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1、发挥综治维稳工作中心平台作用做好基层矛盾纠纷调处工作（枣沟头镇依托综治维稳工作中心做好人民调解工作）近年来，农村基层各类矛盾纠纷呈现多发趋势，其中涉 及农村财务、土地等问题的案件，仅靠信访、司法本身的力 量难以顺利化解，需要依托各部门协调、配合共同解决。综 治维稳工作中心的成立，正是给我们提供了这一平台，使我 们可以集中力量化解各类复杂矛盾纠纷，整合行政资源共同 维护社会稳定。枣沟头镇人民调解委员会依托综治维稳工作 中心建设，按照三调联动、多调对接的要求，逐步建立 起各部门协调联动、配合解决的大调解工作机制，今年以来， 枣沟头镇人民调解委员会共调处各类矛盾纠纷47起，调解 成功率达到了 100
2、%。先后获得山东省司法厅、国家司法部 授予的山东省优秀人民调解委员会”、“全国模范人民调解 委员会荣誉称号。一、领导重视是工作顺利开展的保障枣沟头镇党委政府成立了由分管副书记任主任，分管副 科级干部任副主任，镇派出所、司法、信访、农经、民政等 部门为成员的综治维稳工作中心领导小组，并选配了专职综 治干事。将综治办、信访办、民政所、司法所、调解中心、 农经审计站、计生、建设、土地、安监、劳动保障、组织建 设、农技服务等13个部门设置为综治维稳中心常驻单位，将 工商、地税、法庭等8个部门设置为协助单位，实行一站 式服务，统一受理群众诉求和调处矛盾纠纷，做到职能上 融合、力量上整合、工作上配合、网络
3、上组合，实现了综合 治理工作由散到合的转变，形成了 指挥是一个系 统，防范是一张网络，打击是一个拳头，执法是一个整体， 服务是一个平台，管理是一个机制，应急是一支力量的多 位一体的工作格局，有效地整合了资源，提高了维稳工作效 率。二、夯实工作基础，推动调解工作高效运行一是健全组织网络。牢固树立为民服务理念，做好群众 工作，建立完善了镇综治维稳工作中心、工作区、村居三级 工作网络，构建群策群力、群防群治的大调解工作格局，解 决好群众最现实、最直接、最关心的利益问题，化解好来自 人民内部的各类矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素、减少 不和谐因素。二是完善调解工作流程。坚持一个窗口服务群众、一个 平台
4、受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核监督的工 作中心案件处理工作流程。统一受理各类矛盾纠纷，并逐一 登记造册，建立工作台帐，做好分流、处理、督办、结案、 归档等工作。对当场调处能够达成协议的，双方当事人签订 人民调解协议书；对不符合调解范围的，及时向当事人说明 原因，启动案件移交程序，及时协调并积极配合有关部门处 理。对一些重大矛盾纠纷和突出治安问题及时向分管领导汇 报，组织成立专项工作组，将矛盾纠纷彻底解决在基层和萌 芽状态。三是规范调解队伍建设。枣沟头镇目前共有基层人民调 解员168人，我们坚持每季度对基层人民调解员培训一次， 今年我们对58个基层调委会的主任、调解员进行了三期培 训。
5、规范档案管理，要求调解员在调处案件时，严格按照有 关要求，做到调解依法、程序规范、案卷归档健全、文书一 丝不苟。加强各村档案管理，明确管理人员，通过集中培训， 各村各单位调委会调解文书制作规范，调解成功率明显上 升。在全镇调解员中形成比、学、赶、帮、超的良好势头， 一个高素质的调解队伍扎根活动在全镇50个村社区，在纠纷 调处、化解矛盾、预防犯罪各方面，发挥着重要作用，为全 镇社会稳定、经济建设，做出了应有的贡献。三、落实调解工作制度，建立工作长效机制为确保调解工作有序开展，依托综治维稳工作中心建 设，我们重点做好七项制度的落实。一是落实定期排查制度。坚持做到双排查，即一般 矛盾经常排查，敏感时
6、期、重要时期专题排查。镇综治维稳 工作中心每半月进行一次排查，各村社区每周进行一次排 查，工作中心每季度召开一次社会矛盾分析会，及时掌握辖 区面上存在的突出矛盾和问题；每逢重大节日、重要会议、 重大活动期间，镇党委政府都要组织开展社会矛盾纠纷及不 稳定因素专题排查，对排查出的不稳定因素早做工作，早定 预案，落实到人，提前防范，及时化解。二是落实信息通报制度。发挥基层信息员、调解员身居 一线的优势，发现重大矛盾隐患及突发性事件苗头，在第一 时间迅速报镇综治维稳工作中心，中心立即专报镇党委、政 府主要领导及分管领导，及时召开会议，采取措施化解，确 保情况早知道、工作早到位、问题早解决。三是落实联席
7、会议制度。对重大疑难和牵扯面大的复杂 矛盾纠纷，由镇综治维稳工作中心提出方案，镇委、镇政府 定期召开有关部门责任人参加的联席会议，遇到重大问题随 时召开，明确牵头领导，指定责任部门，相互配合，共同抓 好落实。四是落实包案督办制度。镇委、镇政府制订了领导包案 责任制，落实一岗双责，机关人员包村、包企业、包单 位，领导干部定期深入村社区了解情况，掌握群众思想动态， 将一些重点部位全部纳入管理视线，带动了化解工作措施的 落实。对应该及时调处的矛盾纠纷，由工作中心出具交办单， 明确责任单位和责任人，交有关单位办理，限期化解，并报 告调处结果；对上级领导批示或上级交办的重大矛盾纠纷， 工作中心作为重点案
8、件，指定专人跟踪督办。五是落实回访制度。工作中心坚持定期回访制度，对矛 盾纠纷双方当事人反应调解结果不合理、当事人不满意的， 责令有关单位重新处理，直到当事人满意为止。六是落实部门联动制度。制定工作预案。确保一旦发生 群体事件，镇党委领导、维稳工作中心及相关村居、部门有 关人员能够迅速到位，按照宜散不宜聚，宜解不宜结，疏 导不误导，淡化不激化的原则，积极稳妥地及时予以处置， 稳定情绪，控制事态，消除影响，在最短的时间内化解矛盾， 把危害和影响降到最低限度。七是严格考核奖惩制度。镇委、镇政府把各村社区、有 关部门矛盾纠纷排查调处工作作为年终考核的一项重要内 容，层层签订目标责任书，定期组织检查考
9、核；坚决落实一 岗双责、责任查究等制度，对工作不力、处置不当， 造成重大影响的单位和有关人员，视其情况给予处罚；对工 作成绩出色、年内未出现问题的单位和个人，进行表彰奖励。四、以人为本，全力为群众排忧解难在调解工作中，我们坚持公平、公正、公开的原则，再 依法调解的同时，耐心化解矛盾双方心结，既化解了矛盾， 又保护了群众的合法利益，有力维护了社会稳定。一是坚持将群众利益放在首位，安善调处矛盾纠纷。在 调处化解各类矛盾纠纷的过程中，镇综治维稳工作中心始终 坚持以人为本，坚持预防为主，教育疏导，依法处理，防 止激化的原则，把解决涉及人民群众切身利益的实际问题 作为排查调处矛盾纠纷的重点，有交攵维护了群众的合法权 益。二是坚持服务工作大局，维护全镇稳定局面。镇综治维 稳工作中心坚持围绕镇党委政府中心工作，大力宣传普及法 律知识，深入细致地搞好排查，及时调解处理矛盾纠纷，为 全镇经济社会发展创造了良好环境。三是统筹协调关系，为人民群众办实事、解难题。调解 工作涉及千家万户，与人民群众的生活息息相关。工作中心 始终坚持群众利益无小事，充分发挥部门协同联动作用， 统筹协调，联调联处，尽心尽力为广大群众办实事、谋实利、 解难题。
发挥综治维稳工作中心平台作用
