测点绑定小区设定表、JSPS006住宅（/住宅小区配套商业用房）标准房评估结果明细汇总表的明细数据，编制JSPS011观测点价格采集汇总表, 具体样表见附件一，编制要求详见附表说明。五、系统参数、系数采集根据“系统数据标准”章节对修正系数生成的要求，采集编制住宅综合修正系数表、非住宅（商业类）综合修正系数表，具体样表见附件二。（一）住宅比较因素修正系数及系统参数表编制要求实体因素修正系数。包括：楼层系数表（普通多层、高层、小高层、电梯多层）、结构因素系数表、

50、朝向系数表、装修档次分档标准表、成新系数表、东西至系数表、附属物计价系数表；区位因素修正系数。包括：区位因素修正调节系数评分表、区位因素修正调节系数评分等级说明表； 系统参数设定表。包括价格指数修正保守系数、商品房指数权重、存量房指数权重、计税价权重、挂牌价权重、偏离幅度（预警统计）等。各项修正系数表下面注明数据来源依据。（二）非住宅（商业）比较因素修正系数表编制要求实体因素修正系数。包括：临街状况修正系数表、底层进深修正系数表、层高修正系数表、设备设施修正系数表、成新修正系数表、楼层修正系数表、结构修正系数表、商业用途修正系数表；区域因素修正系数。包括：商品类区域因素表、办公类区域因素表、综

51、合类区域因素表。各项修正系数表下面注明数据来源依据。第五部分 系统数据维护一、工作范围及要求（一）工作范围存量房评估系统数据维护分为系统修正系数维护、评估分区信息维护、标准房基准价格维护。（二）维护要求1、系统数据维护实行逐级审核制度，即各市、县地方税务局维护的数据经地市审核、省局初审、省局复审三级审核确认后生效使用。2、各地要实时监测当地房地产市场变化情况，及时更新维护存量房评估系统基础数据。3、标准房基准价格原则上每半年更新维护一次。但是，当出现以下情形之一的，应立即进行更新维护：（1）当本地房地产价格指数连续3个月环比变动幅度累计超过5%的；（2）城市公共设施建设、学区调整、商业配套等因

52、素导致所在区域房屋交易价格变动幅度超过10%的；（3）存量房评估系统产生价格预警的。4、系统修正系数、评估分区信息存在缺失，或者需要调整的，应及时对评估系统的修正系数、评估分区信息进行维护。5、系统数据维护除完成相关格式表导入、校验、提交审核等系统操作外，还需通过系统提交存量房评估系统维护申请单及相关系统数据维护报告（申请单位盖公章的扫描文件）。二、维护内容及方法（一）系统修正系数维护系统修正系数维护指各地依据政府相关部门的技术标准，或采用德尔菲法、市场法对存量房评估系统中的修正系数进行新增和调整。1、住宅类修正系数及参数维护需要填报提交以下资料： 存量房评估系统维护申请单（格式见附件三）住宅

53、综合修正系数表（格式见附件二） 存量房评估系统修正系数维护报告（格式见附件三）2、非住宅类修正系数及参数维护需要填报提交以下资料： 存量房评估系统维护申请单（格式见附件三）非住宅（商业类）综合修正系数表（格式见附件二） 存量房评估系统修正系数维护报告（格式见附件三）（二）评估分区信息维护评估分区信息维护指各地因行政区划调整、学区调整、商业环境等因素发生变化，而重新采集小区、片区等基本信息，对存量房评估系统中的小区、片区等信息进行新增和调整。实施评估分区信息维护时，需通过存量房系统提交存量房评估系统维护申请单、存量房评估系统评估分区信息维护报告及以下分类维护资料：1、住宅分区信息维护需要填报提交

54、以下资料：JSPS001住宅及配套商业用房评税小区表JSPS002住宅小区情况采集表汇总表JSPS029片区划分表JSPS030片区与小区对应关系明细表2、商业分区信息维护需要填报提交以下资料：JSPS012商业（商铺/办公/综合）用房租金区段划分表JSPS029片区划分表JSPS030片区与小区对应关系明细表3、工业分区信息维护需要填报提交以下资料：JSPS026非住宅（工业）基准地价区段划分表JSPS029片区划分表JSPS030片区与小区对应关系明细表（三）标准房基准价格维护标准房基准价格维护是指各地根据选用的基准价格维护方法的不同，通过采集相应的样本数据对存量房评估系统中的标准房基准价

55、格进行新增和调整。标准房基准价格维护分为基准价格人工修正和基准价格自动调整。1、基准价格人工修正是指对于未采集标准房基准价格的小区，以及个别因市场价格变动需要调整标准房基准价格的小区，通过人工采集基准价格的方式，对存量房评估系统中的标准房基准价格进行新增和调整。（1）住宅类标准房基准价格人工修正需要填报提交以下资料：存量房评估系统维护申请单JSPS006住宅（/住宅小区配套商业用房）标准房评估结果明细汇总表房地产估价报告（2）商业类标准房基准价格人工修正需要填报提交以下资料：存量房评估系统维护申请单JSPS022非住宅（商业）标准房评估结果明细汇总表（收益法）房地产估价报告（3）工业类标准房基

56、准价格人工修正需要填报提交以下资料：存量房评估系统维护申请单JSPS027非住宅（工业）基准地价表JSPS028标准工业用房建筑物重置价格采集表房地产估价报告2、标准房基准价格自动调整基准价格自动调整是指各地定期或根据市场价格的变化，运用相应的基准价格自动调整方法，对已存在于存量房评估系统中的小区标准房基准价格进行批量的调整和修正。基准价格自动调整的方法有：计税价挂牌价调整法、房地产价格指数调整法、观测点法。（1）计税价挂牌价调整法根据系统采集的各小区挂牌价数据（当期挂牌价、上期挂牌价），以及系统存储的存量房交易计税价格数据，计算得出当期各小区的计税均价及挂牌均价，与上期各小区的计税均价及挂牌

57、均价逐个对应比较，分别得到各小区计税均价与挂牌均价的涨跌幅，再分别赋予不同的权重，计算得出综合涨跌幅，根据综合涨跌幅计算出当期标准房基准价格，使基准价格符合市场价格波动的趋势及幅度。修正计算公式： 当期标准房基准价格=上期标准房基准价格【1+权重+权重】 注：系统所记录的存量房交易计税价如超过该小区该物业类型的计税均价正负15%的，则被视为无效数据，在样本均价的计算中将被剔除。挂牌均价的计算参照计税均价的计税规则。方法应用要求系统投入应用初期，必须同步将基期存量房挂牌价格信息采集到位，仅采集当前时点的数据将无法实现数据更新。从比较权威的房产网站或是中介公司网站，采集本期时点近两个月存量房各小区

58、挂牌价格信息（分物业类型采集）。设定计税价格与挂牌价的权重关系，计税价权重设定值范围0.7-0.8，挂牌价权重设定值范围0.3-0.2. 手工录入或批量导入的方式，将存量房各小区挂牌价格信息采集进入存量房系统，应用系统对应模块完成价格调整。需通过存量房系统提交以下资料：（详见附件一、三） 存量房评估系统维护申请单 征收数据（计税价）采集汇总表、挂牌数据采集汇总表 存量房评估系统标准房基准价格（计税价挂牌价法）维护报告。（2）房价指数调整法又称房价指数涨跌幅调整法。即通过各片区商品房、存量房基准时点的房价指数和当前时点的房价指数进行比较，计算出房价指数的涨跌幅，根据房价指数涨跌幅的一定比例调整对应片区内所有小区标准房的基准价格，使基准价格符合市场价格波动的趋势及幅度。修正计算公式：小区当期（标准房）基准价格=小区上期标准房价格【1+保守系数】*当期指数=当期商品房价格指数权重（商品房）+当期存量房价格指数权重（存量房）*上期指数=上期商品房价格指数权重（商品房）+上期存量房价格指数权重（存量房）说明：权重（商品房）、权重（存量房）可根据需要分别设定，但两权重的取值之和必须等于一；保守系数是当计算得出的涨跌幅较大时，给予一定的控制，避免价格波动过大。方法应用要求系