苯磺隆原药行业全景调研与发展战略研究报告

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1、苯磺隆原药行业全景调研与发展战略研究报告发展设施农业，因地制宜发展林果业、中药材、食用菌等特色产业。强化菜篮子市长负责制，以南菜北运基地和黄淮海地区设施蔬菜生产为重点加强冬春蔬菜生产基地建设，以高山、高原、高海拔等冷凉地区蔬菜生产为重点加强夏秋蔬菜生产基地建设，构建品种互补、档期合理、区域协调的供应格局。统筹茶文化、茶产业、茶科技，提升茶业发展质量。一、 推进乡村产业园区化融合化发展（一）建设现代农业产业园区和农业现代化示范区支持有条件的县（市、区）建设现代农业产业园，推动科技研发、加工物流、营销服务等市场主体向园区集中，资本、科技、人才等要素向园区集聚。加快一村一品示范村镇、农业产业强镇和优

2、势特色产业集群建设。以县（市、区）为单位创建一批农业现代化示范区，围绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，建立指标体系，加强资源整合和政策集成，示范引领农业现代化发展，探索建立农业现代化发展模式、政策体系、工作机制，形成梯次推进农业现代化的格局。（二）提升农村产业融合发展水平依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链。鼓励发展农业产业化龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体。鼓励农业产业化龙头企业建立大型农业企业集团，开展农产品精深加工，在主产区和大中城市郊区布局厨房、主食加工、休闲食品、方便食品、净菜加工等业态，满足消费者多样化个性化需求。加快建设产

3、地贮藏、预冷保鲜、分级包装、冷链物流、城市配送等设施，构建仓储保鲜冷链物流网络。稳步推进反映全产业链价值的农业及相关产业统计核算。二、 发展乡村新产业新业态（一）优化乡村休闲旅游业依托田园风光、绿水青山、村落建筑、乡土文化、民俗风情等资源优势，建设一批休闲农业重点县、休闲农业精品园区和乡村旅游重点村镇。推动农业与旅游、教育、康养等产业融合，发展田园养生、研学科普、农耕体验、休闲垂钓、民宿康养等休闲农业新业态。（二）发展乡村新型服务业积极发展生产性服务业，引导仓储物流、设施租赁、市场营销、信息咨询等领域市场主体将服务网点延伸到乡村。拓展生活性服务业，改造提升餐饮住宿、商超零售、电器维修、再生资源

4、回收和养老护幼、卫生保洁、文化演出等乡村生活服务业。（三）加快农村电子商务发展扩大电子商务进农村覆盖面，加快培育农村电子商务主体，引导电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等市场主体到乡村布局。深入推进互联网+农产品出村进城工程。优化农村电子商务公共服务中心功能，规范引导网络直播带货发展。实施数商兴农，推动农村电商基础设施数字化改造、智能化升级，打造农产品网络品牌。三、 农药行业面临的机遇与挑战（一）农药行业面临的机遇1、农药行业国家产业政策的支持农药作为农业生产的基础性物资，对于保证农业增产丰收、提高农业综合生产能力、保障粮食和食品安全、促进农业现代化具有极其重要的作用，农药的需求与农业生

5、产与发展关系紧密，因而农药行业受益于国家对于农业的政策支持。一号文件多年来聚焦三农问题，始终坚持农业基础地位毫不动摇，完善国家粮食安全保障体系，鼓励发展安全、低毒、高效农药。中国的粮食安全十四五全国农药产业发展规划2020年农药管理工作要点等均对我国农药行业的发展提出了具体的战略目标。以上产业政策将为农药行业的可持续发展创造良好的政策环境。2、农药产品结构优化迎来的发展机遇近年来，国际上对于高毒、高风险农药的管理日趋严格，通过实施鹿特丹公约斯德哥尔摩公约巴塞尔公约和蒙特利尔议定书等国际公约，开始严格管控高毒、高风险农药的生产使用和国际贸易。此外，世界各国也根据本国国情，不断对高毒、高风险农药采

6、取禁限用措施。根据农业农村部等八部委2022年1月发布的十四五全国农药产业发展规划，品种结构老化，更新换代任务重，是我国农药行业面临的挑战之一。现有登记农药品种中，登记使用15年以上的占70%左右，农药产品同质化严重、抗药性上升、药效降低、用药量增加，残留和环境风险加大，亟需加快农药更新换代，淘汰高毒高风险农药。农药产品结构优化的相关政策，对于发展新一代低毒、高效农药的企业将迎来巨大的发展机遇。3、农药行业供给侧结构性改革效果渐显，竞争环境进一步优化十三五是我国农药行业探索高质量发展的重要时期，也是我国供给侧结构性改革的关键时期，我国陆续出台多部法律法规，农药使用量零增长政策对产品要求更高，且

7、执行以环保、安全生产为主的监管政策，大幅提高了行业进入壁垒；同时中小企业加速退出和并购重组，行业朝着更加良性、规范、科学的方向发展。我国农药禁限用、停止新增农药登记规模逐步在加大。截至2019年，我国累计禁限农药成分达74种，停止新增农药登记产品达25种。按照关于深化改革加强食品安全工作的意见要求，对仍在大田使用的10种高毒农药，按照循序渐进、分步实施、多措并举的原则，依据高毒农药的风险大小、替代产品生产使用情况，5年内分期分批淘汰。低毒、低残留、环境友好型农药品种的竞争环境进一步优化。（二）农药行业面临的挑战我国农药生产提供全球约60%的产能。行业产品丙硫菌唑、环磺酮和烟嘧磺隆为全球主流杀菌

8、剂和除草剂品种，具有广泛的全球市场。需扩大该等产品在全球的登记范围，进行全球化的销售布局。将面临市场营销、产品研发、供应链整合、人力资源配置、安全生产管理、内部控制等各方面管理的挑战。四、 保障其他重要农产品有效供给（一）发展现代畜牧业健全生猪产业平稳有序发展长效机制，推进标准化规模养殖，将猪肉产能稳定在5500万吨左右，防止生产大起大落。实施牛羊发展五年行动计划，大力发展草食畜牧业。加强奶源基地建设，优化乳制品产品结构。稳步发展家禽业。建设现代化饲草产业体系，推进饲草料专业化生产。（二）加快渔业转型升级完善重要养殖水域滩涂保护制度，严格落实养殖水域滩涂规划和水域滩涂养殖证核发制度，保持可养水

9、域面积总体稳定，到2025年水产品年产量达到6900万吨。推进水产绿色健康养殖，稳步发展稻渔综合种养、大水面生态渔业和盐碱水养殖。优化近海绿色养殖布局，支持深远海养殖业发展，加快远洋渔业基地建设。加强渔港建设和管理，建设渔港经济区。（三）促进果菜茶多样化发展发展设施农业，因地制宜发展林果业、中药材、食用菌等特色产业。强化菜篮子市长负责制，以南菜北运基地和黄淮海地区设施蔬菜生产为重点加强冬春蔬菜生产基地建设，以高山、高原、高海拔等冷凉地区蔬菜生产为重点加强夏秋蔬菜生产基地建设，构建品种互补、档期合理、区域协调的供应格局。统筹茶文化、茶产业、茶科技，提升茶业发展质量。五、 保护修复农村生态系统（一

10、）强化农业资源保护深入推进农业水价综合改革，健全节水激励机制，建立量水而行、以水定产的农业用水制度。发展节水农业和旱作农业，推进南水北调工程沿线农业深度节水。实施地下水超采综合治理。健全耕地轮作休耕制度。落实海洋渔业资源总量管理制度，完善捕捞限额管理和休渔禁渔制度，持续开展海洋捕捞渔民减船转产。严格保护管理珍贵濒危水生野生动物及其栖息地，严厉打击非法捕捞行为，持续开展渔业增殖放流，高标准建设海洋牧场。强化外来入侵物种防控。（二）健全草原森林河流湖泊休养生息制度完善草原生态保护补助奖励政策，全面推进草原禁牧休牧轮牧，强化草原生物灾害防治，稳步恢复草原生态环境。实行林长制，制定绿化造林等生态建设目

11、标，巩固退耕还林还草、退田还湖还湿成果，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。建设田园生态系统，完善农田生态廊道，营造复合型、生态型农田林网。强化河湖长制，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理。以县域为单元，推进水系连通和农村水系综合整治，建设一批水美乡村。（三）推动农业农村减排固碳加强绿色低碳、节能环保的新技术新产品研发和产业化应用。以耕地质量提升、渔业生态养殖等为重点，巩固提升农业生态系统碳汇能力。推动农业产业园区和产业集群循环化改造，开展农业农村可再生能源替代示范。建立健全农业农村减排固碳监测网络和标准体系。（四）推进重点区域生态环境保护全面实施长江流域重点水域十年禁渔，推进以长江为重

12、点的渔政执法能力建设，做好退捕渔民安置保障工作。推进长江水生生物资源和水域生态保护修复，实施中华鲟、长江江豚、长江鲟拯救行动计划。开展长江、黄河流域农业面源污染治理，实施深度节水控水行动。建立生态产品价值实现机制，在长江流域等开展试点。六、 农药行业产品细分市场情况（一）杀菌剂市场杀菌剂是用于防治植物病害的植保产品，使用杀菌剂是防治植物病害的一种经济有效的方法。2010-2020年全球杀菌剂市场规模由116亿美元增长至168亿美元，期间年均复合增长率为373%，增速与整体农药行业持平。根据农药资讯网数据，全球销售额前十大杀菌剂分别是嘧菌酯（69%）、丙硫菌唑（68%）、代森锰锌（59%）、吡唑

13、醚菌酯（49%）、戊唑醇（44%）、铜制剂（36%）、肟菌酯（36%）、苯醚甲环唑（3%）、氟唑菌酰胺（28%）和丙环唑（27%），前五大作物分别是蔬果（238%）、谷物（174%）、大豆（172%）、葡萄（83%）、水稻（77%）。巴西大豆锈病和西欧谷物颖枯病是杀菌剂最重要的市场，长期单一作用机理杀菌剂的重复使用，导致局部地区病原菌的抗药性积累。欧洲地区的禁限用政策趋严，限制了部分杀菌剂品种在欧洲市场的销售，比如代森锰锌、百菌清和部分三唑类杀菌剂，将推动欧洲市场杀菌剂产品迭代升级。此外，在有机农业发展、登记政策推动和抗性管理需求影响下，欧美地区种植者对杀菌生物制剂需求增长。丙硫菌唑主要用于防

14、治谷类作物（如小麦、大麦、水稻）、油菜、花生和豆类作物等的多种病害。丙硫菌唑对谷物上几乎所有真菌病害都有优异的防治功效，如赤霉病、白粉病、纹枯病、锈病、颖枯病、网斑病、菌核病、叶斑病、基腐病等；可有效防治油菜和花生田土传病害（如菌核病等），以及主要叶面病害（如灰霉病、锈病、褐斑病、黑斑病和黑胫病等）；还可用于防治白菜黑斑病等。丙硫菌唑防治小麦赤霉病十分高效，可以有效抑制呕吐毒素的产生。丙硫菌唑已在全球60多个国家/地区销售。根据kleffmann及中农纵横的统计数据，2020年丙硫菌唑全球销售额已超过13亿美元。丙硫菌唑用药市场主要位于欧洲、南美和北美地区，包括巴西、德国、英国、法国、加拿大、

15、美国、俄罗斯、乌克兰、波兰、罗马尼亚等国家。巴西是丙硫菌唑第一大用药国，占到全球总用量40%以上，大豆是巴西丙硫菌唑用量最高的作物，占比高达87%，其他作物用途包括玉米、棉花、谷物等。英国、德国和法国是欧洲地区丙硫菌唑用量最高的三个国家，超过80%的产品均用于谷物；美国农业市场中，超过60%的丙硫菌唑用于谷物，大豆和玉米上的应用仅占1360%和401%。而在加拿大，谷物和油菜是丙硫菌唑应用的两个主要作物，分别占到5135%和4105%，其它少量应用于玉米、大豆等。根据kleffmann及中农纵横丙硫菌唑市场现状和前景预测分析报告的统计数据：2010年至2020年全球丙硫菌唑市场规模由421亿美

16、元增加至1382亿美元，复合增长率达到1262%；2010年至2020年全球丙硫菌唑使用规模由1，64351吨增加到7，39307吨，复合增长率达到1623%。按照该增长率测算，至2025年全球丙硫菌唑市场规模将达到2504亿美元，使用规模将达到15，673吨。另外，随着全球农药监管趋严，对农作物、食品相关物质农药残留减小的趋势和农药对环境、有益生物风险评估更加全面、严格，对高风险杀菌剂禁限用力度不断加大。丙硫菌唑作为新兴的杀菌剂产品，受相关竞品农药禁限用管理政策影响以及随着相关厂家登记及推广力度的不断加大（包括北美、东欧、中国和印度等亚洲新兴市场登记和推广），将为丙硫菌唑提供更大的成长空间。

17、根据中农纵横丙硫菌唑市场现状和前景预测分析报告预测，丙硫菌唑增量市场，具体包括：1）受一系列杀菌剂禁限用管理政策的影响，如欧盟不再批准多菌灵用于农用与9类型的生物杀灭剂产品以及百菌清、代森类等禁限用以及巴西对多菌灵的禁用，将进一步为丙硫菌唑提供3，000吨替代市场；传统三唑类杀菌剂受到内分泌干扰的负面效应，多种三唑类杀菌剂受新监管政策影响较大，包括丙环唑、环丙唑醇、戊唑醇和叶菌唑等品种禁限风险较大，预计为丙硫菌唑带来约6，000吨的替代增量；2）丙硫菌唑在亚洲和美洲等区域的新增登记和推广（复配），预计将带来约8，000吨市场增量。综上，结合全球丙硫菌唑历史增长率及增量市场情况，中农纵横预测，到

18、2025年，全球丙硫菌唑市场容量有望达到31，000吨左右。丙硫菌唑化合物的专利到期后，先正达、巴斯夫、安道麦等国际作物保护领先企业竞相参与该产品的研制与开发。国际农化巨头一般通过开发丙硫菌唑复配产品的方式参与丙硫菌唑市场竞争。与丙硫菌唑复配的有效成分主要有：氟嘧菌酯、戊唑醇、肟菌酯、联苯吡菌胺、氟唑菌苯胺、苯并烯氟菌唑、螺环菌胺、啶酰菌胺、氟吡菌酰胺、甲霜灵、噻虫胺等。此外，巴西批准登记安道麦、先正达、UPL等企业的丙硫菌唑制剂产品，这些产品主要用于防治南美地区大豆亚洲锈病和小麦赤霉病。目前，巴西已成为丙硫菌唑的第一大用药国。我国是小麦种植大国，常年播种面积占粮食作物的20%左右，约36亿亩

19、。小麦在保障我国粮食安全方面起着举足轻重的作用。小麦赤霉病、条锈病、茎基腐病被称为小麦之癌，抗赤霉病高产小麦新品种被农业农村部2022农业农村产业发展重大技术需求列为38项重大需求之首。抗小麦赤霉病品种的选育需要长期的努力。使用化学农药防治小麦赤霉病仍是当前最现实有效的方法。近几年小麦赤霉病和锈病发生频率上升，小麦赤霉病一般流行年份可使产量损失10%20%，大流行年份可导致绝收，严重影响小麦产量及品质。据全国农技中心数据，小麦赤霉病20012010年的10年年均发生面积为6，000万亩左右，20112020年的10年年均发生面积为7，300万亩左右。原本使用的药剂如多菌灵、福美双等单剂及复配制

20、剂产品，存在防效低，抗性强、高残留等问题。丙硫菌唑对小麦赤霉病、锈病和白粉病等病害具有良好的防治效果，且可降低呕吐毒素产生，对粮食安全和食品安全具有重要意义。2022年1月颁布的十四五全国农药产业发展规划，更是将小麦条锈病和赤霉病列为影响国家粮食安全的重大病虫害，小麦条锈病和赤霉病防治用药属于需要持续稳定的生产供应的农药品种。根据全国农技中心关于印发小麦两病等重大病虫害防控技术要点的通知（农技植保20227号），2022年小麦两病（赤霉病、条锈病）呈重发态势，直接威胁粮食生产安全，小麦两病防控技术要点明确，在多菌灵产生抗性地区，可选用氰烯菌酯、戊唑醇、咪鲜胺、丙硫菌唑、氟唑菌酰羟胺等用量少、防

21、效好的高效药剂及其复配制剂防治，以提高预防控制效果，降低呕吐毒素污染风险。安徽省植保总站小麦赤霉病及其毒素污染预警系统将丙硫菌唑作为主推药剂，在安徽省粮食提质控害增产应用方面效果显著；江苏省植物保护植物检疫站在2022年小麦赤霉病、白粉病和锈病防治技术意见中要求加大氰烯菌酯、丙硫菌唑、氟菌酰羟胺等高效药剂及其复配制剂的推广应用力度。丙硫菌唑作为全国农技中心和部分省级植保站推荐的小麦两病防治用药，将为丙硫菌唑在国内市场的大力推广创造良好的市场环境。根据全国农技中心数据，预计2022年国内小麦赤霉病发生面积为9，000万亩，需预防控制面积在25亿亩次以上。白粉病预计发生面积9，000万亩，条锈病预

22、计发生面积3，000万亩。丙硫菌唑在我国小麦市场应用空间广阔。作为广谱性杀菌剂，丙硫菌唑在防治水稻恶苗病、花生白绢病、马铃薯晚疫病、玉米大小斑病、大豆锈病等方面均具有优良的防效，具有广阔的应用空间。（二）除草剂市场除草剂按性质可分为灭生性和选择性两种，为全球销售额最大的农药品种。根据PhillipsMcDougall统计，2010-2020年，全球除草剂市场规模从19318亿美元增长至27407亿美元，年均复合增长率为356%，2020年除草剂占全球农药销售额的比重为442%。自20152016年经历农药市场寒冬后，全球除草剂销售额持续增长。全球除草剂市场销售额排名靠前的品种为草甘膦、乙草胺、

23、异丙甲草胺、百草枯和2，4-D等。2021年以来，在醋酸-甘氨酸原材料成本推动、行业供需格局持续优化的背景下，草甘膦价格持续上涨。随着草甘膦的大面积推广，其抗性问题也越来越严重。根据Weedscience披露数据，截止到2019年，全球抗除草剂杂草超过500种，而抗草甘膦杂草就有41种。草甘膦的抗性问题降低了除草效率和作物产量，对其未来可持续应用造成了一定影响。玉米是除草剂的第二大用药作物，仅次于谷物。根据PhillipsMcDougall数据，2019年玉米田除草剂全球市场为4636亿美元，占全球除草剂市场的174%。玉米田除草剂市场的前十大产品为草甘膦、莠去津、异丙甲草胺、硝磺草酮、乙草胺

24、、烟嘧磺隆、环磺酮、噻酮磺隆、异噁唑草酮、氟吡草酮。其中烟嘧磺隆和环磺酮为行业玉米田除草剂主要产品。烟嘧磺隆是日本石原产业株式会社在20世纪80年代中期研究发现的磺酰脲类玉米田苗后除草剂品种。产品以活性高、用量低、杀草谱广、选择性强等优点而得到广泛地应用，是全球磺酰脲类除草剂市场的主导品种。玉米作为重要的粮食、饲料、工业原料及生物质能源的重要来源作物，也是除草剂的第二大用药作物。据统计，2021年全球玉米种植面积约193亿公顷，与2020年基本持平，中国、美国和巴西是全球玉米种植面积排名前三的国家，累计占全球玉米种植面积的49%，其中，中国玉米播种面积最大为042亿公顷，占全球的比例为2188

25、%，第4、第5位的国家（或地区）是印度和欧盟，播种面积约为009亿公顷。根据PhillipsMcDougall数据，2019年全球烟嘧磺隆市场为391亿美元，细分市场主要集中在亚洲和欧洲。其中中国市场超过2亿美元，原药使用量达到2，36772吨，占比超过70%，欧洲集中在罗马尼亚、俄罗斯、乌克兰等，拉美主要集中在巴西。全球烟嘧磺隆靶标作物为玉米，多年来市场稳定。20132019年全球烟嘧磺隆市场稳定增长，过去7年市场复合增长率为438%。尤其是烟嘧磺隆与硝磺草酮、莠去津复配制剂具有较好表现。环磺酮是2007年研制的三酮类最新一代玉米田除草剂，属于HPPD抑制剂类除草剂。其除草谱广、除草适期长，

26、主要靶标玉米田芽后中晚期各种阔叶杂草与禾本科杂草，也用于向日葵、非作物领域等，对蓟、田旋花、婆婆纳、辣子草、鼬瓣花和猪殃殃等防效优异。环磺酮是最新一代HPPD抑制剂类苗后除草剂。根据农药资讯网、世界农药数据，2019年HPPD抑制剂类除草剂的全球销售额为1794亿美元，占当年266亿美元除草剂销售额（包括非作物用）的67%，同比增长52%，2009-2019年的复合年增长率为104%。2019年，有4个HPPD抑制剂类除草剂的销售额超过100亿美元。硝磺草酮（800亿美元，占446%）、异噁唑草酮（265亿美元，占148%）、环磺酮（245亿美元，占137%）、苯唑草酮（104亿美元，占58%

27、）等四大产品的销售额占HPPD抑制剂类除草剂市场的79%。根据PhillipsMcDougall预测，2023年，HPPD抑制剂类除草剂的销售额将进一步增至2215亿美元，20182023年的复合年增长率为54%。根据该增长率测算，预计至2025年环磺酮销售规模将达到336亿美元。巴西约占环磺酮全球市场45%，美国约占10%的份额。环磺酮在欧盟、加拿大、墨西哥、塞尔维亚、南非、厄瓜多尔、智利、肯尼亚等地区和国家也有销售和使用。根据农药资讯网数据，环磺酮2019年全球销售额为245亿美元，2009-2019年的复合增长率达到2340%。我国自80年代末期，开始使用第一代茎叶处理剂烟嘧磺隆等，已使

28、用30多年。2007年开始使用第二代茎叶处理剂硝磺草酮，已经使用了15年。以上除草剂的长期使用，带来了玉米田杂草草相的变化，防治效果的下降，抗药性的上升等重大的问题。环磺酮是2007年研制的三酮类最新一代玉米田除草剂，属于HPPD抑制剂类除草剂，是第三代茎叶处理除草剂产品，活性高于磺草酮和硝磺草酮，其具有除草谱广、除草适期长、安全性高的特点。拜耳已在全球30多个国家登记和推广使用环磺酮，其主要市场分布在欧洲、北美和巴西等地，但出于战略考量，拜耳至今未在中国登记使用环磺酮原药及制剂产品。根据国家统计局数据，2021年我国玉米播种面积约为65亿亩，行业环磺酮产品在国内市场主要针对我国玉米田长期使用

29、传统除草剂带来的玉米田杂草草相变化，防治效果下降，抗药性上升和玉米药害等玉米种植面临的重大难题，提供高效安全的药剂解决方案。适合我国东北春玉米区，黄淮海夏玉米区，西南山地玉米区，以及西北灌溉玉米区等广大玉米区推广应用，具有良好的市场前景。基于环磺酮活性高、除草谱广、除草适期长、安全性高的特点，预计将改变玉米田除草剂市场的竞争格局，形成对现有玉米田除草剂市场主要产品如硝磺草酮、磺草酮、苯唑草酮、烟嘧磺隆等产品的有效替代或补充。根据全球环磺酮市场2009-2019年2340%的复合增长率，预计未来三年环磺酮全球市场和国内市场将持续高速增长。七、 科学推进乡村规划（一）完善县镇村规划布局强化县域国土

30、空间规划管控，统筹划定落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。统筹县城、乡镇、村庄规划建设，明确村庄分类布局。推进县域产业发展、基础设施、公共服务、生态环境保护等一体规划，加快形成县乡村功能衔接互补的建管格局，推动公共资源在县域内实现优化配置。（二）加快推进村庄规划按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类和搬迁撤并类等村庄分类，分类推进村庄规划。优化布局乡村生活空间，严格保护农业生产空间和乡村生态空间，科学划定养殖业适养、限养、禁养区域。坚持先规划后建设，加强分类指导，保持历史耐心，遵循乡村发展规律，注重传统特色和乡村风貌保护，不搞一刀切。严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。八

31、、 优化农业生产布局（一）加强粮食生产功能区建设以东北平原、长江流域、东南沿海地区为重点，建设水稻生产功能区。以黄淮海地区、长江中下游、西北及西南地区为重点，建设小麦生产功能区。以东北平原、黄淮海地区以及汾河和渭河流域为重点，建设玉米生产功能区。加大粮食生产功能区政策支持力度，相关农业资金向粮食生产功能区倾斜，优先支持粮食生产功能区内目标作物种植。以产粮大县集中、基础条件良好的区域为重点，打造生产基础稳固、产业链条完善、集聚集群融合、绿色优质高效的国家粮食安全产业带。（二）加强重要农产品生产保护区建设以东北地区为重点、黄淮海地区为补充，提升大豆生产保护区综合生产能力。以新疆为重点、长江和黄河流

32、域的沿海沿江环湖地区为补充，建设棉花生产保护区。以长江流域为重点，扩大油菜生产保护区种植面积。积极发展黄淮海地区花生生产，稳定提升长江中下游地区油茶生产，推进西北地区油葵、芝麻、胡麻等油料作物发展。巩固提升广西、云南糖料蔗生产保护区产能。加强海南、云南、广东天然橡胶生产保护区胶园建设。（三）加强特色农产品优势区建设发掘特色资源优势，建设特色农产品优势区，完善特色农产品优势区体系。强化科技支撑、质量控制、品牌建设和产品营销，建设一批特色农产品标准化生产、加工和仓储物流基地，培育一批特色粮经作物、园艺产品、畜产品、水产品、林特产品产业带。九、 提升农民科技文化素质（一）健全农民教育培训体系建立短期培训、职业培训和学历教育衔接贯通的农民教育培训制度，促进农民终身学习。充分发挥农业广播电视学校、农业科研院所、涉农院校、农业龙头企业等作用，引导优质教育资源下沉乡村，推进教育培训资源共建共享、优势互补。（二）培育高素质农民队伍以家庭农场主和农民合作社带头人为重点，加强高素质农民培育。加大农村实用人才培养力度，设立专门面向农民的技能大赛，选树一批乡村能工巧匠。实施农民企业家、农村创业人才培育工程。深化农业职业教育改革，扩大中高等农业职业教育招收农民学员规模。健全完善农业高等院校人才培养评价体系，定向培养一批农村高层次人才。