预制墙板产业工作总结

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1、预制墙板产业工作总结建筑品质和使用功能不断提高，建筑施工安全生产形势持续稳定向好，重特大安全生产事故得到有效遏制。建设工程消防设计审查和验收平稳有序开展。城市轨道交通工程智慧化建设初具成效。工程抗震防灾能力稳步提升。质量安全技术创新和应用水平不断提高。加快完善工程总承包相关的招标投标、工程计价、合同管理等制度规定，落实工程总承包单位工程设计、施工主体责任。以装配式建筑为重点，鼓励和引导建设内容明确、技术方案成熟的工程项目优先采用工程总承包模式。支持工程总承包单位做优做强、专业承包单位做精做专，提高工程总承包单位项目管理、资源配置、风险管控等综合服务能力，进一步延伸融资、运行维护服务。在工程总承

2、包项目中推进全过程BIM技术应用，促进技术与管理、设计与施工深度融合。鼓励建设单位根据实施效益对工程总承包单位给予奖励。一、 商品混凝土行业发展趋势（一）商品混凝土行业发展趋势1、商品混凝土企业将逐步向绿色智能方向转型发展商品混凝土行业正处于向高质量发展的转型阶段，从依靠要素驱动转向依靠创新驱动的关键过程，绿色发展是这一过程的重要推动力之一。2020年7月，住建部联合其他部门印发绿色建筑创建行动方案，明确要加快推进绿色建材评价认证和推广应用，建立绿色建材采信机制，推动建材产品质量提升，打造一批绿色建材应用示范工程，大力发展新型绿色建材。2021年，2030年前碳达峰行动方案对建材行业碳达峰作出

3、指示，引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型，加快推进绿色建材产品认证和应用推广，并首次提出低碳混凝土概念，为混凝土的绿色发展指明了前进方向。以上绿色和智能发展的政策理念引导我国商品混凝土行业由传统加工业向现代制造业转型：不断完善绿色生产工艺，通过信息化和智能化的生产管理，在质量控制、节能降耗、资源利用等方面实现突破升级。2、高性能混凝土成为产品升级的重点方向2014年8月，工信部、住建部发布关于推广应用高性能混凝土的若干意见，提出通过完善高性能混凝土推广应用政策和相关标准，建立高性能混凝土推广应用工作机制，优化混凝土产品结构。2019年10月，国家发改委发布产业结构调整指导目录（2019年

4、本）将轻质高强混凝土、超高性能混凝土、混凝土自修复材料的开发和应用列为鼓励类项目。高性能混凝土是满足建设工程特定要求，采用优质常规原材料和优化配合比，通过绿色生产方式以及严格的施工工艺制成的，具有优异的拌合物性能、力学性能、耐久性能和长期性能的混凝土。作为重要的绿色建材，高性能混凝土的推广应用对提高工程质量，降低工程全寿命周期的综合成本，发展循环经济，促进技术进步，推进混凝土行业结构调整具有重大意义，是商品混凝土行业的未来发展趋势。（二）PC构件行业发展趋势由于环保趋严和劳动力紧缺，政府从政策上逐步加大对装配式建筑的推广力度。2017年3月，住建部颁布的十三五装配式建筑行动方案提出，到2020

5、年全国装配式建筑占新建建筑的比例达到15%以上，其中重点推进地区达到20%以上，积极推进地区达到15%以上，鼓励推进地区达到10%以上。2022年1月，住建部发布十四五建筑业发展规划，提出十四五期间大力发展装配式建筑，目标装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以上。十四五规划期间我国政府将持续推进基础设施建设，预期将深化市政、交通等行业的体制改革，陆续出台相关政策。虽然我国装配式建筑取得了快速发展，但与部分欧美发达国家70%以上的预制构件市场渗透率相比仍有较大差距，与2025年装配式建筑占新建建筑的比例达到30%的目标也存在较大增长空间。根据全联房地产商会发布的行业报告，装配式建筑PC构件的市场

6、规模从2014年的42亿元增长到2019年的3250亿元，复合年均增长率达到1382%，预计到2024年市场规模将进一步增长到2，8545亿元。随着装配式建筑技术标准的不断完善和相关推进政策的实施，PC构件装配式建筑的渗透率和装配率都将显著提升，从而推动中国装配式建筑PC构件市场快速增长到较高水平。因此，在政策利好的推动下，PC构件行业有较为广阔的发展空间，支撑未来产业继续增长。我国PC构件行业尚处于较为初级的阶段，随着PC构件工厂增加使得供给迅速提高，市场竞争日益激烈，市场价格也有所降低。与此同时，PC构件单价下降会带来装配式建筑造价与现浇建筑价差逐步收窄，也将推动装配式建筑的快速发展，提高

7、装配式建筑渗透率。与此同时，长三角、珠三角等PC构件产业发展较快区域，在经历了价格竞争的调整期后，竞争状态趋于稳定：一方面，价格无序竞争可能导致产品质量下降，目前PC构件在政府主导、大型项目中应用占比较高，对于产品质量、特殊构件设计生产能力要求不断提高，在价格处于较低区间的基础上，供应商自身设计生产能力、产品信誉保障的重要性日益突出；另一方面，伴随产品价格下降，行业内企业利润空间被压缩，小型生产企业或新加入企业因无法形成规模效应导致生存环境恶化，一定程度降低了投资预期。不同类型构件的功能要求、技术含量、模具设计等存在较大差异：比如水平构件叠合板，由于其形状规则、标准化程度高，模具通用性高、生产

8、复杂程度低；而竖向构件如（保温）墙板、楼梯等，由于不同项目设计和功能差异大，定制化程度高，对深化设计能力和工艺技术积累要求更高。因此，未来伴随PC构件渗透率进一步提高，PC构件市场需求将进一步分化，拥有普通构件、特殊构件综合生产能力企业的优势将进一步凸显。二、 稳步提升工程抗震防灾能力（一）健全工程抗震防灾制度和标准体系落实建设工程抗震管理条例有关规定，全面梳理现行制度体系，加快制修订配套规章制度。不断完善工程抗震防灾技术标准体系，加大标准前期研究力度，加快制定工程抗震鉴定和加固标准，制修订工程减震隔震等抗震新技术应用标准，为提升工程抗震防灾水平提供支撑。（二）严格建设工程抗震设防监管加强建设

9、工程抗震标准实施监督和抗震设防质量监管，建立重点地区重大建设工程抗震设防专篇编制制度，完善超限高层建筑工程抗震设防审批、市政工程抗震设防专项论证制度。全面落实位于高烈度设防地区、地震重点监视防御区建筑抗震设防要求，保障新建学校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场所、广播电视等建筑满足设防地震下正常使用要求。落实工程抗震责任企业及从业人员信用记录制度，加大信用信息公开力度。（三）推动工程抗震防灾产业和技术发展推动工程抗震防灾产业发展，支持新型经济快速抗震加固、新型减隔震、结构主被动一体化等技术成果转化。建立隔震减震装置质量信息全过程追溯管理机制，探索隔震减震装置质量信

10、息公示制度，发挥社会监督约束作用，保障产业健康发展。加强抗震防灾基础理论和应用研究，逐步实现工程抗震计算软件和大型设备等关键核心技术基本自主可控。（四）提升抗震防灾管理水平和工程抗震能力全面完成第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查，建立全国统一的房屋建筑和市政基础设施工程抗震防灾基础数据库，利用信息化手段提高工程抗震防灾管理的现代化水平，为城市信息模型（CIM）平台建设和工程建设数字化监管提供基础数据。加强房屋建筑和市政基础设施抗震性能鉴定工作，推进实施地震易发区房屋设施加固工程，提升既有建筑抗震能力。三、 产业链现代化水平明显提高智能建造与新型建筑工业化协同发展的政策体系和产

11、业体系基本建立，装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以上，打造一批建筑产业互联网平台，形成一批建筑机器人标志性产品，培育一批智能建造和装配式建筑产业基地。四、 商品混凝土行业进入壁垒（一）商品混凝土行业资质壁垒我国对商品混凝土生产实行资质管理。根据住建部建筑业企业资质管理规定，生产商品混凝土须经住房城乡建设主管部门许可，取得预拌混凝土专业承包资质，构成了进入本行业的生产资质壁垒。（二）商品混凝土行业地域性壁垒受商品混凝土和PC构件运输半径的限制，行业内企业往往具有较强的地域性。因此在特定区域内的先发企业拥有稳定的原材料供应、成熟的销售渠道及市场资源，对后进入企业形成一定的进入壁垒。（三）商品混

12、凝土行业资金壁垒商品混凝土和PC构件属于资金密集型行业，一方面投产所需的土地、厂房、生产及运输设备等初期投资规模较大，另一方面由于下游建筑施工行业的项目建设和结算周期长、资金周转慢，受产业链传导及结算政策影响，行业内企业呈现销售回款较慢、应收账款较大的特点，因此新进入企业市场开拓和业务增长需要相当规模的流动资金支撑。以上行业特点对后进入企业形成了一定的资金壁垒。（四）商品混凝土行业品牌壁垒商品混凝土及PC构件生产企业客户主要是各类建筑总包企业。建筑施工企业对于商品混凝土和PC构件的产品质量及供货能力具有较高的要求，以保证项目施工的连续性和工程质量的稳定性。一般而言，大型建筑施工企业往往会优先考

13、虑选择经营时间长、业务经验丰富、品牌形象和口碑较好的生产企业，因此形成较高的品牌壁垒。（五）商品混凝土行业技术与工艺壁垒混凝土是建造建筑物的主要材料之一，混凝土的质量将直接决定建筑物的质量，进而影响人身和财产安全。因此，商品混凝土产品的稳定性和安全性尤为重要，需要生产企业储备具有本土化特征的配方数据库，在生产过程中根据原材料品质、施工环境温湿度、使用场景等完成配方的及时调整。除了保证产品质量的基本要求，商品混凝土供应企业还需定制化满足特定项目诸如抗腐蚀、耐酸、超缓凝等特殊要求。以上商品混凝土特殊性能的研发以及配方的调整需要建立在一定经验积累和试验数据的基础上，构成了行业内的技术和工艺壁垒。PC

14、构件是工业化建筑体系的组成部分，对技术工艺和过程控制提出了更高的要求。PC构件的图纸深化设计、模具设计制造、生产过程控制以及储存运输等环节都对产品品质产生重要影响。其中图纸深化设计和模具设计制造系PC构件生产的基础，直接影响产品尺寸精度、外观和结构强度，是PC构件厂技术能力的重要体现；生产流程中，混凝土配比、预埋件和预留孔洞的精度、振捣工艺、养护工艺等都对PC构件品质产生重大影响；此外PC构件生产系对高度定制化产品的大规模、连续生产，需要统筹设计、制造、生产、养护等多个环节，以匹配下游项目施工进度并实现自身生产资源的最大化利用，生产过程较为复杂，具备较高的技术和工艺壁垒。五、 十四五时期发展目

15、标对标2035年远景目标，初步形成建筑业高质量发展体系框架，建筑市场运行机制更加完善，营商环境和产业结构不断优化，建筑市场秩序明显改善，工程质量安全保障体系基本健全，建筑工业化、数字化、智能化水平大幅提升，建造方式绿色转型成效显著，加速建筑业由大向强转变，为形成强大国内市场、构建新发展格局提供有力支撑。六、 建筑市场体系更加完善建筑法修订加快推进，法律法规体系更加完善。企业资质管理制度进一步完善，个人执业资格管理进一步强化，工程担保和信用管理制度不断健全，工程造价市场化机制初步形成。工程建设组织模式持续优化，工程总承包和全过程工程咨询广泛推行。符合建筑业特点的用工方式基本建立，建筑工人实现公司

16、化、专业化管理，中级工以上建筑工人达1000万人以上。七、 商品混凝土行业发展的机遇与风险（一）商品混凝土行业发展的机遇2020年以来经济内循环、刺激内需逐渐成为国民经济发展的重要方向，各地纷纷出台促进和支持基础设施建设的相关规划和政策，各领域基础建设投资规模有望进一步增长。2022年4月，财经委员会提出全面加强基础设施建设，构建现代化基础设施体系，为未来基础设施建设进一步指明了方向；2022年5月，关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见提出加强和完善交通设施、防洪排涝设施、老旧小区改造等在内的市政设施体系。伴随全面加强基础设施建设的深化，基建行业将迎来新的发展机遇，带动商品混凝土和PC构

17、件在内的建材行业需求增加。根据国家统计局数据显示，2022年1-12月，我国基础设施投资同比增长94%。2003年10月，商务部等多个部门联合发布关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知，在各大城市禁止现场搅拌混凝土，商品混凝土受到国家大力推广。之后，关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知关于十二五期间加快散装水泥发展的指导意见绿色建筑行动方案关于加快发展节能环保产业的意见等法规和制度，进一步鼓励和推广商品混凝土。装配式建筑方面，政府和各级政府密集出台了激励政策推动装配式建筑的发展。2016年发布的关于大力发展装配式建筑的指导意见中指出，力争十年左右使装配式建筑在新建建筑面积中占比达到

18、30%；住建部2017年发布建筑业发展十三五规划，要求到2020年装配式建筑面积占新建建筑面积比例要达到15%。此后，在十三五规划期间，全国31个省（自治区、直辖市）密集出台了装配式建筑相关政策文件，引导和鼓励装配式建筑发展，作为重点推进地区的长三角地区各省市政府也制定了相应的政策文件，大力支持装配式建筑发展。2022年1月，住建部发布十四五建筑业发展规划，提出十四五期间大力发展装配式建筑，目标装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以上。2021年以来，浙江省、江苏省、上海市等长三角地区地方政府也在十四五规划中对装配式建筑发展提出了更明确、具体的要求。在政策因素的驱动下，PC构件市场需求旺盛，正

19、迎来良好的发展前景。政府产业政策的支持往往是行业发展的重要推动力。随着政府对预拌混凝土推广力度的加大，以及对现拌混凝土使用场景的进一步限制，国内商品混凝土在混凝土市场中的渗透率保持稳定上升，商品混凝土用量保持增长；而随着政府鼓励和支持装配式建筑技术、产品的研发和推广，包括PC构件在内的装配式预制构件将拥有广阔的未来市场空间。根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，2035年的远景目标为基本实现社会主义现代化，年人均国内生产总值达到中等发达国家水平；提出十四五期间要推进新型城市建设。发展智能建造，推广绿色建材、装配式建筑和钢结构住宅，建设低碳城市。我国的国民

20、经济在经过多年的快速发展后实现了全面建成小康社会的奋斗目标，虽然发展环境面临深刻复杂变化，但当前和今后一个时期我国发展仍然处于重要战略机遇期。作为与国家经济发展息息相关的建材行业，国家宏观经济持续发展有利于需求的稳定增长。环保节能压力是我国建筑行业面临的现实压力，为降低建筑业带来的环境污染，国家出台多项环保政策，要求大力发展绿色建筑；传统建筑业目前仍以劳动密集型发展方式为主，但近年来我国建筑业工人数量在持续下滑、总体劳动力供给增速也在持续下降，行业面临巨大的劳动力需求压力，与此同时建筑业劳动力工资水平也在不断上升。由于装配式建筑能够缩短工期、减少用工量，降低每单位能耗，现场作业减少导致建筑垃圾

21、、污水、噪音和粉尘也大大减少，因此装配式建筑在节能减排、效率提升、降低劳务成本等方面具有很明显的优势，将推动传统建筑向装配式建筑转型，从而有效带动PC构件需求的进一步提升。（二）行业发展的风险商品混凝土和PC构件生产的主要原材料包括水泥、砂石、钢材等大宗材料，储存占用空间大、耗用数量多，但下游项目施工对建材供应的时效要求高，因此原材料供应的连续性和稳定性对建材企业的正常生产经营十分重要。受环保政策、错峰限产政策等影响，上游原材料可能存在供应不稳定的情况，进而影响企业的正常生产经营。另外，由于原材料成本占产品成本比重较高，因此原材料价格的稳定性对企业的盈利状况影响较大，若原材料价格持续上涨，可能

22、会影响企业的盈利水平。建材行业的下游应用领域之一为房地产，自2016年底房子是用来住的，不是用来炒的方针提出后，商品房地产调控政策不断收紧，房地产市场增速有所放缓。尤其是近年来，个别房地产企业信用风险暴露后，商品房市场投资热度受到一定影响，进而影响了建材行业的需求及未来发展预期。虽然自2022年11月以来，金融十六条、房地产三支箭等利好政策不断，信贷、债券、股权融资全面解绑，但房地产市场回暖仍存在不及预期的风险。八、 基本原则（一）坚持统筹谋划，系统推进坚持问题导向、目标导向和结果导向，对标十四五时期经济社会发展目标和2035年远景目标，落实碳达峰、碳中和目标任务，加强前瞻性研究、全局性谋划和

23、战略性布局，明确建筑业改革发展方向和目标任务，坚持整体推进与重点突破相结合，着力构建行业发展新格局。（二）坚持市场主导，引导持续完善建筑业管理体制机制，建设高标准建筑市场体系，深入推进放管服改革，进一步优化营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥作用，有效激发建筑市场各方主体活力。（三）坚持创新驱动，绿色发展推广绿色化、工业化、信息化、集约化、产业化建造方式，推动新一代信息技术与建筑业深度融合，积极培育新产品、新业态、新模式，减少材料和能源消耗，降低建造过程碳排放量，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。（四）坚持质量第一，安全为本统筹发展与安全，坚持人民至上、生命至上，坚决把质量安全作为行业发展的生命线，以数字化赋能为支撑，以信用管理为抓手，健全工程质量安全管理机制，强化监管作用，防范化解重大质量安全风险，着力提升建筑品质，不断增强人民群众获得感。