家用电动工具产业发展实施意见

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1、家用电动工具产业发展实施意见提高消费品标准化程度，推动中华老字号传承升级，支持企业适应市场需求，培育新品牌。规范品牌评价程序与标准，支持行业协会指导企业开展品牌创建、培育、宣传活动。编制家电、服装、家纺、食品等行业品牌发展报告。鼓励行业协会依托产业集群、国家新型工业化产业示范基地等，指导开展消费品区域品牌创建工作。引导企业增强品牌意识，夯实品牌发展基础，提升产品附加值和软实力，推动中国产品向中国品牌转变。一、 加强市场监管全面推行双随机、一公开监管方式，加强事中事后监管。加大对商标、地理标志、知名商品特有名称、包装装潢、外观设计、发明专利、商业秘密等知识产权的保护力度，打击侵犯知识产权和企业合

2、法权益的行为。严厉打击生产销售假冒伪劣商品等违法行为，防止劣币驱逐良币。强化消费品质量安全风险监测，完善消费品伤害监测制度，加大线上线下质量监督抽查力度，推动建立健全消费品企业黑名单、惩罚性巨额赔偿等法律制度。在中小城市、农村市场开展打击生产和销售假冒伪劣消费品专项行动。加强对幼儿园和学校相关学生用品、儿童用品的卫生、环保、安全等方面监管，依法保护消费者合法权益。二、 消费品行业竞争格局和市场化程度全球消费品行业经过多年发展，市场化程度较高，参与者众多。从全球范围看，我国凭借价格水平、服务质量等方面的优势，已成为全球消费品生产大国。从我国来看，行业企业总体上较为分散，所专注的产品和应用领域，以

3、及经营模式具有较大差异化，行业中尚未有企业产品可全部覆盖，且仍存在众多中小企业。当前，行业优质企业已通过加大技术研发、智能制造等方面的投入，不断增强自身供给能力和水平，从而适应终端消费者对标准、品质、性能、外观等方面更为严格和多样化的需求，研发实力弱、产品质量差的低端产能和中小企业将逐渐被市场淘汰，市场将向优质企业进一步集中。三、 创品牌引导企业增强品牌意识，夯实品牌发展基础，提升产品附加值和软实力，推动中国产品向中国品牌转变。（一）提高品牌竞争力鼓励企业围绕研发创新、设计创意、生产制造、质量管理和营销服务全过程制定品牌发展战略，构建管理体系，明确品牌定位，采用合理定价、差异发展等策略，整合渠

4、道资源，提高品牌产品性价比。支持品牌企业创新商业模式，与大型电商平台对接，与零售企业开展统一议价、集中采购，促进产销对接，拓宽流通渠道，减少流通环节。推动各地、各行业建立品牌商品工商对接机制，大力开展知名品牌产品全国行、网上行和进名店等活动。（二）培育知名品牌提高消费品标准化程度，推动中华老字号传承升级，支持企业适应市场需求，培育新品牌。规范品牌评价程序与标准，支持行业协会指导企业开展品牌创建、培育、宣传活动。编制家电、服装、家纺、食品等行业品牌发展报告。鼓励行业协会依托产业集群、国家新型工业化产业示范基地等，指导开展消费品区域品牌创建工作。（三）完善品牌服务体系扶持一批品牌培育和运营专业服务

5、机构，培育一批具有较强影响力的消费品品牌设计创意中心和广告服务机构。建立品牌人才培训服务机构，形成多层次的品牌人才培养体系。完善品牌价值评估体系，为企业品牌创建提供咨询评估。深化品牌消费集聚区建设试点，支持地方和行业协会办好博览会、时装周、设计大赛等重大品牌活动，培育一批具有国际渠道、拥有核心竞争力的品牌展览展示机构。（四）推进品牌国际化鼓励优势品牌企业开展国际交流合作，引进国际化品牌管理人才和经营理念，建设海外研发设计机构及营销渠道。支持品牌企业以参股、换股、并购等形式与国际品牌企业合作，提高品牌国际化运营能力。支持品牌企业参加国际展览展销，积极开拓海外市场，提高品牌产品出口比重。四、 影响

6、消费品行业发展的有利因素和不利因素（一）影响消费品行业发展的有利因素1、消费品行业国家产业政策支持当前，我国处于从制造大国向制造强国转变的关键期，国家颁布了多项产业政策持续推动体育户外、家居生活和健康护理等消费品行业高质量发展，对产业转型升级具有重大推动意义。2021年7月，全民健身计划（2021-2025年提出到2025年，经常参加体育锻炼人数比例达到385%以及大力发展运动项目产业，积极培育户外运动、智能体育等体育产业。2020年5月，2020年政府工作报告提出推动制造业升级和新兴产业发展，支持制造业高质量发展，发展工业互联网，推进智能制造。2019年10月，工信部、发改委、教育部、财政部

7、共同发布的制造业设计能力提升专项行动计划（2019-2022年）提出实现传统优势产业设计升级，在消费品领域，支持智能生态服装、家用纺织品、产业用纺织品、鞋类产品、玩具家电、家具等设计创新。2018年9月，关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见提出顺应居民消费升级趋势，努力增加高品质产品和服务供给，切实满足基本消费，持续提升传统消费，大力培育新兴消费，不断激发潜在消费；引导企业以市场需求为导向推动技术创新、产品创新、模式创新，培育更加成熟的消费细分市场，激发企业培育品牌的内生动力；建立现代体育产业体系，推动体育与旅游、健康、养老等融合发展，积极培育潜在需求大的体育消费新业态。2

8、017年8月，中国塑料加工工业协会发布的塑料加工业技术进步十三五发展指导意见提出以自主创新为核心，以新材料、新技术、新装备和新产品为重点，前瞻布局，引领发展，重点完善创新体系，大力实施高端化战略，推进两化深度融合，突破关键技术瓶颈，加快产业升级，提高产业素质，推进我国塑料加工业加快向世界先进行列迈进。2016年7月，工信部发布的轻工业发展规划（2016-2020年）提出十三五以市场为导向，以提高发展质量和效益为中心，以深度调整、创新提升为主线，以企业为主体，以增强创新、质量管理和品牌建设能力为重点，大力实施增品种、提品质、创品牌的三品战略，推动由轻工大国向轻工强国转变。2015年5月，中国制造

9、2025提出以促进制造业创新发展为主题，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，促进产业转型升级；提高制造业创新能力方针，对加强关键核心技术研发、提高创新设计能力、推进科技成果产业化等方面作出具体规划；推进信息化与工业化深度融合方针，规划加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。2、消费品行业中国为全球消费品生产和消费大国伴随经济全球化以及制造分工的专业化的发展，全球消费品领先跨国企业为降低成本，经多年布局，积极将制造业务向我国转移。目前，我国凭借完善

10、的产业链、成本控制、快速响应等方面的优势，已经成为了全球包含体育用品、家居产品等在内的全球消费品生产基地。近年来，我国消费品制造水平整体也在迅速提升，市场认可度不断强化。同时，在庞大的消费市场保障下，中国亦是全球消费品需求大国，吸引了迪卡侬、宜家等全球领先跨国企业在我国销售规模的加速布局，当前我国相对于发达国家在体育户外、家居生活、健康护理等领域的消费水平仍有较大差距，因此，可以预见未来我国将继续保持全球消费品生产和出口大国的地位，行业市场发展前景广阔。消费品市场规模的扩大一方面得益于全球人口数量的逐年递增，另一方面，随着社会的发展、经济水平的提升，人们的可支配收入提高，进一步促进居民消费性支

11、出的增加，根据世界银行统计，2020年全球居民最终消费支出为4996万亿美元。同时，随着国民收入的增长，居民购买力的不断提高，中、高端消费群体日益扩大，行业消费升级的趋势显著，消费者更愿意为改善生活环境、提高生活品质、保障居民的身体健康的消费品付费，进而推动了体育户外、家居生活、健康护理等领域的消费品需求规模的提升。3、消费品行业新技术加快产业提质增效目前，伴随体育户外、家居生活、健康护理等领域新产品的涌现，我国消费品制造行业紧跟智能制造的发展布局，已进入转型升级阶段，行业创新格局和产业结构优化不断加速。其中，3D打印、大数据等新技术产业化加快，推动行业企业创新能力持续进步；以机械手、机器人等

12、为代表的自动化技术的推广应用有利于行业提质增效；信息化技术的发展有效提高了企业经营各环节的管理效率，创造更大的利润空间。（二）影响消费品行业发展的不利因素1、消费品行业劳动力成本提升当前，国内劳动力成本不断提升，给行业企业带来了一定的成本控制压力，可能会减少部分企业的利润，削弱了产品成本优势，降低了产品在全球市场的竞争力。2、消费品行业新冠疫情的不确定性当前，我国国内新冠疫情已得到了有效控制，但境外市场仍存在较大的不确定性，加之受港口严防严控等防疫管控措施的影响，全球航运贸易处于整体趋紧、逐步恢复阶段，可能会对行业企业经营造成一定影响。3、消费品行业中美贸易摩擦的冲击若中美贸易摩擦持续或进一步

13、升级，将可能对行业产品出口，以及下游客户在全球产业链布局产生一定影响，进而对行业经营业绩将带来不利影响。五、 健康护理行业发展概况（一）全球健康护理行业发展情况健康护理行业为大健康产业细分领域之一，将个人护理、美容等内容进一步延伸至大健康概念。其中，在城市化加快、丰富的生活方式以及大众愈发注重个人健康卫生等因素驱动下，口腔护理、面部护理、美发护理、健康按摩等个人护理小家电受到越来越多消费者的青睐，正逐渐成为生活必需品，促进了全球个人护理市场规模的增长。根据IMARC统计，2021年全球个人护理电器市场规模达204亿美元，并预测2022-2027年将保持温和增长，年均复合增长率为6%，预计202

14、7年市场规模达到291亿美元。在口腔护理方面，电动牙刷是指通过刷毛的快速自动移动来清洁牙齿、舌头和牙龈的装置，可利用头部的旋转和侧向运动，有效解决牙菌斑、牙龈炎、牙釉质损坏等口腔问题，为多数欧美家庭首选口腔清洁产品。根据IMARC统计，2021年全球电动牙刷市场价值达312亿美元。同时，冲牙器等新型清洁口腔的辅助性工具可配合电动牙刷达到更加全面的护理口腔效果。根据EmergenResearch统计，2021年冲牙器全球市场规模达到7034亿美元，并预计2022-2030年期间将保持86%的复合年增长率增长，2030年市场规模达到14859亿美元。当前口腔相关疾病的日益流行是推动全球电动牙刷增长

15、的关键因素之一，应用创新压力传感器技术、提醒功能以及数据实时传输功能的智能化电动牙刷产品亦将进一步推动市场的进一步扩大。（二）我国健康护理行业发展情况目前我国健康护理行业及个人健康护理细分领域尚处于发展初期，但伴随我国城镇化进程的持续推进，家庭健康管理意识的不断提升以及消费升级的推动，行业显示出强劲的增长动力和成长潜力，根据腾讯GfK生活家电行业洞察白皮书（2022年版）统计，2021年我国个人护理类家电市场规模达349亿元，并预计到2022年将达355亿元。同时，根据Euromonitor统计，我国电动牙刷市场规模2021年达9015亿元，并根据GfK发布的个人护理小家电趋势展望显示，我国电

16、动牙刷市场规模全球排名第一，但从渗透率角度来看，仍有巨大的消费需求潜力。根据奥维云网数据进行横向对比，我国电动牙刷渗透率约为10%左右，与美、日40%左右、韩国80%的渗透率差距较大。同时，随着我国居民口腔健康意识的提高，电动牙刷渗透存在巨大空间。六、 消费品行业利润水平的变动趋势及变动原因行业利润水平与上游原材料供应价格和下游客户的需求水平密切相关。行业主要原材料为塑料、橡胶制品等，其价格波动主要受石油价格变动影响。与此同时，现阶段，得益于我国整体经济形势稳中向好，国内居民收入增长，体育户外、家居生活、健康护理等领域消费品需求进一步增加。未来，随着行业生产工艺和技术创新，产品质量和生产成本得

17、到有效控制，利润水平将不断提高。行业竞争将进一步体现在以创新为基础、产品性价比为核心的综合实力的竞争，依托自身差异化的产品及服务能力，保持着较为稳定的盈利水平。七、 消费品行业市场供求状况及变动原因（一）消费品行业市场供给状况及变动原因全球体育户外、家居生活、健康护理等消费品领域已发展出了具备优势的跨国企业和强势品牌，并在全球范围内布局供应链体系。随着我国消费品制造业的壮大，中国企业积极融入全球体系，凭借在产品和模具的设计开发，以及生产制造的自动化、信息化等方面的技术进步，行业产品供应充足，全球市场份额不断扩大，且进一步推动了产业升级，促使我国行业在全球产业价值链向高端环节跃升，可以预见未来我

18、国消费品供给能力将进一步增强。（二）消费品行业市场需求状况及变动原因随着居民收入水平的提升和消费升级，体育户外、家居生活、健康护理等消费品的种类不断丰富和更新换代，催生了对各细分市场的需求。在体育户外用品市场需求方面，体育户外活动的快速普及催生了人们对运动和休闲相关产品的需求，整体市场规模随着参与人数的增加而不断扩大；在家居生活方面，居民对高品质和健康生活的追求促进了家居生活用品市场规模的扩张和消费档次的提升，同时，电动工具等自动工具在家庭使用中的渗透率提高，为家居生活用品释放了更多的市场需求；在健康护理方面，随着人们对健康重视程度提升，消费者对个人护理小家电的关注度逐渐提高，个人清洁用具等小

19、家电产品正逐渐成为生活必需品，进一步刺激了健康护理产业的需求。八、 进入消费品行业的主要壁垒（一）消费品行业客户壁垒行业优质客户主要为全球领先跨国企业，为保持产品品质、供应链稳定以及品牌声誉，全球领先跨国企业不仅会对其供应商资质情况、经营管理、持续研发能力、资金实力、产品品质、成本控制、交付能力等方面进行考核和审查，还基于强调贯穿供应链的可持续发展理念，十分重视供应商在劳工权益、反恐、环境保护等社会责任方面的持续努力和成果，因此供应商认证过程较为复杂以及周期较长。与此同时，该等全球领先跨国企业一旦认可供应商进入，考虑到更换供应商的成本和风险，若无重大产品质量问题发生，往往能与供应商形成长期稳定

20、的合作关系。新进入企业由于在以上考核要点存在较大的不确定性，较难迅速拓展并得到客户认可及抢占现有企业的客户资源，从而形成客户壁垒。（二）消费品行业研发与技术壁垒体育户外、家居生活、健康护理等消费品除需具备和满足基本的使用功能和质量要求外，还需添加多样化的款式、外观、人性化等细节设计，持续响应对产品日益增加的健康性和环保性方面的诉求，因此要求行业企业拥有较强的研发设计能力。同时，体育户外用品、家居用品等行业产品种类多，产品开发周期短，企业需具有较高的产品和模具设计开发、加工成型工艺的持续创新水平，才能快速响应市场并及时布局。行业新进入者由于缺乏丰富的行业经验和技术积累，无法根据市场消费需求及时做

21、出相应调整，很难在市场上获得生存空间。（三）消费品行业生产工艺壁垒消费品种类和规格型号繁多、更新换代快速，且为满足客户不断提升的一站式采购需求，需要行业企业不断对已有工艺优化升级，进行多工艺多制程的整合，并不断拓展延伸其他工艺和制程工序，达到以上工艺技术水平需行业企业对生产工艺有深刻的理解，并具有长时间的实际生产经验。同时，行业企业亦需具备小批量、定制化的柔性生产制造能力，能够在生产过程中对生产进度、库存、质量和成本等方面进行有效的动态控制。因此，新进入者难以在短时间整合全面的工艺和制程环节，以及建立高效的柔性生产体系，成为其进入行业的重要障碍之一。（四）消费品行业认证壁垒由于体育户外、家居生

22、活、健康护理等产品与居民健康和人身安全息息相关，世界各国和地区对相关产品制定了差异化的质量标准和产品认证体系。因此，全球领先跨国企业通常会首先要求供应商通过第三方质量标准体系认证，符合产品最终销售市场所在国家和地区对产品质量的基础性要求。相关管理体系和认证对企业产品质量、生产工艺、制造流程等多个环节均提出了严格的要求，取得认证要求需经过多个步骤，申请周期较长，取得认证后需继续投入大量资金、技术、人力等资源维持认证，对新入厂商进入市场构成了一定的认证壁垒。九、 营造良好营商环境废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，依法制止和纠正违法规定歧视性价格及购买指定产品、服务等行为，维护公平竞争的市场秩序。严格实施缺陷产品召回制度，及时发现、公开曝光并严厉处罚质量违法违规行为。规范有序发展电子商务平台，严厉打击电子商务领域违法违规经营行为，构建诚信经营的网络市场环境。规范产品广告和相关信息发布行为，严厉打击虚假违法广告和不实报道。