离退休干部政策法规

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1、山东省离退休干部党支部工作暂行规定 第一章总 则第一条 为加强离退休干部党支部建设，根据中国共产党章程和中共中央组织部有关加强离退休干部党支部建设的意见,结合我省实际，制定本规定。第二条 离退休干部党支部是党在离退休干部党员中建立的基层组织,是党联系广大离退休干部的桥梁和纽带，是团结教育广大离退休干部，贯彻党的路线、方针、政策，继承发扬党的优良老式,保证完毕党的各项任务的坚强战斗堡垒。 第三条 离退休干部党支部在所属单位党委（总支)领导下工作，接受上级党委组织部门和老干部工作部门的指引。第二章 离退休干部党支部的设立第四条 离退休干部党支部应本着就近、便于管理和便于开展活动的原则进行设立。凡有

2、离退休干部正式党员3人以上的单位,可以建立离退休干部党支部。离退休干部党员多的单位,可建立离退休干部党总支,并根据党员居住地的分布状况,建立若干个党支部或党小组。 不具有单独建立离退休干部党支部条件的单位,党组织应将离退休干部党员编入党的一种支部,并指定一名支部委员负责联系离退休干部党员。第五条 实行改组、改制或破产重组后的公司,已经建立了党组织的，其离退休干部党员一般由公司党组织管理，也可由居住地党组织管理；未建立党组织的,其离退休干部党员,一般由居住地的党组织负责管理。第六条 对居住分散和回农村安顿的离退休干部党员,可就近编入所在地的党支部。易地安顿的离退休干部党员,由接受安顿地(单位)党

3、组织管理。 第三章 离退休干部党支部的重要任务第七条 离退休干部党支部的重要任务是：1、组织离退休干部党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决策、决定，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,充足发挥党员的先锋模范作用。2、加强党员的教育和管理。教育党员牢记党的宗旨,坚持讲学习、讲政治、讲正气,坚决抵制封建腐朽思想的侵蚀,崇尚科学,抵制邪教,保持和发扬党的优良老式和作风,做到政治坚定、思想常新、抱负永存,不断加强党性修养和党性锻炼。3、严格党的组织生活制度，加强党内监督。组织党员学习党的基本知识。督促党员

4、积极履行党员义务，对的行使党员权利，按规定 缴纳党费。4、加强思想政治工作。常常开展谈心活动,紧紧环绕离退休干部党员的思想实际，做好进一步细致的思想政治工作。坚持自我教育,自我管理，自我提高，做到离岗不褪色,保持革命晚节,维护离退休干部队伍的整体形象。、常常理解、听取并如何向本单位党组织和有关部门反映离退休干部的状况、意见、建议和规定,关怀离退休干部的思想和生活,协助党组织和有关部门做好贯彻离退休干部政治、生活待遇的工作,协助离退休干部解决实际困难，维护她们的合法权益。6、从本单位的需要和离退休干部的实际出发,引导支持离退休干部在“三个文明”建设中继续发挥作用。特别是在进行爱国主义和革命老式教

5、育、党风廉政建设、创立文明社区、关怀教育下一代、建设和睦文明家庭等方面多做奉献。 7、组织开展适合离退休干部特点的各项文体活动,丰富她们的晚年生活。鼓励离退休干部积极锻炼身体，开展科学健身活动。8、关怀非党离退休干部,做好在非党离退休干部中发展新党员的工作。第四章 党的离退休干部支部委员会 第八条 离退休干部党支部设立支部委员会。支部委员会由党员大会选举产生。党员人数局限性7人的党支部，可不设支部委员会,由党员大会选举支部书记1人，必要时可增选副书记1人。支部委员会选出的书记、副书记，应报上级党组织批准。第九条 支部委员会、总支委员会每届任期两年或三年。第十条 支部委员会根据党员人数和工作需要

6、,一般由三至五人构成,设书记、副书记和组织（纪检）、宣传、文体委员。支部委员会成员缺额时，应及时增补。第十一条 离退休干部党支部书记、副书记和委员应由党性强、公道正派、组织能力强、民主作风好、热爱支部工作、身体较好、有一定党务工作经验、群众威信高的离退休干部党员担任。党员普遍年龄较大、行动不便、开展正常工作有困难的离退休干部党支部，经本单位党组织推荐,党员大会选举,可由一名熟悉党务工作、离退休干部党员信任、从事或分管老干部工作的在职党员，担任支部委员或副书记。第十二条 离退休干部党支部委员会按照民主集中制的原则,实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重要问题都应由支部委员会集体讨论决定。

7、离退休干部党支部要加强自身建设,支委会成员要加强学习,提高政治理论水平，做到团结协作,共同做好党支部工作。第十三条 支部委员会成员分工和职责：支部书记在本单位党组织和支部委员会的集体领导下，主持党支部的平常工作。传达贯彻党的路线方针政策和上级的批示;组织制定和实行党支部工作筹划，检查筹划执行状况;准时召开支部民主生活会,定期向党员大会和单位党组织报告工作;以身作则,发挥支委会的集体领导作用;关怀并积极向单位党组织和有关部门反映离退休干部的思想、学习、生活和身体健康状况，带头做好本支部党员的思想政治工作。支部副书记协助书记工作。支部书记不在时，副书记主持支部工作。组织（纪检）委员负责组织好支部的

8、组织生活,准时收缴党费,转接党员组织关系，负责入党积极分子的培养、发展和预备党员的教育、考核、转正工作;检查党风党纪执行状况;负责支部内的有关记录上报工作。 宣传委员负责组织、安排理论学习,开展时事政治教育和宣传工作;引导离退休干部在“三个文明”建设中发挥作用。文体委员负责组织开展适合离退休干部特点，内容丰富、形式多样的文体活动，丰富离退休干部的晚年生活；组织离退休干部积极开展科学的自我保健活动。 第五章离退休干部党支部的工作制度第十四条离退休干部党支部应从离退休干部的实际出发，建立健全下列工作制度:、学习制度。离退休干部党支部要把政治理论学习作为党支部工作的一项重要任务,坚持每月至少组织学习

9、一次。学习可采用多种形式,并注重实效。2、组织生活制度。定期召开党小组会、支部委员会和党员大会;组织党员听党课和参与党内活动；每年进行一次民主评议党员和评比、表扬先进党员活动。 、报告工作制度。离退休干部党支部应定期向本单位党组织报告工作，遇有重大问题及时报告。支部委员会应定期向党员大会报告工作。党员应定期向支部报告自己的工作、学习和思想状况。4、联系党员制度。支部会成员要分工联系本支部的党员。要关怀老同志的思想、学习、生活和身体状况,定期到老同志家中走访,听取老同志的意见、建议和规定，积极协助她们解决实际问题。每个党员要分工联系非党员离退休干部。、流动党员管理制度。离退休干部党员外出时间在半

10、年以上的,应把组织关系转到临时居住单位或居住地党组织；对外来离退休干部党员，离退休干部党支部要积极安排她们参与党的组织活动。出国（出境）一年以内的离退休干部党员，每半年必须向党组织报告一次在国外(境外)的思想、学习、生活和身体状况；出国(出境）定居的离退休干部党员,应按有关规定办理保存党籍的手续。6、组织检查制度。支部要对党员的政治学习、参与组织生活、履行党员义务、参与上级党组织安排开展的各项活动等进行检查督促,发现问题及时解决。对长期无合法理由不参与组织生活或有其他违纪行为的党员，支部要进行批评教育。拒不接受或经批评教育无转变的，由党组织按照有关规定对其进行组织处置。第六章 加强对离退休干部

11、党支部工作的领导第十五条 各级党委和组织部门要把离退休干部党支部建设纳入党的建设规划，常常研究离退休干部党支部工作，做到统一研究部署,统一检查评比,统一总结表扬。第十六条 各级党委的老干部工作部门要把加强离退休干部党支部建设作为一项重要任务认真抓好。要根据离退休干部党支部建设的实际状况和特点,制定阶段性目的,进行分类指引;要有筹划有环节地加强对离退休干部党支部成员的培训;要注意总结推广离退休干部党支部建设的经验;要定期对离退休干部党支部的工作进行检查，保证组织贯彻、制度贯彻；要定期组织评比和表扬先进离退休干部党支部、先进离退休干部党员。第十七条各级党委、政府和组织部门要在活动场地、经费、学习材

12、料等方面予以离退休干部党支部以支持。第七章附 则第十八条本规定合用于我省所有离休干部党支部、退休干部党支部和离退休干部党支部(总支）。本规定自下发之日起施行。第十九条 本规定由中共山东省委老干部局负责解释。 中共山东省委组织部 中共山东省委老干部局4月7日中共中央组织部 人力资源和社会保障部有关印发有关进一步加强新形势下离退休干部工作的意见的告知中组发号长期以来，广大离退休干部为国内的革命、建设和改革事业做出了重大奉献,她们是党和国家的珍贵财富。离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要构成部分,是社会主义和谐社会建设的一种重要方面。为全面贯彻贯彻党和国家有关离退休干部工作的方针政策,推动离

13、退休干部工作更好地适应改革开放和社会主义现代化建设的需要,现就加强新形势下的离退休干部工作,提出如下意见。一、新形势下离退休干部工作的指引思想和基本原则（一）加强新形势下的离退休干部工作,要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，进一步贯彻贯彻科学发展观,按照党的十七大提出的全面做好离退休干部工作的规定,贯彻离退休干部政治、生活待遇，发挥离退休干部作用,不断完善工作制度、健全工作机制、改善工作措施,在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的实践中,不断开创离退休干部工作的新局面,为老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为发明良好条件。（二)

14、加强新形势下的离退休干部工作，要坚持环绕中心、服务大局，在推动科学发展、增进社会和谐中奋发有为；坚持加强思想政治建设,不断用马克思主义中国化的最新成果武装广大离退休干部；坚持以人为本,关怀照顾好离退休干部的生活；坚持把老有所养和老有所为结合起来,引导离退休干部在中国特色社会主义建设中发挥积极作用；坚持以让党放心、广大老干部满意为原则,开拓创新，不断提高服务管理水平；坚持在党委、政府的统一领导下,整合各方面资源，形成齐抓共管的工作机制和社会合力。 二、加强离退休干部思想政治建设(三)坚持和完善离退休干部政治待遇的各项制度。认真贯彻离退休干部阅读文献、听报告、参与重要会议和重大活动、向离退休干部通

15、报状况、组织离退休干部就近就地参观学习、走访慰问离退休干部等制度，使离退休干部及时理解党的路线方针政策、国际国内形势以及本地本部门的重要状况,自觉与党中央保持一致。根据离退休干部特点和需求,创新和改善贯彻离退休干部政治待遇的方式措施。(四)加强和改善离退休干部党支部建设工作。把离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设总体规划,统筹安排,分类指引，整体推动。从离退休干部党员的实际出发,本着有助于把她们组织起来参与活动、有助于教育管理和有助于发挥作用的原则,优化组织设立,健全工作制度，选好支部班子，创新活动方式,保障活动经费。选配党性强、威信高、讲奉献的同志担任离退休干部党支部书记，不断增强党支部

16、的凝聚力和战斗力。完善和贯彻离退休干部党员组织生活的各项制度，加强离退休干部党员教育管理,保障离退休干部党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，增强离退休干部党支部和党员队伍的活力。充足发挥离退休干部党支部在推动发展、服务群众、凝聚人心、增进和谐中的作用。(五)加强和改善离退休干部思想政治工作。进一步开展中国特色社会主义理论体系教育,引导离退休干部认真学习邓小平理论和 “三个代表” 重要思想,认真学习科学发展观。把社会主义核心价值体系融入离退休干部思想政治工作,教育和鼓励广大离退休干部坚定抱负信念、爱惜光荣历史 、 永葆革命本色。以正面教育、自我教育为主,充足调动离退休干部的积极性和积极性。环

17、绕改革开放和现代化建设中的重大问题及离退休干部共同关怀的热点问题，做好解疑释惑工作。把思想政治工作与解决实际问题相结合,增强针对性和实效性。加强离退休干部党员和理论学习骨干的教育培训工作。注意发挥面向离退休干部的报刊、广播、电视、网络等阵地在离退休干部思想政治工作中的导向作用。三、完善贯彻离退休干部生活待遇的保障机制(六）巩固和完善离休干部 “三个机制”。 按照中央的规定，坚持 “单位尽责、社会统筹、财政支持、加强管理”的原则,保证离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制的健全完善和有效运转。健全离休费保障机制。离休费由财政承当的,要在预算中足额安排。离休费实行基本养老保险统筹的，有统一规

18、定的开支项目要所有纳入,保证准时足额发放。健全医药费保障机制。实行离休干部医药费单独统筹的，要合理拟定统筹原则，不断拓宽统筹渠道,切实加大征缴力度,保证医药费统筹金准时足额到位。医药费由财政承当的,要在预算中足额安排。没有实行医药费单独统筹的企事业单位，要按规定予以经费保障。 采用积极措施，稳妥推动中央公司离休干部参与所在地离休干部医药费单独统筹工作。加强。对统筹金的监管，保证合理使用,避免挥霍。完善以便离休干部看病就医的具体措施。健全财政支持机制。各级财政特别是省级财政要强化对贯彻离休干部离休费、医药费的资金支持力度，保证离休干部“两费”保障机制的正常运营。对因机构改革、公司改制和破产等因素

19、单位变更的,要及时明确离休干部的服务管理单位,贯彻“两费” 的资金渠道。组织、老干部工作、 财政、人力资源和社会保障等部门要加强协调、检查和督促，保证离休干部“两费的贯彻。(七)按照党和国家的政策规定，保障退休干部生活待遇的贯彻。退休费要准时足额发放,在医疗上享有相应的待遇。（八）建立健全离退休干部共享经济社会发展成果的机制。根据经济社会发展水平,逐渐提高离退休干部的生活待遇。在进行波及离退休干部切身利益的改革时,要同步研究制定相应的保障措施和措施。(九）完善对有特殊困难的离退休干部的帮扶机制。制定和完善困难帮扶制度和措施，加大工作力度,对有特殊困难的离退休干部，予以合适照顾， 协助她们解决生

20、活、医疗等方面的实际困难和问题。四、推动老干部活动中心、老干部大学（老年大学)工作(十)统筹规划老干部活动中心、老干部大学工作。各地各部门要按照建设全民学习、终身学习的学习型社会的规定,适应离退休干部活动、学习的需要，制定老干部活动中心、老干部大学工作筹划和长远规划，健全组织机构，保障工作经费,规范各项工作,提高管理效能，推动老干部活动中心、老干部大学工作持续、健康发展。(十一)加强基本设施建设。各地各部门要从实际出发,加强离退休干部活动、学习场合的建设，建成规模合理、实用性强的老干部活动中心、老干部大学，并注意向街道、社区、乡(镇）延伸活动和学习的网络。要把老干部活动中心、老干部大学基本设施

21、建设纳入本地本部发展规划,加大投入力度。（十二）积极开展学习和文体活动。坚持“教、学、乐、为”相统一的原则,把政治性、思想性和科学性、知识性、趣味性有机结合起来。从有益于离退休干部身心健康出发，组织开展丰富多彩、积极向上的文体活动。从有助于激发学习爱好、增强学习效果出发,合理设定教学科目，做好规范教材工作。加强师资队伍建设,开展离退休干部教育理论研究工作，创新教学手段,提高教学水平。逐渐推动示范性老干部活动中心、老干部大学建设工作。五、发挥离退休干部的积极作用（十三）发挥离退休干部在贯彻科学发展观、增进经济社会又好又快发展中的推动作用，在构建社会主义和谐社会中的参谋作用,在大力弘扬党的优良老式

22、和践行社会主义荣辱观中的示范作用,在加强党的执政能力建设和先进性建设中的增进作用,在关怀教育下一代工作中的积极作用。(十四)做好组织引导工作。要从工作需要出发，根据离退休干部的身体状况、志趣爱好和专业特长，本着自觉自愿、量力而行的原则,鼓励离退休干部面向社会、面向群众、面向基层,发挥积极作用。老干部工作部门和离退休干部原工作单位以及社会有关方面，应为离退休干部发挥作用发明一定条件,并常常进行指引。六、做好离休干部的服务管理工作(十五）做好 “双高期”离休干部服务管理工作。要针对离休干部普遍进入高龄、高发病期的实际状况,满怀感情、积极服务，全心全意为离休干部做好事、办实事、解难事，研究制定切实可

23、行的服务和管理措施。对行动不便、身患重病、身边无人照顾的离休干部，要定期派人走访,理解她们的身体状况和生活状况，在生活上予以必要的照顾。（十六）推动公司离休干部服务管理工作。按照中央的规定，做好公司离休干部特别是国有改制和破产公司离休干部的服务管理工作,切实做到离休干部的事情有人管、工作有机构负责、所需经费有保障。建立和完善公司离休干部服务管理工作的长效机制，保证离休干部各项待遇得到贯彻、服务管理到位。(十七)运用街道、社区资源为离休干部搞好服务。在保持原有管理关系、服务关系的基本上，充足发挥街道、社区的作用,让离休干部就近学习、就近活动、就近得到关怀照顾、就近发挥作用，逐渐建立和完善单位、街

24、道、社区、养老机构、家庭相结合的离休干部医疗保健、生活服务体系,为离休干部提供医疗服务、学习活动服务和精神慰藉服务。对居住在农村的离休干部,乡(镇)、村两级党组织要多渠道、多方面予以关怀照顾。（十八）加强易地安顿离休干部服务管理工作。原单位要关怀注重易地安顿的离休干部，认真贯彻她们的各项待遇,定期走访慰问，并和接受单位加强协作，共同做好服务管理工作，特别要解决好医疗问题。接受单位要关注易地安顿离休干部,协助她们解决学习、生活等方面的实际问题。七、加强退休干部的服务管理工作（十九）加强对退休干部工作的宏观管理。各地各部门要从退休干部数量不断增长的实际出发,加强对退休干部的服务管理工作。地方党委组

25、织部门、老干部工作部门和政府人力资源和社会保障部门要在党委、政府的领导下,履行好对本地区退休干部服务管理工作的宏观指引和督促检查的职能。老干部工作部门要会同有关部门,抓好本地区、本部门、本单位原领导班子成员和干部管理权限范畴内退休领导干部的政治待遇贯彻等工作。(二十）做好退休干部的平常服务管理工作。退休干部的平常服务管理由供养关系所在单位负责。按规定移送到街道、社区的，由所在街道、社区负责。坚持因地制宜,研究切合实际的退休干部管理形式,不断改善和完善退休干部管理措施。各单位要切实履行职责,认真做好服务管理工作,贯彻好退休干部政治、生活待遇，为她们参与活动、发挥作用发明条件。（二十一）保障退休干

26、部服务管理工作的基本条件。调配相应的工作人员,拟定管理和活动的经费,并按照规定列入单位经费预算，保证贯彻到位。要积极建立健全退休干部服务管理制度，完善工作措施。八、加强对离退休干部工作的领导(二十二）加强组织领导。各地各部门要把离退休干部工作摆到重要位置,坚持完善老干部工作领导责任制。党政重要领导要常常关怀过问,分管领导要加强指引,定期听取工作报告。要建立健全老干部工作领导小组,加强指引和协调。地方党委组织部门要加强具体指引，认真研究解决工作中的重要问题。要明确一位部领导联系和指引离退休干部工作,逐渐实行地方党委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长。老干部工作部门要进一步调查研究，认真履行职责

27、，充足发挥职能作用。有关部门在制定出台波及离退休干部利益的政策规定前，要征求老干部工作部门的意见。要在党委和政府的领导下,形成各有关部门齐抓共管、社会各方面积极参与的工作格局。加强离退休干部信访工作。做好宣传引导工作，对体现突出的优秀离退休干部和老干部工作人员要予以表扬和宣传,通过树立典型，起到引导和示范作用。（二十三)加强老干部工作部门建设。要保持老干部工作机构的相对稳定，编制和人员配备必须与肩负的任务相适应。要对老干部工作部门所属事业单位予以切实支持。要按照政治素质好、工作能力强、作风过得硬、对老干部有感情的规定,选好配强老干部工作部门领导班子。要严把 “入口”，畅通“出口”，不断改善老干部工作队伍构造。要关怀老干部工作人员的工作、学习和生活,为她们的成长进步发明条件，做到以事业留人、感情留人、合适的待遇留人。加强教育培训工作，提高老干部工作人员的思想政治素质，提高政策运用能力、服务管理能力、调查研究能力和改革创新能力。要加强作风建设和职业道德建设,教育党员干部 “讲党性、重品行、作表率”,树立和展示新时期老干部工作部门的良好形象。