[关于对新时期小城镇规划建设的思考] 小城镇规划

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1、关于对新时期小城镇规划建设的思考 小城镇规划 摘摘要：本文结合新时期小城镇的特点，论述了小城镇规划建设中关于城镇规划、城镇特色、生态环境保护和以人为本的小城镇发展理念等几方面内容。阐述了要建设环境优美、特色鲜明、经济发展、社会和谐、全面进步的小城镇发展思想。关键词：小城镇规划特色生态环境建设以人为本党的十六大明确提出了全面建设小康社会的目标，这基中包含着经济、政治、文化等方面的全面进步。完成这一目标的重要措施之一就是要搞好小城镇的规划建设。发展小城镇对于吸收农村剩余劳动力，提高我国城市化水平，发展社会主义市场经济，促进城乡一体化、乡村城市化都具有十分重要的意义。小城镇建设涉及面广、内容繁杂，下

2、面笔者仅就小城镇的规划设计、城镇特色、生态环境建设、以人为本的小城镇发展理念等项内容谈一下自己粗浅的思考。1.要搞好小城镇的规划工作1.1发展小城镇，首先要搞好统一规划，合理布局。要以现有布局为基础，重点发展县城和规模较大的建制镇，防止遍地开花。由于小城镇自然环境、历史沿革、产业特点、发展阶段、人口构成等与大城市都有所不同，城市规划、城市设计的着眼点、程度、方式也都有区别。小城镇规划工作应做到观念新、起点高、体系明、特色强，以达到设施优、环境美、效益好的目的，要与经济发展、土地利用、生态环境保护规划等密切配合，小城镇总体规划更应深入到实施层面，突出小城镇建设特点，对可持续发展起到积极的促进作用

3、。小城镇规划要建立在对市、县经济深入调查分析的基础上，努力把握当地宏观经济发展的趋向，掌握经济结构调整的方向，同时要正确把握和处理好近期开发与远期发展的关系，使小城镇规划建设既有可操作性，又使小城镇建设进入可持续发展的轨道。1.2小城镇规划编制要统筹考虑各方面的协调关系。小城镇的规划中，要注重经济和环境的全面发展，合理确定人口规模与用地规模，既要坚持建设标准，又要防止贪大求洋和乱铺摊子。规划编制要严格执行有关法律、法规、切实做好与土地利用总体规划以及交通网络、环境保护、社会发展等各方面规划的衔接和协调。规划的调整要按照有关法定程序办理。小城镇建设要各具特色，切忌千篇一律，特别要注意保护文物古迹

4、以及具有民族和地方特色的文化自然景观。2.要建设有特色的小城镇2.1小城镇特色的内涵。小城镇特色是指一个小城镇区别于其他小城镇的个性特征。我国地域辽阔，小城镇建设也千差万别，各地区经济发展很不平衡，历史、文化差异也较大，这就形成了不同层次、不同内容的小城镇特色。就小城镇的特色而言，可以体现在自然、历史、文化传统、社会、经济、民风、民俗等某一方面，也可以是上述若干方面的综合体现。小城镇特色是在建设和发展过程中逐渐形成的，是自然环境和人工环境的协调统一，是城镇建设和发展的灵魂。2.2新时期小城镇建设应具有鲜明特色。我国小城镇类型很多，有的是历史文化名城，有的是改革开放以后发展起来的现代化城镇。小城

5、镇在职能上可分为工业型、农业型、旅游型、综合服务型等；从自然环境特征上可分为山区型、平原型、水乡型、海滨型等，不同类型的城镇有着不同的风貌特征。在小城镇规划和建设中，要把握好构成小城镇特色的各项要素，广泛收集各种资料，认真分析本区域的自然特征，经济情况、历史沿革、民族文化等各项内容，从中找出能够体现本镇特征的一品或几品，在发展中逐步强化，形成代表城镇形象并促进经济发展的城镇风貌特色。3.加强小城镇生态环境建设，走可持续发展的道路3.1生态环境建设是新时期小城镇规划建设的重要内容之一。近年来，国家高度重视生态环境建设和保护工作，加大了对环境保护和生态建设的投入，出台了相应的政策和法律法规。吉林省

6、和海南省也相继提出了建设“生态省”的奋斗目标，生态小城镇建设就是其中重要内容之一。过去关小城镇规划和建设中，由于人们的思想观念落后，只注重经济效益而忽视社会和环境效益，以牺牲环境质量为代价来换取经济的发展。结果，在环境不断恶化的同时，也制约了经济的发展，形成了恶性循环。3.2加强小城镇生态环境建设的主要措施。为了加强小城镇生态环境建设，促进小城镇经济的良性发展，笔者就生态小城镇建设浅谈几点粗浅的看法。首先，思想观念要更新，增强生态建设和环境保护意识。经济发展和生态环境建设是既矛盾又统一的，不能将它们割裂开来，建设小康社会，发展经济不能破坏生态环境为代价。其次，要做好小城镇生态环境保护规划。小城

7、镇生态建设具有系统性，只有在统一的规划指导下，才能有效的实现生态建设和环境保护工作。第三，生态环境建设要与小城镇的工业、农业生产结合起来。结合小城镇产业结构调整，建设高科技、高效益、低污染的环保型企业，结合农业生产，建设生态农业园区、生态植物园区，发展小城镇绿色产业链等。第四，小城镇要加强环境整治工作。加大力度整治规模小、效益低，能耗大、污染大、对生态环境破坏严重的乡镇企业，逐步完善小城镇基础设施，如建设垃圾堆放场、污水处理厂等，创建文明卫生的城镇环境。3.3小城镇生态环境建设要有自己的特点。小城镇生态环境与城市不同，资金投入少，基础配套设施较差，因此不能完全照搬大城市的做法，要结合小城镇的自

8、然特征，经济情况以及工农业生产。我国人多地少，各种资源人均拥有量十分有限，合理开发和利用资源，建设生态环保、节约型小城镇，走可持续发展道路，这是我国社会主义新时期小城镇发展的必然趋势。4.建设以人为本的小城镇以人为本就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。建设以人为本的新型小城镇，是时代的要求，也是客观规律发展的必然趋势。建设以人为本的小城镇应做好以下几方面内容：4.1规划设计要以人为本。传统规划设计官本位思想严重，政府代表人民意志，政府组织主导规划设计，协

9、调各方面利益关系。以人为本的规划设计则要求公众参与规划、市场调节各方面利益关系，市场发展规律决定城镇的性质、规模和城市化水平，政府在小城镇规划和建设中只起组织、引导和指导作用。以人为本小城镇的规划设计要坚持人性化，创造更加适合人类居住，便于人们生产、生活的城镇环境。4.2建设以人为本的小城镇，要有完善的基础设施和公共服务设施，创造更加便民的生活环境。建设文明城镇、卫生城镇、园林城镇、科技城镇等。要提高人们文化素质，改善人们生存条件，为残疾人、老年儿童留有足够的活动空间，建立完备的社会保障体系等多方面内容。总之，在新时期小城镇规划建设要符合我国国情，走有中国特色的城镇发展道路。建设环境优美、经济发展、社会和谐、全面进步的社会主义新型小城镇是我国小城镇发展的必然趋势。参考文献：【1】吴松涛,贾梦宇等.小城镇总体城市设计体会.城市规划2002.(04).【2】中共中央国务院出台关于促进小城镇健康发展的若干意见 城市规划2000.(09).【3】袁中金,朱建达等.对城镇特色及其设计的思考.城市规划2002.(04).