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1、中医专科专病联盟建设实施方 案作者:日期:附件1中医专科（专病）联盟建设方案根据关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见（国 办发201732号）关于本市推进医疗联合体建设和发展的 实施意见（沪府办发201783号）及上海市基层中医药 服务能力提升工程十三五”行动计划实施方案（沪卫计 中管201713号等文件要求，结合本市中医药医改工作 推进分级诊疗制度建设及新一轮中医药事业发展三年行动 计划等重点工作部署，整合相关医疗资源，探索开展中医专 科（专病）联盟建设。一、建设目标围绕重大、疑难及基层常见、多发疾病结合中医临床疗 效确切且特色优势明显病种，建设本市中医特色专科（专病） 联盟。以专科（专病
2、）协作为纽带，通过制定、实施和优化 中医临床诊疗方案，推进中医药技术的开发与推广应用，提 升专科（专病）疾病救治能力和技术水平，推进各级医疗机 构专科（专病）整体服务水平，形成与区域医联体补位发展 模式，为居民提供更为优质、便捷的中医药服务。二、组织模式根据本市不同区域医疗机构优势专科资源，由本市一所 （或多所）三级医院中医特色专科（专病）、特别是临床重 点专科牵头，联合就近区域（或跨区域但长期合作）若干二3 / 7级中医医院（含中西医结合医院，下同）、二级综合医院、社 区卫生服务中心和专业防治院所、专业康复机构等，以技术 支持、检查互认、处方流动、信息共享、人才培养、服务衔 接等方面的业务合
3、作为纽带进行合作，形成资源共享、分工 协作的管理模式。相同专业在不同片区内可根据中医资源配 置实际情况同步开展若干联盟建设。鼓励各中医专科（专病） 联盟开展面向崇明、金山等远郊地区的定向合作，进一步提 升各区域中医药服务能力和水平。三、建设任务与要求（一）探索建立高效有序的管理和协作机制 建立健全 相应的组织管理及考核评估制度，通过制定章程或签订合 同，明确牵头单位及其他成员单位的责任、权力和义务，确 保联盟建设各项工作有序推进。建立联盟指导委员会，由各 合作医疗机构分管负责人、相关区卫生计生部门分管负责人 员及各医疗机构相关行政管理部门负责人构成，指导并推进 联盟整体建设;下设工作委员会，由
4、各合作医疗机构专科（专 病）所在科室负责人及相关职能部门负责人构成，具体组织 实施联盟各项任务建设。联盟内各医疗机构应为所建设的专 科（专病）诊疗合作提供充分的工作保障和资源支撑，指定 专门的管理部门负责本机构与联盟内上下级医疗机构之间 的工作联系及协调。（二）探索提供更为优质高效的连续性诊疗服务。优化 完善专科（专病）临床诊疗方案，结合不同医疗机构功能定位及疾病不同阶段诊疗特点，制订并组织实施专科（专病） 中医诊疗规范，形成标准清晰、分工明确、科学合理的疾病 分级诊疗工作方案和技术规范，并不断总结评估和优化完 善。建立联盟内转诊机制、畅通双向转诊通道。各合作单位 利用或搭建分级诊疗平台，重点
5、保障专科（专病）联盟机构 间转诊，优先落实转诊的门诊和床位资源，确保不同疾病阶 段患者在联盟内相对应的医疗机构之间合理流动，为患者提 供一体化、便利化的疾病诊疗一康复等连续性服务，各合作 机构在联盟建设期内应完成一定数量的专科（专病）病人转 诊工作。（三）探索多形式多途径提升基层中医服务能力。充分 发挥三级医院技术支撑，通过学术传承、专科（专病）共建、 临床带教、业务指导、教学查房、进修培训、技术推广、联 合科研、项目协作等方式，带动提升基层专科（专病）中医 服务能力和水平。联盟内三、二级医院应加强与家庭医生团 队的协作及对接，通过在基层开设名中医工作室或专科（专 病）门诊和提供远程医疗、远程
6、教学、远程培训等方式，带 动并指导家庭医生开展相应中医专科（专病）诊疗服务。）探索推进联盟内资源整合共享。统筹整合联盟资源，搭建联盟相应管理平台，建立联盟内各机构专科（专病） 的门诊号源、检查、床位等医疗信息共享机制，探索建立联 盟内处方流动、医疗机构特色中药制剂等药品共享与配送等 机制，加强联盟内各机构专科（专病）医疗质量管理和控制工作。利用上海健康信息网等，推进联盟内部专科（专病） 诊疗信息系统互联互通，实现专科（专病）电子健康档案和 电子病历的连续记录以及不同级别、不同类别医疗机构之间 的共享调阅，提高诊疗效率、方便患者看病就医。四、建设周期就经费用途项目建设周期为自立项之日起3年。建设
7、经费主要用于 分级诊疗工作方案及技术规范制定和实施、技术培训推广、 人才培养、管理平台搭建、临床典型病例收集观察、工作交 流和专家咨询等。各项目承担单位应按照有关规定给予相应 资金匹配。五、项目管理（一）专科（专病）联盟纳为新一轮上海市中医药事业 发展三年行动计划建设项目，也是本市分级诊疗制度建设及 医疗联合体建设重点任务之一，由市卫生计生委、市中医药 发展办统一组织管理。（二）区卫生计生部门和各办医主体应根据本区域、本 系统所属医疗机构的功能布局及发展规划，将中医专科（专 病）联盟纳入区域或系统医联体建设规划中，对建设单位加 强组织和领导，给予相应的保障支持。（三）建设单位应加强对项目建设的组织领导，按相关 规定建立建设项目质量控制管理制度和经费管理制度；加强 对项目承担相关科室及项目负责人的督促检查，确保项目按 照既定方案和进度执行;对项目建设中涉及的人员流动及相关创新机制给予保障。各项目负责人应对照本方案要求，梳 理优化各方任务和职责，制订具体可行的实施计划，并严格 计划的执行。（四）项目按照上海市中医药三年行动计划 项目管理办法进行管理。项目建设单位应每半年向上海市 中医药发展办公室报送项目建设进展和经费使用情况。项目 建设期间及建设期满，市卫生计生委、市中医药发展办组织 进行阶段性考核和验收评估，验收评估结果的利用等按有关 规定执行。
中医专科专病联盟建设实施方案
