呼和浩特市湿地公园管理处安保巡护(DOC 55页)

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1、呼和浩特市湿地公园管理处安保巡护市场化管理实施方案呼和浩特市湿地公园管理处二一九年五月呼和浩特市湿地公园管理处安保巡护市场化管理实施方案一、项目基本情况本项目为呼和浩特市湿地公园管理处因工作需要，对20192020年安保巡护服务进行采购，具体情况如下： 1、整标段：安保巡护服务，预算金额：90万元。2、占地面积：约412.9公顷，涵盖绿地、水体、建筑、硬化及相关配套设施。 3、资金来源：呼和浩特市湿地公园维护费 二、服务时间服务期限为一年，签订合同后于2019年9月1日开始进驻采购人单位起至一年期结束。三、服务内容、作息时间、人员要求、岗位设置1.服务内容负责所管辖区域内财产、设施设备、人身等

2、安全保卫工作，维护秩序，加强四防（防火、防盗、防自然灾害、防安全事故），保证实现三无（无火灾、无事故、无违法事故），阻止园内各类纠纷，承担监控系统的监控，其他应急事项及采购人要求从事的其他工作。服务事项如下：（1）门卫服务（2）守护服务（3）园区内治安巡逻服务（4）维护人群聚集地治安秩序服务（5）技术防范服务（6）按采购人要求从事的其他工作内容 2.保安人员作息时间要求：24小时制 白班：7：0019：00， 夜班：19：007：00 3.人员设置要求：夏季34人，冬季21人。夏季：当年3月1日起至当年11月30日止冬季：当年12月1日起至下一年度2月29日止核定人数白班 22 人夜班 12

3、人核定人数白班 12 人夜班 9 人4. 安保人员年龄要求：1855周岁 四、管理检查考核办法以呼和浩特市湿地公园管理处安保巡护市场化管理实施方案为依据,按照呼和浩特市湿地公园管理处安保巡护检查考核办法（附件1）实行。五、实施办法（一）投标单位的资格条件1.符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定。2.依法设立，具有公安机关核发的保安服务许可证；具有严格的企业管理制度、完善的售后服务体系和固定经营场所；要求提供近三年的相关业绩证明。3.具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产状态。4.在质量管理、风险管理等方面有规范健全的制度，通过相关管理部门的年检或认证。

4、5.没有骗取中标、违约行为，所提供的服务未发生过任何责任事故。6.未发生或不存在借取他人或向他人出借营业执照、资质或业绩的情况。7.投标人不存在尚未了结的诉讼案件。（二）招标方法由呼和浩特市湿地公园管理处提出项目和相关要求，市采购中心组织招标工作，确定中标单位。 （三）付款方式服务费按月结算，根据财政拨款进度拨付。中标单位基于安保巡护服务政府采购合同所提供的服务经采购人考核认定后，且按照采购人的要求提供真实、合法有效的正规发票后，双方依照财政结算流程办理结算。（四）履约保证金1.履约保证金按中标金额的10%收取。如中标单位拒不支付履约保证金或拒签安保巡护服务政府采购合同，以及中标人信息和汇入履

5、约保证金银行基本帐户信息不符的，视为自动放弃中标资格，采购人有权选择排序第二名的为中标单位。2.履约保证金缴纳方式：中标单位必须从本单位基本账户转出，中标公示结束后5个工作日内（以银行到账时间为准）转入采购人指定账户。3.履约保证金退还方式：在服务期满时根据考核结果退还（无息）。由呼和浩特市财政局账户直接转账至中标单位的对公银行账户。4.中标单位不能按期保质保量完成工作，除承担相关责任外，采购人将不予返还合同履约保证金。5.中标单位在签订合同后5个工作日内必须进驻服务场地进行安保服务工作。每逾期1日扣除履约保证金的5%。（五）退出机制在服务期间发生如下情况，中标单位将无条件退出安保服务，终止合

6、同。1.签订政府采购合同后，如中标单位不履行合同或履行合同不符合约定，则采购人有权立即终止合同，在诚信库中记入不良记录。2.全年连续2次考核成绩为不合格或一年超过3次以上不合格的，立即终止合同，在诚信库中记入不良记录。3.在安保巡护期间发生安全责任事故，造成10万元以上直接经济损失事故的，立即终止合同，在诚信库中记入不良记录。4.中标单位在管理期间私自转包或分包的，立即终止合同，在诚信库中记入不良记录。5.合同期内不服从采购人管理的，将终止合同。6.服务过程中因工作不当，年度内被市级（含市级）以上媒体曝光2次以上的（含2次），立即终止合同。合同终止后，不影响采购人与中标单位双方根据合同规定进行

7、的赔偿、补偿。（六）奖励机制对安保管理措施到位，成效显著的单位在以后的招投标活动中，若遇综合评分相同时，优先考虑。（七）合同解除因政府改造，安保区域布局调整，导致中标单位无法正常进行安保工作，中标单位须无条件执行，采购人须提前一个月向中标单位发出书面通知，解除合同。（八）其他规定1.中标单位在合同约定日必须进驻。2.服务期内绿地的审批权归湿地公园所有。服务期内如发生占绿、毁绿现象，由湿地公园管理处进行处罚，相应的补偿费由湿地公园管理处收取。3.终止合同的安保单位其前期投入的各项费用，采购人不予负责。4.采购人负责事宜（1）全面监督、指导、检查、验收中标单位工作。根据采购人安保巡护要求及中标单位

8、投标文件中的承诺，对中标单位提供的服务及履行合同情况实行验收考核。（2）按照本方案，采购人对中标单位安保管理工作进行检查考核，采购人根据考核结果支付安保服务费用。采购人应按时支付款项。本项目的管理经费由政府拨款，如因政策的影响，拨款未能及时到位，中标单位不得以此为由而不履行本项目的相关规定。否则，采购人按规定扣罚。（3）中标单位进场时，采购人应协助中标单位将工作区域内所有物品现状点验清楚，特别标注物品有无损坏，贵重物品有无保管好等信息。（4）中标单位人员进场后，采购人需提供水源、照明以保证中标单位正常工作；采购人提供中标单位人员更衣、设备存放的房间；提供必要的物料仓库、办公用房；提供组织训练学

9、习的场所。（5）协助中标单位解决工作现场遇到的特殊问题。（6）在检查时如发现有不合格之处，应以“整改通知书”的形式书面通知中标单位。（7）采购人对中标单位违反本方案关于检查与考核相关规定的行为进行惩罚。（8）中标单位人员在提供安保服务的过程中造成采购人或第三方经济损失的，采购人有权要求中标单位予以全额赔偿；采购人对中标单位的服务质量不满意时有权提出异议，要求改正、更换安保人员。（9）采购人有权在中标单位提供安保人员范围内，决定合同约定的安保服务范围内各岗位所需具体安保人数及人选。（10）如因中标单位原因，不能及时向采购人提供服务的，采购人有权另行委托第三方提供相应服务，因此产生的费用由中标单位

10、承担。（11）若中标单位在服务期间，因将安保巡护工作转包他人，或违反呼和浩特市湿地公园管理处安保巡护市场化管理实施方案等有关规定而被解除合同，则其安保巡护标段的后续安保巡护工作由原单位接管，以接管时的月份为准，该月份的服务费暂扣，由接管单位按要求完成整改并通过验收后，支付给接管单位，保证正常运转。（12）采购人有义务在适当的范围内公开考核结果。5.对中标单位的要求（1）中标单位根据采购人的有关要求，积极主动保质保量地完成安保巡护工作。（2）中标单位在按照约定的要求完成采购人规定的全部服务内容的前提下，有权要求采购人及时支付服务费用。（3）中标单位应接受采购人的管理、监督、指导、检查和考核，遵守

11、采购人的各项规章制度，无条件服从采购人的管理。如中标单位和采购人的规章制度有冲突时，以采购人的规章制度为准。接受并主动配合采购人及行业管理部门的检查。对采购人发出的整改通知，应及时按采购人的要求进行整改。中标单位拒绝整改的，采购人可以另行委托他人予以整改，所发生的费用由中标单位承担。（4）中标单位应与中标单位安保巡护人员签订正式劳动合同，并且提供给采购人备案。中标单位派驻保安员，如采购人未提出调换要求的（自己辞职的除外），中标单位不得随意换人。中标单位更换安保巡护人员时，应事先经采购人同意并且做好登记备案工作。（5）中标单位应严格按照采购人要求，为采购人提供符合合同约定的安保人员。中标单位所提

12、供的安保人员年龄均应在 18周岁以上、 55 周岁以下，且品行良好、身体健康，无纹身。 （6）中标单位保证派往采购人单位工作的安保巡护人员数量不得低于招标文件约定数量。中标单位应保证在夏季：“清明”、“五一”、“六一”、“端午”、“国庆”等法定节假日严格按照采购人的要求增加安保、巡逻、维护秩序的人员，临时增加人员薪酬按中标报价计算（具时结算）。如中标人未按呼和浩特市湿地公园管理处要求提供足够人员，呼和浩特市湿地公园管理处有权解除服务合同，并扣除中标人全部履约保证金。 （7）中标单位定期为安保巡护人员做好岗前、岗中、岗后的培训工作，做到合格上岗。做好防火防盗等安全教育和保密教育工作。（8）中标单

13、位应保证安保巡护人员在工作期间按时到岗，不得随意离开工作岗位。无迟到、早退、脱岗、串岗、扎堆聊天等违规现象。不得酒后上岗。各保安人员在执勤期间时刻保持对讲机及电话畅通，随时汇报管理区域内的动向。（9）中标单位派出一名管理人员负责日常安保巡护工作检查和安保巡护工作紧急情况的处理，并于每月 25 日之前将当月的安保巡护工作总结和下月的安保巡护工作计划以书面形式报告采购人。（10）因安保巡护工作未达到要求，采购人遭受有关社会职能部门（城管等）行政处罚的，该罚款由中标单位承担。（11）中标单位应积极协助采购人处理有关投诉。（12）中标单位负责为派驻采购人的安保巡护人员提供采购人认可的统一制服；中标单位

14、保证安保巡护人员仪容仪表整洁，上岗着装统一规范。（13）中标单位安保巡护人员在作业中应做好各种防护措施，不得擅自挪用采购人的物品。要加强管理，安全生产。在岗期间协助做好其安全保护工作。（14）在日常工作中，应爱护采购人提供的各种设备设施，如发生损坏，应及时采取补救措施恢复原状或照价赔偿。（15）采购人有重要活动安排时，中标单位必须无条件组织力量及时全面做好安保工作，确保出效果，树形象。紧急情况随叫随到。（16）遇有紧急事件、突发事件，中标单位有责任及时组织安保人员到达事故现场协助采购人进行处理。安保巡护范围之外的突击性、突发性工作，中标单位须服从采购人的安排，不得无故拖延。（17）中标单位不得

15、以任何形式转包、转让安保巡护工作和管理区域。在管理区域内只能从事采购人认可的安保巡护工作，不得从事招标文件中规定的管理范围及内容以外的任何活动。（18）在服务期内，因国家建设需要或采购人管理需要调整中标单位管理任务时，中标单位要服从大局，相应增减承包面积及经费。由此造成的经济损失，采购人不负赔偿责任。（19）建立完善的班组，制定岗位职责以及管理制度（包括节假日值班制度、防汛期间的值班制度和应急抢险工作制度）。根据投标文件和合同约定，配备工作人员，并将岗位规范、管理制度及工作人员的名单交采购人审批备案。（20）开展工作时，严格遵守政府和有关主管部门对噪音污染、环境保护和安全生产等的管理规定；对外

16、开放的区域，处理好管理工作与游客的关系，不得与游客发生争执或冲突。（21）中标单位派驻保安员，实行双重管理，共同领导。中标单位与采购人应经常保持联系，共同对保安人员进行教育和培训，关心其工作和生活，提高服务质量。（22）未经批准中标单位无权在管理区域内从事任何广告活动或类似宣传，采购人有权依照广告法和采购人相关的规定责令中标单位限期拆除，并接受处罚。（23）未经许可，中标单位不得私自接受采访，发表任何有损采购人形象的言论。（24）中标单位须认真保护所承担安保区域内的绿地及绿化材料。如遇第三方开挖，应主动检查其开挖证明，并跟踪其开挖活动，避免绿化材料缺损。如开挖方无法出具有效的开挖证明，中标单位

17、应及时制止其开挖行为并通知采购人，否则因中标单位不作为而造成的苗木缺损、死亡或设施损毁等一切后果由中标单位自行承担，并视情况给予处罚。（25）中标单位应遵守法律、法规和政策的规定，因以上原因使合同性质发生改变，采购人不负赔偿责任。（26）中标单位有权对管理工作提出建议。中标单位有告知义务及情况反馈义务。（27）给湿地公园造成严重不良影响的行为，所造成的损失，中标单位要负责赔偿，并消除不良影响。6.安全防护及事故处理6.1 一般要求（1） 中标单位根据本方案所承担的管理内容、按实际上岗人数自行到有关部门申办用工手续、员工劳动保险手续和办理暂住手续。安排好属下人员的餐饮、住宿和教育管理工作，如发生

18、违纪事件，由中标单位承担一切经济责任和法律责任。负责安保工作人员的劳动保护和人身安全。（2）中标单位必须根据劳动法的要求进行规范用工，承担所聘用人员应享受的福利及社保费用等，合同履行期间如发生劳动纠纷，与采购人无关，且采购人不承担任何连带责任。（3）中标单位应严格遵守国家法律、法规的规定，做好社会治安综合治理工作。不得违反国家法律、法规的规定。（4）中标单位在管理期间，应当严格遵守安全生产作业的有关管理制度，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。（5）特殊情况下（大风、暴雨、暴雪等），中标单位除应做好管辖地段保护工作外，还应服从采购人的统一指挥和调

19、动，参加抢险救灾工作。（6）中标单位应对其在管理场地的工作人员进行安全教育，并对他们的安全负责。（7）采购人不得要求中标单位违反安全管理的规定进行管理工作。因采购人原因导致的安全事故，由采购人承担相应责任及发生的费用。（8）保安严格按照采购人要求的作息时间执勤，确保无重大破坏和偷盗案件，如遇重大事件及时上报，未及时上报而造成的损失由中标单位承担。6.2 事故处理（1）安保服务期间，若发生重大伤亡及其他安全事故，中标单位应按有关规定立即上报有关部门并通知采购人，同时按政府有关部门要求处理，由事故责任方承担发生的费用。（2）协助公安机关对公园内发生的案件、违法事件进行现场看护，并及时上报相关部门，

20、配合公安部门侦破案件。（3）管理区域内发生失窃并造成损失，视情况和职责承担相应经济赔偿。（4）中标单位安保巡护人员在工作期间发生工伤事故的，全部费用由中标单位承担。如因中标单位用工不当给采购人造成损失，中标单位应承担赔偿责任。（5）中标单位人员在为采购人提供安保服务过程中发生的疾病或人身伤害、财产损失由中标单位自行负责，采购人不承担任何责任。因中标单位人员行为造成采购人或第三方损失的，由中标单位承担赔偿责任。（6）采购人、中标单位对事故责任有争议时，应按政府有关部门的认定处理。7.安保巡护所需机械、材料、器具设备 中标单位自行准备安保巡护所需的机械、材料、器具设备（1）除双方另有约定外，中标单

21、位应自行配置安保巡护服务管理所需要的交通工具以及其他安保巡护所需机械、材料、器具设备。自备的安保用具包括但不限于：夜间值更手电、防暴电棍、防暴叉、防暴头盔、对讲机、消防水带、消防锹等。（2）中标单位应当对投入使用的机械、材料、器具设备的质量负责，保证向采购人物业现场投放的安保巡护用具及易耗品能够正常使用，否则中标单位须承担违约责任。（3）中标单位应保证其提供的机械、材料、器具设备符合安全标准。在中标单位使用前，应按规范要求进行检验或试验，不合格的不得使用。检验或试验费用，由中标单位承担。（4）采购人发现中标单位提供或使用不合格的机械、材料、器具设备时，中标单位应当按照采购人的要求负责采取更换、

22、重做等补救措施，并自行承担相应费用。（5）中标单位应对其自备的安保巡护用具及相关易耗品尽合理使用和妥善保管的义务。如安保巡护用具或易耗品出现毁损或丧失使用性能的情形，中标单位应及时更换或重新购置；如服务期限内安保巡护用具或易耗品丢失，采购人不承担任何责任，中标应重新购置。 8.中标单位的工作职责（1）负责处理解决管理区域内所发生的治安事件和违法犯罪行为，彻底杜绝各类安全、财产事故和有损公共秩序的行为发生。（2）负责对管理区域内巡查疏导工作，保持管理区域进出通道畅通、整洁，清理管理区域内的外来小商小贩或向游客兜售商品人员，制止乱挂横幅等商业广告，及时制止张贴、发放广告宣传材料等行为。（3）负责对

23、管理区域内车辆的管理，游客机动车、电动车、自行车一律不允许入园。驻园单位职工机动车、电动车、自行车等各种车辆必须停放到指定位置，对不按规定停放的车辆进行制止和管理。其他车辆不能擅自入园。（4）如发现管理区域内有聚众赌博及其他违法行为的、破坏各类设施行为的，保安员应及时劝阻、驱散，如经多次劝阻无效的可报告采购人管理人员直至报警处理。（5）配合采购人重大活动及节假日期间维持治安秩序、节假日期间应急预案，预防各类踩踏、拥堵、聚众滋事等各类事故的发生。（6）防止毁林、毁绿事件的发生，重点加强对管理区域内防火、防盗以及危险区域（水面）的巡查。（7）禁止游客带宠物进入公园、禁止轮滑。（8）严禁燃放烟花爆竹

24、，加强违禁品（如烟花爆竹等）的检查，制止游客携带入园。（9）严禁游客攀爬假山。（10）严禁游客烧烤、烧纸。（11）严禁游客的一切涉水活动，包括游泳、垂钓、戏耍、溜冰等。（12）及时制止随处便溺、乱张贴、乱涂刻、乱丢果皮纸屑等不文明行为。（13）杜绝一切经营性演艺活动，禁止其携带高音喇叭、发电机等扩音设备进入园内。（14）负责对游客不文明作为的管理（折枝、摘花、踩踏草坪等）。（15）根据采购人通知，协助有关部门在公园举办社会公益活动。（16）对游客做到人性化服务，满足游客在游园过程中的各种合理性需求，帮助老弱病残游客安全游园。（17）学习消防知识，会用灭火器具和设备，定期检查设备，确保设备完整、

25、好用。（18）保安人员要做到拾金不昧，捡到东西及时放到服务岗亭，进行失物招领并做好登记备案。（19）各岗点保安人员要相互配合，共同维护秩序，配合采购人做好各项相关工作。（20）严禁游客投打、恐吓动物。（针对动物园）（21）严禁游客攀爬游乐设施栏杆。（针对游乐园）（22）加强各拦河橡胶坝的巡护检查力度，严禁人为破坏、踩踏及穿越等影响坝袋安全的活动，充分保证橡胶坝整体的安全稳定性，以使合同期限内的防汛及景观蓄水等工作有效运行。（针对环城水系）（23）严禁任何单位和个人在未经采购人单位许可的情况下开设冰场、鱼塘等各类经营等性质的项目；严禁任何施工项目进入河道堵截水域，以及任何单位或个人向河道内倒运垃

26、圾、土方等现象发生。此外，还须严密监察河道边沿的护栏是否有破坏、损毁等现象。（针对环城水系）（24）须每日检查各泵房、井房、配电房及房内设施，严禁出现房门被撬、封条被撕毁以及泵房内的配电箱、水泵机组、水电管线等各类设施设备和日常工作所需的各类工具丢失、损坏、瘫痪等情况。（25）严密检查绿地范围内的各类园林小品（如假山、凉亭、各类雕塑、花坛、模型等）、绿地附属设施（如公厕、管理用房、井盖、水管、井内泵组、垃圾箱、休闲桌椅、遮荫帐等）、亮化设施、水景设施、电路设施设备、硬化铺装物、植株支撑戗杆等，严格避免丢失、损毁和人为破坏等现象发生。9.不可抗力（1）本合同执行期间，如遇地震及其他不可抗力，致使

27、合同无法履行时，双方均不承担违约责任并按有关法规政策规定及时协商处理。（2）因不可抗力导致合同终止，并不影响任何一方对不可抗力先前发生的违约行为的合法追偿。附件1：呼和浩特市湿地公园管理处安保巡护检查考核办法附件2：安保巡护服务政府采购合同附件1呼和浩特市湿地公园管理处安保巡护检查考核办法一、考核依据以呼和浩特市湿地公园管理处安保巡护市场化管理实施方案为依据。二、考核对象通过公开招标确定承担安保巡护服务的中标公司。三、考核主要内容（一）安保巡护管理要点及主要内容1.日常安保巡护, 彻底杜绝各类安全、财产事故和有损公共秩序的行为发生。2.指定专人分区负责安保巡护。3.须配备必要的安保工具、巡逻工

28、具。4.台账记录详细如实。中标单位须建立健全每日巡视制度。项目经理每日巡视，发现并处理管辖区域内出现的问题，做好每日巡视记录，并按时上报。5.对管理单位下发的整改通知书和数字城管任务单做到及时回复，反映的安保问题及时处理与解决。6.如遇上级各种检查以及各类创建评比活动时，中标单位应派人员做好各项工作，确保管理单位不失分，基本无批评投诉问题。7.中标单位须严格按照安保服务要求的时间段合理布置安保人员，以免发生公共设施损毁、被盗等现象。如因管理不当造成以上事件对主管单位构成一定损失的，中标单位须无条件承担相关费用和责任。（二）工作人员要求工作人员具体要求如下：有淡旺季之分。旺（夏）季：当年3月1日

29、起至当年11月30日止 ，使用人数 34 人。淡（冬）季：当年12月1日起至下一年度2月29日止 ，使用人数 21 人。1.工作人员应穿戴统一服装，保安人员制服及配套设备要符合行业规定。2.确保24小时应急服务和承诺服务工作，有固定办公地点、值班人员及联系电话。有重要活动安排时，中标单位必须无条件组织力量及时全面做好安保工作，确保出效果，树形象。紧急情况随叫随到。3.项目经理必须常年在现场，并且不得同时担任其他项目的项目经理。4.安保巡护人员须严格按照采购人要求的作息时间执勤，确保无重大破坏和偷盗案件，如遇重大事件须及时上报，未及时上报而造成的损失由中标单位自行承担。四、考核流程表3 考核流程

30、考核组日巡查 报验中标单位 完成日常巡查；完成每月下发的工作任务单；上报次月工作计划；按照工作任务单或整改通知书报验。 1.考核呼和浩特市湿地公园管理处作为监管单位，成立考核组进行日常管理监督并考核中标单位的服务质量。（1）考核组每周不少于一次对中标单位的服务情况进行检查。（2）考核组根据实际情况、上级安排任务等下发工作任务书、整改通知书，明确完成标准及期限。（3）考核组于每周五前将验收、检查及扣分情况反馈给中标单位。2.中标单位每月按时向考核组上报工作计划（1）中标单位在每月25日前上报次月安保巡护工作计划。（2）考核组根据中标单位上报的工作计划及本月管理内容下达次月安保巡护管理工作任务单，

31、工作任务单明确各项工作内容的标准及完成时间。（3）上报形式：各中标单位必需通过书面形式上报，需加盖单位公章。3.中标单位报验工作完成情况（1）中标单位按照工作任务单或整改通知书要求，按时间节点将完成的服务工作内容及时上报考核组，申请检查验收。（2）报验形式：各中标单位通过书面形式上报，需加盖单位公章。（3）报验生效时间：以签收日期为生效日。（4）中标单位应由专人一事一报，即在每项任务全面完成后进行报验。（5）中标单位如不按要求或不能按时将管理工作完成情况书面上报的，作未完成任务处理。4.考核组验收（1）考核组接到中标单位报验单后会同中标单位负责人员及时安排检查验收。（2）对报验内容的每一项工作

32、的完成情况及效果进行评分。（3）对未按要求整改的或整改不到位的，考核组将再次下发整改通知书。中标单位按要求整改完毕后，再次上报，直至验收合格为止。五、检查考核办法（一）日常巡查1.考核组每日对各自所监管标段的管理情况（包括安保巡护情况、人员到岗到位、统一着装等）进行不定时的明察暗访，发现问题记录存档并按考核项目规定的分值比例直接扣分，并及时向中标单位下发整改通知书，明确完成时间。2.下达的阶段性工作不能按要求完成的，可直接扣除相应的分值。3.中标单位管理失当，受到上级领导点名批评或有新闻媒体负面报道的，考核成绩直接扣分，可累计扣分。（二）月度总评1.每月5日前，考核组将综合日常安保巡护情况、工

33、作任务单完成情况、整改任务落实情况及现场考核情况等，对中标单位上月服务管理工作评定成绩。2.按合同拨付安保巡护服务费。六、考核评分办法考核组按照安保巡护考核评分表进行评分（详见附表1）。考核采用日常巡查和现场评分相结合的办法。1.月考核成绩按如下方式计算：月考核得分=100 -每次考核扣分累计/考核次数2.重大节日及重大活动期间，中标单位必须按照市园林管理局及监管单位的统一要求，认真做好安保巡护及其他方面工作。在此期间服务不到位出现问题的，则本月考核成绩记中按考核项目规定的分值比例直接扣分。七、经费兑现方式1.当月考核成绩在95分以上（含95分）全额支付服务费用；2.当月考核成绩在9590分（

34、含90分）之间的，服务费用按（100-实际得分）/ 100考核费用 扣除后支付；3.当月考核成绩在9080分（含80分）之间的，服务费用按2（100-实际得分）/100考核费用 扣除后支付；4.当月考核成绩在80分以下为不合格，直接扣除当月服务费。5.按月结算，根据财政拨款进度拨付。中标单位基于安保巡护服务政府采购合同所提供的服务经采购人考核认定后，且按照采购人的要求提供真实、合法有效的正规发票后，双方依照财政结算流程办理结算。八、退出机制在服务期间发生如下情况，中标单位将无条件退出安保服务，终止合同。1.签订政府采购合同后，如中标单位不履行合同或履行合同不符合约定，则采购人有权立即终止合同，

35、在诚信库中记入不良记录。2.全年连续2次考核成绩为不合格或一年超过3次以上不合格的，立即终止合同，在诚信库中记入不良记录。3.在安保巡护期间发生安全责任事故，造成10万元以上直接经济损失事故的，立即终止合同，在诚信库中记入不良记录。4.中标单位在管理期间私自转包或分包的，立即终止合同，在诚信库中记入不良记录。5.合同期内不服从采购人管理的，将终止合同。6.服务过程中因工作不当，年度内被市级（含市级）以上媒体曝光2次以上的（含2次），立即终止合同。合同终止后，不影响采购人与中标单位双方根据合同规定进行的赔偿、补偿。九、奖励机制对安保管理措施到位，成效显著的单位在以后的招投标活动中，若遇综合评分相

36、同时，优先考虑。十、合同解除因政府改造，安保区域布局调整，导致中标单位无法正常进行安保工作，中标单位须无条件执行，采购人须提前一个月向中标单位发出书面通知，解除合同。附表一：呼和浩特市公游园、广场绿地及沿河绿地安保巡护考核评分表附表二：呼和浩特市湿地公园管理处安保巡护管理考核汇总表附表三：呼和浩特市湿地公园管理处安保巡护管理年度考核汇总表附表四：安保巡护单位工作计划附表五：安保巡护单位工作日记附表六：安保巡护单位安保巡护管理记录表附表七：各标段安保巡护综合得分及经费兑现表附表八：工作任务单附表九：整改通知书附表十：管理单位巡查工作日记附表十一：管理单位安保巡护管理记录表附表一呼和浩特市公游园、

37、广场绿地及沿河绿地安保巡护考核评分表序号考核内容及管护要求打分细则分 值得 分扣分原因1遵守各项规章制度发现违反行为，有1次扣1分52严格履行安保合同的约定及要求、工作职责。如有推诿、拒不执行、不完全执行或执行不符合要求的，有1次扣1分203按要求的年龄提供保安未按规定年龄提供保安的要及时更换，如不更换，有1次扣1分54安保人员需穿戴统一制服如发现未穿戴统一制服，有1次/人扣1分55自备安保工具及相关用品有损坏的及时更换，限时整改，否则发现1次扣1分56安保人员按时到岗，不得随意离开工作岗位。无迟到、早退、脱岗、串岗、扎堆聊天等违规现象。不得酒后上岗。否则发现1次扣1分57在执勤期间保持对讲机

38、、电话畅通。如不畅通，发现1次扣1分58礼貌待客，不与游客发生争执或冲突如与游客发生争执或冲突，发现1次扣1分59在旺季及法定节假日及时曾派保安如未提供足够人员的，扣5分510保证人员及财产安全未能及时制止而造成人身伤害或财产损失的，发生1次扣1分511爱护采购人的设备设施给采购人造成损失的扣1分512注意消防安全，及时发现隐患并向采购人汇报发生事故造成采购人或第三方人身伤害或财产损失的，扣1分513保安人员基本信息、无违法犯罪记录证明等资料，填写备案登记表向采购人备案未提供的，扣1分114管理制度健全，工作台帐完整真实，每月工作计划详细并及时上报。工作计划上报不及时，每次扣1分，不上报，每次

39、扣2分；管理内容及工作完成情况、工作日记、巡查记录，未上报或详细性明显欠缺的，每处扣1分。515安保人员、设备到位；夏季及冬季安保人员要明确。按照规定安保人员数量不符合要求，扣全部分值；项目负责人不在现场，扣2分；设备不全的扣1分。516按管理单位要求，准时参加例会及培训等活动。迟到一次扣0.5分；无故缺席一次扣1分；无故替开会一次扣0.5分。417严禁与监管单位考核人员私下接洽发现一次扣0.5分518对相关部门、数字城管、社会各界及管理单位下发的整改通知书等所反映的问题及时处理。管理单位下发整改通知书或新闻谋体曝光，每次扣2分；未及时整改或整改不到位，扣2分；数字城管案件，在规定时间未处理扣

40、1分，超时处理每超一天扣2分，返工案件扣2分。419其他不符合安保巡护管理要求的。由考核组酌情扣分，并说明理由。1合计100备注： 1、考核检查由管理单位组织实施，采用定期和不定期考核进行现场打分，每次考核人员不少于3人；每次考核总分为100分，考核人员分别扣分，对每单项不重复扣分，每单项扣分扣完为止。2、月考核得分=100 -每次考核扣分累计/考核次数3、要求：考核内容将由考核组并结合安保巡护相关负责人，当月随机抽查考核，最终以平均分数为当月考核结果,需双方签认。注：此表要求列入中标单位与招标单位的合同条款，须满足。附表二呼和浩特市湿地公园管理处安保巡护管理考核汇总表项目名称安保单位名称考核

41、组组长安保巡护负责人评分统计得分：本月成绩：考核汇总人员签字：考核组长签字（盖章）：考 核 日 期： 年 月 日附表三呼和浩特市湿地公园管理处安保巡护管理年度考核汇总表项目名称安保单位名称考核组组长安保巡护负责人月考核成绩：月份合格不合格一二三四五六七八九十十一十二年终综合评价：等次：优、合格、不合格考核汇总人员签字：考核组长签字（盖章）：考 核 日 期： 年 月 日附表四安保巡护单位工作计划标段绿地面积单位上报时间本月整改情况本月安保管理情况下月工作计划附表五安保巡护单位工作日记项 目经 理日 期天 气现场记录整改记录附表六安保巡护单位安保巡护管理记录表时 间地 点现场记录整改期限整改情况项

42、目经理附表七安保巡护综合得分及经费兑现表中标单位名称管辖范围得 分合同金额（元/月）扣 款（元）实际拨付（元）合 计考核汇总人员签字服务单位管理人员签字分管领导签字主管领导签字1、当月考核成绩在95分以上（含95分）全额支付服务费用；2、当月考核成绩在9590分（含90分）之间的，服务费用按 （100-实际得分）/ 100考核费用 扣除后支付；3、当月考核成绩在9080分（含80分）之间的，服务费用按2（100-实际得分）/100考核费用 扣除后支付；4、当月考核成绩在80分以下为不合格，直接扣除当月服务费。附表八工作任务单标段绿地面积单位上月考核得分上月整改情 况上月管理情况上月存在 问 题

43、书面整改通知次数社会投诉次数本月工作任务附表九编号：整改通知书 年 月 日 （安保巡护单位）：呼和浩特市园林管理局 考核组在 年 月 日在你负责管辖标段内进行检查时，发现存在以下问题（附照片）： 现责令你单位于 年 月 日前（共 天）整改完毕。如不按要求或逾期未完成处理任务的，该项考核不得分。 呼和浩特市园林管理局附表十管理单位巡查工作日记巡 查人 员巡查时间天 气现场记录问 题总 数复查时间整改率其他整改率=（已整改问题数+正在整改问题数）/抄告问题数整改完成及时率=已整改问题数/抄告问题数附表十一管理单位安保巡护管理记录表巡查时间地 点发现问题整改期限整改情况巡查人附件2安保巡护服务政府采

44、购合同甲方（需方）: 呼和浩特市湿地公园管理处 合同编号：乙方（供方）: . 签订时间：签订地点：为了保护政府采购供需双方的合法权益，根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国合同法等相关法律法规的规定，并严格遵循本项目招标（采购）文件（编号：呼公交易201 -政采-公开- ）中的各项规定和中标人投标（响应）文件的相关约定，组织供需双方签定本合同，并共同遵守。一、合同文件本合同所附下列文件资料为本合同不可分割部分，与本合同具有同等法律效力：1.招标（采购）文件规定的各项条款；2.投标人提交的全部投标（响应）文件；3.在采购活动中，评委会（谈判、询价小组）与中标人或采购人与中标人议定的各项以文

45、字记述的补充条款或承诺；4.中标通知书。本合同与上述1、2、3、4项合同文件不一致之处，以本合同的约定为准。二、合同范围和条件本合同的范围和条件应与上述合同文本的规定内容相一致。三、采购内容（一）服务范围：供方负责完成需方的 安保巡护工作。（二）服务内容负责所管辖区域内财产、设施设备、人身等安全保卫工作，维护秩序，加强四防（防火、防盗、防自然灾害、防安全事故），保证实现三无（无火灾、无事故、无违法事故），阻止园内各类纠纷，承担监控系统的监控，其他应急事项及需方要求从事的其他工作。服务事项如下：（1）门卫服务（2）守护服务（3）园区内治安巡逻服务（4）维护人群聚集地治安秩序服务（5）技术防范服务

46、（6）按需方要求从事的其他工作内容（三）安保人员的配备1.服务期限内，供方应每日安排 名安保人员严格按照作息时间要求为需方提供安保服务。白班自 时 分至 时 分，不少于 人；夜班自 时 分至 时 分，不少于 人。2.在服务期限内，需方根据实际需要，有权要求供方增、减或临时增、减安保人员数量，供方应及时解决（临时增加人员薪酬按中标报价计算）。3.在服务期限内，供方应确保安保人员地数量达到本合同规定或双方商定地数量，对于由于任何原因造成地减员，供方应及时补足。四、服务期限本合同约定服务期限为 年，自 201 年 月 日至 201 年 月 日，合同届满，合同即告终止。五、合同标的价款与支付（一）合同

47、标的价款按此次中标价格执行，合同总金额为人民币（大写） （￥： ）。投标报价为最终报价，除非因特殊原因并经供、需双方协商同意，供方不得再要求追加任何费用。同时，除非合同条款中另有规定，否则，供方所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。（二）合同价款的支付及付款方式1.合同价款的支付（1）当月考核成绩在95分以上（含95分）全额支付服务费用。（2）当月考核成绩在9590分（含90分）之间的，服务费用按（100-实际得分）/100考核费用 扣除后支付。（3）当月考核成绩在9080分（含80分）之间的，服务费用按2（100-实际得分）/100考核费用 扣除后支付。（4）当月考核成绩在80分以下

48、为不合格，直接扣除当月服务费。（5）根据考核结果按月结算，并根据财政拨款进度拨付。如供方基于安保巡护服务政府采购合同所提供的安保服务经需方考核认定后，且按照需方的要求提供真实、合法有效的正规发票后，双方依照财政结算流程办理结算。2.付款方式：银行转账。需方将应付款项汇至供方指定的如下银行账户：开户银行：账号：账户名：如供方变更上述银行账户，应于付款日前 日内书面通知需方。如需方在收到供方通知前已将款项汇至供方提供的上述银行账户的，视为需方已完成付款义务，由此给供方造成的损失由供方自行承担。3.安保服务费用直接与需方制定的呼和浩特市园林管理局安保巡护检查考核办法的考核结果挂钩。六、履约保证金1.

49、履约保证金按中标金额的10%收取。2.履约保证金缴纳方式：供方必须从本单位基本账户转出，中标公示结束后5个工作日内（以银行到账时间为准）转入需方指定账户。3.履约保证金退还方式：在服务期满时根据考核结果退还（无息）。由呼和浩特市财政局账户直接转账至供方的对公银行账户。4.供方不能按期保质保量完成工作，除承担相关责任外，需方将不予返还合同履约保证金。5.供方在签订合同后5个工作日内必须进驻安保场地进行安保巡护工作。每逾期1日扣除履约保证金的5%。七、服务质量要求和检查考评办法（一）安保巡护服务质量要求1.按照双方的权利义务、安全防护及事故处理、安保巡护所需机械、材料、器具设备、供方的工作职责等进

50、行。2.供方须具备应急抢险机制与能力，按110联动要求，能在出险2小时内到达现场组织抢险。3.拥有专用设备。4.需方有重要活动安排时，供方必须无条件组织力量及时全面做好安保工作，确保出效果，树形象。紧急情况随叫随到。5.严格按照需方要求的作息时间执勤，确保无重大破坏和偷盗案件，如遇重大事件及时上报，未及时上报而造成的损失由供方承担。（二）检查考评办法按呼和浩特市湿地公园管理处安保巡护检查考核办法执行。详见招标文件第 章呼和浩特市湿地公园管理处安保巡护检查考核办法（附件 ）。八、奖惩措施按照呼和浩特市湿地公园管理处安保巡护检查考核办法执行。详见招标文件第 章呼和浩特市湿地公园管理处安保巡护检查考

51、核办法（附件 ）。九、双方权利义务（一）需方权利与义务1.需方有权根据呼和浩特市公游园、广场绿地及沿河绿地安保巡护考核评分表对供方提供的安保巡护服务进行监督和检查，并且有权对供方服务提出意见和建议。2.按评价结果确定该月安保巡护服务费的结算金额。需方应按时支付款项。本项目的管理经费由政府拨款，如因政策的影响，拨款未能及时到位，供方不得以此为由而不履行本合同规定的义务。否则，需方按规定扣罚。3.供方进场时，需方应协助供方将工作区域内所有物品现状点验清楚，特别标注物品有无损坏，贵重物品有无保管好等信息。4.供方人员进场后，需方需提供水源、照明以保证供方正常工作；需方提供供方人员更衣、设备存放的房间

52、；提供必要的物料仓库、办公用房；提供组织训练学习的场所。5.协助供方解决工作现场遇到的特殊问题。6.在检查时如发现有不合格之处，应以“整改通知书”的形式书面通知供方。7.需方对供方违反本方案关于检查与考核相关规定的行为进行惩罚。8.供方人员在提供安保巡护服务的过程中造成需方或第三方经济损失的，需方有权要求供方予以全额赔偿；需方对供方的服务质量不满意时有权提出异议，要求改正、更换安保人员。 9.需方有权在供方提供安保人员范围内，决定合同约定的安保服务范围内各岗位所需具体安保人数及人选。10.如因供方原因，不能及时向需方提供服务的，需方有权另行委托第三方提供相应服务，因此产生的费用由供方承担。11

53、.若供方在服务期间，因将安保巡护工作转包他人，或违反本合同等的有关规定而被解除合同，则其安保巡护标段的后续安保巡护工作由原单位接管，以接管时的月份为准，该月份的服务费暂扣，由接管单位按要求完成整改并通过验收后，支付给接管单位，保证正常运转。12.需方有义务在适当的范围内公开考核结果。（二）供方权利与义务1.供方根据需方的有关要求，积极主动保质保量地完成安保巡护工作。2.供方在按本合同约定的质量要求完成需方规定的全部服务内容的前提下，有权要求需方及时支付服务费用。3.供方安保人员应应接受需方的管理、监督、指导、检查和考核，遵守需方的各项规章制度，无条件服从需方的管理。如供方和需方的规章制度有冲突

54、时，以需方的规章制度为准。接受并主动配合需方及行业管理部门的检查。对需方发出的整改通知，应及时按需方的要求进行整改。供方拒绝整改的，需方可以另行委托他人予以整改，所发生的费用由供方承担。4.供方应与供方安保人员签订正式劳动合同，并办理各种用工及保险手续，并且提供给需方备案。供方派驻保安员，如需方未提出调换要求的（自己辞职的除外），供方不得随意换人。供方更换安保巡护人员时，应事先经需方同意并且做好登记备案工作。5.供方应严格按照需方要求，为需方提供符合合同约定的安保人员。供方所提供的安保人员年龄均应在 周岁以上、 周岁以下，且品行良好、身体健康。6.供方保证派往需方工作的安保人员数量不得低于招标

55、文件约定数量。供方应保证在夏季：“清明”、“五一”、“六一”、“端午”、“国庆”等法定节假日严格按照需方的要求增加安保、巡逻、维护秩序的人员（临时增加人员薪酬按中标报价计算）。7.供方定期为安保人员做好岗前、岗中、岗后的培训工作，做到合格上岗。做好防火防盗等安全教育和保密教育工作。8.供方应保证安保巡护人员在工作期间按时到岗，不得随意离开工作岗位。无迟到、早退、脱岗、串岗、扎堆聊天等违规现象。不得酒后上岗。各保安人员在执勤期间时刻保持对讲机及电话畅通，随时汇报管理区域内的动向。9.供方派出一名管理人员负责日常安保巡护工作质量检查和工作紧急情况的处理，并于每月 25 日之前将当月的安保巡护工作总

56、结和下月的安保巡护工作计划以书面形式报告需方。10.因安保巡护工作未达到要求，需方遭受有关社会职能部门（城管等）行政处罚的，该罚款由供方承担。11.供方应积极协助需方处理有关投诉。12.供方负责为派驻需方的保安员提供需方认可的统一制服；供方保证安保人员仪容仪表整洁，上岗着装统一规范。13.供方安保人员在作业中应做好各种防护措施，不得擅自挪用需方的物品。要加强管理，安全生产。在岗期间协助做好其安全保护工作。14.在日常工作中，应爱护需方提供的各种设备设施及物品，如发生损坏，应及时采取补救措施恢复原状或照价赔偿。15.需方有重要活动安排时，供方必须无条件组织力量及时全面做好安保工作，确保出效果，树

57、形象。紧急情况随叫随到。16.遇有紧急事件、突发事件，供方有责任及时组织安保人员到达事故现场协助需方进行处理。安保巡护范围之外的突击性、突发性工作，供方须服从需方的安排，不得无故拖延。17.供方不得以任何形式转包、转让安保巡护工作和管理区域。在管理区域内只能从事需方认可的安保巡护工作，不得从事招标文件中规定的管理范围及内容以外的任何活动。18.在服务期内，因国家建设需要或需方管理需要调整供方管理任务时，供方要服从大局，相应增减承包面积及经费。由此造成的经济损失，需方不负赔偿责任。19.建立完善的班组，制定岗位职责以及管理制度（包括节假日值班制度、防汛期间的值班制度和应急抢险工作制度）。根据投标文件和合同约定，配备工作人员，并将岗位规范