申论答题技巧(高分必看)

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1、申论答题技巧一、阅读概括的基本套路“三遍四步法” 读三遍文章，分四步完毕概括重要内容的任务。强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料当作是一种整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是如何？不同的材料之间有什么关系? 第一步:对段落标号，勾画核心词或核心句。那么什么是核心呢?有几种技巧:1首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要人们注意。.关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。例如，转折连词浮现的地方,强调的一定是背面的内容，背面的内容一定是应当选的答案。再例如，因果

2、关系中,强调的因素的状况比较多见。“由于因此,虽然但是，不仅并且,然而、同步、于是、其实、还”3.常用词原则：在申论考试的材料中，往往波及事件或问题的体现、因素或解决措施等问题。因此，与此有关的常用词也是常常浮现。只要我们认真反思和分析历年的真题预测,我们就会发现,这些词浮现的地方就是核心的地方。因此，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性,又要有材料的敏锐性。本源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、贯彻、经验教训等等 经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、觉得等等。 第二步：总结段落大意。这个工作不需要挥霍太多时间，需要把握

3、整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲,只需要在理解材料的基本上对其进行整体性的把握,对其进行简朴标注几种核心词即可:例如可标注“因素”、“措施”等等。这样做，既精确,又节省时间。第三步：分门别类这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题体现、问题因素、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整顿思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。 分类原则：横向:积极方面和悲观方面正面和负面成绩和问题/问题的因素：政治因素、经济因素、社会因素、文化因素纵向:问题的体现/因素措施：多层次的分门别类 第四步：概括重要内容。 这里又一种八股模式,或称

4、万能模式,简称四句话。1材料反映了问题/反映的重要问题是阐明了一种重要现象：.这个问题重要表目前：/这些问题重要体现为：这个问题重要有如下几种体现：3导致这些问题的重要因素是:重要是如下问题导致了这些现象的发生：/导致这个问题的因素是多方面的:/何以如此呢？因素何在?(注意设问句的使用）4党和政府各级政府有关部门应当采用相应措施及时克服这些问题：对这些问题的防治应当是多方面的：/必须采用有效措施避免类似问题再度发生。(大多数时侯没有这一部分) 如果可以从这个思路出发,这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽量的把核心词写进概括当中,虽然逻辑性差也不太要紧,这一部分完全是按点给分。一般有十个左

5、右的要点,根据阅卷的经验，能找到-7个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写核心词，而不是在组织文字上挥霍时间。二、提出对策的基本套路 提出对策的过程就是决策的过程。要想提出对的的对策,决策的过程就要严格按照程序进行的。从理论上来说，决策程序涉及如下内容：第一步，诊断问题所在，拟定决策目的； 第二步，收集尽量完备的资料与信息,为制定决策提供充足的信息保障; 第三步,根据尽量完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出精确的预测; 第四步，拟定多种可行的备选方案； 第五步，对多种备选方案进行可行性与不可行性评价; 第六步,从多种备选方案中选出最优方案。 第一步根据矛盾特殊性找出问题本源根据

6、矛盾的特殊性原理，通过度析特定事实的现状,重要是分析其存在的负面问题,在此基本上找出这些问题产生的因素，这是提出对的对策的前提和核心。更清晰地说,这里面事实上分为两个环节:一方面,要根据材料找到特定社会现象体现出来的悲观负面影响。这部分工作事实上在前面阅读材料和概括重要内容时已经完毕。 另一方面，根据对这种悲观负面影响的分析，找到其产生的因素。（一)因果分析查找问题本源的基本措施 追根溯源的因果分析法是查找问题因素的主线措施。运用辩证思维找到问题产生的多种因素，深层挖掘问题产生的本源,这是可以对症下药的提出解决问题的对策的前提和核心。 在寻找因素的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是

7、在结识问题和分析问题时,从客观实际出发，而不是从现成的理论出发；用发展的眼光，历史地看问题,而不是僵化静止地看问题;用普遍联系的观点看事物，而不是简朴孤立地看事物。具体涉及两个方面:一是要坚持重点论,即要抓住事物的重要矛盾,抓住问题产生的本源。 二是要坚持两点论，进行多项求异分析。在寻找问题本源时不仅要抓住事物的重要矛盾，也要看到事物的非重要矛盾;不仅要看到内部性矛盾（内因)，还要看到外部性矛盾(外因）。产生某个社会现象或问题的因素往往是多方面的，多角度的，有政治因素、经济因素、文化因素和社会因素等等。因此,要全面地、多方位地进行因素分析。根据历年公务员申论考试的状况和对将来考试的分析预测，我

8、们觉得常用的因果分析措施重要有如下三种: 1.内外因分析内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种措施。我们懂得,内部矛盾是事物发展的内因,外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因其作用。内因和外因互相依存,在一定条件下互相转化。纯熟掌握内外因的辩证关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。此外,有关“标本兼治”的提法事实上也是对内外因辩证关系原理的运用。 2.利益分析,即主体分析利益分析措施是马克思主义最重要的措施论之一。马克思主义觉得对利益，特别是物质利益的追求,是一切社会矛盾运动和发展的最后动因。把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社会现象

9、的措施论,这就是利益分析法。利益分析法是研究人类社会现象的主线措施。人的需要通过社会关系的过滤和渗入，就体现为人的利益。需求产生利益,利益引起动机，动机支配行为，行为导向利益目的。当行为主体的某个特定利益目的实现后来,则会产生新的需要，派生新的利益规定，引起新的动机并支配新的行为，导向新的利益目的,如此循环往复，这就是人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。利益分析法特别合用于社会中利益矛盾问题的解决。例如，目前构建社会主义和谐社会的主线措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利益主体,才干明确各方的利益需求,从而找到满足不同主体的合理利益需求的途

10、径，最后解决社会矛盾。3多角度分析 辩证唯物主义觉得，矛盾是多样的，产生某个社会问题的因素往往是多方面的,多层次的。因此,我们在分析问题时,应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的因素展开分析。其中要波及到政治因素、经济因素、文化因素和社会因素;要分析现实因素，还要分析历史因素;要分析内在因素，还要分析外在因素等等。总之是要全面地、多方位地看待问题产生的因素。需要补充的是，我们这里所说的多维度的因素分析,并不是指一对矛盾中必须波及到上述的所有方面，而是提示各位考生对问题的分析应尽量的全面到位。 第二步运用矛盾普遍性借鉴“万能八条” 矛盾的普遍性原理告诉我们,矛盾不仅具有特殊性，并且具有普遍性。任何

11、事物不仅具有不同于其她事物的个性，并且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。个性与共性、特殊性与普遍性互相依存,互相蕴含，在一定条件下可以互相转化。我们对事物的结识水平不能总停留在对个性的层面上,必须善于从事物的个性中升华出共性,从特殊性中抽象出普遍性，这也是从感性结识上升为理性结识的过程，在这个过程中需要运用分析、归纳等逻辑措施。正是基于这样的哲学结识，我们在借鉴决策学的有关理论,参照大量政府文献报告中有关解决实际问题的对策措施，对多种对策措施进行了归纳概括之后,提出理解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决多种具体问题来说具有普遍性的指引意义。（一）“万能八条”详解 1领导注重、提

12、高结识(）根据 一种组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在国内，政府中重要领导，特别是一把手，对于某件事情的关注限度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪,以及由此产生的“清欠风暴”就是最佳的社会例证。事实上，这样的例子不胜枚举。因此,在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导注重都是基本的前提和基本。同步,“思想是源头”，解决问题不仅需要领导注重,更加需要组织中所有人对该问题提高结识，密切关注。（2）具体措施举例 实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把纳入议事日程加强对问

13、题的调查研究,从源头上理清问题的来龙去脉。 增强的意识 倡导的理念 各级领导干部要高度注重，树立对的的政绩观，密切关注问题。 .加强宣传，营造氛围 (1）根据 俗话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者一般被称为“无冕之王”，正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不仅可以发明巨大的经济效益,并且可以发明巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有国内救济制度的彻底改革;如果非典发生时，没有南方周末有关钟南山院士坦承非典真相的报道,非典导致的后果也许更加难以想象;如果没有共同关注栏目对多名贫困大学生的关注，也许就没有今年这样浓烈的关注贫困大学生、协助贫困

14、大学生的社会氛围。因此,要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力,除了依托媒体,依托多种形式的宣传之外，也许别无她法。党和政府历来也非常注重宣传工作,力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的积极权。党和政府充足运用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围,以便于统一群众思想,提高结识,从而有助于迅速推动工作。 (2）具体措施举例 电视、报纸、网络等媒体要通过多种形式宣传,提高广大人民群众对的结识 舆论关注 实行典型示范 社会示范 在全社会营造有关良好的文化氛围 3教育培训、提高素质 （1）根据人是各类社会活动的主体，人的多种素质的高下决

15、定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事故,就必须提高各类从业人员的职业技术素质;要想从主线上解决三农问题,就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质;要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。在教育培训业日益成为朝阳产业的今天,对有关人员加强教育培训,提高她们的有关素质是解决有关问题的必由之路。 (2）具体措施举例 通过教育培训，提高广大领导干部的素质通过教育培训,提高广大工作人员的素质 通过教育培训，提高广大人民群众的素质 4.健全政策法规、完善制度 (1）根据 “制度是第毕生产力”，制度至关重要。这是由于,好的规则和

16、制度可以增进社会协调和整合;可以界定权利边界和行为空间；可以增进经济效率和实现资源分派;可觉得物质资源和精神价值提供保障；制度尚有助于人们在存在不拟定性和风险的环境下,形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有助于指引个人和组织行为。因此,依托制度和规则可以较好地解决某些看起来不也许的事情。例如,一种分粥的故事就能非常形象地阐明规则和制度的重要性。 辛向阳在谁能当中国的公司家?一书中讲了一种十分有趣的分粥故事。有7个人构成的小团队,她们每个人都是平等的,但同步又是自擅自利的。她们想通过制度创新来解决每天的吃饭问题要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。人们发挥聪颖才智，实验了诸多种措施，

17、多次博弈后形成了如下诸种规则： 规则一：指定一种人负责分粥事宜,成为专业分粥人士。不久人们发现,这个人为自己分的粥最多，于是又换一种人,成果总是主持分粥的人碗里的粥最多最佳，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，在这碗稀粥中体现得一览无余。规则二：指定一种分粥人士和一名监督人士,起初比较公平，但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向“权力合伙”，于是分粥人士与监督人士分的粥最多。这种制度失败。 规则三:谁也信但是，干脆人们轮流主持分粥，每人一天。这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力,同步又予以了每个人为自己多分粥的机会。虽然看起来平等了,但是每人在周中只有一天吃得饱并且有剩余，其他天都饥饿

18、难挨。人们觉得这一制度导致了资源挥霍。 规则四:人们民主选举一种信得过的人主持分粥。这位品德尚属上乘的人开始还能公平分粥,但不久后来她就故意识地为自己和溜须拍马的人多分。人们一致觉得,不能放任其腐化和风气的败坏,还得寻找新制度。规则五：民主选举一种分粥委员会和一种监督委员会，形成民主监督与制约机制。公平基本上做到了,可是由于监督委员会常常提出多种议案，分粥委员会又据理力求，等分粥完毕时,粥早就凉了。此制度效率太低。 规则六：对于分粥,每人均有一票否决权。这有了公平,但恐怕最后谁也喝不上粥。 规则七:每个人轮流值日分粥，但分粥的那个人要最后一种领粥。令人惊奇的是,在这一制度下，7只碗里的粥每次都

19、是同样多，就像用科学仪器量过同样。每个主持分粥的人都结识到，如果7只碗里的粥不相似，她拟定无疑将享用那份至少的。 这就是规则。规则的确至关紧要，它比技术更重要。 而管理学中“热炉”法则则能阐明制度对于人们行为的约束作用: 热炉火红，不用手去摸也懂得炉子是热的,是会灼伤人的警告性原则。领导者要常常对下属进行规章制度教育,以警告或奉劝不要触犯规章制度，否则会受到惩处。每当你遇到热炉，肯定会被灼伤。也就是说只要触犯单位的规章制度,就一定会受到惩处。当你遇到热炉时，立即就被灼伤即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水,决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。不管谁遇到热炉，都

20、会被灼伤公平性原则。 （2)具体措施举例 建立健全各项制度（法律),做到有法可依鼓励制度 利益有关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度 决策制度：涉及社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家征询制度、决策的论证制和责任制 5组织协调、形成机制 (1）根据 政府的管理就是要通过组织协调,对多种资源进行分派与整合,使各个职能部门可以互相配合，互相协调，进而推动工作的顺利开展。目前的城管工作需要依托公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法,文明办网工作则需要依托公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。在解决社会问题时，我们不仅需要组织协调，更加需要形成机制。我们常说的与“机制”相近的含义

21、是指做事情的方式、措施等,但又不等同于这个意思。简朴地说,机制就是制度加措施或者制度化了的措施。为什么要形成机制呢？一方面,机制是通过实践检查证明有效的、较为固定的措施。所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。例如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、措施是可以根据个人主观意愿随意变化的。另一方面,机制自身具有制度的因素，并且规定所有有关人员遵守，而单纯的工作方式、措施往往体现为个人做事的一种偏好或经验。所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。例如监督机制,它既指人人必须遵守的制度，也应当涉及多种监督的手段和措施，只有两者结合起来才干发挥作用。第三，机制是在多种有效方式

22、、措施的基本上总结和提炼的,而方式、措施往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是通过实践检查有效的方式措施,并进行一定的加工,使之系统化、理论化，这样才干有效地指引实践。而单纯的工作方式和措施则因人而异，并不规定上升到理论高度。第四，机制一般是依托多种方式、措施来起作用的，而方式、措施可以是单一起作用的。例如,建立起多种工作机制的同步,还应有相应的鼓励机制、动力机制和监督机制来保证工作的贯彻、推动、纠错、评价等。建立完善的机制,才干使党的建设稳步发展，保持长期的活力。（2）具体措施举例形成进一步理解民情、充足反映民意、广泛集中民智、切实爱惜民力的科学决策机制 避免应急机制(编制应急预案，增长人

23、力、物力、财力储藏)和保障机制组织机制、协调机制：涉及派工作组成立专门机构/增长人员等等建立完善多种监督机制 形成信息的反馈机制 6增长投入、依托技术 （)根据马克思主义觉得,物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。子曰：“足食，足兵,民信之矣。”可见,物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基本。相反,资源的有限性,物质条件的局限性都也许引起社会的不稳定。目前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一种重要因素就是投入局限性。 对于环境治理、节省能源等某些具体的、不可抗拒的技术性问题来说，依托技术层面的具体措施就是必不可少的了。 （）具体措施举例在方面，大力增长财政投入 增长对

24、的财政和贷款支持 依托技术,解决问题7.加强监管、全面贯彻(）根据 卢梭说过，“绝对的权力导致绝对的腐败”。权力之因此走向腐败就是由于缺少必要的监督。在诸多状况下，许多社会问题的浮现不是由于无法可依，而是由于有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位，法律法规往往在执行过程浮现走形的状况,往往是“一种重点班倒下了，千百个特长班、实验班站起来”。因此，加强监管、全面贯彻称为解决任何一种问题的必备措施。 (2)具体措施举例 加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱) 媒体监督(舆论监督) 领导(上级）监管 建立完善系统严格的评价、考核的指标体系加大整顿力度 违法必究，执法必严:严肃查处和

25、惩处负责人发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。有权必有责,用权受监督，违法要追究(强调制权） 十六大提出:“要加强对权力的制约和监督，建立构造合理、配备科学、程序严密、制约有效的权力运营机制,从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。” 总结反思、借鉴经验 （1）根据 我们解决问题的思路来自何处？无外乎来自自身或者外部。来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思，正所谓人不可以在同一种地方跌倒两次,理性的人总是具有反思和忧患意识的,通过不断的试错积累最后获得成功；来自外部的经验就是借鉴她人长处，正所谓她山之石，可以攻玉。 （2）具体措施举例 总结

26、的经验教训 借鉴国内外的多种先进经验 （二）有关“万能八条”需要强调的一种问题 我们提出的“万能八条”体现了矛盾的普遍性,但是我们决不能忽视矛盾的特殊性,在提出对策时要把辩证思维和发散性思维相结合。俗话说，“有的放矢”、“一把钥匙开一把锁”、“一种萝卜一种坑”，我们在强调矛盾的普遍性，注重“万能八条”的同步,必须注重矛盾的特殊性，注意运用发散性思维,具体问题具体分析,针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的多种方略。因此从这个意义上说，“万能”是相对的，而不是绝对的,要注意组合应用。事实上，所谓的“万能”应当这样来理解：“万能八条”其实不是万能的,但没有“万能八条”是万万不能的。因此，在提出对策

27、时,思维要发散,可以参照“万能八条”，但千万不能照搬照抄,使“万能八条”变成了一种教条,更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体状况提出对策，“万能八条”中提到的内容,能用则用,如果不合适,也没有必要面面俱到。 三、申论文章的写作套路 (一）申论文章的类型 申论就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、声明、引伸,“论”则是议论、论说、论证。申论就是针对特定事实提出对策并展开论述,表白自己观点或言论的文章。申论规定在精确把握一定客观事实的基本上，作出必要的阐明和引伸，然后刊登中肯见解,提出方略,进行论证。 申论文章是特殊的议论文。 （二）申论文章的三要素 1.论点: 1.拟定论点的措施和

28、环节(立意):总的原则，整体性原则，把申论试题看作统一的整体,从阅读材料开始就要有问题意识,对于材料反映的问题现状、问题因素、解决对策有整体性把握。 、仔细审题 审明问题的类型方式：议论文/建议报告请示发言稿审出限制条件：论述的内容(重点分析因素还是对策)虚拟身份/字数(不超过多于左右等等）、拟定论点的原则 高远：要有政治高度，结合理论热点概括:选择一种具有概括性的论点,不要拘泥于细节，大题小作,否则容易跑题、偏题。对的:坚持对的的政治价值选择，立足人民的政治立场。论点对的是议论文的起码规定。 鲜明：赞成什么,反对什么,要非常鲜明,不能模棱两可，含混不清。 新颖:论点尽量新颖、深刻,能超过她人

29、的见解。但是这一点很难,不能强求,从阅卷的规定来说，这是锦上添花的事情。 .突出论点的措施: 前后照应 文章的题目就是论点第二段单独成段，点明论点。第一段概述材料的重要内容,紧接着第二段要点明论点。 文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点。最后一段总结总论点 固然,这几处照应最佳不要单调地反复论点，应注意用灵活的语言进行表述。 2.论据： 事实材料：具体的事例概括的事实记录数字/亲身经历和感受 理论材料:典型著作至理名言民间的谚语和俗语科学上的公理、规律等等 3.论证： 3.1论证的措施：最主线的就是因果析理，或句话说，就是提出的论点就是一种问题,要试着回答这个问题。、例证：最

30、常用,从材料中找 材料要和中心保持一致有代表性引申材料,发掘材料的深意、引证:靠积累，有时也可从材料中找 、理论论证: 演绎推理，找因素,讲道理 多角度论证:有助于经济上/政治上文化上；对国家/社会的作用; 、假设论证：（条件析理）非常好用如果不,那么就会 只有,才 、比较论证： 横向：此事和彼事,个别事物和一般事物之间的比较。辨认是非优劣、论证论点和揭发或分析现实事物之间的矛盾的一种有效的说理措施。纵向:准时间，对事物发展的不同历史阶段的联系和比较 对照：正反对照尚有比方论证、归谬论证等措施，由于在申论考试中不常常使用,不再具体论述。 .2申论文章的构造 32.1三段式构造 提出问题(怎么了

31、):概述材料、引出论点；1-段分析问题（为什么):分析因素;解决问题(怎么办)：解决方案 3.22总分式构造 总：概述材料,提出总论点;分：分论点;总：总结全文，升华主题3.23起承转合式构造(总分构造的一种特殊形式，侧重只分析因素或措施的文章) 起:概述材料,引出论点；承:正面,展开，拓宽;转:背面,换角度;合:总述观点，结尾,扣题，收束全文这几种构造不是互相独立的,而是内在联系的，三段式是总的思路，特别适合于建议和报告的文体,总分式是具体的论证构造,起承转合式是总分式的特殊形式。4.申论文章的五个得分突破点 41提纲或框架 审题、立意后不要立即动笔,要进行充足的构思，写出提纲。即理清思路,

32、建构框架，完毕布局。这是最为核心的。考生成绩的高下在考场上能不能列一种写作提纲,我想各位要考出好成绩要先写好一种提纲,提纲是筋骨，提纲是蓝图,提纲是写好文章的核心所在,议论文的提纲第一是标题,标题是龙的眼睛，必须有神，反映文章主题的紧扣中心,这是好的标题。好处是：心里有数,便于控制;迅速成文；不跑题。梳理思路，筹划提纲是一种比较困难的过程,也是一种比较费时间的过程,但一定不能省略,有道是：磨刀不误砍柴功! 提纲的内容(文章的框架)1.标题2.开头/总论点3.分论点及其相应的材料/每一段的开头和结尾4.论证构造5.结尾 4.2标题：标题必须是中心论点,或者反映中心论点。主题力求醒目、简洁。 (1

33、)回避总论点的万能标题 由现象引起的思考、问题引起的思考、问题带来的启示、对现象的反思、反思现象、透视现象、为开“方”抓“药”例：由突发公共事件引起的思考、对承德扶贫模式反思、以科学发展观统领招商引资工作(2)体现总论点的题目：介词短语式：以科学发展观统领动宾式：动词+宾语,如：树立观、开创局面 例:树立以人为本的安全观、转变政府职能，切实依法行政、多管齐下，切实维护社会公正 主谓式：主语+谓语，如:的核心是、的核心在于 例:运用外资的核心在于提高质量、追求有质量效益的速度是经济工作的重点43开头:最佳是单刀直入，简朴明快，开门见山,直接揭示文章主题。文章的成败，判卷教师的感受就是开头第一段的

34、论点,最大的规定就是简朴明快。 1.开头的构造：一般有三层,第一层交代文章的事件提起，根据材料得到某年某月某日在某地发生了某某事件,这样写非常自然具体。第二层、揭示主题，由某问题看出相称严峻。第三层、谈主题的影响或危害。第一层事件，第二层主题，第三层影响或危害。第三层视状况而定。一段也可，两段也可，最佳是一段2.开头常用的措施:1叙开（最常用):概述申论材料的重要内容或反映的重要问题引出文章。2引言：名人名言，引出论点。设问：万能句式：近年来/目前/近来一段时间,XX现象/状况频繁浮现形势严峻,导致/导致。究其因素,则存在多种方面由此/针对以上导致因素,我们觉得迫在眉睫应当提上议事日程应当注重

35、/我们必须 4.4结尾:结尾核心是言简意赅情真意切,给人回味。常用词：综上所述综上所述从以上的分析我们懂得/从以上的分析我们看到等等。措施：三层:第一层概括总结,收束全文；第二层强调和深化主题，把第一段的话翻新,从背面来说也可以，不这样做的话怎么怎么样,三两句话总结全文:第三层提出但愿或者发出感慨。结尾的万能句式：有效解决看病难、看病贵的问题解决农民工问题解决上学难、上学贵的问题/建设资源节省型、环境和谐型社会对推动国内经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推动全面建设小康社会,意义重大而深远。过渡： 材料反映了问题。/反映的重要问题是/阐明了一种重要现象： 2.这个问题重要表目前:

36、这些问题重要体现为：这个问题重要有如下几种体现: 3导致这些问题的重要因素是：重要是如下问题导致了这些现象的发生:导致这个问题的因素是多方面的:何以如此呢?/因素何在？(注意设问句的使用) 4.党和政府各级政府/有关部门应当采用相应措施及时克服这些问题: 4.5公文式申论文章一、发言稿.特点:权威性：贯彻上级的批示精神，实行本级的决定，对分管的工作提出指引性意见：思想性：领导发言一定要有理论色彩;周全性:考虑到方方面面,讲问题要全面鼓动性:鼓励和调动各方面的积极性;对象性：2构造：标题(多为主题句)称谓(同志们/先生们、女士们朋友们等，视具体状况而定，尽量全面) 主体开头：开门见山,提出问题/

37、简要概括发言的背景、目的、任务 为什么：分析所讲问题发生的因素 怎么样：提出措施 结尾：强调主题/表达态度/表达感谢抒发感情/展望将来 二、公文：意见:无行文方向 报告：上行文(概述内容要具体)重要工作内容和工作经验 请示：上行文（请示内容要具体)告知:下行文(告知政策要具体) 通用构造：标题(多为主题句)、主送机关(可以省略)、主体 概述问题分析因素提出对策结尾：需请上级机关批准、批复或予以批转等制发机关与成文日期申论80分万能模板写 作 套 路 题目1、简要扼要,抓住材料的主旨 2、从小切入,切忌假、大、空 3、长短合适,最佳不要加副标题 比较好的题目例“到处留意皆民生”、“圆都市低收入家

38、庭安居梦”、 治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。 比较差的题目例“加快县域经济创新步伐”、“加快推动以改善民生为重点的社会建设”正文文章第一部分 开头措施：开篇点题,陈述现象、阐明危害和解决好的意义 随着国内经济持续迅速发展, 。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题重要表目前.;.;.。目前产生的。问题逐渐进入人们的视野,已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题,引起强烈反响,如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的主线利益,必影响到经济的发展,社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设

39、小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因状况而定） 文章第二部分 第二段重要论述问题产生的因素。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论,下面就近期热点问题为例加以阐明，不外乎根据材料从如下角度进行展开分析 “冰冻三尺非一日之寒”，导致以上问题的因素是多方面的、深层次的,我觉得重要有如下几点: 一方面,政策体制不完善,。（结合材料） 另一方面，国家财政投入力度不够，。（结合材料)再次,法律法规制度不健全，。(结合材料) 最后，社会注重限度不够，。(结合材料） 医疗体制改革:医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其她服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营,自负盈亏,独立核算;医疗制度不完善

40、，管理不到位;医疗服务市场化，利益驱动;医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全;农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差,设备少,水平低,缺少专业人才，缺少重大疾病避免,控制机构和卫生监督机构 三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史因素；农民与城乡居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民;看病难,就业难，上学难,三难为题在农村体现尤为突出;农民工流动频繁，职业不稳定,收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高;农村公共服务缺少,农业受气候影响极大，收益难以实现保障,入不敷出;贫富差距：区域性差别、行业性差别、城乡间差别、个体间差别；宏观政策、市场机制、法律体制不健

41、全、制度不规范导致；不公平现象 安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式;重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后;从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租 房价调控：土地审批、调控政策失衡;政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩,为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应构造不尽合理;房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环;炒房团 生态保护:水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化,物种减少；淡水资源锐减；自然灾害导致巨大损失;人类赖以生存的自然环境；人均资源局限性； 节省型社会:人口众多,人均资源占有量

42、局限性；能源需求影响经济持续稳定发展;经济增长方式粗放;高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域挥霍资源现象严重;资源对外依存度上升; 和谐社会：城乡不和谐;地区不和谐；阶层不和谐;城乡二元化；分派制度不健全；不公平现象;社会保障制度 资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展导致对生态破坏，大自然带给人类的劫难;人与自然和谐相处；保持经济迅速稳定发展和构建和谐社会的必然规定; 弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡;分派制度欠合理;保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不贯彻 循环经济:经济迅速持续发展与保护生态环境相协调的必然规定;节

43、能降耗(可参照资源与可持续发展问题根据材料进行分析） 文章第三部分 第三段可参照如下方面提出解决方案，注意要以相应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点 1各级党委和政府要坚决进一步贯彻贯彻科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度,把纳入重要议事日程,加快推动。建设,并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度,严格责任贯彻。 2、要做好。文章，增长财政投入力度,保证。机制的平稳运营 3、要建立健全各项制度(法律)，做到有法可依,有法必依。对。行为予以严肃的制裁和惩罚，严重者追究其刑事责任。4、加大行政执法力度，进一步开展。专项整治活动，对于。行为予以一票否决。违法必究,执法必严

44、,严肃查处和惩处负责人发现问题虽然纠正,对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。 5、广泛宣传,全民动员,充足发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。 6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱。新闻媒体要对。行为大胆揭发,公开曝光，使。无藏身之地,要把。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。 医疗体制改革:医、药行业分开,减少药价；院务公开,采用监督、举报措施，发挥舆论监督作用;医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重;加大政府投入，以农村为重点；建立一种覆盖全民，一体化的医疗保障体系;完善社会保险制度;加大卫生常识宣传力度

45、，动员全民和全社会的共同参与 三农问题：挣脱户籍制度束缚;加大政府投入力度，提高农民收入，以基本设施建设为重心加快城乡建设步伐;加强涉及劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会,更便利的条件，对满足一定条件的可以适时纳入城乡保障体系之中,。贫富差距:分派制度改革；加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节；公平分派；公平竞争;消除贪污腐败现象;消除不公平现象;完善监管制度;发挥舆论导向作用安全生产：端正思想,提高结识;普及安全常识和技术知识;规范生产单位生产行为;规范有关行业(安全评价、征询、检查检测等）行为;执法监督；

46、定期与不定期检查、专项治理整顿;舆论监督；安全保障制度；安全纳入公司绩效评价原则;房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率;增长经济合用房供应,克制高价位住房开发;对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管,清理建设有关乱收费项目；控制建筑成本;规范销售行为；信息引导；价格检测调控生态保护：人口管理；资源管理;生态建设；环保；严格控制高耗能、重污染行业上项目,提高行业准入原则;监督管理；退耕还林;畜牧业采用游牧方式；可持续发展与科学发展观;控制人口增长;提高人口素质 节省型社会:加大宣传力度，增强节省意识;抓住单薄环节,

47、，依托技术进步,推动系统优化,节能降耗和产业构造调节紧密结合;严格控制高耗能、重污染行业上项目,提高行业准入原则；对不合格、超标行业加强清理整顿;加强监督管理；法律保障;建立完善的公司、政府绩效评估体系,将能耗原则纳入其中； 和谐社会：制度创新；调节社会构造；运用社会组织实现社会和谐;实现阶层间和谐;收入分派制度；社会保障制度； 资源与可持续发展问题:经济构造战略性调节;人口和资源管理;生态建设和环保；发展经济兼顾环保;环保与个人利益冲突;倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局 弱势群体：劳动力市场;劳动保障；社会保障制度;社会救济机构;监督监管；法律保障；社区扶持

48、作用;经济杠杆调节分派比例；缩小分派差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制； 循环经济:可持续发展、科学发展观;宣传力度;有关知识普及;科技投入;全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局文章第四部分 该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全,关系到全面建设小康社会的大局,关系到构建社会主义和谐社会,我相信在党和政府的对的决策和领导下,在全社会的共同努力下，这个问题一定可以得到彻底解决。（结合材料,表表决心）申论文章十佳开头一、申论文章开头之铺开型 文章的开头采用铺开型必须根据题意规定和对议论事物的感受,有自己精辟的卓见，并形成判断,已提炼出了文章的论点。也就是说，下笔前已经成竹在胸，心

49、中有底。第一段文字,作者对论述的中心已经十分明确。一点一点铺陈开来。此所谓“开门见山 落笔扣题”。 典型开头一：中央机关及其直属机构录取公务员考试申论 参照例文命 脉 土地是农民重要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来,随着国内都市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉,土地征用问题能否妥善解决，不仅直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题,既是建设小康社会的必然规定，也是构建社会主义和谐社会的本质规定。为此,我们必须采用措施切实有效保护农民利益,大力做

50、好土地征用工作。典型开头二:北京市（应届)录取国家公务员考试申论 参照例文国内听证会制度的出路 从国内听证会制度的发展说开去听证会制度的功能重要定位于决策的利益协调度、民主化方面。自从19年,北京市政府实行价格听证会制度后来,多种听证会层出不穷，如:铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。至此,听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式,成为社会焦点。但是，近年来，在听证会制度不断发展的同步，也浮现了某些需要注意的问题，听证会制度有待进一步改善完善。点评:铺开式的文章就是为了让读者和阅卷人刚开始接触第一段就懂得你在写什么开头第一句话

51、用论述语言,进而用议论语言,即是用表达明确的肯定或否认意思的判断句，直接把政策性的内容放在文章的开头,然后在逐个打开“议论”的口子，因此,如果要用铺开式的措施写文章,必须开头要开的好，展开议论只要有三种措施:正面议论、背面议论和正反对比论。正面论证即平铺直叙、正面建立论点的措施，一般遵循“提出问题分析问题解决问题”的常用套路。二、申论文章开头之引用型 引用典型,彰显底蕴。开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言体现效果,能增强开端的气势，使人感到峥嵘、高远，达到吸引读者、突出中心的效果。 典型开头三：中央机关及其直属机构录取公务员考试申论 参照例文人与自然 近些年，国内经济社会迅速发展

52、的同步，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出,微风燕子斜”，“稻花香里说丰年,听取蛙声一片”在诸多地方已经成为人们的记忆。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏怒江,又面临水电开发的争论。开发还是不开发?社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境,增进人与自然和谐，建设生态文明。 典型开头四:北京市面向社会在职人员公务员考试申论试卷参照例文有关北京市都市摊贩管理的思考 马路摊点始终是北京市都市管理工作的一种重点和难点,每次治理的成果都是“野火烧不尽,春风吹又生”。路边摆摊的小商贩,她们以低廉的成本、微薄的利润经营，不仅解决了自身生存的问题，并且满足着都市中低收

53、入者的生活需求。但是，某些马路摊点的存在,也的确给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。 过去，我们对都市摊贩管理,大都采用没收、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实行,并没有从主线上解决都市摊贩问题,反而加剧了都市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立，成为影响社会稳定的不和谐音符点评：文章的开头采用了“引言式”,文章的开头一般规定就是要引人注目。引起评卷人员爱好,给人以耳目一新的感觉，本文的开头引用唐朝诗人杜甫水槛遣心和宋朝诗人辛弃疾西江月 夜行黄沙道中里的诗句,引用诗句增长文章的可读性，丰富了文章的内涵。例文二中引用了人们都烂熟于心的诗句这种开头法不仅使你的文章体现显得通俗易懂并

54、且言简意丰,并且能集中地体现文章的主旨，起到画龙点睛的作用,使文章增色不少。 三、申论文章开头之比方型文章的开头运用“比方”,这样的开头会使得语言体现的精确贴切,拿人们熟知的事物作比，具体形象地告诉读者，使人消除晦涩之感，说理浅显易懂,使人容易接受，此类比方,大多着重于主、客体内部性质上的联系,能化抽象为具体,使事物更加清晰明白,概括的抽象原理形象化，给人深刻的印象。 典型开头五：北京市(应届)录取国家公务员考试申论参照例文如何打造“奥运经济”的可持续性发展 奥运会无疑是棵巨大的摇钱树,将给东道主的经济发展带来巨大的增进。与此同步，一定要充足考虑“奥运经济”的可持续性发展,避免“奥运泡沫”的浮

55、现。奥运志愿者活动是奥运会的重要构成部分，它不仅关系到奥运会的成败，并且对变化中国老式的志愿者组织机制和社会观念的意义更为重大。从目前开始，有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实行。 典型开头六：江西省公务员考试申论参照例文创新是发展的源泉 创新是民族进步的源泉，公司发展的核心。在国际竞争日益剧烈的今天，只有加快自主创新，我们才干跟上时代迈进的步伐，经济社会发展才干获得源源不断的动力,实现新的超越。实践已经证明没有创新就没有发展。 点评:申论中的比方阐明和文学作品中的比方有所不同。这一点一定要注意,例文中的“奥运会”比作“摇钱树”,“创新”比作“源泉”,这两个比方它毕竟不是文学作品中

56、的描写,它规定精确,但是不得夸张,虽然在文学作品中容许“燕山雪花大如席”这样的比方夸张,在申论文章中运用比方的目的是为了形象阐明事物形态特性，夸张了，就不能确切地体现事物。 四、申论文章开头之对比型 对比是一种修辞手法。它一般把好和坏、善和恶、美和丑这样的对立揭示出来,鲜明地显示两种矛盾对立事物的差别，让人们在比较中得以鉴别。而新闻报道具有明确的导向功能,因此,在新闻报道中常常用到这一修辞手法。若使用得当，有时会浮现意想不到的效果。 典型开头七：北京市(应届)录取国家公务员考试申论参照例文大力发展网络绿色游戏 作为一柄双刃剑，网络游戏一方面以其独特的魅力吸引着越来越多的顾客，并且已成为一种新的

57、经济增长点；另一方面,由于网络游戏市场缺少规范引导，网络游戏在获得令人瞩目的成绩的同步,也存在许多不容忽视的问题。重要体现为：一是网络游戏产品中存在淫秽、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害国家安全等违法和不健康内容。二是经营模式雷同，产品类型单调,以打斗和练级为主的游戏产品占据了较大的市场份额。三是诱发一系列社会问题，影响缺少自制能力的未成年人的身心健康。这些问题的存在严重损害了国内网络游戏市场的健康发展。网络游戏被许多家长指责为“电子罂粟”。网络游戏产业的发展关系到诸多层面，净化网络游戏单凭某个部门或是某个环节是无法做到的。网络游戏制作商、网络游戏运营商、有关监管部门、玩家、教育部

58、门等应从各个环节共同努力,增进网络游戏的健康发展,为青少年提供一种健康的网络文化环境。典型开头八：北京市社会在职公务员录取考试申论 参照例文完善老式文化遗产的管理措施 国内世界遗产内容丰富，历史悠久,但老式文化的保护问题形势非常严峻。一方面这些文化遗产给我们的经济发展提供了一定的拉力。另一方面,在带动经济法真的同步我们忽视了某些本质的问题。韩国抢注了“端午祭”,无极剧组破坏了天池、圆明园的两处世界文化遗产的生态,节日日渐被忽视,文化古迹遭到严重破坏,古长城遗迹被破坏等等事件为我们敲响了警钟,保护老式文化，急不可待!面对老式文化遗产被忽视、被遗弃，甚至被破坏，人们大多会责怪当事人的道德文化修养，

59、但是，我觉得老式文化保护不力，更多是政府的责任。完善老式文化遗产的管理措施是解决老式文化保护不力问题的主线保证。保护老式文化,政府部门要关注老式文化的保护，从观念上予以注重,从物质上给以支持,给老式文化形式以展示的舞台。点评:例文的开头都是对同一事物、现象的两面性进行对比，这样给文章开头,是读者和阅卷人看了，显得非常的客观，先对比,然后在进行议论,哪个更好,哪个更坏。这样使观点更加鲜明，立意更加深刻!四、申论文章开头之对比型 对比是一种修辞手法。它一般把好和坏、善和恶、美和丑这样的对立揭示出来,鲜明地显示两种矛盾对立事物的差别,让人们在比较中得以鉴别。而新闻报道具有明确的导向功能，因此,在新闻

60、报道中常常用到这一修辞手法。若使用得当,有时会浮现意想不到的效果。 典型开头七:北京市(应届）录取国家公务员考试申论 参照例文大力发展网络绿色游戏 作为一柄双刃剑，网络游戏一方面以其独特的魅力吸引着越来越多的顾客,并且已成为一种新的经济增长点;另一方面，由于网络游戏市场缺少规范引导,网络游戏在获得令人瞩目的成绩的同步，也存在许多不容忽视的问题。重要体现为：一是网络游戏产品中存在淫秽、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害国家安全等违法和不健康内容。二是经营模式雷同，产品类型单调，以打斗和练级为主的游戏产品占据了较大的市场份额。三是诱发一系列社会问题,影响缺少自制能力的未成年人的身心健康。

61、这些问题的存在严重损害了国内网络游戏市场的健康发展。网络游戏被许多家长指责为“电子罂粟”。网络游戏产业的发展关系到诸多层面,净化网络游戏单凭某个部门或是某个环节是无法做到的。网络游戏制作商、网络游戏运营商、有关监管部门、玩家、教育部门等应从各个环节共同努力，增进网络游戏的健康发展,为青少年提供一种健康的网络文化环境。 典型开头八：北京市社会在职公务员录取考试申论参照例文完善老式文化遗产的管理措施国内世界遗产内容丰富，历史悠久,但老式文化的保护问题形势非常严峻。一方面这些文化遗产给我们的经济发展提供了一定的拉力。另一方面，在带动经济法真的同步我们忽视了某些本质的问题。韩国抢注了“端午祭”,无极剧

62、组破坏了天池、圆明园的两处世界文化遗产的生态，节日日渐被忽视,文化古迹遭到严重破坏,古长城遗迹被破坏等等事件为我们敲响了警钟,保护老式文化,急不可待！面对老式文化遗产被忽视、被遗弃，甚至被破坏，人们大多会责怪当事人的道德文化修养,但是,我觉得老式文化保护不力，更多是政府的责任。完善老式考，试大网站收集文化遗产的管理措施是解决老式文化保护不力问题的主线保证。保护老式文化,政府部门要关注老式文化的保护，从观念上予以注重，从物质上给以支持，给老式文化形式以展示的舞台。 点评：例文的开头都是对同一事物、现象的两面性进行对比,这样给文章开头,是读者和阅卷人看了,显得非常的客观，先对比，然后在进行议论,哪个更好，哪个更坏。这样使观点更加鲜明,立意更加深刻！