市残疾人综合服务中心项目申请立项可行性研究报告

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1、第一章 总 论1.1 项目背景1.1.1 项目名称：*市残疾人综合服务中心建设项目1.1.2 项目承办单位概况：项目承办单位：*市残疾人联合会项目负责人： 1.1.3 可行性研究报告编制依据和范围1.1.3.1 编制单位名称及资格等级项目建议书编制单位： 资格等级：甲级证书编号：发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会1.1.3.2 可行性研究的编制依据1、中国残疾人事业“十一五”发展纲要；2、国家发改委、中残联“十一五”期间地方残疾人综合服务设施建设规划；3、*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；4、公共建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定5、现场勘查所得资料和数据，项目单位提

2、供的有关资料8、*市残疾人联合会关于编制可行性研究报告的委托书1.1.3.3 研究工作的范围1、项目提出的理由与过程；2、项目建设的必要性和建设规模的确定；3、项目的建设条件；4、项目的设计力度；5、项目建设进度安排；6、投资估算；7、社会效益初步分析。1.1.4 项目提出的理由与过程随着*市经济的发展，残疾人事业也得到了一定程度的发展，但该市的残疾人综合服务设施无论从地理位置、规模、功能设置上都远远不能满足残疾人事业发展的需要，影响了为残疾人服务的能力。根据中国残疾人事业“十一五”发展纲要和国家发改委、中残联“十一五”期间地方残疾人综合服务设施建设规划精神，为改善为残疾人服务的条件，提高综合

3、服务能力，适应全面建设小康社会，构建文明和谐新*的需要，必须建好残疾人综合服务中心，从根本上改变*市残疾人服务薄弱的现状，提高服务能力。*市残疾人联合会以国家加快中西部地市级和县级残疾人综合服务设施建设为契机，加大了本项目的前期工作力度。*市人民政府对*市残疾人综合服务中心建设项目非常重视，目前*市市财政已对该工程出具资信承诺，并将其列入市重点工程建设项目。*市残疾人联合会于2009年5月委托*公司为项目建设进行可行性研究。*公司接受委托后，成立了专门的项目研究小组，制定了研究大纲，在项目组充分调查该中心现状的基础上，经过现场踏勘和分析论证，完成了项目可行性研究工作，并编制了工程可行性研究报告

4、，作为项目业主及上级有关部门决策的依据。1.2 项目概况1.2.1 拟建地点该项目位于*市河内路灯塔街东临，建设地址交通便利，水电等配套条件具备，适合项目建设。1.2.2 建设内容该新建“中心”项目计划占地5亩，总建筑面积1500平方米。主要建设内容为：康复服务指导站(80平方米)、聋儿听力语言训练部（80平方米）、盲人按摩室（70平方米）、职业培训部（多功能厅300平方米）、用品用具供应服务部（100平方米）、康复训练场地（200平方米）、文体活动所（150平方米）、就业服务所（80平方米）、办公场所（440平方米）。1.2.3 建设期限该项目建设期设计为12个月。1.2.5 总投资和资金来

5、源该项目总投资100万元，资金来源为：申请中央补助资金40万元，*市配套资金60万元。1.3 结论和建议本项目的提出，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照国家发改委、中残联“十一五”期间地方残疾人综合服务设施建设规划，以服务残疾人为宗旨，进一步加强残疾人基础设施建设，促进残疾人康复、就业、教育等各项工作开展的必然之举。*市“残疾人综合服务中心”建成后，将融残疾人教育、培训、就业、康复、用品用具供应等为一体，不仅可以解决目前*市“中心”基础设施落后，占地面积狭小，交通不便，服务不到位等困难，而且能为更多的残疾人朋友提供优良优质的服务，从而极大地改善残疾人状况，推动

6、*市残疾人事业又好又快发展。本报告通过对项目建设的理由、选址、建设内容与规模、建设工程设计、资金使用及筹措方案等方面的分析和多方论证，认为本项目的建设，对该地区残疾人事业发展将起到较大的促进作用。项目建设内容与规模符合实际需要，资金使用合理，资金筹措方案具备可行性。建设单位应进一步加快前期工作，加强责任人负责制，按照国家有关要求办理各项手续，尽早开工建设，按施工进度安排保质保量的完成项目建设，使本项目早日投入使用，尽快发挥其应有的社会效益。第二章项目背景2.1 项目建设背景2.1.1“十五”期间我国残疾人综合服务实施建设情况地方残疾人综合服务设施建设，是开展各项残疾人业务工作、推动残疾人事业发

7、展的基础条件。残疾人综合服务设施的建立，为广大残疾人提供了康复训练、聋儿语训、就业服务、职业培训、用品用具供应、盲人按摩及文娱活动等项服务，并建立相应服务机构。根据中国残疾人事业“十五”计划纲要提出“加大综合服务设施建设力度，增强为残疾人服务的能力”；“各级政府要加大投入，切实改变基层基础设施匮乏，服务能力薄弱、残疾人难以得到服务的状况”，以及在地方残疾人综合服务设施建设“十五”实施方案中提出的“县残疾人综合服务设施建设,以地方投资为主,国家给予补助，十五期间，完成全国县残疾人综合服务设施建设任务,投入使用,发挥效益,办成残疾人之家”的要求。地方残疾人综合服务设施建设蓬勃发展，尤其是全国县残疾

8、人综合服务设施建设，在中央政策及补助资金的带动下，已基本完成“十五”计划纲要提出的建设任务。全国县残疾人综合服务设施项目建设自1998年至2005年底，中央共投资18900万元，完成计划投资项目1506个县。截止到2005年底，全国已竣工并投入使用的各级残疾人综合服务设施共计2106个，在建项目共计292个，筹建项目共计279个。一、各级残疾人综合服务设施建设情况（一）省级残疾人综合服务设施建设情况“十五”期间，省级残疾人综合服务设施数已达60个。省级残疾人综合服务设施总占地面积25.9万平方米，总建设规模45.2万平方米，总投资10.7亿元。（二）地级残疾人综合服务设施建设情况全国共有地级行

9、政单位333个，其中：地级市283个，地区17个，自治州30个，盟3个。目前，已有244个残疾人综合服务设施建成并投入使用，占总数的73.3%，总占地面积79.1万平方米，总建设规模79.1万平方米，总投资12.6亿元；在建项目33个，占总数的9.9%，总占地面积28.6万平方米，总建设规模19.7万平方米，总投资5.1亿元；筹建项目33个，占总数的9.9%，总占地面积93.7万平方米，总建设规模23.2万平方米，总投资5.8亿元。图8-1（三）县级市残疾人综合服务设施建设情况全国共有县级市374个，目前，已有226个残疾人综合服务设施建成并投入使用，占总数的60.5%，总占地面积30.2万平

10、方米，总建设规模29.8万平方米，总投资4亿元；在建项目25个，占总数的15%，总占地面积6.4万平方米，总建设规模4.1万平方米，总投资0.72亿元；筹建项目42个，占总数的11.3%，总占地面积14.1万平方米，总建设规模12.2万平方米，总投资2.1亿元。图8-2(四)市辖区残疾人综合服务设施建设情况全国共有市辖区852个，截止到2005年底，全国共有434个市辖区的残疾人综合服务设施建成并投入使用，占总数的51%，总占地面积45.6万平方米，总建设规模51.6万平方米，总投资25.1亿元；在建项目69个，占总数的8.1%，总占地面积13.7万平方米，总建设规模12.3万平方米，总投资3

11、.7亿元；筹建项目55个，占总数的6.5%，总占地面积21.8万平方米，总建设规模18.4万平方米，总投资2.6亿元。图8-3（五）县残疾人综合服务设施建设情况全国共有县1633个， 已建成并投入使用1142个，占总数的70%，总占地面积316.4万平方米，总建设规模324.1万平方米，总投资8.1亿元；在建项目157个，占总数的9.7%，总占地面积19万平方米，总建设规模20.9万平方米，总投资3亿元；筹建项目145个，占总数的8.9%，总占地面积19.2万平方米，总建设规模14.6万平方米，总投资1.5亿元。图8-4二、东部、中部、西部残疾人综合服务设施建设情况分析（一）东部、中部、西部地

12、级行政单位残疾人综合服务设施建设情况东部地区有98个地级行政单位，已建成综合服务设施的104个，完成率为106.2%，占地级行政单位已建成总数的44%；中部地区有105个地级行政单位，已建成综合服务设施的90个，完成率为85.8%，占地级行政单位已建成总数的38%；西部地区有130个地级行政单位，已建成综合服务设施的45个，完成率为34.6%，占地级行政单位已建成总数的18%。（二）东部、中部、西部县级市残疾人综合服务设施建设情况东部地区有162个县级市，已建成综合服务设施的122个，完成率为75.3%，占县级市已建成总数的54%；中部地区有126个县级市，已建成综合服务设施的74个，完成率为

13、58.8%，占县级市已建成总数的32.8%；西部地区有86个县级市，已建成综合服务设施的30个，完成率为34.9%，占县级市已建成总数的13.2%。图8-5（三）东部、中部、西部市辖区残疾人综合服务设施建设情况东部地区有360个市辖区，已建成综合服务设施的262个，完成率为72.8%，占市辖区已建成总数的61%；中部地区有293个市辖区，已建成综合服务设施的100个，完成率为34.2%，占市辖区已建成总数的23%；西部地区有202个市辖区，已建成综合服务设施的69个，完成率为34.2%，占市辖区已建成总数的16%。（四）东部、中部、西部县残疾人综合服务设施建设情况东部地区有367个县，已建成综

14、合服务设施的296个，完成率为80.7%，占县已建成总数的26%；中部地区有477个县，已建成综合服务设施的335个，完成率为70.2%，占县已建成总数的29%；西部地区有789个县，已建成综合服务设施的511个，完成率为64.8%，占县已建成总数的45%。图8-6从上述分析数据看，东部地区在全国建成设施中，占重要比例，与其经济发达水平相适应，中、西部则处于相对较弱趋势。“十五”期间，中央为“县残疾人综合服务基础设施项目”提供的补助金，虽然不多但作用很大。省、市、县各级地方政府都很重视“残疾人综合服务基础设施建设项目”，对建设的态度比较积极，除了政府列专项资金外，还通过减免建设期间各种税费、贴

15、息贷款等形式解决资金不足的问题，使县级残疾人综合服务设施项目得以完成建设并发挥作用。但目前东中西部地区仍尚有100个地(市),148个县级市,424个市辖区，491个县至今未建残疾人综合服务设施。2.1.2国家“十一五”期间地方残疾人综合服务设施建设规划为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，进一步加强和完善残疾人服务设施，推动残疾人事业健康持续发展，国家发展改革委和中国残疾人联合会根据国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要编制了“十一五”期间地方残疾人综合服务设施建设规划。规划指出“十一五”地方残疾人服务设施建设，将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全心

16、全意为残疾人服务为根本目的，以提高残疾人生活水平为根本出发点，有计划、有重点、有步骤地推进残疾人综合服务设施建设，提高残疾人康复、培训等服务条件和能力，积极改善残疾人物质生活条件和社会环境，加快残疾人平等参与社会生活进程，不断推进残疾人事业的快速发展。同时，按照“突出重点，完善功能；规范建设，科学配置；分级负责，稳步推进；严格管理，厉行节约”的建设原则，争取在中央和地方政府的共同努力下，用五年左右的时间，通过加强基础设施建设，配置必要装备、充实一定数量的专业技术人员、深化运行机制改革等措施，基本形成覆盖全国市、县的残疾人综合服务网络。2.1.3 *市残疾人基本情况和综合服务设施现状*市总人口4

17、72400人，其中残疾人29572人，占总人口的6.26，视力残疾2866人、言语残疾521人、智力残疾2866人、听力残疾3256人、肢体残疾14069人、精神残疾1042人、多重残疾4952人。有就业需求的残疾人7200人，有康复需求的残疾人9150人。现*市残疾人综合服务中心位于建设路南段中医院后院，属原住院楼改建而成，建筑面积900平方米，由于年久失修造成房屋漏雨，基础设施相对落后，并处于院中院，无正当出路，这些条件严重制约了残疾人各项活动的开展和残疾人事业的发展。2.2 承办单位概况*市残疾人联合会是中国残疾人联合会的地方组织,是将残疾人自身代表组织、社会福利团体和事业管理机构融为一

18、体的残疾人事业团体。*市残疾人联合会履行“代表、服务、管理”职能,代表残疾人共同利益,维护残疾人合法权益;开展各项业务和活动,直接为残疾人服务;承担政府委托的部分行政职能,发展和管理*市残疾人事业。其主要职责是听取残疾人意见,反映残疾人需求,为残疾人服务。*市残疾人联合会成立于1991年元月,1999年3月与民政局分离,属全供事业单位,现规格正科级,内设办公室、康复部、群工部、教就部、财务科五个科室,共有行政开支人员6人,事业开支人员3人,自收自支人员1人,离退休人员2人。项目负责人：蒋成春，男,汉族,现年57岁，大专文化程度现任市残疾人联合会理事长。第三章 建设内容与建设条件分析3.1 建设

19、内容新建“中心”项目计划占地5亩，总建筑面积1500平方米。主要建设内容为：康复服务指导站(80平方米)、聋儿听力语言训练部（80平方米）、盲人按摩室（70平方米）、职业培训部（多功能厅300平方米）、用品用具供应服务部（100平方米）、康复训练场地（200平方米）、文体活动所（150平方米）、就业服务所（80平方米）、办公场所（440平方米）。3.2 拟建地点该项目位于*市河内路灯塔街东临，建设地址交通便利，水电等配套条件具备，适合项目建设。3.3 建设条件3.3.1 项目所在地社会经济概况*市位于河南省西北部，太行山南麓，焦作市西南部，东与博爱毗邻，西与济源市交界，南与温县、孟州接壤，北与

20、山西省晋城市相连。全市辖6镇3乡4个办事处，329个行政村，总人口47.2万人，其中农业人口38万人，市域总面积623.5平方公里，现有耕地面积43万亩。1989年撤县建市，1992年被确定为全省综合改革试点市，2001年被确定为全省重点城镇化试点县（市），2004年被确定为河南省35个扩大权县（市）之一和对外开放重点县（市）。*历史悠久，夏为“覃怀”首邑，商属京畿重地，周称“野王邑”，汉设“野王县”，隋改“河内县”，明清设怀庆府，历为豫西北政治、经济、文化中心。*资源丰富，物产众多。蕴藏着铝钒土、铁、锂、白云石等20多种矿产资源，属河南省矿藏密集地带之一。地上有沁河、蟒河、丹河等5条河流和“

21、逍遥”、“八一”两座水库，地下是太行山天然汇水盆地。铝电、玻璃钢、皮革、造纸机械等产业在全国享有盛誉。是小麦、玉米、棉花、大豆等粮食作物高产区，属小麦单产千斤县（市）。生姜、烟叶、大蒜史称“怀庆三辣”，远销东南亚。“四大怀药”（山药、地黄、牛膝、菊花）曾被列为“皇封贡品”，享誉中外。*人文荟萃，古迹众多。是唐代诗人李商隐、元代科学家许衡、明代科学艺术巨星朱载育、狼牙山五壮士之一宋学义出生或成长的地方，流传着女娲补天、二郎担山、老君迎宾、竹林七贤聚会等许多优美的传说。有天宁寺三圣塔、清真北大寺、太平军北伐指挥部旧址、韩文公祠、朱载育墓等古建筑46处。其中，国家级文物保护单位2处，省级文物保护单位

22、11处。神农山风景区景色秀美，引人入胜，是世界自然基金组织A级优先保护区，国家级自然保护区，国家AAAA级旅游区和世界级地质公园。王维、韩愈、王铎等历史文人雅士曾屡次登顶饱墨相赞。*交通便利，地处亚欧大陆桥“郑洛焦”的金三角带，距省会郑州110km，距洛阳70km，距焦作40km，焦枝、侯月铁路在境内交汇，太洛、焦克、紫黄公路和新济高速公路贯穿全境，北与山西晋城接壤，是晋煤外运的咽喉要道。 *立足区位、资源和人文优势，开拓创新，真抓实干，已成为中西部地区经济发展最具活力的县（市）之一。目前己形成了以电力、玻璃钢、造纸机械、皮革、造纸、冶金、建材、电动车、汽车零部件、农副产品加工等行业为主的工业

23、生产体系。2006年地区生产总值123.7亿元,地方财政收入4.012亿元, 城镇居民人均可支配收入达到8406元，农民人均纯收入达4679元，城乡居民储蓄年末余额达到33.9亿元，全市综合经济实力位居全省第7位。神火集团、昊华集团、晋煤集团、甘肃兰澳、云南仙福、香港菱电、浙江超威、深圳中昊、北京国顺、浙江鸿城等20多家客商相继在沁投资兴业。*先后荣获“全国民族团结进步模范集体”、“全国双拥模范城”、“全国文化建设先进县（市）”、“全国村民自治模范县（市）”、“国家星火技术密集区”等称号。3.3.2 地质、气象条件（1）地质条件*地处太行山南部南麓，系山西地面太行山复背斜的南翼中隆区边缘，为二

24、级构造单元。以燕山运动和喜山运动为主，形成了一些高角度正断层，平缓开阔褶皱，构造简单、断层、褶皱以东西方向为主，形成*市地层构造的主体。拟建地址系黄河流域冲积平原的一部分，地势平缓，海拔高69m左右，属暖温带季风气候，冷暖适中，雨量充沛，四季分明，无霜期长，光照充足。周边的地质勘察结果表明，该处地基为第四系黄河冲积层，浅土层为粉质粘土，次为粉土和中细砂，层位稳定，均匀性较好，中压缩性，建筑场地类别为中软场地土。该区地质结构稳定，地面下不属于挖采区，粉质粘土，地基承载力为120kpa，地震烈度6度，建筑防震设计按7度设防。（2）气象条件*地处北温带，属暖温带大陆性季风气候，气候温和，四季分明，春

25、暖而干旱，夏热而多雨，秋清而气爽，冬冷而鲜雪。年平均气温 14.6极端最高气温 42.1极端最低气温 17.6年平均降雨量 549.5mm月最大降雨量 157mm年平均相对湿度 66%月平均最大湿度 80%月平均最小湿度 57%主导风向 冬季偏西风、夏季偏北风平均风速 2.2米/秒最大风速 17.7米/秒最大积雪深度 31厘米最大冻土厚度 25厘米年平均日照 2496.1小时年平均气压 1002.7毫巴无霜期 210天（3）水文*市主要自然河流有沁河、蟒河、丹河，季节性河流有仙神河、云阳河、逍遥河、龙门河，均属黄河水系。引河水灌溉工程，沁南有广利灌区，引沁河水灌溉；沁北有丹西灌区，引丹河水灌溉

26、。人工开挖的排水工程，沁北主要有安全河和北截排，沁南有新蟒河、猪龙河和南干排等人工河流。河流以沁河为最大，流域面积达到13530平方公里，最大洪峰流量为4550m3/s。*市地下水资源丰富，主要是基岩孔隙裂水，主要由大气降水供给，地下水经流量为0.912m3，补给量为1.369亿m3，地下水实有1.063亿m3。但分布不均，北部山区为贫水区，沁北倾斜平原为丰水区，沁南冲积平原为平水区，南部冲积平原为欠水区。3.3.3 公用设施条件（1）供、排水该项目建设地址有完备的城市供排水设施，项目建设及建成运行后的供水、排水都有可靠保证。（2）供电*市电力资源丰富，供电网络建设齐全，供电电源有保证。（3）

27、通讯该市现有程控电话可与国内、国际直拨、用户传真、移动通讯、因特网方便快捷，通讯十分方便，可以充分满足本项目通讯需求。（4）建设原材料该项目主要原材料为水泥、钢材、木材、石子、砖、砂子，均可由*建筑材料市场供应，货源充足，渠道通畅，运输距离短，供应没有问题。第四章 建设方案设计4.1设计指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照国家发改委、中残联“十一五”期间地方残疾人综合服务设施建设规划，以服务残疾人为宗旨，进一步加强残疾人基础设施建设，促进残疾人康复、就业、教育等各项工作开展，从而使*市残疾人事业又好又快向前发展。4.2 设计原则(1)遵循国家有关建筑、结构

28、设计规范；(2)遵循国家有关建筑防火、安全、卫生、道路等设计规范及标准；(3)充分考虑残疾人的特点，要充分保证道路和建筑物的无障碍；(4)按工作需要合理布局，分工明确，节约土地；保证布置流程顺畅，功能分区明确，出入便利；4.3 设计依据1、城市道路和建筑物无障碍设计规范；2、建筑设计防火规范（GBJ16）3、2002年版工程建设标准性条文（房屋建筑部分）中有关建筑、消防、安全等方面的规定。4.4 建设方案该项目总占地面积3333m2,总建筑面积1680m2,主要包括残疾人综合服务中心一栋。中心为框架结构、三层，南北长45.44米,东西长32.54米,整体高三层，建筑面积1500 m2，位于项目

29、建设地东部,内设康复服务指导站(80平方米)、聋儿听力语言训练部（80平方米）、盲人按摩室（70平方米）、职业培训部（多功能厅300平方米）、用品用具供应服务部（100平方米）、康复训练场地（200平方米）、文体活动所（150平方米）、就业服务所（80平方米）、办公场所（440平方米）办公室、展览厅、影像室、仓库、资料室、活动室等。残疾人综合服务中心外墙为白色外墙面砖，内墙面为白色仿瓷涂料，1.5米高瓷砖墙裙，窗均为白色塑钢窗，门为夹板门，天棚为白色仿瓷涂料，楼地面、楼梯均为水磨石地面，楼梯为木制扶手铁栏杆，刷古铜色调和漆，铁栏杆刷白色调和漆，屋面采用刚性防水屋面。单侧走廊,底层层高4米,其余

30、均为3.5米。结构设计为框架结构,钢筋砼带形基础,屋面板采用预应力空心板。门岗、车库均采用砖基础,砖混结构、预应力空心板。围墙采用240砖墙,2.5米高,每隔3米加370砖垛,墙顶做艺术造型。该项目为平坡竖向布置平衡场区标高和道路排水，场区排水均采用雨污分流，通过暗敷排水管排水。该项目中在场区分区处铺设草坪，种植树木，使场区内四季常青，达到绿树成荫的环境，绿地率达到30%以上。4.5 公用工程1、给排水工程（1）给水该项目由*市直来水公司同意供水，日最大用水量约2吨，极端用水量为4吨/日。给水管网：生活用水室外主干管为DN50DN100镀锌管，生活用水支管为DN15DN25是铝塑管。（2）排水

31、场区内排水分为雨水和生活污水，院内雨水采用盖板明沟，沿院内道路汇集后排入道路排雨水系统，便于清理，生活污水经过化粪池的处理后，采用暗管排水，室外污水管采用DN300DN400水泥砼管，室内排水管采用UPVC管。2、供电工程该项目为单回路供电，主要用电负荷为生活照明用电，总用电量约为100KW.h/日。由*市电业局提供。第五章 环境保护5.1 环境现状该项目位于*市河内路灯塔街东临，场址四周没有污染企业，环境条件较好。5.2 主要污染源和污染物的治理方案本项目产生的污染物和污染源主要有污水、噪音。详细情况分述如下:1、污水污水主要来源于生活污水的外排水。2、噪声噪声主要来源于人员活动所产生。5.

32、1.3 治理方案A 依据(1)中华人民共和国大气污染防治法(2)中华人民共和国污染防治法(3)中华人民共和国噪声污染防治法(4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(5)建设项目环境保护管理条例(国务院令第253号) B 治理方案(1) 污水治理本项目污水排放量为5.3t/d,粪便废水需经化粪池处理后,与其它生活污水一起直接排入*市城市排水系统。(2)噪声治理选择低噪音设备,同时采取必需的减振措施,使噪声降低到环保标准规定的指标以下,以确保良好的生产环境。 5.1.4 环境监测环境监测的主要任务是监测地下水的卫生标准和环境的卫生标准,以确保生活环境和周围没有被污染。群艺馆将设有专职环保人员负责

33、环保工作,并建立严格规章制度,使环保工程有效运行。5.1.6 环境影响评价本项目实施以后,中心和周围环境不会产生新的污染。项目产生的废水、噪声均可以得到有效的控制和治理。所有排放物可以按国家规定的排放标准达标排放。第六章 节能、节水6.1 节能的必要性能源是工农业发展的基础。节约能源是我国一项长期的战略任务，是我国能源的重要组成部分，是提高企业经济效益的一个重要方面。现在我国能源利用率低，能源消耗指标高，节约能源显得十分重要。因此，项目采用新技术、新设备、新材料已达到最少的能源消耗。6.2 节能原则能源消耗于建筑的每个部位，根据1997年施行的中华人民共和果节约能源法，应遵守以下原则：1、认真

34、贯彻国家和行业节能规范，做到合理利用和节约使用能源。2、采用先进的节能新技术、新设备、新材料。3、建筑布局合理紧凑，降低能耗。4、设置能源检测仪表，加强对能源的计量和管理。6.3 节能措施1、本项目没有大型的动力设施，主要的能耗是电及能源输送过程中的损失。要积极采用新工艺，新技术，新设备，采用新型节能变压器和配电、电控设备。在变电所内安装电容补偿屏，提高效率因数，减少无功损耗，实现节能运行。照明拟采用混合照明，并选用光效高、寿命长的光源和高效节能灯具。6.4 节水措施全面节水是缓解水资源短缺的重要途径，是关系到我国实现资源永续利用、经济和社会可持续发展的一项战略任务。根据2002年5月国家计委

35、和水利部颁发建设项目水资源论证管理办法中的有关规定，本项目应采用高效节水型新工艺、新技术、新设备、新材料，对供水系统采取防渗、防漏措施，降低水资源无效消耗。第七章 消防与安全7.1 消防 (1) 建筑防火本项目建筑执行“建筑设计防火规定”。建筑防火应符合国家现行有关建筑防火标准和规定。建筑物的耐火等级:楼房建筑不得低于二级,平房建筑不得低于三级。(2) 消防措施消防系统为:室外消防采用低压消防制,控制半径按50m计,馆区设计三出口式地面消防栓2处及消防供水管网组成消防供水供水系统。馆区重要部分设计安排消防器材和化学灭火器材,确保重要部门的消防安全。对中心等对防火有较高要求的场所,除配备足够的化

36、学灭火器材,还要设置自动喷水灭火系统。7.2 安全(1) 场区自然条件安全根据河南省地震局提供的资料,*市为6度地震区,建筑抗震设计按“工业与民用建筑抗震设计规范”执行。(2)电气防火在进线电缆沟内安装防火墙、防火门,电缆竖井和电缆穿墙孔采用耐火材料堵墙。在易发生火灾处使用电线槽盒,公用重要回路如直流电源、消防报警、架空电缆等处采用防火材料。(3)总图布置安全总图布置充分考虑安全因素,如消防通道、人、物流通道宽度道路转变半径及各建筑物之间的防火间距等满足安全使用要求。7.3 无障碍设计无障碍环境，是残疾人走出家门、参与社会生活的基本条件，也是方便老年人、妇女儿童和其他社会成员的重要措施。项目在

37、设计中要注意考虑：(1)在建筑入口处设置取代台阶的坡道，其坡度应不大于112； (2)门的净空廊宽度要在08米以上，走廊的净空宽度应在13米以上； (3)公厕应设有带扶手的座式便器，门隔断应做成外开式或推拉式，以保证内部空间便于轮椅进入；第八章 组织机构8.1 机构设置*市残疾人联合会属全供事业单位, 根据事业单位机构改革实施意见,实行科学化管理。残联实行理事长负责制，内设办公室、康复部、群工部、教就部、财务科五个科室。8.2 项目定员项目定员6人,由残联原有人员调配。8.3 工作制度实行每周5天工作制。第九章 项目实施进度与项目管理9.1 建设工期按照全国统一建筑安装工程工期定额的规定，*市

38、残疾人综合服务中心项目的建设工期为12个月。项目承建单位要科学组织建设过程中各阶段的工作，按工程精心安排建设资金，保证项目按期建成交付使用，发挥经济和社会效益。9.2 项目实施进度安排项目建设拟分两个阶段进行。第一阶段为项目前期工作，包括可行性研究报告、初步设计、施工图纸设计、报建手续等的编制和审批，需要2个月的时间。第二阶段为项目的实施阶段，需要12个月的时间。项目实施进度祥见实施进度表（横线图）9.3 项目管理在项目实施阶段，应按国家有关规定，实行项目法人负责制，建立健全项目组织机构，成立*市残疾人综合服务中心项目建设领导小组，由分管的副市长任组长，发改委、残联、财政、审计、城建等单位一把

39、手任副组长，领导小组下设办公室，具体负责指导、督促、协调综合服务中心建设工作。做到有组织机构，有专门人员负责，有责任落实，对项目建设的全过程进行监督管理，并按照中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法的规定，对项目的设计、施工、监理以及所有设备、材料等的采购，均进行招标，择优选定中标单位，以保证工程质量和进度，使项目早日发挥其社会效益。1、项目的实施严格按照“项目法人指、招投标制、施工监理制”等原则进行管理。2、实行工程质量终身责任制。对项目建设工程质量负主要责任的领导、参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。3、实行工程监理制。项目建设过程中，聘请有资格的监理单位和人员

40、，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。4、严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受计划、审计等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。5、严格项目资金管理。对项目资金实行专帐管理、专款专用，严禁挪用和挤占。项目实施进度表序号项目12345678910111213141可研报告的编制和报批-2初步、施工图纸设计及报建手续的报批-3现场准备及土建施工阶段-4竣工验收、交付使用-第十章 招标方案10.1招标范围及招标组织形式本项目招标的范围包括勘察设计招标、施工监理招标、施工单位选择招标和部分设备与材料采购招标，面向社会全部进行公开招标或邀请招标。鉴于项目

41、承办单位目前不具备自行招标所需的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。具体程序如下：1、本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。2、招标人在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体介发布招标公告。公告应当载明招标人名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。3、本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求，对投标的资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同的主要条款。其中勘察设计投标人的资历要求最低在乙级以上，施工监理投标人的资质要求必须在乙级以上

42、，施工企业资质要求在二级以上三级以上，设备与材料投标人要求是具有生产许可证，产品出厂合格证，产品质量认证的企业。4、组织潜在投标人踏勘项目现场。5、本项目的招标文件自开始发出之日起至投标人提发投标文件截止之日，最短不得少于三十日。招标基本情况表建设项目名称：*市残疾人综合服务中心建设项目单项名称招标范围招标组织形式 招标方式不采用 招标形式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程施工监理设备重要材料其他情况说明： 建设单位盖章年 月 日10.2投标、开标、评标和中标程序本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中，必须遵守如下程序

43、：1、项目承办单位在指定的报纸上发布招标公告。2、在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，投标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用以完成招标项目的机械设备，本项目不接受联合招标。3、开标时由该项目承办单位主持，邀请所有投标人参加，开标时由招标人牵头，公证机构检查并公证。投标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的价格合理。4、

44、评标按照中华人民共和国招投标管理法的规定和程序进行。5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任；自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。10.3评标委员会的人员组成和资质要求项目全部采用公开招标的方式，在招投标过程中，为保证项目的公正公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：（1）评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，在专家随机抽取，评标委员会主任由

45、专家临时推选；评价委员会采用单数制，最低不少于5人，且技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二；评标委员会严格按照招标文件确定后的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。按得分高低排出名次，推荐中标候选人，得分最高者中标。（2）评标委员会成员的资格要求评委会成员在副高（副教授）以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。第十一章 投资估算和资金筹措11.1 估算依据按照国家关于残疾人综合服务设施建设的有关规范进行方案设计，并按设计方案进行投资估算，

46、依照河南省建筑和装饰工程综合基价、河南省安装工程综合基价、建设部发布的建筑工程可行性研究估算编制办法以及河南省政府、省发改委、省建设厅的有关补充文件以及有关基础数据和资料等。11.2 投资估算本项目总投资100万元，其中土建费用195.27万元，其他费用24.73万元，详见总投资估算表。11.3 资金筹措项目总投资为100万元，资金来源为：申请中央补助资金40万元，地方财政配套资金60万元。第十二章 社会效益评价本项目的提出，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照国家发改委、中残联“十一五”期间地方残疾人综合服务设施建设规划，以服务残疾人为宗旨，进一步加强残疾人基础设施建设，促进残疾人康复、就业、教育等各项工作开展的必然之举。*市“残疾人综合服务中心”建成后，将融残疾人教育、培训、就业、康复、用品用具供应等为一体，不仅可以解决目前*市“中心”基础设施落后，占地面积狭小，交通不便，服务不到位等困难，而且能为更多的残疾人朋友提供优良优质的服务，从而极大地改善残疾人状况，推动*市残疾人事业又好又快发展。因此，建议项目单位应加快各项前期工作进程，积极落实建设资金、设计及施工单位，尽早开工，保质保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社会效益。42