可研报告和项目申请报告

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1、（一）项目可行性研究报告定义可行性研究报告（Feasibili ty St udy Repor t）是企业从事建设项目投资活动之前，由可 行性研究主体（一般是专业咨询机构）对政治法律、经济、社会、技术等项目影响因素进行 具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素，分析项目必要性、项目是否可行，评估项 目经济效益和社会效益，为项目投资主体提供决策支持意见或申请项目主管部门批复的文件。（二）项目可行性研究报告的用途项目可行性研究报告是项目实施主体为了实施某项经济活动需要委托专业研究机构编撰 的重要文件，其主要体现在如下几个方面作用：1. 用于向投资主管部门备案、行政审批的可行性研究报告根据国务院关

2、于投资体制改革的决定国发（2004）20 号的规定，我国对不使用政府 投资的项目实行核准和备案两种批复方式，其中核准项目向政府部门提交项目申请报告，备 案项目一般提交项目可行性研究报告。同时，根据国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定，对某些项目仍旧保留行政审批权，投资主体仍需向审批部门提交项目可行性研究报告。2. 用于向金融机构贷款的可行性研究报告我国的商业银行、国家开发银行和进出口银行等以及其他境内外的各类金融机构在接受 项目建设贷款时，会对贷款项目进行全面、细致的分析平谷，银行等金融机构只有在确认项 目具有偿还贷款能力、不承担过大的风险情况下，才会同意贷款。项目投资方需要出具详

3、细 的可行性研究报告，银行等金融机构只有在确认项目具有偿还贷款能力、不承担过大的风险 情况下，才会同意贷款。3. 用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管 理方案、技术研发等实际运作方案。4. 用于申请进口设备免税的可行性研究报告主要用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理中外合资企业、内资企业项目确 认书的项目需要提供项目可行性研究报告。5. 用于境外投资项目核准的可行性研究报告企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告 报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境

4、外投资重点项目信贷支持时， 也需要可行性研究报告。6. 用于环境评价、审批工业用地的可行性研究报告我国当前对项目的节能和环保要求逐渐提高，项目实施需要进行环境评价，项目可行性 研究报告可以作为环保部门审查项目对环境影响的依据，同时项目可行性研究报告也作为向 项目建设所在地政府和规划部门申请工业用地、施工许可证的依据。（三）可行性研究报告需要的资料1、项目初步设想方案：总投资、产品及介绍、产量、预计销售价格、直接成本及清单（含 主要材料规格、来源及价格）。2、技术及来源、设计专利标准、工艺描述、工艺流程图，对生产环境有特殊要求的请说 明（比如防尘、减震、有辐射、需要降噪、有污染等）。3、项目厂区

5、情况：厂区位置、建筑平米、厂区平面布置图、购置价格、当地土地价格。4、企业近三年设计报告（包含财务指标、账款应收预付等周转次数、在产品、产成品、 原材料、动力、现金等的周转次数）。5、项目拟新增的人数规模，拟设置的部门和工资水平，估计项目工资总额（含福利费）。6、提供公司近三年营业费用、管理费用等扣除工资后的大致数值及占收入的比例。7、公司享受的增值税、所得税税率，其他补贴及优惠事项。8、项目产品价格及原料价格按照不含税价格测算，如果均能明确含税价格请逐项列明各 种原料的进项税率和各类产品的销项税率。9、项目设备选型表（设备名称及型号、来源、价格、进口的要注明，备案项目耗电指标 等可不做单独测

6、算，工艺环节中需要外部协助的请标明）。10、其他资料及信息根据可研研究工作需要随时沟通。（四）可行性研究报告的主要内容第一章 项目总论概括性论述项目背景、主要技术经济指标、结论及建议第二章 项目建设背景及必要性从宏观和微观方面分析项目提出的背景情况和产业发展情况，用定性和定量的方法分析 企业进行投资的必要性。第三章 市场预测与建设规模采用问卷调查、抽样调查等市场调查方法对现有市场情况进行准确分析，采用专家会议、 特尔菲、类推预测等定性分析方法和时间序列、因果分析等定量分析方法对市场进行预测， 通过竞争力对比分析、战略态势分析、波士顿矩阵分析、SWOT分析等确定项目市场战略和企 业营销策略，通过

7、差额投资内部收益率法、净现值法、最小费用法等定量分析方法确定项目 的产品方案和建设规模，采用成本导向定价法、需求导向定价法、竞争导向定价法等方法确 定产品的销售价格。第四章 建设条件与厂址选择通过工程技术条件和建设投资费用的对比确定场址方案。第五章 工程技术方案采用评分法、投资效益评价法确定项目的技术方案，采用投资回收期法、投资收益率法、 运营成本法、寿命周期法确定项目的设备方案，通过对技术经济指标、总图布置费用、拆迁 方案的对比确定项目的总图方案。第六章 节能节水与环境保护从建筑设计、建筑结构、平面布置、设备选型、工艺流程等方面论述项目的节能方案， 从设备选型、工艺流程、综合利用等方面论述项

8、目的节水方案，从项目建设和项目运营两方 面论述项目的环境保护措施及对环境的影响情况。第七章 劳动保护、安全卫生、消防从危害因素、建筑施工、项目运营等方面论述项目的劳动保护与安全卫生措施，从建筑 设计、功能布局、平面设计等方面论述项目的消防措施。第八章 企业组织和劳动定员根据企业现有组织情况、以及行业先进管理经验，采用劳动生产率等方法确定企业的组 织结构和劳动定员情况，并根据企业的生产计划安排、员工定岗情况和人力资源情况制定人 员培训计划。第九章 项目实施进度安排根据行业经验和企业特点安排项目的实施计划和进度。第十章 投资估算与资金筹措采用单位建筑工程投资估算法、单位实物工程估算法估算项目的建筑

9、工程费用，采用设 备原价加设备运杂费估算设备购置费用，以设备购置费用为基数估算工具器具及生产家具购 置费用，根据设备购置费用、采用比率法确定项目的安装工程费用，根据国家有关计费文件 估算工程建设其他费用，采用全额流动资金估算法估算项目所需流动资金。通过投资内部收益率、投资回收期、融资成本等对比确定项目的融资方案。第十一章 财务分析与敏感性分析利用资金时间价值方法对项目进行财务评价、采用不确定性分析、盈亏平衡分析等方法 确定项目的抗风险能力和保本水平。第十二章 社会效益分析通过项目对社会的影响、项目与所在地互适性两方面对项目的社会效益进行分析，确保 项目符合社会发展要求。第十三章 风险分析通过技

10、术和产品风险、市场风险、原材料、自然资源或供货渠道的风险、政策性风险、 持续融资风险等方面的风险分析，并提出相应的风险应对机制，增加企业风险防范意识、提 高项目抗风险能力。第十四章 可行性研究结论与建议附件1、项目承办单位营业执照、法人证书复印件2、当地规划、国土、环保等部门关于项目的支持文件3、查新检索报告4、检测报告5、相关知识产权、专利技术复印件6、自有资金存款证明7、相关银行贷款承诺8、其他相关证明材料9、项目财务分析报表（五）编制依据编制要点对项目进行详细可行性分析，详细的编制参考依据主要有国家有关的发展规划、计划文件。包括对该行业的鼓励、特许、限制、禁止等有关规定；项目主管部门对项

11、目建设要请示的批复；项目审批文件；项目承办单位委托进行详细可行性分析的合同或协议； 企业的初步选择报告；主要工艺和装置的技术资料；拟建地区的环境现状资料； 项目承办单位与有关方面签订的协议，如投资、原料供应、建设用地、运输等方面 的初步协议；国家和地区关于工业建设的法令、法规。如“三废”排放标准、土地法规、劳动保 护条例等；国家有关经济法规、规定。如中外合资企业法、税收、外资、贷款等规定；国家关 于建设方面的标准、规范、定额资料等。在项目可行性研究报告编制过程中，尤其是对项目做财务、经济评价时，还需要参考如 下相关文件：1、中华人民共和国会计法，主席令第24号，2000年1 月1 日起实施；2

12、、企业会计准则，财政部令第5号，2007年 1月1 日起实施；3、中华人民共和国企业所得税法实施条例，国务院令第512号，2008年 1 月1 日 起实施；4、中华人民共和国增值税暂行条例实施细则，财政部、国家税务总局令第50 号2009 年1月1 日起实施；5、建设项目经济评价方法与参数（第三版），国家发展与改革委员会2006 年审核批准 施行；6、项目必须遵守的国内外其他工商税务法律文件等。（一）项目申请报告定义 项目申请报告是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行 政许可，按核准要求报送的项目论证报告。根据国务院关于投资体制改革的决定的规定，对于企业不使用政府

13、投资建设的项目， 一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制 类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。企业投资项目实行核准制还是备案制？核准制：重大项目、限制类项目（参照政府核准的投资项目目录）向政府提交项目申 请报告。备案制：备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。（二）用途 根据国家发改委规定，项目申请报告是针对企业固定资产投资核准制而规定的一个文体，凡 是申请核准的固定资产投资项目必须编写项目申请报告。项目申请报告是基于国家宏观政策规划、国家和地方中长期规划、产业政策，分析项目 设立的政策背景，根据主要工艺和装置

14、的技术资料拟定项目技术方案，根据项目涉及资源情 况拟定资源利用方案，根据项目所在地环境现状及国家、地方环保法规拟定环保方案，根据 国家和地方社会、经济发展现状作出社会、经济影响评价意见，是专门针对某个项目编制的 专业申报文件，该报告的核心价值是：作为项目主审机构批复项目执行的依据；作为项目后期开展编制其他论证文件的依据；作为企业执行项目后期工作的依据。（三）项目申请报告的主要内容第一章 申报单位及项目概括一、项目申报单位概括。包括姓名申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有 生产能力等内容。二、项目概括。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工

15、程技术方案、主 要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析一、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求， 项目目标与规划内容是否衔接和协调。二、产业政策分析。 拟建项目是否符合有关产业政策的要求。三、行业准入分析。 项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。第三章 资源开发及综合利用分析一、资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资 源的开发，应分析拟开发资源的开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合 资源综合利用的要求。二

16、、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况;多金属、多用途化学元素共生圹、 伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案;通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的 对比分析，评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源 造成不利影响。三、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对 拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要 措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。第四章 节能方案分析一、用能标准和节能规范。 阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能

17、设计规范。二、能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点 选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能源准入标准的 要求。三、节能措施和节能效果分析。 阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗 措施，对节能效果进行分析论证。第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析一、项目选址及用地方案。 包括项目建设建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选 址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和防涝，是否影响通 航及军事设施等。二、土地利用合理

18、性分析。 分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使 用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。三、征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制 定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进 行分析论证。第六章 环境和生态影响分析一、环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。二、生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响 程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。三

19、、生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境的影响因素和影 响程度，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。四、地址灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质 灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。五、特殊环境影响。 分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响， 并提出保护措施。第七章 经济影响分析一、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济 合理性。二、行业影响分析。阐述行业现状的基

20、本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联 产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。三、区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政 收入、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。四、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经 济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。第八章 社会影响分析一、社会影响效果分析。 阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。 二、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境

21、、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的 相互适应性。三、社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会分析，提出协调项目与当地社会关系、规 避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。（根据各省市的核准办法，或需增加招标内容及,丿； 、方案。）（四）编制要点项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用 资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请 报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态 环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据

22、。 至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中 进行详细分析和论证。（五）业主需要准备的资料1、项目申报单位概况：包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主 要投资项目、现有生产能力等内容。2、项目主体征地拆迁和移民安置规划方案3、项目主体资源利用方案4、项目主体资源节约方案5、项目主体对项目的选址及用地方案：厂区位置、建筑平米、厂区平面布置图、购置价 格、当地土地价格。6、项目主体资源开发方案7、项目总投资、产品及介绍、产量、预计销售价格、直接成本及清单（含主要材料规格、 来源及价格）。8、技术及来源、设计专利标准、工艺描述、工艺流程图

23、，对生产环境有特殊要求的请说 明（比如防尘、减震、有辐射、需要降噪、有污染等）。9、项目拟新增的人数规模，拟设置的部门和工资水平，估计项目工资总额（含福利费）。10、提供公司近三年营业费用、管理费用等扣除工资后的大致数值及占收入的比例。11、公司享受的增值税、所得税税率，其他补贴及优惠事项。12、项目产品价格及原料价格按照不含税价格测算，如果均能明确含税价格请逐项列明 各种原料的进项税率和各类产品的销项税率。13、其他资料及信息根据可研研究工作需要随时沟通。（一）项目建议书定义 项目建议书又称立项报告，按新的投资体制改革相关政策，项目建议书主要是国有企业或政 府投资项目单位向发改委申报的项目申

24、请。项目建议书要从宏观上论述项目设立的必要性和 可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作 出初步决策，可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。项目建议书主要 论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为30%左右。项目建议书 批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数 领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资 项目，目前主要采用核准方式，项目方委托有资格的机构编写项目申请报告即可。（二）用途 项目建议书是国有企业或政府

25、投资项目单位为推动某个项目上马，根据国民经济的发展、国 家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的 具体项目的建议文件，是专门对拟建项目提出的框架性的总体设想，该报告的核心价值是：作为项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据； 作为项目批复后编制项目可行性研究报告的依据； 作为项目的投资设想变为现实的投资建议的依据； 作为项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据。（三）主要内容1. 项目概况 项目名称、项目由来及背景。 项目承办单位和项目投资者的有关情况。即：生产经营内容、生产经营规模、产品销售 情况、年上缴税额、自有资金数额、债权债务情况等。兴办外商投资项目

26、要简述：（1）合营各方概况，即：合营各方名称、法定地址、法定代表国籍及姓名、资金实力、技 术力量等。（2）合营方式（注明合资、合作、独资）。（3）合营年限。（4）经营范围。（5）产品销售方向（内销或出口比例）。 简述项目建设的必要性和依据。技术引进项目，要简述技术引进内容（关键设备或技术专利）、拟引进技术设备水平及其国别和厂商。产品技术水平及市场销售前景。2. 项目建设初步选址及建设条件 项目建设拟选地址的地理位置、占地范围（四至范围）、占用土地类别（国有、集体所有） 和数量、拟占土地的现状及现有使用者的基本情况。如果不指定建设地点，要提出对占地的基本要求。 项目建设条件。简述能源供应条件、主

27、要原材料供应条件、交通运输条件、市政公用设 施配套条件及实现上述条件的初步设想。需进行地上建筑物拆迁的项目，要提出拆迁安置初 步方案。3. 项目建设规模、建设内容 建设规模和建设内容。生产性项目要提出主要产品品种、生产工艺及生产能力;非生产项 目要根据项目的不同性质说明其规模，如旅馆、宾馆项目要说明有多少客房、多少床位;房地 产开发项目要说明拟建的建筑物类别及数量;成片开发建设的小区要说明小区的主要功能、建 筑容积率等。总建筑面积及主要单项工程的建筑面积。4. 环境影响 一般民用建筑项目不写，其他非工业生产项目简写。5. 投资估算及资金来源 项目总投资额。技术引进项目要说明进口技术设备使用外汇

28、数额，建设费用和购置国内 设备所需人民币数额;外商投资企业要说明总投资额、注册资本数额、合营各方投入注册资本 的比例、出资方式及利润分配方式。资金来源。利用银行贷款的项目要将注设期间的贷款利息计入总投资内。 利用外资项目要说明外汇平衡方式和外汇偿还办法。6. 建设进度初步设想。7. 经济效益和社会效益的初步估算。8. 结论。9. 附件建设项目拟选位置地形图（城近郊区比例尺为 1：2000;远郊区县比例尺为 1：10000）。标 明项目建设占地范围和占地范围内及附近地区地上建筑物现状。在自有地皮上建设，要附市规划部门对项目建设初步选址意见（规划要点或其它文件）。 国家限止发展的或按国家及市政府规

29、定需要先由行业主管部门签署意见的项目，要附有 关行业主管部门签署的审查意见。外商投资项目要附以下材料（1）会计师事务所出具的外商资信证明材料。（2）合营各方的营业执照（复印件）。（3）合营各方签署的合营意向书（境内单位要有上级主管部门的意见）。两个或两个以上境内单位合建的项目要附以下材料（1）合建各方签署的意向书（要有上级主管部门的意见）。 （2）合建各方的营业执照（复印件）。其他附件材料。（三） 项目建议书批准后的主要工作1、确定项目建设的机构、人员、法人代表、法定代表人。2、选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案。3、落实筹措资金方案。4、落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电

30、信等市政公用设施配套方案。5、落实主要原材料、燃料的供应。6、落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施。7、外商投资企业申请企业名称预登记。8、进行详细的市场调查分析。9、编制可行性研究报告。（四）提供资料1、项目初步设想方案：总投资、产品及介绍、产量、预计销售价格、直接成本及清单（含主 要材料规格、来源及价格）。2、技术及来源、设计专利标准、工艺描述、工艺流程图，对生产环境有特殊要求的请说 明（比如防尘、减震、有辐射、需要降噪、有污染等）。3、项目厂区情况：厂区位置、建筑平米、厂区平面布置图、购置价格、当地土地价格。4、企业近三年设计报告（包含财务指标、账款应收预付等周转次数、在产品、产成品、 原材料、动力、现金等的周转次数）。5、项目拟新增的人数规模，拟设置的部门和工资水平，估计项目工资总额（含福利费）。6、提供公司近三年营业费用、管理费用等扣除工资后的大致数值及占收入的比例。7、公司享受的增值税、所得税税率，其他补贴及优惠事项。8、项目产品价格及原料价格按照不含税价格测算，如果均能明确含税价格请逐项列明各 种原料的进项税率和各类产品的销项税率。9、项目设备选型表（设备名称及型号、来源、价格、进口的要注明，备案项目耗电指标 等可不做单独测算，工艺环节中需要外部协助的请标明）。10、其他资料及信息根据工作进展需要随时沟通。