大连市中心城区生活垃圾分类收运处置专项规划编制采购项目

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1、 大连通利项目管理有限公司 大连市中心城区生活垃圾分类收运处置专项规划编制采购项目招 标 文 件（项目编号：TLCG2016-0910）招 标 人：大连市城市建设管理局招标代理人：大连通利项目管理有限公司日 期：二一六 年 九 月大连市中心城区生活垃圾分类收运处置专项规划编制采购项目招标文件项目负责人： 徐 井 军编 制 人： 徐 井 军审 核 人： 李 俊 儒目 录 投标邀请函3 第一章 投标人须知及前附表5 第二章 合同条款及合同格式21 第三章 项目需求及技术要求26 第四章 投标文件格式32 附件1开标一览表57附件2 评标方法58附件3 资格性审查表、符合性审查表61大连市中心城区生

2、活垃圾分类收运处置专项规划编制采购项目投标邀请函大连通利项目管理有限公司受大连市城市建设管理局的委托，对其大连市中心城区生活垃圾分类收运处置专项规划编制采购项目进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。一、项目编号：TLCG2016-0910 二、招标内容：垃圾分类收运处置专项规划编制服务（详细内容见招标文件）注：1.采购预算：100万元。三、投标人的资格条件：（一）在中华人民共和国境内注册的法人；（二）投标人登记注册所在地在大连市的须具有住房和城乡建设部颁发的城乡规划编制资质丙级及以上资质，投标人登记注册所在地在大连市以外的须具有住房和城乡建设部颁发的城乡规划编制资质甲级资质；

3、或者投标人具有发展和改革委员会颁发的市政公用工程（环境卫生）或生态建设和环境工程专业工程咨询单位乙级（服务范围须包含规划咨询）及以上资质；（三）项目负责人须具有环境卫生及相关专业正高级专业技术职称（研究员或教授或教授级高级工程师）；（四）投标人须具有2010年至今（含2010年）的副省级及以上城市或省、国家垃圾收运体系、垃圾分类体系等规划或研究业绩或环境卫生专业规划编制业绩（以合同或中标通知书为准）；（五）外地投标人须具有在大连地区工商部门注册的服务机构（非投标人分公司或办事处的服务机构须有投标人和服务机构之间盖有公章的委托协议）。注：1.经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目

4、。2.本项目不接受联合体投标。3. 截至2016年9月28日，经“信用中国”网站（）、“信用辽宁”网站（）、“信用大连”网站（）、“中国政府采购网”网站（）查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。四、报名及招标文件发售时间及地点：2016年9月8日起至2016年9月18日止每天8:3011：30、13:0016:30（北京时间，公休日、节假日除外）在大连市沙河口区万岁街135号。五、报名要求：投标单位申请购买招标文件：未注册会员的供应商须登陆大连市政府采购服务中心信息网（）“会员专区”进行注册并申请购买招标文件；已注册会员的供

5、应商须进入政府采购交易管理系统申请购买招标文件。通过大连市政府采购服务中心管理系统申请购买招标文件的投标单位携带政府采购投标报名确认单、营业执照或法人证书副本原件、税务登记证副本原件（三证合一的不需提供）、组织机构代码证原件（三证合一的不需提供）、资质证书原件、项目负责人职称证书原件、业绩证明原件（以合同或中标通知书为准）、外地投标人在大连地区的服务机构证明材料原件（服务机构营业执照副本、非投标人分公司或办事处的服务机构须携带投标人和服务机构之间盖有双方公章的委托协议）及相应的复印件一套（复印件须加盖公章），招标代理人将对投标人进行资格初审（仅限于发售招标文件），初审合格后方可购买招标文件，详

6、细资格审查以评标委员会审议结果为准。六、招标文件售价（人民币）：200元/套，售后不退。七、接受投标文件的时间与地点：2016年9月29日13:15时至13:45时（北京时间），大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心受理区（11）（地址：大连市甘井子区东北北路101号）。八、投标截止日期及时间：2016年9月29日13:45时（北京时间）。九、开标时间与地点：2016年9月29日13:45时（北京时间）在大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心第8开标室（地址：大连市甘井子区东北北路101号）。十、招 标 人：大连市城市建设管理局十一、招标代理人：大连通利项目管理有限

7、公司 联 系 人：徐井军、王雅蓉 电 话：041184651721、84350179传 真：041184651726（自动）电子邮箱：tongli_dl地 址：大连市沙河口区万岁街135号开户银行及账号：中信银行大连青泥支行 7211710182600125035第一章 投标人须知及前附表投标人须知前附表序号内 容1项目名称：大连市中心城区生活垃圾分类收运处置专项规划编制采购项目项目编号：TLCG2016-09102招标人名称: 大连市城市建设管理局3资金来源：财政性资金。采购预算：100万元。4投标保证金额：2万元人民币。投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或大连市企业信用担保有限公司

8、出具的保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。投标保证金到账截止时间：2016年9月27日16：30时（如以支票形式递交，请在保证金到账截止时间前两天递交）。投标保证金递交地点: 大连通利项目管理有限公司财务部，若在规定日期前没有收到任何形式的付款（以到账时间为准），则视为自动放弃此次投标。外地企业若要汇款，请汇至“户名：大连通利项目管理有限公司；中信银行大连青泥支行；账号：7211710182600125035”（汇款以到账时间为准，汇款必须标注项目编号）。注：开标现场不接受任何形式的投标保证金。5投标有效期：开标之日起90个日历日6投标文件编制要

9、求、数量及封装要求：1、投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。2、投标文件应采用胶装。3、1套正本，5套副本，正、副本需封装在同一密封袋内。7投标文件递交时间:开标当日在（2016年9月29日13:15至13:45），到大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心受理区（11）当面递交。8投标截止日期及时间：2016年9月29日13:45时（北京时间）开标日期及时间：2016年9月29日13:45时（北京时间）开标地点：大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心第8开标室（地址：大连市甘井子区东北北路101号）。9评标方法：综合评分法10招标文件售价（人民币）：200元/套

10、，售后不退。报名及招标文件发售时间：2016年9月8日起至2016年9月18日止每天8：3011:30、13:3016：30（北京时间，公休日、节假日除外）联系人：徐井军、王雅蓉 电 话：041184651721、84350179公司地址：大连市沙河口区万岁街135号11投标人的资格条件：（1）在中华人民共和国境内注册的法人；（2）投标人登记注册所在地在大连市的须具有住房和城乡建设部颁发的城乡规划编制资质丙级及以上资质，投标人登记注册所在地在大连市以外的须具有住房和城乡建设部颁发的城乡规划编制资质甲级资质；或者投标人具有发展和改革委员会颁发的市政公用工程（环境卫生）或生态建设和环境工程专业工程

11、咨询单位乙级（服务范围须包含规划咨询）及以上资质；（3）项目负责人具有环境卫生及相关专业正高级专业技术职称（研究员或教授或教授级高级工程师）；（4）投标人须具有2010年至今（含2010年）的副省级及以上城市或省、国家垃圾收运体系、垃圾分类体系等规划或研究业绩或环境卫生专业规划编制业绩（以合同或中标通知书为准）；（5）外地投标人须具有在大连地区工商部门注册的服务机构（非投标人分公司或办事处的服务机构须有投标人和服务机构之间盖有公章的委托协议）。注：1.经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。2.本项目不接受联合体投标。3.截至2016年9月28日，经“信用中国”网站（）、“信用

12、辽宁”网站（）、“信用大连”网站（）、“中国政府采购网”网站（）查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。12项目完成时间：合同签订后60个日历日内，第一次提交成稿在2016年11月30日前。13项目负责人面试：面试内容包括项目负责人自我介绍及关于项目的陈述、答辩。项目负责人须携带有效身份证件参加面试。项目负责人未携带有效身份证件原件参加面试或未参加面试的，按无效投标处理。14本项目拦标价为81.6万元，投标报价超过拦标价的，按无效报价处理。投标人须知一、总 则（一）项目概述及资金来源1.本招标项目按照中华人民共和国政府采购法、

13、政府采购货物和服务招标投标管理办法的有关规定，实行国内公开招标。（1）招标人名称：大连市城市建设管理局（2）本次招标的内容为：垃圾分类收运处置专项规划编制服务（详见第三章项目需求及技术要求）（3）项目完成时间：合同签订后60个日历日内，第一次提交成稿在2016年11月30日前。（4）付款方式：完成规划编制服务后支付合同价款的40；规划成果验收合格后再支付合同价款的40；余款待财政审核后一次性付清。2.资金来源：财政性资金。（二）投标人资格要求1、在中华人民共和国境内注册的法人；2、投标人登记注册所在地在大连市的须具有住房和城乡建设部颁发的城乡规划编制资质丙级及以上资质，投标人登记注册所在地在大

14、连市以外的须具有住房和城乡建设部颁发的城乡规划编制资质甲级资质；或者投标人具有发展和改革委员会颁发的市政公用工程（环境卫生）或生态建设和环境工程专业工程咨询单位乙级（服务范围须包含规划咨询）及以上资质；3、项目负责人具有环境卫生及相关专业正高级专业技术职称（研究员或教授或教授级高级工程师）4、投标人须具有2010年至今（含2010年）的副省级及以上城市或省、国家垃圾收运体系、垃圾分类体系等规划或研究业绩或环境卫生专业规划编制业绩（以合同或中标通知书为准）；5、外地投标人须具有在大连地区工商部门注册的服务机构（非投标人分公司或办事处的服务机构须有投标人和服务机构之间盖有公章的委托协议）。注：经检

15、察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。截至2016年9月28日，经“信用中国”网站（）、“信用辽宁”网站（）、“信用大连”网站（）、“中国政府采购网”网站（）查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。其他要求：1.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的投标。2. 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。3. 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。4.法定代表人为同一个人的两个及

16、两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不应存在授权关系。如有此类情况，则只接受先报名的投标人。5.投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。6.投标人必须是通过大连市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购买招标文件，并向招标代理购买招标文件且登记备案。未通过大连市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购买招标文件，或未向招标代理购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标。7.本项目不接受联合体投标。（三）投标费用投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。（四） 促进中小企业发

17、展根据财政部政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）规定，符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。1.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：符合中小企业划分标准；提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函 ，以及企业所在地的县级以上（含县级）中小企业主管部门本年度出具的中小企业认定证明。2.中小企业：符合工信部联企业2011300号文件关于印发中小企业划型标准规定的通知中小企业划型标准规定的企业。中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。

18、3.投标人投标产品是小微企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其中：小型企业给予6的扣除，微型企业给予8的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。4.中小企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的5%。（五）政府采购信用担保1为贯彻落实财政部政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号），发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展，大连市企业信用担保有限公司可为参加大连市市本级政府采购活动的中小企业提供政府采购信用担保。2大连市企业信用担保有限公司提供的政府采购信用担保包括：投标担保、履约担保、预付款担保及银行融资担保。3无论投标担保、履约担保、预付款担保、融资担保，只要

19、供应商未履行保函所保证的义务，担保公司即刻履行担保责任。4有关政府采购信用担保事宜，供应商可登陆大连市政府采购网（网址：）查阅关于开展政府采购信用担保工作的通知（大财采2014364号），或向大连市企业信用担保有限公司联系咨询，联系方式如下：地址：大连市中山区中山路88号天安国际大厦48层电话：（0411）39917759二、招标文件（一）招标文件构成 1.招标文件包括：投标邀请函第一章 投标人须知及前附表第二章 合同条款及合同格式第三章 项目需求及技术要求第四章 投标文件格式附件1 开标一览表附件2 评标办法附件3 资格性审查表、符合性审查表2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条

20、款、项目任务等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其投标将被拒绝。（二）招标文件的澄清任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式（如传真等）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答复，同时将书面答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。（三）招标文件的修改1.在投标截止时间前，招标代理人依法可主动的或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。2.招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应在24小时内

21、但不超过投标的截止时间，以书面形式（如传真等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情况由投标人自行承担。3.为使投标人编写投标文件时，有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理人将依法延长投标截止时间。三、投标文件的编制（一）投标的语言投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用中文。（二）投标文件构成投标人编写的投标文件应包括下列部分：1.投标函；2.投标报价表；3.资格证明文件：4.服务方案；5.其他；6.投标人需说明的其他问题；7.开标一览表（要求单独密封）。（三）投标函投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表

22、及其附件。（四）投标报价1. 投标单位应根据城市规划设计计费指导意见，结合本项目特点以及投标单位自身情况进行投标报价。2. 投标人的投标文件中只允许有一个总报价，任何有选择的报价将不予接受。3. 投标报价应包括：完成项目所需的编制服务费、人工费、材料费、交通费、差旅费、检测费等本项目相关的一切费用。4.目前企业营业税已经全面调整为增值税，相关要求按关于建筑业营改增后辽宁省建设工程计价依据调整的通知（辽住建201649号）及国家相关政策执行。5.本项目采取固定总价合同，投标报价表中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标人在报价时应充分考虑本次招标的各种风险（包括漏项

23、风险），在合同执行期间中标价不再实行政策性调整和变动。以可调整的价格提交的投标将作为非实质性响应投标而予以拒绝。（五）投标货币投标报价采用人民币报价。（六）证明投标人资格合格的文件1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。2.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满意。（1）投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力；（2）投标人应有能力履行合同条款中对所提供的服务所承担的编制、研究及修正的义务。（3）营业执照或法人证书副本复印件；（4）资格证明文件；（5）中小企业声明函（中小企业提供）；（6）招标文件要求的其他证明投标人

24、资格的文件。3.投标人应按招标文件格式要求填写并提交 “资格证明文件”。（七）证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件1.投标人应提交本项目所有服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标文件的一部分。2.证明服务与招标文件的要求相一致，文件可以是文字资料、图纸和数据。（八）投标保证金1.投标人应提交2万元人民币作为投标保证金，并作为其投标的一部分。2.投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招标人在因投标人的行为致使其利益受到严重损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。3. 投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或大连市企业信用担保有限公司出具的保函的一种（投

25、标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。注：开标现场不接受任何形式的投标保证金。4.在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予以拒绝。5.未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内予以退还（无息）。6.中标人的投标保证金，在中标人按照本招标文件规定签订合同后，五个工作日内予以退还（无息）。7.投标人有下列情况之一的，投标保证金将被没收：（1）弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的；（2）在投标有效期内撤回其投标文件的；（3）因中标人过错被废除授标；（4）中标人未按要求在规定时间内签订合同的；（5）法律法规规定其他严重损害招标

26、人利益的情形。 （九）投标有效期1.所有投标应从开标之日起，90个日历日计算的投标有效期内有效。2.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标代理人可征得投标人同意延长投标有效期。这种要求和答复均应为书面形式（如传真等）。投标人可以拒绝招标代理人的这种要求而不被没收投标保证金。同意延长的投标人不允许修改其投标文件，但要相应延长其投标保证金的有效期。（十）投标文件的式样和签署1. 投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。投标文件应采用胶装。投标人应按照招标文件要求，提交投标文件正本1份和副本5份，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本” 。当正本和副本不符时，以正本为准。2.投标人应在投标文件

27、中加盖投标单位的行政公章（加盖投标单位的财务章、投标专用章或其他业务章视为无效投标）。4.投标文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整书写或打印。 5.除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改，必须由投标人法定代表人或被授权人签字。四、投标文件的递交（一）投标文件的密封和标记1.投标文件须按以下要求装袋密封：投标文件正、副本需封装在同一密封袋内。封皮上写明项目名称、招标编号、投标人名称，并注明“开标截止 年 月 日 时前不得开封”字样。2.如果外层信封未按本招标文件要求封装和标记，招标代理人对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，招标代理人将

28、予以拒绝，并退给投标人。3.为方便开标唱标，投标人必须将开标一览表按要求单独封装和标记，并在信封上标明“开标一览表”字样，在递交投标文件时单独递交。（二）投标截止时间1.招标代理人收到投标文件的时间不得迟于“投标邀请函”中规定的开标时间。2.招标代理人可以通过修改招标文件依法延长投标截止时间。在此情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。（三）迟交的投标文件招标代理人将拒绝并原封退回在其规定的截止时间后收到的任何投标文件。 （四）投标文件的修改和撤回1.投标人在递交投标文件后、投标截止时间前修改或撤回其投标文件。但这种修改或撤销通知，须在投标截止时间前以书

29、面形式交给招标代理人，该通知须有经正式授权的投标方代理人的签字。2.投标人的修改或撤回通知书应按本招标文件中“投标文件的密封和标记”规定编制、密封、标记和递交，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。3.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。五、开标与评标（一）开标1.招标代理人将在大连市公共行政服务中心大楼五楼大连市公共资源交易中心开标室进行开标。2.提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予开封。3.开标时，招标代理人将会同投标人代表共同检查投标文件是否按招标文件的要求进行密封和标记并同时在密封检查表上签字确认，但投标人法定代表人或被授权人未参加开标会议的，则被认为放弃相应

30、权利。4.开标时，招标代理人将当众宣读投标人名称、投标价格、折扣、书面修改和撤回投标的通知、是否提交投标保证金，以及招标人认为合适的其他内容。只有在开标时唱出的折扣，评标时才能考虑。5.招标代理人将做开标记录，开标记录包括开标时宣读的全部内容。投标人的法定代表人或被授权人须在开标记录表上签字确认。（二）评标委员会的组成1.本项目招标依法组建评标委员会。2.评标委员会由大连市城市建设管理局代表和随机抽取的有关方面的专家组成，其中具有专业经济、技术资格的专家不少于成员总数的2/3。3.与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。（三）评标过程的保密性1.公开开标后，直至向中标候选人授予合同时止，凡与

31、审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。2.在评标过程中，投标人试图影响招标人在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面的任何尝试，可能导致该投标人的投标被废除。（四）投标文件的澄清为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得寻求或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。（五）投标文件的审查1.开标后，评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算错误，是否提交了投标保证金，文件签署是否合格，投标文件是否大体编排有序。2.投标文件有下列情况之一的，投标文件无效：（

32、1）投标人法定代表人或者授权代表未按时参加开标会议，或未在唱标记录上签字的；（2）未按招标文件要求提交投标保证金的（根据代理机构提供的证明材料核实）；（3）投标人资格条件不符合招标文件要求的；（4）投标文件不符合招标文件规定的制作、密封、签署、盖章要求的；（5）法定代表人授权书不符合要求的；（6）未按照招标文件规定报价，或漏项的；或者投标总报价高于拦标价的；（7）投标文件未按照招标文件规定的格式、内容填写的，或标书中主要内容不齐全，字迹模糊不清的；（8）项目完成时间不满足招标文件要求的；（9）发现投标人涂改证明材料或者提供虚假材料的；（10）发现有招标文件规定的其它投标无效情形的；（11）发现

33、有不符合法律法规和招标文件中规定的其它实质性要求的。3.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部实质性条款、条件相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的服务范围、质量、性能或者实质上与招标文件不一致，而且限制了招标人的权利或投标人的义务。纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。4.如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销

34、不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。5.评标委员会将对确定为实质上响应的投标进行审核，看其是否有计算上和累加上的算术错误，修正错误的原则如下：（1）如果投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）当总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（3）当单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；（4）当开标一览表与投标文件报价不符时，应以开标一览表为准。6.评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。 7.评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大

35、偏差的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。（六）串标在评审过程中，评标委员会发现投标单位有串通投标行为的，相关投标单位的投标文件作无效投标文件处理，并报送政府采购管理机构依法进行处理。（七）评标原则及方法：1.招标文件是评标工作的重要依据。投标人的投标文件必须满足招标文件的各项要求：包括投标文件的有效性、完整性和与招标文件的一致性。2.评标应严格按照中华人民共和国政府采购法等法律法规规定的评标要求，以及招标文件的要求进行。3.对所有投标人的评价、评估，都采用相同的程序和标准，遵循公开、公平、公正的原则。4.本项目的评标办法采用综合评分法，具体

36、评分方法详见附件2。5.评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件的投标文件进行评价和比较。6.评标委员会将按照综合评分法，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较与评价。7.综合评分法是指在满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总分得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。8.评标委员会对经过初步评审为合格有效的各投标人的投标文件进行评审后，由各评委独立打分，打分时保留2位小数，每人一份评分表，并签名。9根据投标人的综合得分，计算出投标人的评标总得分，由高到低排出顺序，评标总得分最高的投标人推荐为中标候选人。如果投标人评标总得分相同，报

37、价低的投标人排序在前。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。（八）中标候选人的推荐1.评标委员会根据评标结果，推荐合格的中标候选人。2.招标人有权对中标候选人履行合同的能力进行审查确认（包括资质、业绩等），如发现舞弊行为，即依法取消其中标候选人资格。3.招标代理人将评标情况形成书面评标报告，送至政府采购管理部门审查。（九）定标中标的标准1.评标委员会将推荐得分最高的投标人为中标候选人，招标人将依据评标委员会评审意见确定中标人；2.具有良好的履行合同的能力和条件；3.保证质量、保证项目完成工期，按照招标文件要求提供技术咨询服务。六、授予合同（一）合同授予标准招标人应将合同授予被确定为实质

38、上响应招标文件要求的，能够圆满地履行合同义务的中标候选人。（二）资格后审1.如果招标人认为有必要对中标候选人履行合同能力进行确认，可以进行资格后审，包括实地考察或要求其提供相关证明资料。如果招标人对中标候选人资格后审后认为其无履行合同能力，可以提请评标委员会进行复会审议。2.上述审查将考虑中标候选人的财务、技术能力并基于中标候选人按规定提供的资格审查的证明文件以及招标人认为必要的和合适的其他资料。3.如果有必要，招标人可对中标候选人进行技术询问，或对其所完成的项目进行实地考察。4招标人还可以对中标候选人同类项目有关价格进行考察。如果在质量和服务要求相同的不同项目中，相同的服务价格偏差很大，招标

39、人有权利质疑和询问，并提请评标委员会进行复会审议。5.如果中标候选人被确认为无能力履行合同，将被取消其中标候选人资格。6.在中标候选人被确认为无能力履行合同，并被取消其中标人资格的情况下，评标委员会将重新推荐中标候选人或由招标人重新组织采购。（三）中标通知书1.招标代理人应当在规定时间内向政府采购管理部门提交招标、开标、评标、定标过程有关文件资料、评标报告、中标人的投标文件等备案资料，经政府采购管理部门审查通过后，方可发放“中标通知书”。2.中标通知书经备案后，招标代理人应当在3个工作日内向中标人发出中标通知书。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或

40、者中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。3.中标公告详见大连市政府采购网和大连日报。（四）签订合同1.中标人在收到中标通知书后应当按有关规定与招标人签订书面合同。招标文件、中标人的投标文件及评标过程中有关澄清、承诺等文件均为该书面合同的有效组成部分。2.如果中标人无正当理由未在规定期间内签订合同，将没收其投标保证金，并承担相关法律责任。(五)履约保证金1.中标人在领取中标通知书后与招标人签订合同，并在合同签订之前或同时向招标人提供相当于合同总价10的履约保证金。2.履约保证金可以是支票或银行汇票或银行出具的不可撤销的履约保函或大连市企业信用担保有限公司出具的履约担保函。由大连市企业信用担保有

41、限公司出具的政府采购投标 ，其有效期应超过投标有效期三十（30）天。3.如果中标人未能履行合同并给招标人造成损失，履约保证金将作为对这一损失的补偿而付给招标人。4.履约保证金将在验收合格之日起十个工作日内予以退还，不计利息。（六）招标代理人服务费中标人在领取“中标通知书”时，须向大连通利项目管理有限公司缴纳代理服务费。（七）其他注意事项：1.投标人被视为充分熟悉本招标项目的技术要求及与履行合同有关的一切情况；2.投标人应遵守我国与政府采购相关的法律、法规及规章条例，不得违反；3.投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的报价和资料，可能导致投标文件被拒绝。第二章 合同条款及合

42、同格式技术服务合同招标人（全称）：大连市城市建设管理局（简称甲方）中标人（全称）： （简称乙方）大连市城市建设管理局大连市中心城区生活垃圾分类收运处置专项规划编制采购项目，经公开招标，中标，依照中华人民共和国合同法及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，现达成如下协议：第一条、乙方进行技术服务的内容如下：1、技术服务的目标：高质量、高效率地完成大连市中心城区生活垃圾分类收运处置专项规划编制。2、技术服务的内容：垃圾分类收运处置专项规划编制服务；具体内容按招标文件要求：3、技术服务的方式：技术服务与咨询。第二条、乙方应按下列要求完成技术服务工作：1、技术服务地点：大连市

43、；2、技术服务期限（项目完成时间）：合同签订后 个日历日内，第一次提交成稿在2016年 月 日前。3、技术服务进度： 按合同约定 ；4、技术服务质量要求：乙方按国家现行规定和合同约定的技术规范、标准以及当地建设、规划部门的审批要求进行设计，按合同规定的内容、时间及份数向甲方交付设计文件，并对提交的设计文件的质量负责；5、技术服务质量期限要求：满足委托人提出的进度要求；6、技术服务成果的提交要求：提交符合国家技术规范并验收合格的成果报告。7、技术服务履行方式：交付完整的方案报告（共20套，初稿和最终稿各10套）；并向甲方提供有关方案报告的咨询服务。第三条、甲方向乙方支付技术服务报酬及支付方式为：

44、1、技术服务费总额为：包含了所有乙方为编制本方案所支付的全部费用及乙方履行本合同约定义务的全部费用，包括但不限于人工、交通、差旅、资料等与项目相关的一切费用，甲方向乙方支付技术服务费总额为：人民 元人民币,最终费用以财政审核为准；2、技术服务费的支付方式：完成规划编制服务后支付合同价款的40；规划成果验收合格后再支付合同价款的40；余款待财政审核后一次性付清。3、乙方开户银行名称、地址和账号为：开户银行： 地址： 账号： 注：甲方每次付款前，乙方要将合法的发票送到甲方相关部门，查验核对无误后，甲方开始办理付款手续。第四条、乙方项目团队组成表：职务姓名职称学历项目负责人第五条、项目实施进度安排如

45、下：限制时间 天，根据对本项目的理解，制定编制计划和进度安排。第六条、本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。但有下列情形之一的，一方可以向另一方提出变更合同权利与义务的请求，另一方应当在7日内予以答复，逾期未予答复的，视为同意：1、项目条件有重大变更；第七条、双方确定以下列标准和方式对乙方的技术服务工作成果进行验收：1、乙方完成技术服务工作的形式：以书面形式向甲方提交验收合格的成果报告书；2、技术服务工作成果的验收标准：国家及地方相关法律法规、技术规定和当地有关部门的审批要求；3、技术服务工作成果的验收方法：通过有关部门组织论证的方式进行验收；4、验收的时间和地点：由甲方决定。5、

46、技术服务工作成果的提交：通过审批的成果报告各十份（含电子版）。第八条、双方确定，按以下约定承担各自的违约责任：1、由于甲方原因，甲方违反本合同第三条约定，甲方应当承担违约责任，验收日期顺延。2、由于乙方原因，乙方违反本合同第二条、第四条约定，乙方应当承担违约责任，验收日期不顺延。3、由于乙方原因，不能按时提交规划文本的，乙方向甲方提交违约金为乙方中标金额。第九条、双方确定，在本合同有效期内，甲方指定为甲方项目联系人，乙方指定为项目的总负责人和项目联系人。项目联系人承担以下责任：1、及时沟通工作进展情况；2、及时沟通双方需求变化；3、负责项目的接口及联络。甲方变更项目联系人的，应当及时以书面形式

47、通知另一方。未及时通知并影响本合同履行或造成损失的，应承担相应的责任。乙方不得变更项目总负责人。第十条、双方确定，出现下列情形，致使本合同的履行成为不必要或不可能的，可以解除本合同：1、发生不可抗力（以国家有关部门认定为依据）；第十一条、双方因履行本合同而发生的争议，应协商、调解解决。协商、调解不成的，通过法律途径解决。第十二条、与履行本合同有关的下列技术文件，经双方以协商方式确认后，为本合同的组成部分：1.项目中标通知书；2.项目招标文件（含答疑文件）；3.乙方的投标文件。第十三条、双方约定本合同其他相关事项为：（一）本项目技术服务费为固定总价。合同总价包含了所有乙方为编制本方案所支付的全部

48、费用及乙方履行本合同约定义务的全部费用，包括成果报告的验收及审查批复费用。在招标文件约定的招标内容（工程内容）及相应风险范围之内不可调整。（二）甲方协助乙方开展本项目编制所必需的关于大连市的垃圾收运、处置等调研工作，以及对国内其他城市同类项目的调研，所有发生的费用均由乙方承担。（三）保密要求：乙方应对甲方提供的资料进行保密，不经甲方同意，不得将有关资料透露给无关的第三方或转让他人重复使用。 （四）在本合同有效期内，甲方利用乙方提交的技术服务工作成果所完成的新的技术成果，归甲（甲、双）方所有；在本合同有效期内，乙方利用甲方提供的技术资料和工作条件所完成的新的技术成果，归双 （乙、双）方所有。第十

49、四条、本合同一式十份，其中甲方四份，乙方四份，招标代理机构及大连市政府采购管理办公室各执一份；具有同等法律效力。第十五条、本合同自签订之日起生效合同订立时间：2016年 月 日合同订立地点：大连市甲方法定代表人： 乙方法定代表人： 委托代理人： 委托代理人： 甲方：（公章） 乙方：（公章）开户行： 开户行：账号： 账号：第三章 项目需求及技术要求一、项目概况本项目名称为大连市中心城区生活垃圾分类收运处置专项规划编制采购项目，服务内容为规划编制服务。根据大连市城市总体规划、大连市环卫专项规划，确定分类收运和处理的目标，实行定性和定量、近期和远期相结合，体现目标的可操作性。分析国内外生活垃圾分类收

50、运和处理的案例，总结经验和教训。对大连市生活垃圾分类及投放方式、分类收运体系、分类处理方式进行深入研究。最终编制完成大连市中心城区生活垃圾分类收运处置专项规划。二、技术要求（一）本项目“大连市中心城区生活垃圾分类收运处置专项规划”包括方面内容：编制大连市中心城区生活垃圾分类收运处置专项规划：本规划规划范围为大连市中心城区，包括中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区以及高新园区。规划内容包括：合理布置规划范围内的垃圾分类收集和处理系统，制定以人为本的生活垃圾分类收集体系、污染集中控制的多元化垃圾综合处理的技术政策，构建垃圾分类收集、分类处理与管理体系，实现主要垃圾分类处理设施与垃圾转运设施的合理布局

51、与建设，为实现生活垃圾的资源化处理提供基础设施保证。规划编制具体技术要求：1.总则主要包括项目背景、编制原则、编制依据、编制年限及范围、项目内容。2.分类收运和处理的必要性从大连市城市现状、生活垃圾收运和处理现状出发、结合国家和地方政策、大连市城市总体规划、大连市环卫专项规划，分析生活垃圾分类收运和处理的必要性。3.项目目标根据大连市城市总体规划、大连市环卫专项规划，确定分类收运和处理的目标，实行定性和定量、近期和远期相结合，体现目标的可操作性。4.国内外生活垃圾分类实践研究分析国内外生活垃圾分类收运和处理的案例，总结经验和教训。5.大连市生活垃圾分类及投放方式研究5.1.大连市生活垃圾分类方

52、式研究5.1.1.大分流5.1.2.小分类5.1.3.各类垃圾定义5.2.大连市建筑（装修）垃圾分类方式研究5.2.1.大分流5.2.2.小分类5.3.大连市餐厨垃圾分类方式研究5.3.1.大分流5.3.2.小分类5.4.居民生活垃圾投放方式研究5.4.1.居民生活垃圾投放模式5.4.2.投放设施设置5.5.建筑（装修）垃圾投放方式研究5.5.1.建筑（装修）垃圾投放模式5.5.2.投放设施设置5.6.餐厨垃圾投放方式研究5.6.1.餐厨垃圾投放模式5.6.2.投放设施设置6.大连市垃圾分类收运体系研究6.1.垃圾分类收运体系模式选择6.1.1.直运模式概述6.1.2.转运模式概述6.1.3.

53、垃圾分类收运模式选择6.2.垃圾分类运输方式选择6.2.1.垃圾运输方式概述6.2.2.垃圾运输方式选择6.3.垃圾分类收集方式选择6.3.1.垃圾收集方式方案6.3.2.垃圾分类收集方式选择6.3.3.垃圾收集作业方式选择6.4.垃圾分类收运处理实施计划6.4.1.实施计划根据大连市城市总体规划、环卫专项规划以及国家和地方的相关要求，制定合理的分步推进、分期实施的计划。6.4.2.垃圾收集时间建议6.4.3.废旧玻璃回收利用建议6.4.4.垃圾房选址建议6.4.5.分类垃圾房设置建议6.4.6.分类垃圾量估算6.4.7.分类设施配置6.4.8.投资估算7.大连市垃圾分类处理研究7.1.物料平

54、衡7.2.处理工艺方案选择7.3.处理设施规划7.4.分类处理设施投资估算8.科技和信息化管理8.1 加强技术攻坚近期科研主要任务：各类垃圾产量、组分数据的跟踪调研和分析转运设施、处理设施建设运行监管标准、方法研究和制定垃圾分类收集试点建立和推广环卫作业人员的培训8.2 建立环卫信息系统利用互联网技术、物联网技术，建立环卫信息系统。9.分类收运体系推动机制研究9.1.管理制度建立垃圾分类收运和处理的管理制度、组织架构，明确政府各部门、相关企事业单位职责9.2.政策法规建立垃圾分类收运和处理的管理法规、技术指南、考核标准、奖惩办法9.3.经济手段提出保障垃圾分类可持续推进可行的经济手段。9.4.

55、教育宣传9.4.1.开展校园基础教育9.4.2.建立宣传教育基地9.4.3.广泛开展媒体宣传9.4.4.积极动员社会力量10.相应附件三、项目成果及深度（一）成果形式1、纸质文档中，文本和说明书可采用A4幅面竖向单栏或A3幅面横向双栏格式装订；规划涉及图集可采用A3幅面格式装订。2、电子文档采用通用的文件存储格式。其中文本可采用WPS、DOC、PDF等文本格式，图纸文件应采用CAD、GIS、JPG等图形格式存储。（二）成果内容大连市中心城区生活垃圾分类收运处置专项规划等成果，具体内容根据对本项目的理解进行编制。四、项目实施进度安排如下：限制时间60天，根据对本项目的理解，制定编制计划和进度安排

56、。五、对编制团队成员素质要求：（一）项目负责人具有环境卫生及相关专业正高级专业技术职称（研究员或教授或教授级高级工程师），熟悉了解宏观环境卫生行业形势和未来发展趋势，对国家、省垃圾分类工作和设施建设有深度研究和把握，熟悉大连市中心城区基本情况； （二）项目负责人具有生活垃圾除运体系规划、城市生活垃圾分类规划或环境卫生专业规划编制经验，曾经主持过省级(含副省级)以上城市环境卫生专业规划的编制工作（须提供相应证明材料）；注：1.规划主要内容和技术要求应符合国家及辽宁省、大连市对垃圾分类相关规定和要求，符合规划和实施方案编制的规范要求。2.投标人应以用户需求书内容为基础更详细的做出投标方案、服务说明

57、及承诺，投标总报价应包含与本项目相关的一切费用。3.用户需求书提出的各项服务指标是对本项目的最基本要求，并未对一切细节做出全部详细规定，也未充分引述有关标准和规范的条文，投标人所有与本项目有关的技术标准均应不低于报价时已颁布的国家和行业标准。规划内容包括上述内容单不仅限于上述内容。第四章 投标文件格式一、投标函格式致：（采购人、采购代理机构）根据贵方（招标项目名称、包号）（招标编号），投标人代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份、副本 份。完全理解招标文件的内容，决定投标本项目，据此我方承诺如下：1 我方承诺，我方完全具备政府采购法第二十二条第一款规定

58、的条件以及本项目招标文件规定的投标人须满足的特定条件。2 所附投标价格表中规定的应提交和交付的货物及服务投标报价为人民币金额数，（同时用文字和数字表示。）。3 我方已仔细研究并完全理解了全部招标文件（包括修改文件、附件等相关资料）规定的内容，并承诺在发生争议时，不会以对招标文件存在误解、不明为由，向采购人及采购代理机构行使任何法律上的抗辩权。4 本投标有效期为自开标日起 90 个日历日。5 项目完成时间：合同签订后 个日历日内，第一次提交成稿在2016年 月 日前。6. 我方已按招标文件规定交纳了投标保证金，并完全理解、同意并接受当发生招标文件及法律、法规等法律规范性文件规定的可以不退还投标保

59、证金情形时，我方所交纳的投标保证金将不被退还。6 我方承诺投标文件及所有提供的一切数据或资料均真实、准确、合法、有效。由于我方提供的资料不实而导致中标结果无效，给其他投标人及采购人造成的全部损失，我方同意无条件予以赔偿。7 我方投标文件、你方的中标通知书、招标文件将成为约束双方的合同文件组成部分，若招标文件存在要求，而投标文件没有拒绝亦没有涉及的情形下，我方接受招标文件的有关约束，并同意将招标文件对投标人的要求作为投标人合同义务的组成部分。8. 我方将严格遵守政府采购法律、法规等法律规范性文件的规定，若存在违法违规等行为，将承担相应的法律责任。投标人代表签字 投标人名称 投标人公章 日期 注：1、本格式文件内容