夯实基层打牢基础

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1、夯实基层打牢基本四解“求客观规律之真” (一)合抱之木,生于毫末;九层之台，起于垒土。 任何事物的发展，任何工作的开展,均有一种基层基本问题。夯实基层、打牢基本,是成就一切事业的根基。 (二）越是要干大事业，越要夯实基层、打牢基本。我们党要永远立于不败之地是如此，许昌要实现“十二五”发展的宏伟目的尤为如此。 (三)同样一件事情、一项工作,“两基”强与弱,成果两重天。 同样是信访稳定,坡李王村由于村“两委”班子坚强有力、处事公正，群众信服，持续20近年没有群众上访。而某些“两委”班子软弱松散的村，时常“冒烟”，“漏洞”百出。 同样是党委、政府部署的中心工作,“一把手”过硬、基层组织战斗力强，就能

2、跟得上、行动快、贯彻好。反之,就跟不上、推不动、难贯彻。 基本不牢,地动山摇;基层不稳,许昌难安。某些地方之因此基层组织不健全、作用难以发挥，之因此党群干群关系紧张、群众不信任,之因此信访稳定案件和安全生产事故屡屡发生,之因此中梗阻、下梗阻、贯彻不到位,之因此不作为、乱作为、工作不规范，凡此种种，无不与基层基本不牢密切有关。 （四)问题是表象，本源在思想。 某些领导干部政绩观不端正，总觉得基层基本工作周期长、见效慢,不容易快出政绩;矛盾多、难度大，做起来费时费力。对看得见、摸得着、见效快的“显政绩”看得重、用心多，对打基本、管长远、惠民众的“潜政绩”看得轻、用心少，不想做、不肯做、不屑做。致使

3、许多问题在基层、在萌芽、在初始不能及时有效解决,最后把小事拖成了大事,既干扰了大局，又损害了形象，更伤害了民心。(五)痛定思痛。市委遵循党的执政规律，作出了在全市领导干部中开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动的决策，目的在于把基层基本打得更牢,把民生民本看得更重，把群众立场站得更稳，把社会风气树得更好，把发展方式转得更快,为实现“十二五”发展目的提供有力保障。 （六)“强两基”,必须加强基层组织建设。 上面千条线，下面一根针。基层组织是所有工作和战斗力的基本。正由于如此,省委书记卢展工明确提出,着眼基层,依托基层,着力基层，服务基层,把基层组织建设好。 火车跑得快,全靠车头带。加强基

4、层组织建设,第一位的是要选好支书、建好支部。基层党支部是党的基层政权的象征,革命战争年代,把“支部建在连上”,坚持党指挥枪,我们获得了中国革命战争的胜利;当今和平建设时期,要改善民生、增进发展，我们更要注重发挥基层党支部的战斗堡垒作用。如果一种地方的党组织不健全,必然是一盘散沙。支部书记是支部的领头人,选不好、配不强，就会领上歪路、带上邪路。只有按照“双强”的原则和“讲党性、能致富、甘奉献、有威信”的规定选好支书，按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的原则建好支部，才干筑牢党的执政基本。 开门要用钥匙，贯彻要有载体。开展“创先争优”活动、学习“一文九论十八谈”

5、、实行“百村整顿、百村提高”工程、履行“四议两公开”工作法、加强社区和非公公司党建等都是较好的载体,都要融入到“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动之中，通过主题活动来推动、来实行、来提高,依托主题活动抓教育、抓建设、抓整治，切实解决基层基本、为民意识、信访稳定、安全生产、干部作风等方面存在的突出问题,使基层组织建设有抓手、有特色、见实效。 楷模的力量是无穷的。不同的历史时期，许昌涌现出了一批又一批先进典型。例如，40年来始终坚持以党建促发展、荣获全国先进基层党组织的许继集团党委;叫响全国的“小车不倒只管推”的杨水才;新时期的“好军嫂”、全国道德模范吴新芬;一心为民的坡李王村党支部书记李福

6、成这些先进典型，是身边的楷模、学习的楷模。值党的90华诞,全市党员干部都要以此为动力，学习先进，争当先进，见贤思齐。 (七）“强两基”,务必打牢各项基本。“基”以“土”为底,意味着只有植根大地，才干立“其”高;“础”以“石”为旁,意味着只有依托磐石,才干“出”其右。这自身就阐明了基本的重要。 抓好机关打基本。机关工作中也有基本,这个基本不仅决定机关自身,并且影响着一种系统乃至全局。要环绕服务大局、提高效率、规范运转,切实加强机关队伍、作风、效能、制度建设,加强基层站所的建设、监督和管理,夯实机关工作基本,努力建一流机关、创一流业绩。 完善机制打基本。制度机制带有主线性、全局性、稳定性和长期性。

7、夯实基本，重在机制。必须结合实际,按照个性问题找对策、共性问题靠机制的原则，进一步完善各项制度机制,靠机制管人管事，靠机制规范行为,靠机制推动工作。 着眼长远打基本。基本波及方方面面，除基层组织、安全稳定基本这些工作外，还涉及基本产业、基本设施、基本要素等。就全市而言，农业基本还不稳固，农田水利建设亟待加强;产业基本还不坚实,主导特色和战略新兴产业亟待做大做强，现代服务业亟待提速增效；城乡基本设施还不完善，人民群众的生产生活条件亟待改善；社会事业基本还比较单薄，教育、文化、卫生、社保等公共服务体系亟待完善。作为领导干部，必须尤为注重做好打基本、管长远、惠民众的工作,努力发明出经得起历史、实践和

8、群众检查的业绩。 （八)“强两基”,重在做好群众工作。夯实做好群众工作，是巩固党的执政根基、构建和谐社会的基本工程，更是领导干部的“基本功”、“必修课”，必须愿做、敢做、善做。愿做，就是站稳群众立场、心甘情愿做。群众工作说究竟是一种立场问题。目前某些领导干部对群众反映的困难和问题麻木不仁、置若罔闻，视上访群众为草民、刁民,主线因素是群众立场站得不稳。如何站稳群众立场?就是“四个不能忘”:我们每个党员干部都来自群众，什么时候都不能忘本；我们每个党员干部都由群众供养，什么时候都不能忘恩;我们每个党员干部的成长进步都离不开群众的支持,什么时候都不能忘情；我们每个党员干部手中的权力都由人民群众赋予，什

9、么时候都不能忘责。 敢做,就是敢于直面矛盾、不畏困难做。坚持群众有所呼,党和政府有所应；群众有所需，党和政府有所为,是做好群众工作必须遵循的基本原则。群众利益无小事,群众反映的事，再小的事都是大事,不能小视、不能回避、不能推脱,有什么问题解决什么问题。特别是对涉法涉诉、陈年老案、征地拆迁、公司改制、安全生产等重大问题，更要领导牵头、统筹协调、重点解决，让群众快乐、让群众满意。 善做,就是讲究方式措施、积极积极做。做好群众工作既有一种世界观问题，又有一种措施论问题。措施不同，效果大不同样。只有善于用宣传发动、说服教育、利益导向、示范引路、依法行政等综合措施推动工作，注重发挥群团组织、中介组织、社

10、会法庭等社会组织的作用化解矛盾，才干把群众工作做实、做好、做到群众心坎上。 （九)“强两基”，贵在坚持务本责实。 基层基本工作都是具体的、实实在在的,来不得半点虚假。只有大力弘扬务本责实之风,在其位谋其政、履其职尽其责，才干久久为功、收到实效。务本责实抓“两基”,就是“六个一”：强化一种意识抓好基层是政绩，打牢基本是责任;树立一种导向齐心合力抓基层，脚踏实地打基本；尽到一种责任在党言党、在党为党、在党忧党,“一把手”抓党建;弘扬一种作风坚持领导干部进一步群众、机关干部重心下移、基层干部坚守一线;健全一种机制人力、精力、财力更多地向基层基本倾斜;明确一种原则基层组织不健全，基本工作不夯实,分管领

11、域不稳定,就不能称为称职。 (十)源浚者流长，根深者叶茂。只要我们脚踏实地，从基层抓起,从基本做起,筑牢执政之基、发展之基、稳定之基，目前存在的多种问题就一定可以逐渐解决，许昌“十二五”发展目的就一定可以顺利实现，我们的各项事业就一定可以更加繁华昌盛!让人民群众生活得更加幸福五解“求客观规律之真” (一)对于幸福，不同的人有不同的理解和感受,但有一点是相似的,就是人们对现状的满足和对将来的憧憬。幸福生活，是人们的美好向往。为民造福,是党的不懈追求。经济发展、社会发展,归根结底是为了人的发展。 (二)中国共产党风雨兼程、一路走来的90年,正是由于始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，一切为了人民、一

12、切相信人民、一切依托人民,才夺取了革命、建设和改革的伟大胜利。 党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。无论形势和任务如何变化,共产党与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正的英雄的历史唯物主义观点不能丢，必须始终着力改善民生、着力赢得民心,让人民群众生活得更加幸福。 这是党执政规律的规定,更是每一种领导干部的责任所系。 (三)“十一五”时期，市委、市政府把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持每年办好“十大民生工程”,全市用于改善民生的财政支出达到212亿元，年均增长5.5%，占一般预算支出的2.7,解决了一批又一批关系群众切身利益的实际问题，人

13、民群众的幸福指数持续攀升。 今日许昌,人们在庄严典雅的许都大剧院欣赏高雅音乐，在设施一流的体育馆观看国际赛事，在游园里健身、在绿荫下休憩、在华灯下散步、在广场上曼舞呈现出一派安居乐业、幸福安康的景象。 （四)美好生活只有更好,没有最佳。目前,面对人民群众对幸福生活的新期待,我们的差距还很大: 幸福依赖物质,但全市城乡居民人均可支配收入分别低于全省、全国平均水平5元、3938元；人均财政一般预算收入分别低于全省、全国平均水平1元、1706元。幸福注重质量，但某些群众还在为就业、就医、就学、养老而犯愁,为衣食住行而忧虑。幸福植根尊严，但某些社会不公现象仍然存在,某些侵害人民群众合法权益的状况在基层

14、时有发生。 幸福规定文明，但各类社会陋习亟待破除,群众的文明素质亟待提高,社会主义核心价值体系建设亟待加强。破解幸福“密码”,答好民生“答卷”，我们重任在肩。 (五)幸福是“建”起来的、“干”出来的。幸福不是毛毛雨，不会自己从天上掉下来。发明幸福生活靠建设、靠劳动、靠实干。要以创业就业发明幸福，以社会保障巩固幸福,以公平正义增进幸福。只要党委、政府始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,动员人民群众和社会各界积极参与、共建共享，幸福就会“来敲门”。 (六）顺民意。政之所兴在于顺民。顺民就是想问题、办事情必须合民心、顺民意。 问政于民。知屋漏者在宇下,知政失者在草野。任何政策的制定、工作的开

15、展,只有听取群众的意见、尊重群众的意愿,才干上合天意、下合民意、富有创意。 问需于民。服务群众要进一步群众，理解群众的所思、所需、所盼、所想，时刻把群众冷暖放心上,做到群众有所呼、政府有所应，群众有所需、政府有所为。 问计于民。坐在办公室里找不到破解难题的措施，凭空瞎想作不出符合实际的决策。必须到一线发现问题,在基层总结经验,在现场破解难题，向群众汲取智慧。 (七)促民富。有恒产者有恒心。“三化协调、两高两好、科学发展、富民强市”的“十二五”总目的,就是坚持富民优先，千方百计增长群众收入。 大力发展民营经济。许昌民营经济发展虽有很大起色，但仍有很大发展空间。要毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济

16、发展,推动民营经济上档次、上规模、上水平，以民营经济大发展增进城乡居民收入大提高。积极推动创业就业。幸福不是不劳而获,不是坐享其成，而是通过自己辛勤的劳动付出获得丰厚的回报。要进一步实行“创业富民、就业惠民”工程，不断拓展新的发展空间，壮大新的创业主体,开辟新的就业渠道,使群众干有目的、富有途径、劳有回报,到“十二五”末使全市城乡居民收入增幅高于全省平均水平。 诚心诚意搞好服务。领导科学发展的能力，更多地体现为服务发展的能力。解决好“多”与“少”的关系,多服务、少干预,多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障；解决好“为”与“不为”的关系,可以市场化运作的不审批,可以下放基层的不留在上边，可以交给中

17、介组织的不包揽,可以备案的不审核;解决好“给”与“取”的关系,多予、少取、放活,减负解困、“放水养鱼”。(八)解民忧。对于群众来讲,无忧、少忧即是福。解决人民群众的就业之困、就学之难、就医之急、养老之忧等问题,是人民群众的幸福所依,尤为迫切。 持续推动“民生工程”。民生连民心、民生聚民力。把对人民负责看得更重某些，坚持每年实行“十大民生工程”，做到惠民政策优先贯彻、民生问题优先解决、财政支出优先保障。健全社会保障体系。按照量力而行、循序渐进的原则，以社会保险、社会救济、社会福利为基本，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,着力构建保障民生的“安全网”、社会和

18、谐的“稳定器”。 加快社会事业发展。从解决关系人民群众切身利益的问题入手,加强城乡教育、文化、卫生、道路、住房、社保等各项社会事业建设,早日使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,让人民群众共享改革发展成果。 (九)保民安。平安是福。这是人们对幸福最朴素的理解，也是党和政府为民造福最起码的规定。 让群众生活更平安。进一步推动“平安许昌”建设,加强社会治安综合治理，严肃打击多种违法犯罪活动，维护良好的社会治安环境,不断提高人民群众的安全感和满意度。让群众生命更安全。生命高于一切。时刻绷紧安全生产这根弦，不折不扣、不突不破地执行煤矿安全生产的各项政策，积极推动煤炭资源整合,准时

19、完毕任务。抓好道路、消防、公司等领域安全生产工作，保证人民群众生命财产安全。 让群众吃得更放心。三聚氰胺、瘦肉精、塑化剂等一系列事件,让人们闻“食”色变;曾经发生在许昌的腐竹、蜂胶等食品安全问题，也让许昌形象受损。质量是大计、是民生、是形象，务必加强安全监管,让人人享有健康生活。 (十)化民怨。理不顺，气死人。某些重大群体性事件的发生，往往是由事不平、理不公、气不顺引起的。以情动人。每一名党员干部只有时时到处为群众着想，把群众当亲人,把群众的事当做家里的事来办,怀着满腔热忱去做群众工作，以真心换真情，人民群众才会感到温暖、感到温情。 以理服人。人民群众是最讲道理的。要善于把大道理转化成听得懂、

20、易接受的小道理，群众听明白了事情,就好解决;事情解决一点,群众怨气就会消除一分。万不可动不动就拿权势压人,对群众颐指气使,成果是越压群众怨气越大，把小事拖大、大事拖炸。解决问题。人民群众是最讲实际的,不是听你怎么说，而是看你怎么做,看问题解决了没有。作为领导干部，应当敢于担责、积极解决问题、积极化解矛盾，把问题解决在基层、在初始、在萌芽。千万不能被动应付，等矛盾激化了、问题成堆了、群众上访了，才去解决,这样只会增长成本、事倍功半、得不偿失。 公平正义。公平正义比太阳还要有光辉。化解民怨，就要把公平正义体目前司法、分派、教育、就业等方方面面，以公平求公正、以公平求和谐,让太阳的光辉照进每个人的心

21、田。（十一）便民利。开门七件事，柴米油盐酱醋茶。这些看似平常小事，却是每个家庭、每个人的大事，事关人民群众福祉。为民造福，就要从一家一户的小事抓起。近年来,市委、市政府投入巨资进行道路积水点治理、背街小巷道路硬化、农贸市场改造、街头游园建设、无主楼院环境整治、“千村万店工程”,都市污水集中解决和垃圾无害化解决率均超过90%，集中供热率达到80%,燃气普及率达到9,绿化覆盖率达到3%。各级党委、政府只有关注与人民群众生活息息有关的“小事情”,人民群众才干感受到党和政府的“大温暖”、体会到生活的“大幸福”。 （十二)淳民风。民风淳，是社会文明的重要标志，是提高群众幸福指数的重要内容。 正党风。全面

22、加强党员干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设，做到讲党性、重品行、作表率,以优良的党风促政风带民风。 扬学风。以建设学习型都市、学习型机关、学习型社会为载体,加强公民特别是青少年思想道德建设,不断提高人们的政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德。树新风。以创立全国文明都市为目的，持续进一步地开展文明单位、文明行业、文明窗口、文明家庭、文明市民、文明集市、文明农户等群众性文明创立活动，提高城乡居民文明素质，让文明新风吹遍许昌大地。 （十三）最美的风景是“和谐”，最佳的感受是“幸福”。这是人民群众的热切期盼，更是我们的不懈追求！打赢文明都市创立攻坚战六解“求客观规律之真”【一】 文明是一

23、种都市最美的容颜。物质文明赋予都市之形，精神文明赋予都市之魂。一座现代化宜居都市，不仅需要车水马龙、高楼大厦，更需要文化的厚重、文脉的传承，需要文明相生相伴。 【二】 为了这个目的，近年来，全市上下把创立作为扮靓都市容颜、塑造文明形象的重要抓手,坚持创立为民、创立重民、创立惠民,全民动员,共建共享,先后获得“中国优秀旅游都市”、“国家园林都市”、“国家森林都市”、“国家卫生都市”、“全国绿化模范都市”、“中国金融生态模范都市”、“中国花木之都”等国家级“金字招牌”,正在向文明都市一步步迈进。 十年铸一剑，风雨再兼程。“十二五”伊始,市委、市政府吹响了创立全国文明都市的集结号：坚持以文明都市创立

24、统揽各项创立工作，保证明现全国文明都市创立目的。【三】 全国文明都市，是衡量一种都市整体实力和发展水平的重要标志。创立全国文明都市，对许昌意义重大。 实现“十二五”总目的的客观规定。“三化协调、两高两好、科学发展、富民强市”是许昌“十二五”的总目的。全国文明都市是一种综合性指标体系，涵盖了经济社会发展的方方面面,使“十二五”总目的变得具体、有形和细化。 加快新型城乡化的题中之义。新型城乡化不仅是人口增长、地区扩张的过程,更是提高都市品位的过程;不仅是硬件设施的完善,更是群众文明素质的提高；不仅是空间的城乡化，更是人的城乡化。文明都市创立，是提高城乡群众文明素质的有效载体,是新型城乡化的应有之义

25、。 提高创立水平的必由之路。文明都市创立和各个单项创立，是“纲”与“目”、“根”与“叶”的关系。单项创立的内容,都涉及在文明都市创立之中。纲举才干目张,根深才干叶茂。以文明都市创立统揽各项创立工作，有助于整合力量、整合资源,瞄准最高目的，带动创立整体水平的全面提高。 【四】 路漫漫其修远兮。对照创立为民、惠民的新规定，问题和局限性摆在面前: 环境状况亟须改善。精细化管理不到位,导致沿街门头牌匾不规范,沿街墙体立面不整洁，乱贴乱画清理不及时, 绿化带内暗藏垃圾,施工车辆沿途抛洒,背街小巷污水横流,集贸市场脏乱不堪,影响了都市形象,损害了群众利益。 阵地建设亟须加强。对群众文化建设注重不够。文化底

26、子单薄,部分公共服务设施不健全,社区条件简陋，科普场馆有待加强，群众业余文化生活缺场合、缺平台，活动单调、品位不高,何谈满足人民群众日益增长的文化需要? 文明素质亟须提高。放松了对人的全面提高。随处吐痰、乱扔烟头等现象时有发生,闯红灯、横穿马路、跨越护栏,非机动车逆向行驶、违章停靠、混道行驶，群众参与创立的积极性和主体作用没有得到有效发挥。 窗口服务亟须优化。对服务行业的管理不规范。某些出租车车容不整洁、司机语言不文明，汽车站、火车站候车厅、出站口、售票厅卫生环境不干净，医院导医标志不清晰，社区警务室配备不完善,商场超市投诉解决记录不完整，给群众的平常生活带来诸多不便。 一种个缺口亟待填平,一

27、种个短板亟须提高,一种个问题都与群众生活密切有关。时不我待,任重道远。许昌该如何打赢创立全国文明都市的攻坚之战? 【五】 创立文明城，先育文明人。一次公交车上的让座，一次问路的热情回答，一种拾起易拉罐放入垃圾桶的简朴举动,都会使初来乍到的人对我们这个陌生都市倍感亲切、深感温馨。创立文明都市,主线在于提高市民文明素质。 加强思想道德教育。把职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育融入创立各个环节,贯穿创立全过程，在全社会营造“爱国、守法、诚信、知礼”的良好风尚。重点加强未成年人思想道德建设,通过开展“中华典型诵读”活动,把典型诵读与“全民阅读”活动相结合,与践行道德规范相结合，用雅言传承文明，

28、用典型浸润人生。开展志愿服务。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,拓宽服务范畴，壮大志愿者队伍,积极开展倡导文明礼仪、维护公共秩序、提供便民利民服务、送温暖献爱心等活动，让广大志愿者在讲奉献、做好事、献爱心的过程中陶冶情操,追求一种“送人玫瑰、手留余香”的道德境界,用志愿服务彰显都市文明。 深化群众创立活动。文明单位、文明行业、文明窗口、文明家庭、文明市民、文明集市、文明农户等,是创立文明都市的“细胞工程”，支撑着整个文明都市创立的“大戏”。要不断丰富内涵,提高质量，创新形式，示范引领,带动更多的干部群众参与其中，真正让群众成为参与主体、实践主体、受惠主体,在实践中养成文明习惯，提高

29、文明素质，让文明之花到处开放。 【六】 俗话说:“打蛇打七寸”、“牵牛牵鼻子”。创立文明都市,就要抓住环境整治这一核心,从人民群众反映强烈的热点、难点问题着手,重点突破,必见成效。 在市容环境上治“脏”。都市环境是都市的“脸面”,也是“内功”。以街面、路面、铺面和墙面“四周”整治为突破口,以清除视觉污染、尘土污染、生活污染为着力点，继续做好对占道经营、店外经营、“五小”门店的整治工作,抓好街巷道路环境卫生，不断提高市民的满意度。 在公共秩序上治“乱”。井然有序的社会秩序,直接反映出一种都市的文明限度。抓住公共交通、公共安全、公共秩序、公共卫生等重点,突出整治车辆乱停乱放，行人闯红灯、横穿马路等

30、现象，加大对网吧、互联网有害信息、非法侵权盗版物、荧屏声频的治理力度,认真整顿行业不正之风,真正做到“管”而到位，“理”而有序。 在窗口行业上治“差”。擦亮一种窗口，带动的是一种行业，影响的是整个社会。对窗口服务行业等领域影响都市形象的违章违规行为，既要敢于碰硬、严格执法、问责惩处,切实解决态度差、形象差、效率差等突出问题，把文明服务落到实处,又要积极引导她们爱岗敬业，从点滴入手,从小事做起,敢于担起弘扬文明的责任,养成文明行为，倡树文明新风。 【七】 创立文明都市，好比建楼房，重在夯实基层、打牢基本。基本就是“硬件”,“硬件”不“硬”，劳而无功。 基本设施靠投入。基本设施建设，是完善都市功能

31、、提高都市文明限度最基本的工作。把创立与推动新型城乡化结合起来，从与人民群众利益最密切的项目抓起,持续推动道路、体育、科技、环保等重点基本设施建设，加大农贸市场建设和老城区改造力度，加快交通站点升级,提高垃圾减量化、无害化、资源化解决能力,高起点、高原则建设科技馆、未成年人校外活动场馆和乡村学校少年宫，形成更加完善的都市公共服务体系,让人民群众享有到更多的“阳光雨露”。基层工作靠功夫。文明都市创立，重点在基层,难点也在基层。立足基层、面向群众,把创立文明社区和文明村镇作为两大基本性工作来抓。完善社区功能，创新管理机制,搭建社区综合服务平台，努力创立“管理有序、服务完善、文明祥和”的文明社区。更

32、加注重镇、村基层创立,从解决农民的切身利益问题抓起,完善基本设施，改善村容村貌,绿化净化环境，倡导移风易俗,建设文明家园，筑牢文明都市的基本工程。 【八】 文化体现着一种都市的特色和内涵。创立文明都市，需要在哺育特色文化上下工夫,靠文化创品牌、增亮点。 打造文化品牌。许昌有着深厚的文化底蕴,重在挖掘好、运用好“三国文化”、“钧瓷文化”、“生态文化”资源，通过办好“中原花木博览会”、“三国文化周”、“钧瓷文化节”等活动，努力形成一批高品位、有特色的文化旅游产品和精品旅游线路，丰富提高许昌的文化内涵。实行文化惠民。大力哺育社区文化、公司文化、广场文化、校园文化,营造欢乐祥和、健康向上的文化氛围，走

33、文化滋养都市、文化助推发展的创立之路。更加注重建好小型、便民的文化惠民工程,加大都市社区和村“文化中心”建设力度,真正将文化惠民舞台搭到百姓的“家门口”,让“文化阳光”普照到社会的每一种角落。【九】 百战之军，胜在纪律严明;攻坚之力,得于令行严禁。创立文明都市，成于群策群力、众心如一。 明责任。“火车跑得快,全靠车头带”。各级各部门负责人是创立第一负责人,对创立工作要亲自部署、协调、督察、贯彻,加强领导，明确责任,形成重要领导亲自抓、四大班子合力抓、条块结合共同抓、职能部门配合抓、专门机构具体抓的工作格局。 建机制。“人叫人动人不动,机制调动积极性”。对过去摸索实践、行之有效的创立工作机制,要

34、持续、提高、规范、完善，靠科学、高效的工作机制，推动创立工作由专业创立向文明都市创立统领转变，由以改善环境为主向以育人为主转变,由以集中整治为主向常态创立转变,由以事后追究为主向过程问责转变，带动各项创立工作全面推动。 强督导。她律出效率,督导见实效。充足发挥党委政府督察、人大政协民主监督和新闻单位舆论监督的作用,把常常性督察与突击性整治结合起来，把正面宣传引导与监督曝光结合起来，把过程追究与成果追究结合起来,推动创立工作获得实效。 聚合力。众人拾柴火焰高。按照开门创立的规定，倾听民声、集中民智，从群众最欢迎的事情做起,从群众最不满意的事情改起，以实实在在的行动赢得人民群众对创立的全力支持;加

35、大新闻宣传力度，加强舆论监督引导，通过多形式、常态化、高密度、多视角的宣教，在全社会营造人人支持创立、参与创立的浓厚氛围。 【十】 面对创立全国文明都市这场攻坚战，只要我们同心同德、戮力进取、合力攻坚,把劲头鼓得更足，把氛围造得更浓，把工作做得更实,其攻必克，其战必胜!曙光在前，胜利可期。一座居者心怡、来者心悦的魅力之城正在中原大地悄然崛起。重运作破瓶颈七解“求客观规律之真”【一】 发展必重运作，跨越必破瓶颈。凡事有破乃立、运作必成。【二】 审视许昌近年来的发展历程，就是一种积极摸索创新、持续运作求解、不断突破瓶颈的过程。经济社会发展中的许多亮点,如许昌新区上升为省级战略、中原电气谷成为新的经

36、济增长极、新型城乡化迅速推动、都市创立荣获一系列国家级“金字招牌”等，无一不是注重运作、善于运作的成果。 【三】 目前，各地遇到的发展难题诸多都是相似的,谁注重运作、善于运作、率先破解，谁就能脱颖而出、先行一步，谁就能跨越自己、跨越她人、跨越时空,这就是跨越发展。 【四】 注重运作、善于运作，靠有效运作解决难题、破解瓶颈，既是衡量领导能力和执政水平的重要原则，又是对领导干部工作态度、工作能力和工作业绩的最佳检查。不容忽视的是,面对发展的新形势、新规定,某些干部不重运作、不敢运作、不会运作、不善运作的现象仍然存在。 有的不重运作。工作拘泥于旧思维,局限于老措施，满足于老套路,不想创新、不思求变,

37、眼界不宽、措施不多。有的不敢运作,“和稀泥、打太极”，胆怯触及深层次矛盾，紧张做了事情得罪人。即便是好的项目，也前怕狼后怕虎,没有快刀斩乱麻的勇气,更缺少大刀阔斧的锐气。 有的不会运作，“眉毛胡子一把抓”，看似忙忙碌碌,却没有抓住重要矛盾和矛盾的重要方面。该为的不为，不该为的乱为。不懂得也不尊重客观规律,更不会自觉运用客观规律办事。 有的不善运作，“螃蟹吃豆腐吃得不多，抓得挺乱”。推工作大轰大嗡，措施简朴粗放，工作干了不少，力气花了不小，却收效甚微。 【五】 踏上“十二五”的新征程，把市委、市政府提出的目的、思路、蓝图变成现实，核心在于遵循规律、用心运作、科学运作,着力破解迈进道路上的多种瓶颈

38、和难题。不重运作，没有运作,每一种瓶颈都也许成为发展的桎梏,再好的思路、再好的蓝图也是一纸空谈。 【六】 重运作,破瓶颈,态度要端正。 没有端正的态度,工作就失之于“浮”,浮躁浮漂,浮光掠影,是不会静下心来运作的，也是不也许解决问题的。遇到矛盾,不能遮遮掩掩。只有直面现实、敢于触及，才干认清本源,分析本源，找到解决问题的措施。如果“讳疾忌医”，只会使矛盾越来越深,解决难度越来越大。 对信访稳定问题,个别干部总觉得是个棘手问题，总是绕着走,掩盖矛盾，甚至把老百姓看做“刁民”，致使干群关系紧张。只要把信访工作看做体察民意的“寒暑表”、维护稳定的“减压阀”和发扬民主的重要“窗口”,就能怀着为民之心看

39、待每一位上访人，看待每一封来访信，时时到处维护好群众的切身利益。【七】重运作，破瓶颈，思想要解放。 “观念一变天地宽”。思想解放了,眼界才干开阔,思路才干活跃,才干在遇到难题时找到破解的措施。 在破解资金难题方面我们获得的突破，就是解放思想的成果。通过搭建政府投融资平台、加强银企对接、加快公司上市、完善担保体系、引进商业银行、加强招商引资、采用B和BT模式等途径，市县两级筹集了一大笔资金，较好地缓和了经济社会发展的资金需求。实践证明，只要解放思想，研究透政策，借鉴好经验，发动好群众,运用好市场,就能广辟“钱路”。在土地瓶颈问题上，诸多地方只懂得抱怨政策越来越严，畏首畏尾，错失发展良机，而不会解

40、放思想求蹊径、开动脑筋找措施。要看到，在国家宏观政策的框架下，解决土地“紧”的难题,必须充足发挥灵活性,在“扩大增量、盘活存量、用好流量”上找途径，在集约节省上做文章,盘活闲置土地,建设原则厂房，提高投资强度，才干赢得更大的发展空间。【八】重运作，破瓶颈,措施要得当。 所谓“困局”，大多是措施、途径的困局。只有找到措施和途径，“困局”才会变成“活局”。面对难题，要学会“弹钢琴”,学会通分、约分，善于抓住重要矛盾和矛盾的重要方面,剥茧抽丝、化繁为简，找准症结，对症施治。 把握好“度”。一方面，提高决策的精确度。善于战略思维,学会依全局形势“制定战略”，凭自身实际“开辟战场”,按发展需要“排兵布阵

41、”。要善于调查研究，坚决避免“状况不明决心大、心中无数点子多”的盲目决策，努力做到决策前充足论证、决策中适时调节、决策后贯彻执行。另一方面，增强处事的透明度。核心是做到“一碗水端平”,核心是坚持依法行政。在对人对事的态度上不分亲疏,不管级别,一把尺子，一视同仁;做到按章理事，重制度、建机制、守规矩,不能图简朴、走捷径。运用好“法”。大禹治水，之因此能流传千古,不仅仅在于她“三过家门而不入”的精神，更在于她“变堵为疏”的措施。面对问题,如果一味地“堵”,只能是扬汤止沸、自欺欺人，最后会使问题越积越多,矛盾越积越大;只有注重创新、运用有“方”,从主线上想措施、找路子，坚持“宜疏不适宜堵”,才干有效

42、化解矛盾，解决问题。在征地拆迁上,措施对路就能做到难题不难，“热点”不“热”。有些干部一谈到拆迁就头痛，觉得是“顽症”、是“难题”，其实是没有找到破解难题的有效措施。市委、市政府在推动城中村改造方面明确提出，坚持群众利益优先,坚持公开、公平、公正，坚持政府主导、政府“零受益”。做到了这一点，就能较好地把握工作力度、推动速度、社会可承受限度和群众满意度的最佳结合点,问题就会得到纾解、妥善化解。执著于“变”。所谓“变”,就是根据事物的不断发展变化,不断调节、创新、完善、提高的过程。如何“变”?一方面,要适应渐变的规律。万事万物均有渐变和突变两种现象,渐变是永恒的,突变是短暂的。干工作应当循序渐进，

43、学会根据事物的发展变化采用相应的措施,避免“一刀切”，否则只会欲速则不达。另一方面，要具有多变的本领。做工作要多想措施，只有临事不慌、遇事不乱,从不同层次、不同角度、不同侧面、不同途径出发,多策并举，多方给力，才干达到目的、完毕任务。最后,要务求快变的实效。在工作理念上,要尽快由“管理为主”向“服务为主”转变;在工作态度上，要尽快由“居高临下”向“平等互动”转变;在工作方式上，要尽快由“粗放随意”向“严格规范”转变；在工作监督上,要尽快由“短期突击”向“长效机制”转变;在工作效果上，要尽快由“有限满意”向“综合满意”转变。做到这些,就能用清晰的思路化解矛盾,用有效的措施破解难题。 【九】 重运

44、作，破瓶颈，“做”功要到位。 任何事情都是“做”出来的。破解瓶颈，核心在“做”。“做”就要抓具体。“天下大事必作于细。”正所谓,一具体就突破，一具体就进一步,一具体就贯彻。只有按照“三具两基一抓手”的规定，将工作项目化、具体化，发扬务本责实之风，发扬“透竹竿”精神,一种环节一种环节地突破,一道难题一道难题地破解，把原则规定变成具体措施,把目的任务变成工作项目和责任主体,才干真正解决问题、推动工作。倘若只发号召、不出实招,只造声势、不做实事,“层层喊贯彻,层层不贯彻”，再好的筹划也等于零，再好的决策也会落空。 “做”就要重基层。工作求实求效，核心在于基层组织、基层干部和基层群众。市委、市政府今年

45、在全市党员干部中开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，目的就是把各级党员干部的心思精力、领导方式真正转到为民发展、求实求效上来,转到求客观规律之真、务科学发展之实上来，努力把工作做得更实、更好。 “做”就要严问责。要问于实,问到核心处、问到具体事；要责于效,责到执行力、责到有效果。惟其如此，难题才干有效破解,工作才干加快推动，许昌“十二五”发展的宏伟目的才干顺利实现。 【十】注重运作是破解瓶颈的有效途径，破解瓶颈是加快发展的必经之道。遵循客观规律,掌握运作之道，善用运作之法,必能走出困局、破解难题，科学发展必有作为，跨越发展必有实效。练就“求真”硬本领八解“求客观规律之真” （一)会

46、者不难,难者不会。这句话阐明一种道理:本领过硬，才干遇难不难。客观规律看不见、摸不着,结识它、把握它、运用它,必须以能力素质为保障,练就“求真”硬本领。（二)现实生活中有这样一种现象：诸多事情,费了九牛二虎之力,成果却事与愿违，劳而无功。 有的干部很想在招商引资上有所建树,却不懂市场运作规律，不是和客商谈不拢,就是引来了某些“夕阳产业”，费时费力,收效甚微； 有的干部很想使经济发展得更快某些,却不知遵循经济规律,“状况不明决心大，思路不清点子多”，“播下去的是龙种,长出来的是跳蚤”,总是处在“交学费”的尴尬境地; 有的干部也想把工作做好,成天忙忙碌碌,却不善于运用规律,抢抓机遇看不准时机，推动

47、工作抓不住重点，破解难题找不到症结，解决矛盾把不准火候,往往事倍功半,甚至帮倒忙。 浮现这些状况，说究竟，在于有些干部自身内存局限性、本领恐慌、能力不强。 （三)新时代、新课题、新使命，对党员干部能力素质的规定越来越高。 只有本领过硬，才干紧跟时代。当今时代，科技进步日新月异,知识更新不断加快，不懂得、不熟悉、不精通的东西诸多,有些过去懂得的、熟悉的东西，目前又变成不懂得、不熟悉了。唯有与时俱进、提高自我，方能应物而化、应对自如。只有本领过硬,才干担当重任。面对日益严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,领导干部尤为需要提高统筹兼顾的能力、开拓创新的能力、知人善任的能力、应对

48、风险的能力、维护稳定的能力、同媒体打交道的能力。唯有努力“充电”，方能履职尽责、不负所托。 只有本领过硬，才干推动发展。面对科学发展的新命题，需要看得“真切”,认清优势与局限性，判断趋势与走向，知己知彼,扬长避短;需要具有“真知”，以新的思维筹划工作,以新的姿态正视工作,以新的理念开展工作;需要掌握“真法”，善于运用科学合理、统筹兼顾的措施,把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来;需要常怀“真情”，牢记宗旨，以人为本,明确责任,找准位置，尽心尽职为人民群众谋福祉。唯有掌握规律之真义、真谛、真理，方能找到通向成功的阶梯、交出完美的答卷。 (四)练就“求真”硬本领,必须知行合一。现实生活中,

49、确有某些党员干部不思进取,不肯学、不善学，陷身于文山会海,热衷于迎来送往，沉湎于灯红酒绿，已经落在了时代背面。尚有的进一步基层少了,距离群众远了，下基层督察、调研往往是图形式、走过场。这些与“求真”的规定都是格格不入的。 “求真”贵在有真知。“玉不琢，不成器;人不学，不懂得。”面对新形势、新任务,如果领导干部不紧跟时代、勤学善思,知识就会老化，思想就会僵化，能力势必退化。只有与时俱进，深学理论、博学知识、精学业务，才干有真知灼见、格物致知。“求真”重在多实践。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”练就过硬本领,不仅要看怎么说,并且要看怎么做；不仅要“坐而思”，并且要“起而行”。否则，定下的目的任

50、务只能是“空头支票”。只有坚持实践的原则，把理论与实际结合起来,与本职工作结合起来,与推动许昌发展结合起来,在实践中积累、锻炼、成长，才干成为胜任工作的行家里手。唯“博学之，审问之，慎思之,明辨之,笃行之”，学用结合，知行合一，在基层、在一线、在实践中找出规律、找到措施,才干不断成长、历练成才。 (五)练就“求真”硬本领,贵在“透通竹竿”。 求真的道路，好比是一根长长的竹竿,每一环节都是一种关口,绕不开也躲但是,必须一种一种环节去突破,一道一道难题去破解。“世界上的任何事物都是矛盾的统一体”，有矛盾就存在问题，就需要去解决，就要“透通竹竿”。知实情。“透通竹竿”、破解问题,必先摸实情、听民声。

51、要眼睛向下看、脚板向下走、心思向下沉，老诚实实地进一步实际、进一步基层、进一步群众,才干贴近真实生活，才干理解问题的真实状况，才干把准“透通竹竿”的核心点、着力处,才干从纷繁复杂的现象中找出事实真相，作出科学决策。 重运作。“透通竹竿”，既需巧劲又要内功,核心是运作，找到措施和途径。对目前许昌面临的发展方式怎么转、新型城乡化怎么推、要素瓶颈怎么破、基层基本怎么强、为民惠民怎么办等问题，要坚持“三具两基一抓手”，用创新的思维、市场的措施、项目的抓手，重运作、善运作、科学运作,多服务、少干预,多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，靠有效运作破瓶颈、解难题、促发展。 有毅力。“透通竹竿”是一种渐进的过

52、程，捅一节尚有一节，不也许一蹴而就，尤为需要毅力和韧劲。要敢于迎难而上、知难而进，有一股“明知山有虎，偏向虎山行”的气概，像“解方程式”同样,一步跟一步、一环扣一环来破解。要“咬定青山不放松”，目的专注而不东张西望、脚踏实地而不好高骛远、默默耕耘而不夸夸其谈、持之以恒而不浅尝辄止，不解决问题不撒手,不解决彻底不罢休。(六)练就“求真”硬本领,旨在提高能力。 能力是越壑之桥,是渡河之舟。练就“求真”硬本领,核心在于能力大提高。 提高领导科学发展的能力。要站位全局，科学筹划,进一步思考加快发展、科学发展的思路，进一步思考为民惠民、改善民生的措施，进一步思考推动项目、优化环境的举措，以科学的思路引领

53、实践。要遵循规律、把握规律,顺应经济社会发展的客观规律，潜心研究抓好工作的有效措施。 提高推动民生改善的能力。民生连着民心，民生关系发展。要把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，摆正与群众的关系,真心实意地办暖人心、得人心、稳人心的好事、实事,着力解决群众的就业之困、就学之难、就医之急和后顾之忧。不折不扣贯彻好十项民生工程，把更多的财政“蛋糕”切给民生、更多的政策制定倾向民生、更多的发展之举立足民生。 提高应对复杂局面的能力。改革与发展的核心时期,正是利益关系调节、新旧观念冲突、人民内部矛盾日益凸现的时期。要敢于直面纷繁复杂的矛盾和问题,变“亡羊补牢”为“未雨绸缪”,变“搪塞推诿”为“真情关

54、注”，常常和群众面对面沟通,心贴心交流，手拉手帮扶,实打实办事,最大限度地解决问题、化解矛盾,维护社会稳定。 (七）练就“求真”硬本领，要有务实作风。 “求真”不能画饼充饥,只做表面文章，最后要靠实干求实效，靠贯彻求实绩。 务本责实。要重实际察实情,把决策和工作建立在客观实际之上;要敢于说实话道实情，不唯书、不唯上,只唯实；要用真劲求实效，多干某些打基本、为基层、谋长远的“基本工程”，少打造某些急功近利、拔苗助长的“泡沫工程”，切实做到言必责实、行必责实、功必责实，以工作实效取信于民。 认真较真。“世界上怕就怕认真二字,共产党人就最讲认真。”抓工作一认真就具体,一较真就贯彻。要敢于坚持原则，敢

55、抓敢管，不讲情面,不怕得罪人;要敢于面对矛盾和问题，做到难点棘手问题不回避,历史遗留问题不推诿,在克难制胜中不断增长才干、增强本领。 敢于担当。要强化责任意识，把对人民负责看得更重某些，敢于担当,直面挑战。百姓发出的呼声一定要负责任地答复，向群众承诺的事情一定要负责任地兑现，上级部署的任务一定要负责任地贯彻,把所有精力放在发展惠民上,把所有心思用在求实求效上,坚决摒弃“光说不练假把式”。 (八)风鹏正举，时不我待。推动许昌科学发展，全市党员干部要心往一处想，劲往一处使,拧成一股绳，努力练就“求真”硬本领，用真知助推跨越,用真情凝聚人心,用真诚赢得信任，真学真信真转真干,共同撑起许昌更加光辉灿烂

56、的明天。 (九）练就“求真”硬本领,百事可成,百业可兴。“求真”核心在“做” 八解“求客观规律之真”与“一文九论”一脉相承,如果说省委书记卢展工同志“用领导方式转变加快发展方式转变”一文是点题,“何平九论”是破题,“一谈八解”就是解题。“八解”抓住关系许昌经济社会发展全局的重大问题,找问题、理思路、教措施,对“求客观规律之真”进行了系统解读，是对的结识和把握规律的“灯塔”、撬动领导方式转变的“杠杆”、推动思想解放的“武器”、破解发展难题的“钥匙”。 推出“八解”的初衷在于“解”,贯彻“八解”的要义在于“做”。要找准问题“做”，对号入座，查找问题,逐项解决；要遵循规律“做”，研究规律,把握规律,一切按规律办；要抓住核心“做”,紧紧环绕新型城乡化、项目带动、产业提高、基层基本、为民惠民、文明创立、破解瓶颈、能力素质8个方面,出实招、掏真劲、求实效;要通透竹竿“做”,注重运作、善于运作，一种一种环节突破，一道一道难题破解。 成事唯“真”，“求真”贵“做”。让我们携起手来一起做，靠“做”把“八解”落到实处，靠“做”把“求真”进行究竟,靠“做”把许昌“十二五”发展的宏伟蓝图变成美好现实!