公交都市考核指标定义及计算方法说明分解

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1、公交都市考核指标定义及计算措施阐明（修订稿）1 基本规定1.1 公共交通指在都市人民政府拟定的区域内，运用公共汽（电）车、轨道交通车辆等公共交通车辆和有关设施，按照核定的线路、站点、时间、票价运营,为社会公众提供基本出行服务的社会公益性事业。来源：都市公共交通条例(征求意见稿）1.2 公共交通线路网在一定区域内布有公共交通线路的道路构成的网络。来源:都市公共交通工程术语原则(CJJ/T 1）1.3 公交专用车道在规定期间内，只容许公交车通行的车道。(容许机场巴士、校车、班车使用）来源:都市公共交通工程术语原则（/T 119-) 有关实行都市公共交通优先发展战略的指引意见(征求意见稿)1.4 中

2、心城区以城乡主城区为主体,并涉及邻近各功能组团以及需要加强土地用途管制的空间区域。根据都市各自的建设、发展限度，在都市总体规划(目的年为)中划定，以道路或河流等地理要素为界而划定的区域。1.5 建成区指都市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具有的区域。对核心都市，它涉及集中连片的部分以及分散的若干个已经成片建设起来，市政公用设施和公共设施基本具有的地区;对一城多镇来说，它涉及由几种连片开发建设起来的，市政公用设施和公共设施基本具有的地区构成。因此,建成区范畴，一般是指建成区外轮廓线所能涉及的地区,也就是这个都市实际建设用地所达到的范畴,一般不涉及水域面积。来源：中国都市建设

3、记录年鉴1.6 中心城区的建成区都市中心城区内的建成区区域。1.7 市区人口指都市行政区域内有常住户口和未落常住户口的人,以及被注销户口的在押犯、劳改、劳教人员。未落常住户口人员是指持出生、迁移、复员转业、劳改释放、解除劳教等证件未落常住户口的、无户口的人员以及户口状况不明且定居一年以上的流入人口。地级以上都市行政区不涉及市辖县(市）。按公安部门的户籍记录为准。来源:中国都市建设记录年鉴2 指标阐明公交都市考核评价指标共分为两类：考核指标是公交都市考核评价的约束性指标,各都市需设定考核目的值；参照指标是公交都市考核评价的重要参照根据，各都市需每年上报指标值；此外,除本文献规定的指标外,各都市还

4、可根据自身特点，提交不多于2个特色指标，作为公交都市考核与评价的参照根据。序号主指标分指标指标类型1公共交通出行分担率都市公共交通机动化出行分担率考核指标都市公共交通出行分担率（不含步行）考核指标公共交通人均日出行次数参照指标2公共汽电车线路网布局合理度公共汽电车线路网比重考核指标公共汽电车线路网密度参照指标公共汽电车线路网反复系数参照指标公共交通站点覆盖率公共交通站点50米覆盖率考核指标4公共交通车辆保有量万人公共交通车辆保有量考核指标公共交通车辆新度系数参照指标5公共汽电车运营正点率公共汽电车发车正点率考核指标公共汽电车末站到站正点率参照指标6公共汽电车运营速度早晚高峰时段公共汽电车平均运

5、营时速考核指标7公共汽电车满载率早晚高峰时段平均满载率考核指标8公共交通乘客满意度公共交通乘客满意度考核指标9公共汽电车场站设施水平公共汽电车进场率考核指标公共汽电车车均场站面积参照指标公共汽电车港湾式停靠站设立率考核指标10公共汽电车路权优先水平公交专用车道设立率考核指标公交优先通行交叉口的比例参照指标11绿色公共交通车辆比例绿色公共交通车辆比例考核指标1公共交通信息化水平公共交通乘车电子支付卡使用率考核指标公共汽电车车载定位终端安装率考核指标来车预报电子站牌设立比率考核指标公共交通运营安全水平公共汽电车责任死亡率考核指标14城乡客运公交化运营比率城乡客运线路公交化运营比率考核指标15公共交

6、通财税保障度公交运营补贴兑现率考核指标公共交通从业人员收入水平参照指标公共交通投入占财政收入的比率考核指标2.1 公共交通出行分担率2.1.1 公共交通机动化出行分担率（考核指标）记录期内,中心城区居民出行方式中选择公共交通（涉及公共汽电车、轨道交通、都市轮渡等）的出行量占机动化出行总量的比例。2.1.1.1 指标单位%2.1.1.2 计算措施公共交通机动化出行分担率=公共交通出行量/机动化出行总量10%2.1.1.3 数据来源1)公共交通出行量:居民出行调查(中心城区)2）机动化出行总量:居民出行调查(中心城区）2.1.2 公共交通出行分担率(不含步行）（考核指标)中心城区居民出行方式中选择

7、公共交通(涉及公共汽电车、轨道交通、都市轮渡等)的出行量占不含步行的出行总量的比例。2.1.2.1 指标单位%2.1.2.2 计算措施公共交通出行分担率(不含步行)公共交通出行量不含步行的居民出行总量10%2.1.2.3 数据来源1）公共交通出行量：居民出行调查（中心城区)）不含步行的居民出行总量:居民出行调查（中心城区）2.1.3 公共交通人均日出行次数（参照指标）市区范畴内，公共交通人均日出行次数。2.1.3.1 指标单位次2.1.3.2 计算措施公共交通人均日出行次数=公共交通日均出行量市区人口其中，公共交通日均出行量=公共交通出行总量/365公共交通出行总量=公共交通客运总量/换乘系数

8、2.1.3.3 数据来源1)公共交通年客运总量：都市(县城)客运记录报表2)换乘系数：都市交通运送主管部门3)市区人口：都市建设记录年鉴2.2 公共汽电车线路网布局合理度2.2.1 公共汽电车线路网比率（考核指标）中心城区的建成区范畴内,都市公共汽电车线路网长度占都市道路网长度的比例。2.2.1.1 指标单位%2.2.1.2 计算措施公共汽电车线路网比率=公共汽电车线路网长度/都市道路网长度00%其中，公共汽电车线路网长度是指中心城区的建成区范畴内布有公共汽电车线路的道路中心线长度；都市道路网长度指中心城区的建成区范畴内的迅速路、主干路、次干路和支路的长度。2.2.1.3 数据来源1）公共汽电

9、车线路网长度:都市交通运送管理部门2）都市道路网长度:都市规划部门2.2.2 公共汽电车线路网密度(参照指标)每平方公里都市用地面积上有公共汽电车线路通过的道路中心线长度，都市公共汽电车线路网长度与都市中心城区的建成区面积之比。2.2.2.1 指标单位公里平方公里2.2.2.2 计算措施公共汽电车线路网密度公共汽电车线路网长度/都市中心城区的建成区面积其中，公共汽电车线路网长度是指中心城区的建成区范畴内布有公共汽电车线路的道路中心线长度。2.2.2.3 数据来源1）公共汽电车线路网长度:都市交通运送主管部门2)都市中心城区的建成区面积:都市规划部门2.2.3 公共汽电车线路网反复系数（参照指标

10、)中心城区的建成区范畴内的公共汽电车线路总长度与线路网长度之比2.2.3.1 指标单位无2.2.3.2 计算措施公共汽电车线路网反复系数=公共汽电车线路总长度/公共汽电车线路网总长度2.2.3.3 数据来源公共汽电车线路总长度：都市交通运送主管部门公共汽电车线路网总长度：都市交通运送主管部门2.3 公共交通站点覆盖率2.3.1 公共交通站点00米覆盖率(考核指标）都市中心城区的建成区内公共交通站点500米半径覆盖面积与都市中心城区的建成区面积之比。2.3.1.1 指标单位%2.3.1.2 计算措施公共交通站点50米覆盖率=公共交通站点00米半径覆盖面积/中心城区的建成区面积100其中，公共交通

11、站点涉及轨道交通站点和地面公交站点；轨道交通站点位置按照出站口位置计算。2.3.1.3 数据来源1）公共交通站点50米半径覆盖面积：都市交通运送主管部门2)中心城区的建成区面积:都市规划部门2.4 公共交通车辆保有量2.4.1 万人公共交通车辆保有量（考核指标）按市区人口计算的每万人平均拥有的公共交通车辆标台数。2.4.1.1 指标单位标台/万人2.4.1.2 计算措施万人公共交通车辆保有量=公共交通车辆标台总数/市区人口公共交通车辆标台换算系数参见下表各类型公共汽电车车辆换算系数原则表类别车长范畴换算系数15米如下(含)525米7米(含）0707米10米（含)1.0040米13米（含).30

12、513米1米(含）1.70616米1米（含)2.0718米以上250双层.0各类型轨道交通车辆换算系数原则表类别车长范畴换算系数17米如下（含)3.1527米10米（含)4.503米13米(含)5.51米16米(含)7.651米1米(含)9.00618米以上1.252.4.1.3 数据来源1)公共交通车辆标台数：都市交通运送主管部门)市区人口：都市建设记录年鉴2.4.2 公共交通车辆新度系数(参照指标)表达营运车辆总体新旧限度的指标，规定车辆按使用年限折旧。(中华人民共和国交通行业原则：道路旅客运送公司级别,JT/T6-)2.4.2.1 指标单位无2.4.2.2 计算措施车辆新度系数1-（(单

13、车原值单车实际使用月数)/所有营运车原值96)其中,单车实际使用月数超过96时按9计算。2.4.2.3 数据来源单车原值:交通运送主管部门单车实际使用月数:交通运送主管部门2.5 公共汽电车运营正点率2.5.1 公共汽电车发车正点率(考核指标）公共汽电车正点发车的次数与筹划排班发车总次数之比。公共汽电车发车时间即首站离站时间。2.5.1.1 指标单位%2.5.1.2 计算措施公共汽电车发车正点率=全年运营车辆正点发车次数/全年筹划排班发车总次数100其中，比筹划排班晚分钟之内为正点。2.5.1.3 数据来源）全年运营车辆正点发车次数：都市交通运送主管部门2）全年筹划排班发车总次数:都市交通运送

14、主管部门2.5.2 公共汽电车末站到站正点率（参照指标）公共汽电车末站正点到站的次数与到站总次数之比。2.5.2.1 指标单位%2.5.2.2 计算措施公共汽电车末站到站正点率全年运营车辆末站正点到站次数/全年筹划排班末站到站总次数0%其中,到站正点定义为“快2慢5”,即比筹划排班早2分钟、晚5分钟之内为正点到站。2.5.2.3 数据来源1)全年运营车辆末站正点到站次数:都市交通运送主管部门)全年筹划排班末站到站总次数:都市交通运送主管部门2.6 公共汽电车运营速度2.6.1 早晚高峰时段公共汽电车平均运营时速(考核指标)在早晚高峰时段内，公共汽电车从线路的起点至终点实际运送乘客的年平均行程车

15、速。2.6.1.1 指标单位公里小时2.6.1.2 计算措施早晚高峰时段公共汽电车平均运营时速=早晚高峰时段班次平均行程车速/早晚高峰时段班次总数其中,早晚高峰时段班次平均行程车速=早晚高峰时段班次运营里程/早晚高峰时段班次行程时间抽样率全年正常工作日中抽取1%,线路抽样规定首末站均在中心城区范畴内2.6.1.3 数据来源1）早晚高峰时段班次运营里程:都市交通运送主管部门）早晚高峰时段班次行程时间:都市交通运送主管部门3）早晚高峰时段班次总数:都市交通运送主管部门4）早晚高峰时段:都市交通运送主管部门2.7 公共汽电车满载率2.7.1 早晚高峰时段平均满载率（考核指标）在早晚高峰时段内，通过最

16、大客流断面的各车次乘客数之和与额定载客量之和之比。2.7.1.1 指标单位%2.7.1.2 计算措施早晚高峰时段平均满载率早晚高峰时段通过最大客流断面乘客数/早晚高峰时段通过最大客流断面车次的额定载客量100%每季度1次,由第三方机构对客运量前30%的线路进行随机抽样调查，抽样调查率不得低于3%。2.7.1.3 数据来源1)早晚高峰时段最大客流断面通过各车次乘客数:第三方调查机构)早晚高峰时段通过最大客流断面车次的额定载客量：都市交通运送主管部门2.8 公共交通乘客满意度2.8.1 公共交通乘客满意度(考核指标)公交服务质量乘客满意度调查中，有效调查问卷的平均得分。2.8.1.1 指标单位%2

17、.8.1.2 计算措施公共交通乘客满意度单份有效调查问卷得分/有效调查问卷总数100随机问卷调查,每季度次，按市区人口万分之五的抽样率对乘客满意度进行调查。由第三方调查机构组织有关人员在各大站点采用现场询问和问卷式的调查。具体调查措施见附件。2.8.1.3 数据来源）单份有效调查问卷得分:第三方调查机构）有效调查问卷总数：第三方调查机构2.9 公共汽电车场站设施水平2.9.1 公共汽电车进场率（考核指标）公共汽电车运营车辆平均夜间进场停放车辆数(含在专业停车场停放及在公交首末站、停保场或枢纽站中停放的车辆数）与总运营车数的比值。 2.9.1.1 指标单位%2.9.1.2 计算措施公共汽电车进场

18、率=公共汽电车平均进场停放车辆数/公共汽电车运营车辆总数100%其中，公共汽电车平均进场停放车辆数=公共汽电车每日进场停放车辆数/365；进场停放车辆含在专业停车场停放及在公交首末站、停保场或枢纽站中停放的车辆数；租赁的公交停车场必须有规范的租赁合同并且租赁期限在(含）以上。2.9.1.3 数据来源1)公共汽电车每日进场停放车辆数：都市交通运送主管部门）公共汽电车运营车辆总数:都市(县城)客运记录报表2.9.2 公共汽电车车均场站面积(参照指标）平均每标台公共汽电车所占公交场站面积。2.9.2.1 指标单位平方米标台2.9.2.2 计算措施公共汽电车车均场站面积=公共汽电车场站总面积公共汽电车

19、标台总数其中场站涉及停车场、维修场、保养场等。2.9.2.3 数据来源）公共汽电车场站总面积:都市交通运送主管部门)2)公共汽电车标台总数：都市(县城)客运记录报表2.9.3 公共汽电车港湾式停靠站设立率（考核指标)都市中心城区迅速路、主干道及次干道上，设立港湾式停靠站的站点个数占都市中心城区迅速路、主干道及次干道停靠站点总数的比例。2.9.3.1 指标单位%2.9.3.2 计算措施公共汽电车港湾式停靠站设立率设立港湾式停靠站的站点个数/停靠站点总数0%其中,设立港湾式停靠站的站点个数与停靠站点总数的记录对象均为都市中心城区迅速路、主干道及次干道上的停靠站点。2.9.3.3 数据来源）设立港湾

20、式停靠站的站点个数：都市交通运送主管部门2)停靠站点总数：都市交通运送主管部门2.10 公共汽电车路权优先水平2.10.1 公交专用车道设立率（考核指标)都市中心城区设立公交专用车道的道路长度占地面公交线路网总长度的比例。2.10.1.1 指标单位%2.10.1.2 计算措施公交专用车道设立率=设立公交专用车道的道路长度/公交线路网总长度10%其中，设立公交专用车道的道路长度指都市中心城区内设立了公交专用道的道路中心线长度。2.10.1.3 数据来源)设立公交专用车道的道路长度:都市交通运送主管部门2)公交线路网总长度:都市交通运送主管部门2.10.2 公交优先通行交叉口的比率(参照指标)在都

21、市主干道交叉口中,拥有公交优先通行权的交叉口的比例。2.10.2.1 指标单位%2.10.2.2 计算措施公交优先通行交叉口的比例=公交优先通行交叉口数量/都市主干道交叉口总数100%其中，都市主干道交叉口指都市主干道与主干道相交、主干道与次干道相交、主干道与都市迅速路的辅路相交的交叉口。2.10.2.3 数据来源)公交优先通行交叉口数量:都市公安部门2）都市主干道交叉口总数：都市规划部门2.11 绿色公共交通车辆比率2.11.1 绿色公共交通车辆比率（考核指标）绿色公共交通车辆标台数占所有公共交通车辆标台总数的比例。2.11.1.1 指标单位2.11.1.2 计算措施绿色公共交通车辆比例绿色

22、公共交通车辆标台数公共交通车辆标台总数10%绿色公共交通车辆涉及:1)轨道交通：地铁、轻轨、有轨电车等；2)新能源车：混合动力车、燃料电池电动车、氢发动机车、纯电动车、其她新能源（如高效储能器、二甲醚）车等;3）清洁能源车:液化石油气汽车、压缩天然气汽车、液化天然气汽车、压缩煤层气汽车等;）无轨电车。2.11.1.3 数据来源1）绿色公共交通车辆标台数：都市交通运送主管部门2)公共交通车辆标台总数：都市交通运送主管部门2.12 公共交通信息化水平2.12.1 公共交通乘车电子支付卡使用率(考核指标)使用电子支付卡的都市公共交通客运量与客运总量的比例。2.12.1.1 指标单位2.12.1.2

23、计算措施公共交通乘车电子支付卡使用率=公共交通电子支付卡客运总量公共交通客运总量10%其中,公共交通电子支付卡客运总量指考核年度内公共交通电子支付卡的客运总量。2.12.1.3 数据来源)公共交通电子支付卡客运总量：都市交通运送主管部门2）公共交通客运总量：都市(县城）客运记录报表2.12.2 公共汽电车车载定位终端安装率(考核指标）安装车载定位终端的公共汽电车数量占公共汽电车总数的比例。2.12.2.1 指标单位2.12.2.2 计算措施公共汽电车车载定位终端安装率=安装车载定位终端的公共汽电车数量公共汽电车总数量00%2.12.2.3 数据来源1）安装车载定位终端的公共汽电车数量:都市交通

24、运送管理部门2）公共汽电车车辆总数:都市（县城)客运记录报表2.12.3 来车预报电子站牌设立比率（考核指标）都市中心城区迅速路、主干道及次干道上，设立来车预报电子站牌的公共汽电车车站数与都市中心城区迅速路、主干道及次干道上公共汽电车车站总数的比例。2.12.3.1 指标单位%2.12.3.2 计算措施来车预报电子站牌设立比率=设立来车预报电子站牌的公共汽电车车站数/公共汽电车车站总数00其中，设立来车预报电子站牌的公共汽电车车站数与公共汽电车停靠站点总数的记录对象均为都市中心城区迅速路、主干道及次干道上的公共汽电车车站。2.12.3.3 数据来源1)设立来车预报电子站牌的公共汽电车车站数:都

25、市交通运送管理部门2)公共汽电车车站总数:都市交通运送管理部门2.13 公共交通运营安全水平2.13.1 公共汽电车责任事故死亡率(考核指标)一年内,公共汽电车每行驶百万公里发生的同等及以上责任的交通事故死亡人数。2.13.1.1 指标单位人百万车公里2.13.1.2 计算措施公共汽电车责任事故死亡率=公共汽电车责任事故死亡人数/公共汽电车运营总里程2.13.1.3 数据来源)都市公共汽电车责任事故死亡人数:都市交通运送主管部门2）公共汽电车运营总里程：都市(县城）客运记录报表2.14 城乡客运公交化运营比率2.14.1 城乡客运线路公交化运营比率(考核指标）中心城区周边20公里区域内，按照都

26、市公共交通模式运营的城乡客运线路数量占城乡客运线路总数的比例。2.14.1.1 指标单位2.14.1.2 计算措施城乡客运线路公交化运营比率=公交化运营的城乡客运线路数城乡客运线路总数100%其中,城乡客运线路是指起讫点其中一端在中心城区内，另一端在中心城区外20公里范畴内的线路。【问题：满足如下条件的城乡客运线路可认定为公交化运营?】2.14.1.3 数据来源1）公交化运营的城乡客运线路数:都市交通运送主管部门）城乡客运线路总数:都市交通运送主管部门2.15 公共交通财税保障度2.15.1 公交运营补贴到位率（考核指标)都市公共交通实际补贴额与合理计算的政策性补贴总额的比。2.15.1.1

27、指标单位%2.15.1.2 计算措施公共交通运营补贴兑现率都市公共交通实际补贴额合理计算的政策性补贴总额10%其中,都市公共交通运营补贴涉及新线和冷僻线路补贴、票价补贴(含特殊人群优惠补贴）、指令性亏损补贴等政策性补贴。合理计算的政策性补贴总额2.15.1.3 数据来源)都市公共交通实际补贴额:都市交通运送主管部门2）合理计算的政策性补贴总额：第三方调查机构2.15.2 公共交通从业人员收入水平(参照指标）都市公共交通一线司乘人员的平均工资与本地社会平均工资的比。2.15.2.1 指标单位%2.15.2.2 计算措施公共交通从业人员收入水平=公共交通一线司乘人员平均工资本地社会平均工资100%

28、2.15.2.3 数据来源1）公共交通一线司乘人员平均工资:都市交通运送管理部门）社会平均工资:都市有关部门2.15.3 公共交通投入占财政收入的比率（考核指标）记录期内,政府用于公共交通的投资总额除以都市政府财政收入总额。该指标的设立是为了考核公共交通投资的力度,其大小与都市经济发展水平密切有关。2.15.3.1 指标单位%2.15.3.2 计算措施公共交通投入占财政收入的比率=公共交通的投资总额都市政府财政收入总额100其中，公共交通的投资总额应涉及场站枢纽、BRT建设、公共交通信息化建设、车辆购买与更新的资金投入（不含都市道路、轨道交通)。2.15.3.3 数据来源)公共交通的投资总额:

29、都市财政部门2）都市政府财政收入总额:都市财政部门2.16 定性指标（待定）非单列，将分解到上述5个方面中与否建立有关制度？与否编制公共交通专项规划？与否纳入都市总体规划?重大基建项目与否进行交通影响评价？附件1:公共交通乘客满意度调查措施一、调查范畴公共交通运营公司二、调查方式随机问卷调查,每季度1次，按市区人口万分之五的抽样率对乘客满意度进行调查。由第三方调查机构组织有关人员在各大站点采用现场询问和问卷式的调查。三、乘客满意度调查的具体内容参照公共交通乘客满意度调查表，乘客满意度调查的具体内容共分为7项,涉及候车时间、运营速度、换乘便捷度、运营安全、乘车舒服度、站点设立、场站设施、卫生环境

30、、出行信息服务、票价合理性，每项调查内容分为优秀、良好、合格、不合格三级。四、满意度调查的整顿及分析1. 单份调查问卷得分计算措施优秀为分，良好为8分，合格为分,不合格为0分，单份调查问卷得分为各项调查内容得分与权重的乘积之和，满分为10分。单份调查问卷得分（单项调查内容得分调查内容权重)各调查内容权重如下表所示:序号调查内容公共汽电车权重轨道交通权重1候车时间长度2.012换乘便捷度20.3服务态度1.1.54出行信息服务.5乘车舒服度126候车环境117车内卫生环境112.满意度计算公式为:乘客满意度=单份有效调查问卷得分/有效调查问卷总数注:乘客满意度满分为10分。公共交通乘客满意度调查表序号满意度调查内容优秀良好合格不合格1候车时间长度2换乘便捷度3服务态度出行信息服务5乘车舒服度6候车环境7车内卫生环境调查成果其她意见和建议：线路调查日期年 月 日天气调查人备注用划“”的形式,填写表格。附件：满载率调查措施附件3：运营时速抽样措施