钢铁集团公司组织管理手册

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1、钢铁集团公司组织管理手册组织管理手册目录组织管理分册1第一章前 言1第二章组织管理设计指导思想1第一节组织管理基本概念1第二节组织管理模式设计思想2第三节公司组织管理体系框架3第三章组织管理推动环节4第一节 组织现状分析阶段6第二节 组织结构设计阶段8第三节 部门职能梳理阶段16第四节岗位设计及定员阶段20第五节 权责划分梳理阶段29第六节 组织诊断优化阶段32第四章组织管理体系保障35第一节组织管理责任分工35第二节组织管理成果确认机制35组织管理分册第一章 前 言组织管理是公司管理运营的基础平台，对公司连续发展和长远发展起着重要的支撑作用。选择良好的组织管理模式，一方面可以明晰集团总部的功

2、能定位，并拟定合理的授权模式，把公司高层从各项平常事务中解脱出来，有更多的时间考虑公司的发展远景和战略，另一方面可以使子公司获得合理的权限，快速高效的开展各项经营管理活动，增长适应市场竞争的能力，增长赚钱的也许性。钢铁集团自成立以来，一直处在高速发展中，随着发展规模的不断扩大，集团要成功地实现公司转型和管理变革，必须在确认自身战略的基础上，对组织架构、业务流程及业绩评估三元素进行整合，并充足运用信息技术的配合与支持，建立新的集团组织管理模式。事实上，自2023年成立总部以来，开始探讨集团化组织管理模式；自2023年开始导入集中一贯制，工作重点重要是按照集中一贯制的规定，建立起作业长制和点检定修

3、制，并在吉林、新钢铁、承德、唐山等子公司逐步推动实行。与此同时，董事长先后几次去台湾中钢考察，最终拟定以台湾中钢为标杆，并在宁波建龙开展试点。因此，远在东方大港的宁波建龙，全面导入中钢管理体系，如火如荼的开展学中钢，并在2023年，初步建立起具有建龙特色的专业化管理体系，其声势逐渐辐射到北方建龙。在控股公司的组织下，安排一批人员前往宁波建龙交流和学习，同时聘请中钢专家前来指导，自此中钢的管理思想和相关资料开始流入北方建龙。其后，宁波建龙受国家宏观调控影响，一批骨干人员逐渐调转总部及北方建龙，在专业化管理方面，开始逐步与中钢管理体系对接，但尚不系统。一直到2023年8月30日，召开中钢专题研讨会

4、，拟定将学中钢纳入公司管理领先战略，自此正式启动全面学中钢工作。在借鉴世界一流钢铁公司台湾中钢管理的基础上，结合建龙自身实践及大陆钢铁公司实际整合而成，由于组织管理模式的推动，事实上是一场管理的变革，也是一项系统工程，需要花费大量的人、财、物等资源，其困难度非常大，通过在唐山建龙、承德建龙、黑龙江建龙等公司逐步推动，逐渐形成钢铁集团的自己特色的组织管理模式。 鉴于北方4个钢铁子公司发展历史、人员素质不一，管理基础和水平存在较大的差异，在组织管理推动的过程中，各子公司的进展限度也不尽一致，为规范公司的组织管理模式，特制定本手册。第二章 组织管理设计指导思想第一节 组织管理基本概念1. 组织定义：

5、组织是由两个以上的人为达成共同的目的而组合起来的群体，它在职务范围、责任、权力、互相关系等方面形成的结构体系即是组织结构。解释：一般组织都有一个从小到大、从简朴产品/服务到复杂产品/服务的发展过程。公司所处的发展阶段直接影响到其管理管理模式，从而影响到具体的组织形式。由一群人组成（不少于2人）-组织成员；有一个共同的目的-组织目的；有正式组织与非正式组织之分-组织类别；组 织有一个系统化的结构-组织结构。2. 组织设计定义：国际通用叫法是公司组织机构的设计，国内叫做管理体系和机构的设计解释：组织设计是从一个新公司角度来讲的；而对大量的老公司来讲，叫做组织的变革。就是根据变化了的条件，重要涉及外

6、部环境、内部条件的变化等，对公司业务流程进行一次重新的设计。第二节 组织管理模式设计思想组织管理模式是一个以战略为导向，以组织结构为框架，以管理控制系统为核心，以流程和制度为基础的动态系统，在设计建龙组织管理体系时，基于如下考虑：o 以台湾中钢为标杆，在全面借鉴台湾中钢管理的基础上，结合公司实际情况，系统梳理公司现存的问题，从公司长远发展和永续经营角度，设计组织管理模式，固化成果，后续优化改善。o 战略决定组织，组织传承战略，通过对钢铁集团集团战略目的的分解，使钢铁集团集团人力资源职能战略能有效的支持和服务与集团的整体战略目的。o 以流程分析为主线，集团战略为导向，搭建集团的整体组织架构，明确

7、各级机构的职责、权责，使各职能部门和直线运作部门形成有机的协调统一体。o 以工作分析、工作流程为出发点，明确集团对各岗位的内容、责任、技能等的规定，建立规范的员工岗位描述、任职资格和能力模型。o 以岗位价值评估为手段，建立公平、合理、有竞争力的薪酬管理体系，针对不同员工明确界定长期激励和短期激励。o 建立集团、分子公司、部门和个人的关键业绩指标（KPI）体系，以量化结合定性的业绩考核来引导员工的行为与价值观，提高员工的能力与业绩，以此提高整个集团的经营业绩。o 使人才引进与培训体系有助于塑造为集团核心竞争力服务的员工的核心竞争力，并依据能力模型建立员工职业生业规划，以真正使公司集团的人力资本成

8、为集团发展的利器。第三节 公司组织管理体系框架组织管理是公司管理的基础平台，关系到公司的长远发展和永续经营，一个良好的组织设计，对组织运营的效率至关重要。组织管理体系涉及四个核心方面：组织运营体系、组织框架体系、管理制度/业务流程体系、组织绩效体系设计等方面。这也是集团组织管理要解决的四个核心问题。(1) 组织运营体系设计涉及组织运营模式和管理模式的设计，核心价值流程设计等。(2) 组织框架设计组织框架设计包含四个方面，组织机构设计、功能职责设计、岗位及定员设计、权责体系设计。 o 组织机构设计：涉及各层次机构设立、协作方式、管理幅度等，形成公司管理的基本框架o 职能的设计：公司从事生产、经营

9、都应设立其具体职能，这是一项最基本的工作。o 岗位及定员设计：部门的职能，通过基本的岗位单元进行承接；o 权责体系设计：组织管理系统是个整体，要实现整个管理系统的功能，需要横向联系、横向协调，要从管理整体目的出发，界定不同部门、不同职位之间的权力、责任。（3）业务流程/管理制度体系：规章制度的设计，管理工作的进行，要有规章、制度来规范。 （4）组织绩效管理体系一个组织要实现其战略目的，须透过一个良好的组织绩效管理系统，将组织目的层层分解到每个部门、每个岗位，促使团队、个人目的与公司经营战略相匹配。良好的绩效管理程序应当：o 强调不断变化的经营方向。o 个人目的与公司经营战略相匹配。o 发展公司

10、实现经营目的所需具有的核心能力。o 帮助员工和主管放眼未来。o 员工为满足内、外部顾客需要，而努力提高自身的能力与素质。o 加强绩效与薪酬之间的联系，以保证员工的绩效得到对的的认可和公平的回报。图2-1组织管理体系框架示意图集团战略管控模式总部与子公司定位岗位设计及定员集权分权设计管理制度及流程设计组织绩效管理组织管理流程组织设计集团战略战略操作管控模式定位材料岗位说明书及编制定员权责划分表制度及流程汇编组织绩效管理体系组织结构、层级、职能产出结果价值流程产销一体化流程产出结果备注：狭义的组织管理体系，指的是组织设计、岗位设计及定员、集权分权管理等三部分内容，本手册重要针对这三部分内容予以展开

11、。第三章 组织管理推动环节基于上述指导思想，为全面导入中钢管理体系，帮助子公司建立起组织管理体系，依据组织管理应有流程，结合公司当前实际情况，在人员保证至少3人以上的前提下，评估每一项工作开展的工作量，需要历时3个月左右。将组织管理推动按照以下六个阶段进行推动，各阶段基本的逻辑关系示意图如下：第一阶段 组织现状分析阶段理解公司发展战略梳理组织管理现状第四阶段 岗位设计及定员阶段岗位设计及编制定员明确部门间的协作关系建立部门间的沟通渠道明确部门间的报告关系建立职能报告关系明确组织管理层级、管理幅度第二阶段 组织机构梳理阶段核心价值流程的分析与整合组织机构设计组织层级、管理幅度、组织编码第五阶段

12、权责划分梳理阶段授权管理体系岗位职责描述任职资格条件岗位序列划分编制定员岗位专长划分功能职责汇编第三阶段 功能职责梳理阶段各级机构功能职责第六阶段 组织诊断优化阶段问卷调研、访谈组织诊断分析报告第一节 组织现状分析阶段一、工作目的：理解公司发展战略，梳理组织管理现状。充足结识和理解建龙公司的经营理念和战略规划可以保证组织设计对公司战略的支持与服务作用。本阶段重要工作目的是收集公司战略目的、管控模式、管理定位、业务流程等相关资料，并对组织运作的现状进行分析，找出存在问题，为编写组织管理设计方案提供客观依据。二、工作环节环节一：组织管理推动项目整体运作规划根据组织管理体系推动的具体实行内容与难度，

13、拟订对整个项目的整体规划。通过与子公司高层的协商沟通，明确各阶段的工作内容、方法、相关人员的权责等。重要完毕以下事项：o 推动总体时间安排与控制。o 组织管理内容的信息来源、信息范围以及明确信息提供者的责任。o 组织管理工具的使用种类与方法。o 拟定控股公司总部和子公司参与者的职责与权限。o 组织管理推动过程中职能部门的配合方式、内容与时间安排。组织管理成果提交的内容、格式以及确认的方式等。环节二：公司组织管理信息收集在组织管理推动小组成员进入子公司后，对子公司进行基本信息收集和进行相应的调查：o 公司战略目的o 公司管控模式o 公司管理定位o 公司核心业务流程o 行业状况与建龙子公司经营特点

14、。o 组织概述与年度经营报告。o 组织运作效率o 现有组织结构图和岗位设立情况。o 组织现有的部门以及应存在的部门。o 各部门的工作内容和特性。o 各部门的结构和工作流程。o 各部门的工作程序与规范。o 各部门内现有岗位以及应存在的岗位。o 各部门现有岗位的工作内容、责任等。o 岗位说明书等关于职责描述的材料。o 员工总数（各级别人数、各部门人数、各序列及专长人数、部门主管人数等）。o 员工素质结构（年龄、性别、学历、专业、职称等）。o 员工流动性。o 员工效率。环节三：子公司组织管理现状访谈1、决策层访谈：公司决策层的经营理念对公司理念、文化、战略等产生着巨大的影响；同时对组织管理体系的推动

15、和有效实行十分重要。通过与子公司决策主管人员进行面谈，以使我们可以更充足的理解子公司的经营理念与策略、组织运作方式、发展目的。面谈将涵盖以下重要内容：o 了解决策主管对子公司当前经营与组织运作的结识统一度，并提供整合性建议。o 了解子公司的经营现状、预期的经营方向，以及潜在的机遇与威胁。o 了解子公司各部门的运作方式和遵循的基本程序，各部门协作与沟通的渠道。o 了解公司现有人力资源的管理体系，用工模式与劳资关系。o 了解子公司的激励与约束机制，以及内部控制措施。2、关键员工访谈：通过对关键员工的面谈，了解其对组织的结识和见解，以使组织管理工作更具针对性和实用性。o 员工对子公司组织管理系统的满

16、意度。o 员工对公司经营策略、方式的理解，以及在工作中对达成目的的愿望和建议，对组织的盼望。o 员工对组织层级、部门协作、授权、组织沟通等的见解。o 员工对绩效管理、个人发展机会等的见解。环节四 ：组织现状分析报告阶段可连续、开放、动态的组织管理体系，对子公司事业发展将起到支持与助推剂的作用，并且在未来的快速发展中发挥越来越显著的作用。在本环节中将对收集的所有信息进行系统、全面的整理与分析，以达成准确理解子公司的经营理念、战略目的、潜在问题与威胁等。从而辨别子公司现阶段组织管理的现状，在集团战略的导向下，明拟定位子公司组织管理设计思想及组织管理架构。组织管理现状分析报告重要涉及以下几个方面：o

17、 子公司组织管理发展阶段回顾o 子公司组织管理现状o 子公司组织管理存在问题o 子公司组织管理变革的必要性/实行条件o 子公司组织管理变革的设想/组织管理推动实行计划三、本阶段使用管理工具有：o 公司经营状况访谈表。o 组织管理状况调查问卷。o 员工满意度调查问卷。o 员工心态调查表。o 领导素质测试问卷。o 决策人员访谈表。o 关键员工访谈表。四、本阶段重要成果：o 摸清公司组织管理现状，找出存在的问题，完毕公司组织管理现状分析报告。o 对子公司的经营理念、经营目的与战略、决策模式、组织机构、组织文化等达成共识，拟定子公司组织管理模式的改善框架与内容第二节 组织结构设计阶段一、工作目的：本阶

18、段的工作目的：围绕公司经营战略，对现有流程进行分析，挖掘核心增值价值流，确认经营决策程序，以整合、优化集团价值链；以价值流为导向，以中钢为标杆，在全面学习中钢相关资料的基础上进行设计，重要是界定组织设计的基本原则，明确部门职能与职责、部门工作流及工作量，梳理组织设计的内容，以及规范组织设计的流程及成果确认机制。二、工作环节环节一：理解公司的经营决策程序和运营管控模式公司的经营决策程序对核心价值流运作、管理影响很大，经营决策应把握核心价值流程，放权非核心价值流。决策程序的理解有助于我们了解下面事项：o 各种经营活动的决策放于什么层次？o 决策人员应拥有如何的权利与责任？o 对各种决策活动应采用如

19、何的监督与约束？o 不同种类的决策应采用如何的决策形式？选择良好的组织管理模式，一方面可以明晰集团总部的功能定位，并拟定合理的授权模式，把公司高层总各项平常事务中解脱出来，有更多的时间考虑公司的发展远景和战略，另一方面可以让子公司获得合理的权限，快速高效的开展各项经营管理活动，增长适应市场竞争的能力，增长赚钱的也许性。重要从公司战略及法人治理结构入手，结合公司发展规划来选择管控模式，明确总部及子公司定位。1、 公司战略组织结构是公司发展战略的支撑，而战略决定了组织结构的设计，为组织机构设计提供了依据，需要相应的业务组合和组织结构做支撑来实现这个战略。公司目前已经拟定了三大战略，为公司发展拟定了

20、钢铁、资源业、造船业等业务方向。战略目的建龙集团战略目的体系具有国际竞争力的世界一流钢铁公司 品种钢战略 资源战略 管理战略 2023初步达成世界一流钢铁公司的水平远期销售收入目的：2023年： 800亿元管理目的财务目的总体发展目的公司战略2、 管控模式围绕公司战略及不同的业务定位，选择适合的组织管理模式，需要考虑很多因素，涉及集分权、决策领导的管理规定及管理风格、多种经营化限度、经营业务重点、平常生产经营管理事务比重等。在这些重要考虑因素中，对集团化组织管理模式影响最大的是集权和分权限度，需要对不同的组织管理模式进行综合比较分析，选择不同的管控模式。一般集团化组织管理模式重要有三种，重要特

21、点如下：钢铁业作为公司发展的主业，承接公司品种钢战略，是公司的核心竞争力所在，依据公司的管理战略，要实现管理一流的钢铁公司目的，必须保证几个钢铁子公司在管理模式上的一体化，强化总部对其专业化的支撑，建立起集团一体化的专业管理模式，因此，对管控模式的选择上，重要采用“战略管控操作管控”相结合的复合型管理模式。3、 总部与子公司定位总部的功能定位是整个集团化组织管理各层次定位的基础，许多大型公司所带来的管理混乱，都是由于总部功能定位不清导致的。依据公司的“战略操作管控”的组织管理模式，要实现战略发展目的，建龙总部需要系统规划资源与能力，通过内外部资源整合，导入中钢管理，建立集团化管理模式，从主线提

22、高总部整体竞争能力。（1） 总部定位作为总部，一方面要具有的核心能力涉及：重要资源政府关系战略伙伴资源能力平台运营能力成长能力无形资产战略管理资本运营能力品种开发技术专利公司形象管理体系生产制造市场运作成本控制 根据集团总部核心能力发展重点，其功能定位重要表现四大职能：n 制定和推动实行集团战略n 一体化专业管理体系建设n 内外部资源平台整合职能n 专业共享和服务平台构建集团总部定位战略管理管理控制共享服务资源运用核心职能：建立生产、购销、工程、人事、财务、法务、审计统一规范的运营体系核心职能： 集团战略规划 战略目的调整核心职能： 内外部资源 战略合作伙伴 专业人才库 公共关系核心职能： 信

23、息化平台 先进管理体系共享 专业共享和服务平台根据集团管控模式，集团总部定位为四大职能（2） 子公司定位依据公司战略及总部定位，子公司围绕生产运作、市场竞争、公司管理等方面发展哺育核心能力，定位为“利润中心”，核心的职能为：o 战略实行o 人力资源管理实行o 产销一体化管理o 物流仓储管理o 产品质量o 成本管理环节二：核心价值流的理解与分解对公司进行研究就会发现，整个组织其实是一个由互相关联的流程组成的集合体，而这些流程共同作用驱动了整个公司去满足各个利益相关方的需求。依据钢铁公司价值流程，可以提成重要流程、支援流程等层次，在各层次的流程中，都会有关键成功因素存在。它们对本流程的顺利进行起着

24、十分重要的作用，决定了流程的成功与否。部门的职能、职责是由公司价值流来拟定的，在这一步应确认下列事项：o 定义核心价值流。o 核心流程说明。o 流程运作图。o 流程责任与权利。o 流程管理与保障措施。o 流程绩效管理。o 公司的核心流程在各部门间如何进行协调与沟通。o 各部门在流程运营中的作用、权限、职责等。o 各部门之间可以扩大和加强合作之处。o 明确各部门的平衡与协作，消除部门间职能的“真空”与“重叠”。作为钢铁公司，其核心业务流程是产销一体化，从客户下订单、原料进厂到产品销售出厂，生产、销售承担主体任务，人力资源、财务、设备、技术等职能单位作为支撑，在产销主体流程中，顺利进行作业的关键点

25、如下：u 订单接受：数量、规格、价格、交期、产能u 合约执行：进度、质量、数量、交期、成本u 生产管理：排程、备料、生产指示、产线平衡、 设备可靠u 生产操作：质量、成本、交期、安全、技术、计划能力u 成品储运：入库、出货、运送、结算环节三：组织机构模式选择1、 组织机构模式的选择组织机构是组织的框架，而框架的合理完善，很多限度上决定了组织目的能否顺利实现。由于总部和子公司的职能定位不同，采用的组织机构的形式各不相同。 总部组织机构模式：总部采用职能制的组织机构形式，重要特点如下： 按照专业职能分工，对子公司实行垂直专业化管理； 吸取专家参与管理，为决策主管提供幕僚服务； 子公司组织机构模式：

26、采用直线职能制（Line-Staff）的组织机构形式， 采用直线职能制管理体制，实行直线部门同职能部门的专业化分工； 公司重要管理业务集中到职能管理部门，实行专业化的一级管理；由于管理功能的集中，能发展专业及信息的集中与共享，做到对内高效沟通，对外快速反映。 公司内部作业流程所有工序的管理，统一由职能管理部门负责，如：原料进厂到成品出货、合约签订到完毕。由于公司内部的一贯管理，能发展供货商、公司及客户之间购制销供应键的完整体系。2、 明确组织机构设立原则以公司战略取向决定组织结构和功能的设立，而组织的设计应保证战略的有效实行。公司组织机构的设立重要考虑了以下原则：o 找准标杆原则：以国际先进钢

27、铁公司为标杆，高起点设计。o 精干高效原则：组织扁平化、机构精简化、运营高效化o 系统规范原则。坚持按统一的组织机构模式设计，各子公司机构设立按照子公司部门、一级和二级机构三个层次进行设计。同职能的机构，其职责应当保持基本一致。o 专业管理原则：充足考虑各层级之间的纵向衔接和各专业之间横向联系，避免出现职能缺失、交叉和弱化的情况发生。取消生产厂一切对外业务，将各生产厂内设的一些管理职能所有集中到专业管理部门，由专业管理部门为生产厂提供专业支撑。o 互为制约原则。将监督职能与执行职责分离，形成有效的监督与制约机制，堵塞管理漏洞。o 动态管理原则：组织机构的设立，在保持相对稳定的同时，根据公司经营

28、战略、发展阶段、资源条件、经营环境等变化的需要，进行必要的调整、改善、创新。 环节四 明确组织机构设计内容组织机构设计，重要是明确组织机构的类别，组织机构名称规范，组织机构层级、管理幅度、组织编码规则等内容1、组织机构类别o 正式机构：公司组织正常运营设立的常规机构。o 临时机构：某一阶段重点工作需要或推动某一项重要管理活动、公司新事业等发挥过渡性质设立的机构，工作任务结束机构即行取消。o 专业委员会：跨部门、跨多专业横向协调，为提高效率和有效督导而设立的机构。机构性质为横向协调型，非垂直式管理。2、 组织机构设立依据组织管理专业化、扁平化的原则，内设机构统一规范,具体如下：o 控股公司根据业

29、务按“公司部专业处岗位”进行组织机构设计。o 子公司高层机构设立：子公司高层机构设立为总经理领导下设五大部门的负责制，职数配置为一正五副，分别是总经理、生产副总、经营副总、行政副总、财务副总、技术副总。总经理承接公司的整体战略，负责子公司的平常经营管理活动，五位副总分别负责生产部门、经营部门、行政部门、财务部门和技术部门。o 一、二级机构设立： 职能处室按“公司部门专业处专业室岗位”进行组织机构设计。 子公司生产单位按“公司部门生产厂作业区（综合管理室）岗位”进行组织机构设计。3、 组织机构层级公司正式机构分为决策机构、高层机构、一级机构、二级机构等四个层级，详见机构层级及名称表。机构层级职能

30、定义控股公司子公司说明决策机构决策管理总裁部门承担集团最高战略决策职能的机构，涉及总裁、副总裁、总裁顾问、总裁助理等高层机构运营管理子公司部门承担各子公司运营管理职能的机构，如总经理、生产部门、经营部门、财务部门、行政部门、技术部门等五大部门。部控股公司承担集团运营管理的专业机构，涉及人事行政、财务、经营、企划（生产运营）、工程技术、审计、信息化等7个专业管理部门，为部一级机构执行管理厂按照工艺流程，承担子公司生产作业的机构，称为厂处处具有专业职能管理性质的机构，称为处；中心既有管理又有作业性质的与生产、技术等相关的机构，称为中心，举例：储运中心（目前黑龙江）、能源中心（目前唐山）由子公司控股

31、的子公司，按一级机构比照。二级机构基层/作业管理室职能管理处的下设机构、生产单位作业规划综合管理、设备检修综合管理、技术部门的内设机构名称一律称室。作业区生产厂内具有生产作业性质的下设机构一律称作业区4、 管理幅度：设计管理幅度时，重要考虑的原则如下：o 高层主管、一级主管的下属单位的管理幅度范围为210个。o 控股公司部门总数7个，各部门根据业务或管理工作性质设立专业管理处。o 各子公司管理处10个，根据业务或工作性质设立专业管理室，每个专业管理室的职位人员，应在515人范围以内。o 子公司按照工序流程设立生产厂，每个厂下设作业区，依据倒班方式、工序流程来设立管理幅度。5、 组织编码组织编码

32、是对组织管理中涉及的组织机构、岗位等由公司统一进行编码，以便规范化管理，重要涉及五个方面：o 公司码：公司编码是指钢铁集团控股有限公司及各子公司的编码，采用三位阿拉伯数字或英文字母XXX表达。o 机构码：机构码是指控股公司、子公司内部一、二级组织机构的编码，单位编码用四位英文字母或阿拉伯数字表达。o 职务名称码：职务名称编码用二位数字或字母表达，格式为，第一位编码是代表职位层级，用数字或字母；第二位编码是表达顺序号，用数字表达。o 专长码：专长编码是职位所涉及到的专业属性，表达该职位最重要并可以与其他职位加以区别的职责或专业工作内容的编码，由三位编码组成，用阿拉伯数字表达。o 岗位顺序码：岗位

33、顺序号是指在同一单位内，专长相同的不同工作性质的多个岗位时的顺序编码。三、本阶段所用工具有：o 核心业务流程图。o 部门职能调查表。o 员工岗位调查表。o 访谈表。四、重要成果：o 组织结构图o 组织流程管理手册o 组织编码规则五、工作节奏控制组织机构设立节奏控制序号工作环节重要内容工作量责任单位1规划草案公司组织层级、管理幅度、机构类型及设立、组织编码规则的草案7天人力资源部门2意见征求组织控股公司部门和子公司主管副总讨论确认10天专业部长、主管副总3方案修正根据反馈意见整理，修正5天4批 准部长例会审议批准0.5天5实 施依据批准的方案进行实行0.5天第三节 部门职能梳理阶段一、工作目的：

34、本阶段重要工作目的：由人力资源处牵头组织，根据核定的组织机构，梳理本单位的职责，经批准后，形成部门功能职责汇编。二、工作内容环节一：编写功能职责模板，组织实行编写培训o 人力资源处负责总体规划本项工作，具体工作涉及：方案的制定、征询与协调、工作进展与质量跟踪与反馈、结果汇总与呈报、相关材料的准备、职责划分总体平衡意见、批准结果的公布。o 参照中钢的功能职责，设计了二个模板，具体如下： 职能单位职责模板说明及示例 生产单位职责模板说明及示例o 对全体主管人员进行编写培训环节二 明确各部门的职责框架参照中钢的功能与职责界定标准进行编写，由于生产系列和职能系列的单位，其功能与职责的性质有较大差异。为

35、保证各子公司各级组织机构的职责保持一致性，拟定每个层级的职责框架。1、高层职责定位如下：o 总经理职能定位 承接公司的整体战略 负责子公司的平常经营管理活动o 行政部门职能定位 主管人事、总务、公共事务、工业工程、文案管理的计划、执行及督办事项。 重要任务是配合公司发展的策略，制定有效的人力资源管理政策与制度，吸引优秀人才，发展员工智能，提高组织活力与绩效； 以服务业公司经营观念，连续改善福利设施，强化服务内容，提高服务质量； 维系良好的社区、媒体、府会等关系，建立优质公司形象。o 财务部门职能定位 主管财务、会计、成本、出纳、税务、资金调度、理财、成本分析、预算等计划与督导。o 经营部门职能

36、定位 销售、市场、采购、厂外运送、成品仓储(通用性物料备品划归设备处中心仓库办理) 的计划、执行及督导事项。 重要任务是掌握原料价格与来源的稳定、交货时间的控管、国际经济发展趋势与国内外钢铁市场动态信息之收集与分析、每季厂盘会议钢品售价之建议、与客户维系良好的关系。o 生产部门职能定位 厂内运送、炼铁生产、炼钢生产、轧钢生产、公用设施生产、全公司设备、机电仪，设备自动化及计算机化，生产计划，工业安全卫生，污染防治，工程、技术及顾问服务、工程业务规划、开发与建设。 督导各厂处致力于安全卫生与环境保护，质量、生产力及成本之改善，并配合公司运营政策，以达成公司之整体目的。 对维修用消耗品、物料、备用

37、零件、办公事务用品之储存发及存量控制服务。o 技术部门职能定位 钢铁冶金工艺； 冶金技术涉及冶金规范及质量制度之建立，炼铁、炼钢、钢板、条线、冷轧、热轧品管，化学实验，冶金实验，冶金技术服务。技术信息之搜集、分编与管理，工程图、微缩影卡片数据及数字化系统之建立与管理。 技术规划发展 新材料研究发展2、一、二级机构功能职责梳理依据核心价值链流程，处在不同流程点上的机构职能差异，分为生产单位、职能部门两类。 o 直线部门只负责生产作业和作业管理，根据职能部门提出的计划和标准组织生产，o 职能部门从专业管理角度，对直线部门提出建议，提供服务，实行必要的监督，在直线部门同职能部门之间，有业务分工的不同

38、。对职能部门的定位重要是专业服务和支持，具体如下： 当好参谋。要当好公司领导和基层领导的参谋，经常向他们提出改善经营管理和改革方面的建议。 组织实行。根据公司领导的决策和指示，制订具体计划和措施，使决策得到贯彻实行。 进行协调。在各自专业范围内，为各职能部门之间、公司与生产厂之间、各生产厂之间的业务衔接作好协调与平衡。 搞好服务。在各自专业范围内，尽力满足基层生产的需要，为基层排忧解难，保证生产顺行。 监督检查。从专业高度对各部门、各生产厂的业务进行监督和检查，乃至和他们共同商定整改不合格项目的措施并使之贯彻，以保证公司决策和计划得以顺利实现。2.1 职能单位功能职责定位承接公司的战略、价值流

39、程及各部门定位，职能单位作为生产厂的支援单位，承担专业化服务和支撑角色。对于承担同样职能的单位的设立，各子公司基本保持一致，重要设立11个专业管理处。每个专业管理处下设210个二级机构，承接各专业职能。职能单位的职责框架如下：序号单位编码重要职能1人力资源处A1组织管理、职位管理、人力资源规划、编制定员、人员招聘、员工培训、薪酬管理、员工福利规划、保险管理、职称管理、人事档案、绩效考核、员工关系、内部沟通渠道2行政管理处A2文秘事务、公文管理、档案管理、印签管理、会务管理、党务管理、公司文化、行政调研、后勤管理3企划处H1年度预算经营计划、制度建设、管理活动、工业工程、基层操作职位人力优化、绩

40、效改善优化、综合记录分析等4保卫处A4保卫、消防、治安5财务处F1财务预算、融资管理、资金管理、会计核算、成本核算、成本控制、资产管理、财务报表编制、税务、法律事务6供应处C1采购计划、物资采购、招标管理、采购信息、供应商管理、废钢管理、库房管理、物资配送7销售处C2销售计划、产品营销、资金回笼、市场开发、客户管理8品种开发C4品种开发、市场调研、技术服务等9生产管理处W8生产调度、安全管理、环保管理、工序协调、计划管理、综合记录、原燃料平衡等管理10设备处W9设备管理、材料备件计划、设备大中修、检修费用、固定资产、设备改造、计量仪表、电气、自动化、设备点检，信息化建设，参与工程设计、工程预算

41、、施工管理、竣工验收、信息化建设等11技术处T1科技进步、新产品开发、工艺规程、指标对标、技术改造、高新技术应用、公司贯标、质量管理、工艺监督、质量异议解决、理化检查2.2 生产单位功能职责定位生产单位，是公司核心业务流程的主体，直接产生经济效益，专职负责公司产品的生产制造，依靠职能单位提供专业支撑。依据工艺流程设立生产厂，同工艺流程的设立基本一致。生产厂的组织机构形式下设二级机构：综合管理室及3-8个作业区。综合管理室的基本职责：综合计划、安全管理、技术管理、厂级调度、事务管理等。作业区的基本职责为：分为通用职责和特定职责。单位编码通用职责特定职责焦化厂WK 安全卫生与环境保护 质量 人力资

42、源 设备 成本 管理活动 协调联络炼焦、化工烧结厂W1原料场、烧结工序、竖炉工序炼铁厂W2高炉炼铁炼钢厂W3转炉、连铸轧钢厂W4轧钢工序能源中心W6供水、供电、制氧、燃气等系统其它厂WX工序环节三、 功能职责编写与研讨o 由各单位负责人组织所属各级主管，进一步研讨与分析，按规定期间完毕本项工作；o 理顺业务关系，避免出现职能缺失、交叉或弱化的情况o 公司主管领导负责督导与审核；o 组织专业部门和主管领导进行研讨和审核；三、本阶段所用工具o 职能单位功能职责模板o 生产单位功能职责模板o 中钢各部门功能职责汇编四、本阶段重要成果：o 子公司功能职责汇编五、实行进度控制功能职责梳理阶段实行进度控制

43、表序号工作环节重要内容工作量备 注1下发材料下发告知并准备相关材料3 天A1负责2培训对一二级主管进行部门职责编写培训0.5 天各单位负责3职责梳理各单位完毕职责梳理20天各单位负责4专业讨论组织专业部门和主管副总讨论确认10 天专业系统间衔接问题5汇总人力资源处汇总，提出平衡意见后报总经理3 天A16审核总经理审定或视需要召开经理办公会讨论0.5天高层主管7批准部长例会审议批准0.5天各部长发布人力资源处将部门职责汇编定稿发布1 天依据核定结果第四节岗位设计及定员阶段一、工作目的：本阶段重要工作目的是将部门职能进行分解，依据组织的层级，设计不同的岗位个体作为组织的基本单元，来承接部门职能及工

44、作任务。二、工作进度环节一：岗位设计阶段本阶段重要工作是拟定公司岗位层级、岗位类型、岗位序列、岗位名称的设立方案。1、 岗位基本定义o 岗位 岗位是指构成组织的基本单位，是指员工在一定期间内、在公司特定的组织机构和职责范围内承担规定工作或作业任务的组合。 岗位是是组织中最基本的单元，通过对部门职能的层次分解和承接，保证公司战略落地，转化为每个岗位的责任。o 定岗： 定义：也叫岗位设立，指的是设计组织中承担具体工作任务的岗位，并依据部门职能及层级，拟定不同岗位的重要职责。 解释：如炼铁厂炼钢工程师，生产处安全环保市安全工程师等，就是一个具体的岗位。o 定员 定义：依据岗位职责，拟定从事某个岗位工

45、作需要配备的人员的数量。 解释：定员是依托机构和岗位而存在的，如炼铁厂炼钢工程师2人，表达该岗位定员2人，生产处安全环保市安全工程师1人，表达该岗位1人等。o 编制 定义：组织设计产生的具体成果，涉及组织机构数、岗位数、定员数，这三者统称为编制。 解释：在实际工作中，这三者是密不可分的。岗位是依附于组织机构而存在的，当一个岗位被拟定之后，就会有人员数量的概念产生。平常习惯称呼有：定岗定编、编制定员等，其含义都基本一致，故统称为“编制”。2、 岗位设立原则（1） 岗位设立须有充足工作量。根据业务需要进行岗位设立，对于可以兼职的业务不设专岗。（2） 因事设岗的原则。不因人设岗，每一个岗位都要在严格

46、依据职责划分的基础上设立，每一个部门和单位所设立的岗位，都要保证本部门、本单位有效承接、充足履行组织的职责。（3） 职责划分明确，不重迭。所设立的岗位，分工明确，保持足够的工作或作业任务量，并在各个岗位之间相对的平衡。（4） 根据专业对口原则，各子公司之间相同职能、相同工艺的一、二机构中的主管岗位、专业岗位设立应保持基本一致。3、 岗位序列划分依据岗位性质，分为主管、专业、基层三大序列进行设计。（1） 主管序列岗位的设立：按照组织机构的层次，设立各级主管岗位。（2） 专业序列岗位的设立：依据工作的难度和复杂度及任职资格规定，在各单位设立专业类岗位，以发挥其专业幕僚之功能，具体细分为专业技术、专

47、业管理两类。（3） 基层序列岗位的设立：基层岗位重要在子公司生产、辅助生产单位设立。在公司和子公司承担后勤服务职责与工作任务的单位，也可以设立必要的基层类有关岗位，基层类具体细分为基层操作、基层事务两类。不同序列层级的岗位定位如下表岗位设立定位职务层级职能定位职责框架一级主管一级主管一级主管是公司的中坚力量，职能重心是坚决贯彻执行公司下达的指令，是各项管理工作的执行者，直接调动和组织人、财、物等生产力要素，为实现组织目的服务。生产厂长分解公司生产计划，整合各种资源完毕生产任务1、生产管理；2、制度建设；3、成本管控；4、团队建设副厂长协助厂长完毕组织目的的达成。此外在授权范围内分管具体业务的实

48、行。1、生产管理；2、制度建设；3、成本管控；4、团队建设厂长助理参与组织决策，重点具体组织执行组织内达成事项和授权范围内的事务解决，共同完毕组织目的。1、生产管理；2、制度建设；3、成本管控；4、团队建设职能处长公司专业管理的规划、业务体系建设，以及对生产单位的专业支撑和协调1、体系规划；2、制度建设；3、专业支撑；4、成本管控；5、团队建设副处长协助处长完毕组织目的的达成。此外在授权范围内分管具体业务的实行。1、体系规划；2、制度建设；3、专业支撑；4、成本管控；5、团队建设处长助理参与组织决策，重点具体组织执行组织内达成事项和授权范围内的事务解决，共同完毕组织目的。1、体系规划；2、制度

49、建设；3、专业支撑；4、成本管控；5、团队建设二级主管二级主管二级主管是公司的基层主管，是公司决策和指令在基层管理的执行者和实践者作业长站在整个作业区的角度，领导值班作业长开展平常管理活动和平常协调，并负责本作业区各项经营管理的承接和分派，代表全作业区对厂长承担首位责任。1、协调管理2、安全、士气、产量、质量、成本、交货期值班作业长作为生产一线最基层的管理者，负责带队伍，营造和谐氛围，保持旺盛士气，组织本班正常生产秩序，完毕本厂下达的各项生产经营目的。1、安全；2、士气；3、产量；4、质量；5、成本；6、交货期综合室主任作为生产单位的幕僚，组织下属为本单位进行生产/技术/安全/行政后勤等工作的

50、专业支撑和协调1、平常管理；2、制度建设；3、技术支持；4、安全；5、生产协调；6、行政后勤管理；7、团队建设；8、其他政务专业室主任作为职能机构的主管，组织下属为公司提供专业支撑和服务1、参与体系规划；2、制度建设；3、提供专业支撑和服务；4、部门及专业成本管控；5、团队建设专业序列工程师承担某一专业技术职责和工作任务的岗位系列组合，对主体生产进行直接支援，涉及生产（W）、工程（V）、技术质量（T）、设备、安全、能源、IT等相关的专业。工作性质重要为 规划、解决技术疑难问题，为主管提供专业幕僚服务。1、专业内体系设计及制度建设2、专业技术支撑3、专业管理和培训服务管理师承担某一职能管理、协调

51、管理工作任务，不直接产生经济效益，涉及企划、人力资源、财务、行政、营销、采购、审计等，重要工作性质为本业务领域内管理体系规划，研究分析，解决问题、协调沟通，为主管提供专业幕僚服务1、专业内体系设计及制度建设2、专业技术支撑3、专业管理和培训服务基层序列技师作为某一现场作业领域的专家，凭借个人丰富的实践经验，直接为生产现场作业提供作业指导和培训1、现场作业指导2、质量、安全等问题的协助解决3、专业所涉及岗位员工的能力提高兼职组长作为生产现场非正式组织的带头人，其岗位性质为兼职。其带领小组成员，协助二级主管开展各项工作，既是对管理的一个补充又是培养、锻炼人才的重要途径。1、正常作业2、岗位间协调3

52、、团队管理4、其他工作承接操作员承担生产现场、生产辅助等操作或作业职责的岗位，生产现场作业，分为两类：o 一类是技术性工种，重要为国家规定特殊工种o 二类是非技术性操作，按照某一固有流程或规程进行现场作业管理/事务员按照一定流程进行文档管理、辅助支援、技术服务等具体事务性职责和任务工作的岗位。4、岗位专长划分o 明确不同岗位的专长属性，界定其重要职责。环节二 编制定员阶段本阶段重要是根据公司管理定位及生产竞争力（设备、技术、管理水平、人员素质等）情况，依据岗位序列、专长的划分及其承担的重要职责，核定每个岗位需要的人员数量。运用科学、实用的方法对有代表性岗位的每一个工作活动进行工作检讨，改善或重

53、新设计最有效的工作。具体为： 该项工作活动是否有价值或能被取代吗？可以删出吗？ 工作活动繁琐，可以简化吗？ 工作活动可以合并吗？ 工作活动可以改良与优化吗？ 工作活动活动可以提高并创新吗？1、定员分类o 正式定员，是正常完毕各岗位工作职责需配备的人员数量和人员结构。o 编外人员是指签订劳动协议未满一年的外聘专家、新入职未定岗的见习员、因历史遗留而未在岗人员，编外人员由人力资源部门统一管理。2、编制定员设立规则o 总体原则： 子公司定员总数在控股公司批准的总额内拟定； 正常生产期间，生产、营销是公司的主体，其余属于支持及辅助单位，主体部门与其它部门人力配置的比率，维持七比一。 力求减少管理部门用

54、人，以不超过6%为限。（注：管理部门指子公司A、F部门） 依据人均吨钢500-600吨/人来设定用人标准。（唐山 440T/P,黑龙江500T/P） 为精简正式编制用人，劳务性及半技术工作尽量委由合力厂商办理。 岗位设立时须有充足工作量，职责划分明确，不重迭，不因人设事，配合业务需要增设、取消、重组岗位，以灵活调整运用。 为发挥专业人员的幕僚作用，逐步提高师级人员比例。（6-10%左右，中钢19%）o 高层主管设立原则 子公司高层原则上按照一正五副来配置，总经理1名，五大部门各设立副总经理1明，具体配置以控股公司发文为准； 控股公司各部门原则上只设立正职1名，对于需设立副职的部门，经权责流程批

55、准后设立，并必须兼任下属一级机构的正职；o 一级主管设立原则 子公司一级单位原则上只设立一个正主管岗位，根据管理幅度和难度设立1-2名副职或助理岗位，具体一级主管职数设立由控股公司另行发文公布； 控股公司一级主管一律不设立副职。 各单位一级主管设立如下表o 二级主管设立原则 子公司每个二级机构设立一名室主任/作业长，一律不设立助理或副职； 子公司各生产厂主体工序作业区，按照倒班方式每班设立1名值班作业长； 控股公司总部不设立二级主管；o 专业岗位设立原则 专业岗位原则上在控股公司和子公司专业管理部门设立； 子公司生产厂和作业区视情况设立； 专业管理序列分为：主任管理师、管理师； 专业技术序列分

56、为：主任工程师、工程师。 其中主任师，重要设立在较为关键、需要重点关注的一些主体专业，承担制度体系建设、业务管理规划、专业队伍建设等职责o 基层岗位设立原则 依据工艺流程和工作职责进行核定，具体见各单位组织编制表。o 编外人员设立原则 设立不纳入正式定员中，待工作结束后该定员自动取消。此部分作为灵活机动编制，重要涉及新入职未定岗的见习员，聘用期小于1年的外聘人员等。3、关键操作岗位设立关键操作岗位是指处在生产工艺重要阶段或工序，承担重要职责和义务，且会对工艺或工序过程中产品的产量、质量、成本及生产的安全产生重大影响的岗位。相对于其他岗位，该岗位对任职者的文化知识、技术水平、操作经验甚至身体素质

57、都有较高规定，需要任职人在作业中付出心理、生理的较大劳动消耗，并且，培养符合该岗位任职资格的人员需要较长的时间和精力，一般岗位人员不能顶替其岗位。o 衡量是否关键操作岗位考虑的因素： 重要集中于公司核心业务流程的关键工序上。 外部市场稀缺性，难以迅速从外部人才市场招聘到 内部的替代性较低，培养周期较长： 劳动技能规定高低：技术知识、操作复杂限度、设备复杂限度、解决防止事故难易限度o 达成该岗位任职资格的人员一般特性表现为： 学历：高中或对学历有特殊规定（大专以上） 经验：必须通过两年以上相关工作经验方可独立操作的岗位 专业技能：掌握XX工艺原理，具有独立解决常见事故的能力 培训规定：必须通过X

58、X专业、XX工艺原理培训 责任心：必须具有高度的责任感 其他 ：通过岗位评估后应当在X级以上的岗位。o 设立关键岗位的目的重要在于通过对岗位的价值进行评估后拟定关键岗位，作为公司重点关注的对象之一，并在人力资源的各项政策中诸如薪酬、奖金、培养、人才发展等方面给予政策的倾斜。o 表现方式 组织编制表：在组织编制中，以特殊符号“”表达，并注明该岗位为“关键操作岗位”，以示区分开来。示意如下：用符号“”表达 ERP系统：为突出关键操作岗位的特点，也方便日后的记录运用，在岗位序列中，将基层操作岗位拆分为 关键操作岗位和普通操作岗位两种。o 关键操作岗位设立明细表按照一致的标准，对各钢铁子公司的关键操作

59、岗位进行一体化设立，具体设立清单见关键操作岗位设立明细表。环节三、岗位说明书编写情况本阶段重要完毕各岗位的工作职责描述及胜任该岗位的资格条件的界定，通常以岗位说明书作为载体。1、岗位说明书基本情况（1） 岗位说明书是全面描述岗位职责及基本条件的书面文献；（2） 岗位说明书由人力资源部门统一组织各单位编写。（3） 因岗位变更致职能发生变化，应在岗位调整后及时修改岗位说明书。2、岗位说明书编写原则 以中钢为标杆，在充足学习中钢管理思想的基础上进行撰写。 承接部门职能定位：岗位说明书的职责描述，应在所处机构核定的职责范围内，本岗位应履行的具体业务，规定职责内容完整、界面清楚、主次分明，对接有序； 考虑岗位设立：与公司拟定组织编制表的岗位设立相相应，避免岗位说明书以人为编写单位。三、本阶段使用工具o 岗位说明书编写培训教材o 岗位说明书模板四、本阶段产出成果o 关键岗位设立明细表o 子公司岗位说明书汇编o 子公司岗位设立标准模板五、工作节奏控制岗位设计及定员阶段工作节奏控制表序号工作环节重要内容工作量责任单位1岗位设计规划草案公司岗位层级、岗位类型、岗位序列、岗位名称的设立方案3 天A12