安徽省经济和信息化委员会

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1、安徽省经济和信息化委员会信息化建设实行意见根据-国家信息化发展战略、国家电子政务总体框架和数字安徽建设规划纲要（）部署规定,在广泛调研需求的基本上, 结合我委实际，制定本实行意见。一、指引思想、建设原则和工作目的（一)指引思想以科学发展观为指引,以应用需求为导向,以政务信息资源开发为主线,广泛进一步应用信息技术,建立先进、实用、统一的办公平台和服务平台,健全信息共享和协同机制,为增进我省经济和信息化发展提供强有力的信息化手段和支撑。(二）建设原则统筹建设，整合资源。委信息化领导小组统一部署、统筹规划、合理安排项目建设。充足整合优化已有的网络基本设施、业务系统和信息资源，增进互联互通和资源共享。

2、需求主导、协调发展。以满足政务活动和服务社会公众为导向,综合分析、梳理、归纳信息化需求，按照轻重缓急，分阶段、分环节、稳步推动。适度超前、注重实效。坚持高起点高原则,积极采用先进成熟的信息技术。坚持先进性与合用性相结合,保证各应用系统有效发挥作用。统一原则、保障安全。遵循国家和省的有关规范原则,保证系统的原则性、规范性、开放性和实用性。信息化项目与信息安全体系同步规划、同步建设、同步使用。(三）工作目的以增进建设高效、透明、服务型政府部门为宗旨。到,电子政务基本框架建成,完毕办公平台、服务平台及数据中心建设,重点应用系统实现互联互通，政务信息资源公开和共享机制初步建立,原则化体系满足基本业务需

3、求。初步实现组织构造和工作流程的优化重组,超越时间和空间及部门之间的分隔限制，提供全方位的、规范而透明的管理、服务和指挥决策。履行职责能力和公共服务水平明显提高，行政成本大幅度减少。信息化应用水平达到省内领先、国内一流。到六月底,信息资源整合基本完毕，基本框架基本形成,协同办公系统功能进一步完善，门户网站出名度进一步提高，信息系统统一采编发功能基本实现，门厅电子屏幕、智能会议室、经济运营记录分析系统、全省重点工程项目信息公开系统等投入使用;网络信息安全防护能力进一步提高；“两化融合”支撑服务体系建设起步;信息化应用效果明显，居全省先进水平。 究竟,建设应用框架进一步完善，办公平台的经济运营调度

4、、行政审批管理、财政项目管理、无线电管理、党务人事管理、机关事务管理、视频会议等各项应用系统进一步建立和完善;服务平台的政务公开、信息发布、征询举报、监督投诉、办事指南、网上办事、政民互动等功能基本实现；“两化融合”支撑服务及“数字安徽”有关重点项目基本建成,机关办公全面实现电子化，行政事务80%实现网上解决,行政许可50%实目前线解决,信息化水平居全国前列。究竟，建设应用框架全面完毕，办公平台和服务平台成为全面履行职能,提高服务水平，增进工作创新的重要支持手段;行政事务0%实现网上解决,行政许可8实目前线解决；“两化融合” 网上评价服务体系基本建立,在引导、增进信息化和工业化融合方面发挥重要

5、支撑作用，在全国具有典型意义。二、基本框架构成以办公平台和服务平台建设应用为核心,以网络及基本设施、数据中心为基本，以规范技术、信息安全、管理制度为保障，构建信息化应用体系，即“两大平台、一种中心、一种基本、三种保障”。（详见附件2)两大平台:办公平台和服务平台是建设的着力点、是履行职能,开展工作的重要载体。办公平台以全省经信委系统工作人员为对象,开展公文流转、督查督办、党务人事、行政事务、信息交流、行业数据记录分析、行政审批、项目管理、无线电管理、重点行业监测等工作。服务平台以公司和社会为对象,开展政务公开、信息发布、网上申报、网上办事、政民互动、两化融合等多种公共服务。一种中心 数据库及数

6、据互换中心是深化应用的重要环节，是实现数据收取、数据校验、数据整合、数据管理、数据分析、数据互换、数据共享的必要前提。统一数据模型格式，充足发掘数据库和数据互换中心功能,提高数据应用效率。一种基本 基本设施是信息化应用的物质基本，承载着为信息化建设及应用提供稳定、高效、安全、可靠、先进、合用的网络环境和应用工具。三种保障 技术规范、信息安全和管理制度是办公平台和服务平台正常运营的重要保障。技术规范：采用统一的原则规范、网络总线架构、应用系统软件、应用系统架构、数据库构架、中间件方式、数据接口原则等，达到互联互通、资源共享、以便扩展目的。信息安全:建设防控一体、管理到位的积极式网络信息安全保障体

7、系,涵盖电子认证、安全防御、数据备份和劫难恢复等系统，保证系统安全、可靠、正常运营。管理制度：确立机关职能部门、有关单位为信息化应用的责任主体,完善管理制度,采用必要措施,建立高效的支撑队伍,保证服务到位、保障有力、运营高效。三、重要任务(一)完善办公平台完毕协同办公系统与信息专网的整合，优化公文流程,完善公文流转,增强督查督办、信息交流功能，实现信息采编发统一；扩大党务、人事、机关事务等各项电子化应用；完善短消息、语音、数字图书馆等多媒体服务应用;推动电子印章应用；整合升级原有经济运营、公司直报、项目备案等业务应用系统，拓展应用范畴；加快重点项目跟踪管理系统、重点行业联网系统等新应用系统调研

8、和建设；扩展统一的视频会议、视频通讯系统。（二)拓展服务平台完善升级门户网站，强化信息公开、网上办事、政民互动等功能;建立网上申报、网上审批、网上公示等服务应用系统，并与办公平台有关联,实现一站式服务体系；完善公司网络服务系统,积极为我省公司提供产品展示、市场信息、供求动态、电子商务等公益服务,打造网上公司娘家品牌。（三)形成支撑体系建立“两化融合”网上评价服务体系,指引、引导中小公司信息化建设和应用，推广先进合用的信息技术和应用软件，发布信息化应用成果;建设全省公司基本信息共享和互换平台,推动跨部门信息资源的整合共享，更好地为公司和公众服务。(四）完善基本设施确立以便快捷的信息通道，优化网络

9、构造及环境，采用下梯式方式,更新核心设备、核心部位；升级扩大中心机房;更新计算机及其他配套设备，推广使用3 G 等移动、便携式办公设备,实现网络办公。（五)建设数据中心统一技术架构、规范技术规定，以政务信息资源库为核心，以公司基本信息资源库为基本,建设数据中心。完毕各个应用系统数据的收取、校验、管理、分析、记录,增强数据存储安全性,实现各应用系统数据的整合、互换、共享,提高数据的高可用性。遵循实用性、先进性、开放性、安全性、可扩大性、可恢复性原则,制定统一的数据互换接口,建设全省公司基本数据共享平台,实现工商、税务、质监、记录等有关部门公司重要数据的互换和共享,提高有关部门为公司服务的能力。（

10、六)强化三大保障按照原则化、规范化、模块化的规定,制定各应用系统开发和信息资源整合的技术规范和接口原则，实现系统间的互联互通,协同运营、信息资源的互换共享。强化信息安全防护体系建设，扩大电子证书应用范畴，加强授权管理、行为审计、责任认定、行为控制，进一步提高信息安全监测、预警、预报、应急处置,容灾备份恢复能力，保证安全运营。建立健全各类规章制度,规范信息上网采编发工作流程,完善信息上网工作制度；加强对技术支撑部门的管理和支持,强化技术培训,提高技术支撑响应速度和工作质量。四、重点项目（一）门户网站建设界面和谐、技术先进、功能齐全、内容丰富、服务到位的政府部门门户网站，满足信息公开、网上办事、政

11、民互动、全省重点项目公示等诸多需求，成为全面达标、公司和公众满意的政府优秀门户网站。（二）办公系统整合既有信息资源、优化公文流程、完善公文流转，建设督查督办、党务管理、人事管理、机关事务等应用功能,完善文献查询、条件检索;扩展短信、语音、视频、数字图书等多媒体服务应用;扩大全省经信委系统信息交流应用范畴和功能，构建机关办公自动化和全省信息交流于一体的综合应用平台。（三)记录分析监测系统以重点公司生产运营监测分析系统为基本,通过整合、升级、优化,建设重点公司、高耗能公司、中小公司、T公司以及波及工业产品质量和新产品管理等各类公司数据上报、汇总、分析、解决应用系统，实现经济运营、工业生产、行业管理

12、及煤电运调度、能源监测、产品质量、新产品跟踪等综合监测调度管理功能,为宏观调控提供决策根据。(四)行政审批管理系统统一建立各类行政许可审批系统,按照模块化管理的规定,实现各类行政许可网上受理审批、网上发布、监督监察、绩效评估，推动工作流程优化和管理创新。 （五)项目申报、核准、备案管理系统以技术改造项目申报系统为基本,统一建立项目申报、审批、备案管理系统,实现各类项目申报、核准、备案系统模块化应用，按照透明、公开和公平规定,梳理并规范业务流程,开展公司项目申报、立项、核准下达一体化的网上服务。(六)电子监察系统建设重点项目实行过程电子监察管理系统,对核准立项后的项目，采用公司报送、数据共享,与

13、有关单位协同管理等方式,实现项目的分阶段网上公示、并联跟踪、综合服务和督查管理，提高重点项目的社会透明度。（七)安全生产与应急指挥系统建设具有监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估功能的应急平台，实现与省应急办和各市经信委应急指挥系统的信息整合和资源共享,实现相应急预案、应急资源、决策分析等方面的应急管理,全面提高突发事件的迅速反映能力。(八）重点公司能源监控系统监测全省重点耗能公司的能源运用状况（煤、电、油、汽等）。构建能源数据采集汇总、综合分析的信息化监测调度平台，为有关部门和公司在节能降耗工作中提供分析、查询、监控、决策等服务。（九)无线电管理信息系统建立各类无线电管

14、理业务数据库,更新全省地理信息数据,实现各类业务网上受理后的各环节流程化管理（证照管理、收费管理）。建设无线电管理监测、查处业务管理系统。(十）重点行业联网系统在优化网络和保证安全的基本上,与煤矿安全监察、能源、电力、交通、铁路、民航等重点行业宽带点对点联网,实现重要行业指标的查询和在线监测。(十一)数字化多媒体调度指挥中心建设涉及智能会议室、数字化大屏幕显示、多媒体控制系统、多方通讯IP语音系统、可视电话会议系统构成的数字化监控中心,联接记录分析监测、能源监控、安全生产、应急指挥、行业联网等专业应用系统,实现经济运营调度决策、节能监控等现场决策办公。（十二）视频会议系统在完善省市直连和与重点

15、煤电公司直连视频会议系统的基本上，采用互联网技术和软件视频会议技术,逐渐建设省市县、重点公司视频会议系统。扩展视频会议辅助功能的应用,提高视频会议系统的稳定性和运用效率。(十三）两化融合评价系统以信息化基本、信息化应用、信息化收益、信息化建设与服务等指标体系为基本,以网络在线服务为重要形式，建设不同行业、不同规模公司信息化建设应用评价系统，向公司提供客观、独立的评估服务，并通过实践不断丰富评价指标、完善评价体系，以推动全省公司两化融合的进程。(十四)网络和基本设施升级、扩容互联网接入由100M升级100M，更新局域网核心设备；更新、升级委局域网楼层物理连接线路和终端口,达到10桌面接入规定。（

16、十五）数据库及数据中心运用数据总线解决和数据库应用技术，整合、规范各应用系统的数据体系，建设跨平台的数据解决、集中、比对、备份和生成应用的数据中心，减少数据记录不统一公司多头申报等问题,实现各系统统一运用、各部门资源共享。（十六)信息安全防护系统提高电子认证应用水平,扩大电子证书使用范畴;建立网络入侵防御系统,上网行为管理系统;加强网络病毒防控和办公桌面设备病毒防控;建立数据备份与异地容灾恢复系统，完善信息安全防护体系。（十七）信息化和工业化融合示范工程大力推动全省重点、骨干公司的信息化建设,实现公司的生产设计过程自动化、管理方式网络化、决策支持智能化、经营管理实时化和商务运营电子化,为全省大

17、中型公司的信息化改造提供示范,加快推动我省工业化进程。（十八)全省公司基本信息共享平台按照国家规定,建设公司基本信息互换平台和基本数据信息数据库,建立信息互换、共享、合伙和应用机制,实现工商、质监、国税、地税等部门之间公司基本信息的实时互换。(十九）全省公司电子商务公共服务平台以既有中国中小公司信息网安徽网站（群）及公司网络服务平台为基本,进一步完善和建设公司网络运营环境、运营工作环境等基本支撑平台,改善升级公司会员和顾客管理系统、网络内容管理系统以及服务功能等基本信息平台，通过为中小公司提供产品展示、供求信息、商务撮合、招商引资、融资担保，以及网上培训、法律征询、创业辅导等各类信息服务，推动

18、中小公司的电子商务公共服务建设。五、保障措施(一）加强组织领导建立分工合理、责任明确的信息化推动协调体制,充足发挥委信息化领导小组的组织、协调和决策作用，形成以委信息化办公室牵头、信息中心为技术支撑和信息资源管理中心、有关部门协作配合的工作机制。成立信息化专家组，形成专家征询机制,提供智力支撑。(二)注重宣传培训广泛宣传信息化实行意见的重要性,营造浓厚的信息化应用氛围。加强培训，把信息化培训纳入到教育培训总体筹划中,加快各业务系统的应用进程。（三）强化督查考核制定省经信委信息化应用考核制度,把信息化应用作为部门和公务员年度目的考核内容,保证规章制度贯彻到实处。定期不定期对有关部门信息化应用的状

19、况进行检督查,每年度根据督查成果，进行总结评比。(四）加大建设投入 统筹安排信息化建设资金，贯彻自身建设项目资金和运营维护费用。充足运用市场机制，积极开展与通信运营商和软件供应商的合伙共建。争取财政资金支持，贯彻数字安徽建设项目。附件:1、信息资源现状汇总表、信息化建设及应用基本框架图安徽省经济和信息化委员会信息资源现状类别名称内容阐明网络互联网出口局域网广域网无线电专网100M互联网接入;南楼、北楼及冶金楼、纺织楼裸光纤联网;17市经委,个市煤炭局采用S 联网,与省煤监局10M联网，信息点达60个。无线电专线自成体系，与7市无线电监测站建成有2M专线，与机关无线电处M连接。互联网接口负载重、

20、桌面带宽低，均衡能力差。设备网络设备（40台）各类服务器设备(30台）视频会议设备(50台）计算机设备(00台套）网络互换设备为华为、iso初期产品；楼层互换机多为前购买，服务器设备多为低端“刀片式”产品。计算机多为台式。互联网出口互换机为10M、主核心互换机端口少、解决能力不够,不能适应需要。安全系统电子证书防火墙入侵监测系统防病毒系统备份系统以电子证书为核心,由防火墙、网络防病毒系统、入侵检测系统等构成了网络安全体系主架构。电子证书只涵盖委机关顾客;网络防护缺少入侵防御、防病毒网关、行为管理等新设备和系统；缺少统一的备份系统。机关办公应用系统省经信委机关办公网省经信委系统信息专网互联网邮局

21、系统省市经委视频会议系统煤电公司视频会议系统档案管理系统实现机关公文流转,一般性办公事务管理，省市县信息交流,对外联系，省市经信委视频会议、煤电运调度视频会议,档案管理。各系统需进一步完善，功能需进一步提高,应用需进一步整合。机关业务应用系统重点公司生产运营监测分析系统,电煤调度信息系统能源管理信息系统煤矿瓦斯监控系统中小公司运营信息直报系统技术创新网,公司技术中心管理系统,无线电管理系统实现重点公司、中小公司、耗能节能公司等信息直报，技术创新、技术改造等项目基本管理，瓦斯实时监控。无线电专项管理。既有系统无法满足目前工作发展需要，亟待升级提高；各系统各自为战，技术不统一规范,信息资源无法共享。社会服务系统政府网站（过渡版）政务公开网站数字安徽网站中国中小公司安徽网站（群)中国安徽公司网完毕机构改革中过渡的工作需要，基本实现政务公开的需要,基本完毕国家建立中国中小公司安徽网站,初步建立中小公司网络服务网站群。功能不完善、界面登录不统一，缺少统一的信息编发平台,应用功能有待进一步提高。对外服务型网站运营环境和保障机制脆弱。辅助、管理应用系统短信平台语音系统视频点播系统、数字图书馆机房集中监控系统实现办公系统内短信发布，语音提示、视频点播、数字图书馆等功能，基本实现机房监控。应用范畴窄、部分功能现已落后，不能支持跨平台运营,普遍存在亟需升级需要，机房缺少消防应急系统。